Termo De Referência
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ESTADO DE MINAS GERAIS SISTEMA ESTADUAL DE MEIO AMBIENTE E RECURSOS HÍDRICOS TERMO DE REFERÊNCIA 1 - Nome do Órgão Requisitante 2 - Nome da Unidade Requisitante 3 - Objeto da Contratação 4 - Justificativa para aquisição e/ou contratação 5 - Especificação do objeto 5.1 - Item 5.2 - Código do Item 5.3 – Quantidade 5.4 - Unidade de Fornecimento 5.5– Especificação Técnica Detalhada 6 - Prazo e Condições de Garantia 7 - Prazo de Entrega do bem e/ou execução do serviço 8 -Execução do Serviço (quando for o caso) 9 - Qualificação Técnica (quando for o caso) 10 - Obrigações da Contratada (quando for o caso) 11 - Obrigações do Contratante (quando for o caso) 12 - Responsável pelo Acompanhamento/Agendamento da entrega do bem e/ou execução do serviço 13 - Local de Entrega do bem ou da execução do serviço 14 - Apresentação de Amostra ou Prospecto (quando for o caso) 15 - Dotação Orçamentária 16 - Valor previsto para a aquisição e/ou contratação 17 - Forma de Pagamento 18 - Informações para Celebração do Contrato 19 - Anexos: Parâmetros e Critérios Para Julgamento das Propostas de Técnica e Preço; Julgamento das Propostas, Modelo e Padrões. ESTADO DE MINAS GERAIS SISTEMA ESTADUAL DE MEIO AMBIENTE E RECURSOS HÍDRICOS 1 - Nome do Órgão Requisitante Fundação Estadual do Meio Ambiente - FEAM 2 - Nome da Unidade Requisitante Gerencia de Áreas Contaminadas 3 - Objeto da Contratação Execução do projeto de intervenção da área contaminada por mercúrio de Descoberto com remoção do solo contaminado e disposição em aterro Classe I, conforme Projeto Executivo do Plano de Intervenção da Área Contaminada por Mercúrio – Serra da Grama – Julho 2013, elaborado pela GEOKLOCK Consultoria e Engenharia Ambiental Ltda. 4 - Justificativa para aquisição e/ou contratação Em dezembro de 2002, moradores da zona rural do município de Descoberto/MG, pertencente à região da zona da Mata Mineira, observaram a presença de mercúrio metálico no solo. O local onde surgiu o mercúrio localiza-se próximo a um afluente do ribeirão da Grama, cujas águas, até o afloramento do mercúrio, eram utilizadas para abastecimento público dos municípios de Descoberto e São João Nepomuceno. Tão logo foi observada a presença de mercúrio no solo, a Prefeitura Municipal de Descoberto e a Companhia de Saneamento de Minas Gerais - COPASA foram acionadas, tendo sido imediatamente interrompida a captação das águas do ribeirão da Grama para abastecimento púbico, uma vez que essa captação localizava-se a jusante da área. A partir de então várias ações foram implementadas com vistas à avaliação e controle da possível contaminação. Vários órgãos foram envolvidos - Secretaria Municipal de Saúde de Descoberto, Gerência Regional de Saúde de Juiz de Fora - DADS-JF, Fundação Estadual do Meio Ambiente – FEAM, Centro de Desenvolvimento de Tecnologia Nuclear - CDTN e Companhia de Pesquisa de Recursos Minerais - CPRM. Em março de 2003, técnicos da FEAM e da Companhia Brasileira de Alumínio - CBA executaram amostragem de solo e água superficial na área, sendo coletadas 17 amostras de solo, que foram analisadas pela Fundação Centro Tecnológico de Minas Minuta Termo de Referência 1 ESTADO DE MINAS GERAIS SISTEMA ESTADUAL DE MEIO AMBIENTE E RECURSOS HÍDRICOS Gerais - CETEC. Os resultados dos ensaios indicaram elevada concentração de mercúrio nas amostras de solo, apresentando em diversos pontos concentrações acima de 40 mg/kg e valor máximo de 936 mg/kg. Em agosto de 2003, o Conselho Estadual de Política Ambiental - COPAM, com apoio da FEAM e do Instituto Mineiro de Gestão das Águas – IGAM, interditou uma área de aproximadamente 8.000 m2 em torno do foco do afloramento. A interdição teve como objetivo reduzir o impacto ambiental decorrente da presença das elevadas concentrações de mercúrio no solo, até a definição e execução das intervenções para reabilitação da área. Por meio de uma parceria entre a FEAM, CDTN e CPRM foram desenvolvidos estudos para caracterizar a contaminação do solo, das águas superficiais e subterrâneas, sedimentos de curso de água, gramíneas e briófitas/liquens. As principais ações ambientais adotadas no gerenciamento da área, incluindo os resultados das amostragens realizadas no período de 2002 a 2004 constam do relatório técnico editado em 2005 “Diagnóstico da Contaminação Ambiental em Descoberto, Minas Gerais, em decorrência do afloramento de mercúrio em dezembro de 2002”. Os estudos realizados indicaram uma área de aproximadamente 1.300m2 com concentrações altas de mercúrio nas camadas superiores (0 a 20 cm). As investigações realizadas nas águas superficiais não indicaram contaminação do meio, ou seja, das 63 amostras coletadas até 2004, apenas duas apresentaram concentrações de mercúrio superiores ao padrão de qualidade da Classe 2 (0,002mg/L) e para a água subterrânea, apenas uma acima do limite estabelecido pela Portaria 518/2004 do Ministério da Saúde (0,001 mg/L). As amostras de gramíneas indicaram concentrações de mercúrio acima dos valores considerados normais. As amostras de peixes não indicaram alterações na concentração de mercúrio. De acordo com a DADS-JF, a análise de amostras de sangue e urina não indicaram alterações nas concentrações de mercúrio nos moradores da região em que ocorreu o afloramento e da sede do município de Descoberto. O segundo relatório elaborado em 2006 “Diagnóstico da Contaminação Ambiental em Descoberto, Minas Gerais, em decorrência do afloramento de mercúrio em dezembro de 2002” teve como objetivo consolidar o diagnóstico ambiental conduzido na área contaminada, a partir de dados e informações obtidos ao longo de 2005 e 2006. As investigações foram intensificadas na profundidade até 20 cm e foi fundamentada nos resultados dos estudos realizados anteriormente que mostraram que a contaminação estava presente de forma mais significativa na camada superficial do solo. Nesse contexto, descreve-se a distribuição espacial da contaminação no solo na Minuta Termo de Referência 2 ESTADO DE MINAS GERAIS SISTEMA ESTADUAL DE MEIO AMBIENTE E RECURSOS HÍDRICOS profundidade de 20 cm, e localizam-se as estruturas conhecidas como canoas - estruturas do século XIX, usadas na extração de ouro, situadas até 90 cm de profundidade. As quatro canoas identificadas na área possuem espessura e largura em torno de 30 cm e teores variando de 2.500 mg/kg até 8.000 mg/kg de mercúrio. Para uma melhor investigação em sub-superfície da área, devido à descoberta das canoas, foi planejada uma campanha de sondagem em profundidades que variaram de 0 a 20 cm até 100 cm, com uma malha quadriculada estabelecida de 10 em 10 m. Os trabalhos executados na área seguiram a metodologia do Manual de Gerenciamento de Áreas Contaminadas da CETESB e visaram planejar o gerenciamento da área contaminada. Devido à necessidade de estudos detalhados para avaliar as concentrações do mercúrio no solo e realizar uma avaliação de risco a saúde humana em função das concentrações, bem como propor qual melhor medida de remediação baseada no risco deveria ser adotada para a área, foi realizada uma licitação visando a elaboração destes estudos. O processo de licitação do termo de referência “Gerenciamento de Área Contaminada por Mercúrio no Município de Descoberto” foi concluído satisfatoriamente (Pregão Presencial n.º 052/2008/FEAM) e a TECNOHIDRO Projetos Ambientais Ltda foi contratada para desenvolver os estudos. Considerando os resultados da Avaliação de Risco à Saúde Humana elaborada pela TECNOHIDRO Projetos Ambientais Ltda, na qual se concluiu que as concentrações quantificadas nas amostras de solo oferecem um potencial risco à saúde humana aos residentes rurais na presente situação, entendeu-se necessária a adoção de ações para eliminação dos potenciais riscos quantificados para os receptores identificados. No relatório de Avaliação de Risco à Saúde Humana foi proposto o Plano Conceitual de Intervenção e Gerenciamento Ambiental que visa a eliminação dos riscos verificados na Avaliação de Risco à Saúde Humana, sendo constituído pela medida institucional de restrição do acesso ao local impactado pelo mercúrio, associada a medida de engenharia que consiste na impermeabilização da área impactada pelo mercúrio e o contorno dessa área com canaletas impermeabilizadas. Após a realização dos estudos descritos e considerando a premissa de possibilitar o uso atual e futuro do local, evidenciou-se a necessidade de intervenção ambiental. Nesta ocasião o método de confinamento geotécnico do solo depositado mostrou-se como alternativa mais viável, do ponto de vista econômico e técnico. Minuta Termo de Referência 3 ESTADO DE MINAS GERAIS SISTEMA ESTADUAL DE MEIO AMBIENTE E RECURSOS HÍDRICOS Com vistas a dar sequência ao gerenciamento desta área foi contratada a empresa de consultoria GEOKLOCK para elaboração do Projeto Executivo de Intervenção. Considerando a definição da implantação do confinamento geotécnico na área de contaminação de mercúrio, a GEOKLOCK realizou serviços de campo para o levantamento topográfico, a caracterização dos solos locais e a coleta de informações do delineamento do solo nos estudos citados. Visando verificar a alternativa técnica de intervenção mais adequada considerando o cenário atualizado foi elaborada uma pré-Proposta de avaliação de alternativas (Relatório SP/6239/R0148-2013) na qual foram consideradas duas opções técnicas para o confinamento, e foi incluída, por solicitação da FEAM, a alternativa de remoção e destinação do solo impactado para aterro Classe I, tendo em vista a construção de aterro próximo à região. Após analise das vantagens e desvantagens representadas pelo confinamento