Vývoj Nezaměstnanosti V České Republice
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Bankovní institut vysoká škola Praha Katedra bankovnictví a pojišťovnictví Vývoj nezaměstnanosti v České republice Bakalářská práce Autor: Pavel Solnař Bankovní management, Bankovní manaţer Vedoucí práce: Ing. Zdeňka Suchomelová Praha Duben, 2011 Prohlášení: Prohlašuji, ţe jsem bakalářskou práci zpracoval samostatně a v seznamu uvedl veškerou pouţitou literaturu. Svým podpisem stvrzuji, ţe odevzdaná elektronická podoba práce je identická s její tištěnou verzí, a jsem seznámen se skutečností, ţe se práce bude archivovat v knihovně BIVŠ a dále bude zpřístupněna třetím osobám prostřednictvím interní databáze elektronických vysokoškolských prací. V Teplicích, dne 5. 3. 2011 Pavel Solnař Poděkování Rád bych poděkoval Ing. Zdeňce Suchomelové, vedoucí mé bakalářské práce, za konzultace při vedení práce a podnětné připomínky. Anotace Tato práce se v první kapitole věnuje pojmu nezaměstnanost, druhům nezaměstnanosti a míře nezaměstnanosti. Znalost těchto pojmů je důleţitá v dalších kapitolách. V druhé kapitole píšu o trhu práce a institucích zabývajících se nezaměstnaností. Třetí kapitola je o právních úpravách politiky zaměstnanosti, aktivní a pasivní politice zaměstnanosti. Čtvrtá a nejdůleţitější část pojednává o vývoji nezaměstnanosti v České republice a v jejích krajích. Zmiňuji se zde také o chování zaměstnavatelů v době hospodářské krize a o cizincích. Podrobněji se zabývám vývojem nezaměstnanosti v následující kapitole. Ta je zaměřena na nezaměstnanost v Ústeckém kraji a okrese Teplice. Obě předchozí části jsou doplněny tabulkami a grafy. V závěrečné kapitole se krátce zmiňuji o vztahu Evropské unie k nezaměstnanosti. Annotation In the first chapter of this work the definitions of unemployment, kinds of unemployment and a scale of unemployment are being explained. Knowledge of these definitions is important in other chapters. In the second chapter I write about a labour market and institutions dealing with unemployment. The third chapter is about legislative changes of employment policy, about active and passive employment policy. The fourth and the most important chapter deals about the progress of unemployment in the Czech Republic and its regions. The dealing of employers in the time of recession and employment of foreigners is also mentioned here. In the fifth chapter I focus on this progress of unemployment, particularly in Ústecky region, Teplice district. Charts and graphs are added in chapters 4 and 5. And in the last chapter I briefly mention the attitude of European Union towards unemployment. Obsah Úvod ........................................................................................................................................... 6 1. Nezaměstnanost .................................................................................................................. 8 1.1. Definice pojmu nezaměstnanost .................................................................................. 8 1.2. Charakteristika nezaměstnaných ................................................................................. 8 1.3. Druhy nezaměstnanosti ............................................................................................. 11 1.3.1. Dlouhodobá nezaměstnanost .................................................................................. 13 1.4. Míra nezaměstnanosti ................................................................................................ 14 2. Trh práce ........................................................................................................................... 19 2.1. Trh práce a nezaměstnanost ....................................................................................... 19 2.2. Subjekty na trhu práce ............................................................................................... 21 2.3. Instituce zabývající se nezaměstnaností .................................................................... 23 3. Politika zaměstnanosti ...................................................................................................... 25 3.1. Právní úprava politiky zaměstnanosti ........................................................................ 25 3.2. Aktivní politika zaměstnanosti .................................................................................. 26 3.3. Pasivní politika zaměstnanosti .................................................................................. 27 4. Vývoj nezaměstnanosti v ČR ........................................................................................... 29 4.1. Celkový přehled ......................................................................................................... 29 4.2. Vývoj nezaměstnanosti po roce 1990 ........................................................................ 31 4.3. Vývoj nezaměstnanosti podle krajů ........................................................................... 32 4.4. Chování zaměstnavatelů v době hospodářské krize .................................................. 37 4.5. Cizinci v ČR .............................................................................................................. 38 5. Nezaměstnanost v Ústeckém kraji .................................................................................... 39 5.1. Základní informace o Ústeckém kraji ....................................................................... 39 5.2. Vývoj nezaměstnanosti v Ústeckém kraji ................................................................. 41 5.3. Aktivní politika zaměstnanosti v Ústeckém kraji ...................................................... 43 5.4. Nezaměstnanost v okrese Teplice ............................................................................. 43 6. Evropská unie a nezaměstnanost ...................................................................................... 48 Závěr ......................................................................................................................................... 50 Seznam pouţité literatury: ........................................................................................................ 52 Seznam pouţitých zkratek: ....................................................................................................... 54 Seznam pouţitých obrázků a tabulek: ...................................................................................... 55 5 Úvod Cílem mé bakalářské práce je zmapovat vývoj nezaměstnanosti v České republice. To však není moţné bez vysvětlení některých důleţitých pojmů, které s nezaměstnaností souvisí. Pro větší názornost při sledování vývoje nezaměstnanosti uvedu podrobněji vývoj v Ústeckém kraji a v okrese Teplice. Má práce je rozdělena do šesti kapitol. V první části se věnuji pojmu nezaměstnanost. Zde podrobněji charakterizuji, co je to nezaměstnanost a kdo je nezaměstnaný. Dále popisuji různé druhy nezaměstnanosti. Nakonec vysvětluji pojem míra nezaměstnanosti, který je pro sledování vývoje nezaměstnanosti podle mého názoru nejdůleţitější. Druhá část se zabývá trhem práce a zejména jeho vztahem k nezaměstnanosti. V této kapitole také seznamuji s institucemi, které mají určitý vztah k nezaměstnanosti. Třetí část má za úkol přiblíţit čtenářům naši politiku nezaměstnanosti a její rozdělení na aktivní a pasivní politiku. Jmenuji zde i některé právní předpisy o zaměstnanosti. Čtvrtá část je vlastně základní kapitolou této bakalářské práce. Zabývá se vývojem nezaměstnanosti v České republice. Obsahuje několik srovnávacích tabulek, ve kterých čtenář můţe sám posoudit vývoj nezaměstnanosti v různých obdobích. Uvádím k nim i své osobní komentáře a názory. Tabulky obsahují údaje jiţ od roku 1990, kdy jsme ještě nebyli samostatná Česká republika. Pro sledování celkového vývoje jsou však tyto údaje uţitečné, neboť pojem nezaměstnanosti začíná být u nás aktuální po roce 1989, kdy jsme přešli po pádu komunismu na trţní hospodářství. Součástí této kapitoly je také porovnání nezaměstnanosti v jednotlivých krajích. Z nich jsem si vybral Ústecký kraj, jehoţ situaci podrobněji rozebírám v následující páté části. Zde posuzuji mimo jiné i okres Teplice, kde je nezaměstnanost jedním z hlavních problémů. To platí i pro celý Ústecký kraj. V poslední šesté části krátce popisuji i vztah Evropské unie, jíţ jsme od roku 2004 součástí, k nezaměstnanosti. V úvodu bych chtěl zdůraznit, ţe problematika nezaměstnanosti a zejména jejího vývoje je velice široká, a proto jsem se více zaměřil na některá období a na určité oblasti. Z prostudovaných zdrojů, jsem se snaţil vybrat a utřídit pojmy, které nám nezaměstnanost a její vývoj pomohou lépe pochopit a poznat. Mně se to podařilo i díky návštěvám Úřadu práce v Teplicích, kde jsem získal informace, které bych pouhým studiem literatury nezískal. 6 Domnívám se, ţe nezaměstnanost je celospolečenským problémem, tudíţ doufám, ţe moje práce můţe být inspirací pro ty, kteří se tématem nezaměstnanosti chtějí zabývat a moţná i pomoci při jeho řešení. 7 1. Nezaměstnanost 1.1. Definice pojmu nezaměstnanost V ekonomické rovině lze nezaměstnanost charakterizovat jako nerealizovanou nabídku práce na trhu práce. Jedná se o stav nerovnováhy na trhu práce, kdy nabídka převládá nad poptávkou nebo kdy struktura nabídky neodpovídá struktuře poptávky, je tedy důsledkem nerovnováţného stavu hospodářství jako celku. Nezaměstnanost můţeme hodnotit z různých hledisek. Můţe být výsledkem toho, jak je organizováno a řízeno zaměstnávání lidí v určité zemi. Dále ji lze povaţovat za odraz nepersonálních trţních sil, kterými je ovládán lidský faktor. Můţeme