Rapport Pprli Saint Brieuc.Pdf
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Département des Côtes d’Armor Rapport de la commission d’enquête suite à l’enquête publique relative au projet de Plan de Prévention des Risques Littoraux et d’Inondation (PPRLi) de la baie de SAINT-BRIEUC, sur les communes d’HILLION, LA MEAUGON, LANGUEUX, PLE- RIN, PLOUFRAGAN, SAINT-BRIEUC, TREMU- SON et YFFINIAC Du lundi 27 juin au 30 juillet 2016 Commission d’enquête Sophie LE DREAN-QUENEC’HDU Roger LOZAHIC Catherine DESBORDES Suppléant : Jean-Pierre VALIDZIC Arrêté préfectoral du 7 juin 2016 Enquête N° E16000081/35 – Projet de Plan de Prévention des Risques Littoraux et d’Inondation (PPRLi) de la baie de SAINT-BRIEUC, (Côtes d’Armor) Rapport Enquête du 27 juin au 30 juillet 2016, Sophie Le Dréan-Quénec’hdu, Roger Lozahic, Catherine Desbordes, supp. Jean Pierre Validzic Page 1 sur 108 Enquête N° E16000081/35 – Projet de Plan de Prévention des Risques Littoraux et d’Inondation (PPRLi) de la baie de SAINT-BRIEUC, (Côtes d’Armor) Rapport SOMMAIRE I. Objet de l'enquête ...........................................................................................................................3 I-1. Présentation du périmètre d'étude ...........................................................................................3 I-2. Démarche d'élaboration du PPRL-i de la baie de Saint-Brieuc ....................................................3 I-3. Portée du PPRL-i .......................................................................................................................4 I-4. Projet soumis à enquête publique .............................................................................................5 II.Cadre juridique ................................................................................................................................6 III.Composition du dossier d'enquête ..................................................................................................6 IV.Analyse du dossier ..........................................................................................................................8 V.Déroulement de la procédure ........................................................................................................ 10 V-1. Désignation de la commission d’enquête ............................................................................... 10 V-2. Arrêté de mise à l’enquête ..................................................................................................... 10 V-3. Modalités d’organisation ....................................................................................................... 10 V-4. Visite des sites concernés par le PPRLi ................................................................................... 11 V-5. Information du public (publicité donnée à l’enquête publique) .............................................. 12 V-5.1. Parution réglementaire ................................................................................................... 12 V-5.2. Parutions complémentaires dans les communes ............................................................. 13 V-6. Déroulement de la consultation (dates – lieux – évènements)................................................ 14 V-7. Notification au Préfet du P.V. de fin d’enquête ...................................................................... 18 V-8. Mémoire en réponse de la préfecture .................................................................................... 18 VI.Expressions des collectivités, des conseils municipaux, du public et de la commission d’enquête.. 19 VI-1. Expression des élus ............................................................................................................... 19 VI-2.1 Par commune .................................................................................................................. 20 VI-2.2. Questions de la commission ........................................................................................... 20 VI-2.3.Par thèmes...................................................................................................................... 21 VI-3. Réponses du pétitionnaire .................................................................................................... 22 VI-3.1 Règlement....................................................................................................................... 23 VI-3.2. Demande de modification de zonage / remise en cause du zonage ................................ 31 VI-3.3. Zone de concomitance, aléa fluvial/aléa maritime/isolignes ........................................... 44 VI-3.4. Parcelles/bâtiments concernées par un double zonage .................................................. 46 VI-3-5. Glossaire/définitions ...................................................................................................... 48 VI-3-6. Diagnostic de vulnérabilité ............................................................................................. 49 VI-3-7. Ouvrages de rétention ................................................................................................... 51 VI-3.8. Entretien et travaux sur les cours d’eau .......................................................................... 52 VI-3-9. Contre-propositions ....................................................................................................... 56 VI-3.10. Divers ........................................................................................................................... 58 ANNEXES .......................................................................................................................................... 73 Enquête du 27 juin au 30 juillet 2016, Sophie Le Dréan-Quénec’hdu, Roger Lozahic, Catherine Desbordes, supp. Jean Pierre Validzic Page 2 sur 108 Enquête N° E16000081/35 – Projet de Plan de Prévention des Risques Littoraux et d’Inondation (PPRLi) de la baie de SAINT-BRIEUC, (Côtes d’Armor) Rapport Le Plan de Prévention des Risques (PPR) est un outil élaboré et mis en application par l’État sous l'autorité du Préfet de département. La répétition d'événements catastrophiques a conduit à l'adoption d'une série de textes législa- tifs qui définissent la politique de l’État dans le domaine de la prévention des risques naturels afin d'en prévenir les conséquences humaines, matérielles et socio-économiques. Dans la baie de Saint-Brieuc, le littoral des communes de SAINT-BRIEUC, PLERIN, LAN- GUEUX, YFFINIAC et HILLION est susceptible d'être touché par des phénomènes de sub- mersion marine et d'éboulements de falaise sous l'effet de la mer (« recul du trait de côte »). Ces mêmes communes ainsi que les communes de LA MEAUGON, PLOUFRAGAN et TRE- MUSON peuvent également subir des inondations lors des crues. Des arrêtés de reconnaissance de catastrophe naturelle pour inondations et actions des vagues sont fréquents sur ces communes. Pour prévenir ces risques, le préfet des Côtes-d'Armor a prescrit, par arrêté du 14 octobre 2011, l'élaboration d'un Plan de Prévention des Risques Littoraux et d'Inondation (PPRL-i) sur le pé- rimètre des huit communes du fond de baie. I. Objet de l'enquête I-1. Présentation du périmètre d'étude La baie de Saint-Brieuc est située en bordure de la Manche et forme une échancrure sur la façade maritime du Nord de la Bretagne. Son littoral est constitué de deux côtes quasi-linéaires qui forment un angle droit. Il s'étend à partir de Saint-Brieuc vers l'archipel de Bréhat à l'Ouest et vers le Cap Fréhel à l'Est, distants d'une cinquantaine de kilomètres. Le secteur d'étude s'étend sur environ 140 km² de Plérin à l'Ouest jusqu'à Hillion à l'Est. I-2. Démarche d'élaboration du PPRL-i de la baie de Saint-Brieuc L'élaboration du Plan de Prévention a comporté plusieurs phases : L'analyse préalable du site ; La caractérisation des aléas. L'aléa est le phénomène naturel qui est à l'origine du risque. Les aléas étudiés dans le cadre de ce PPRL-i concernent les risques de recul du trait de côte, de débordement des cours d'eau et de submersion marine ainsi que la concomitance des deux risques précédents ; La définition des enjeux et de leur vulnérabilité. Les enjeux sont les personnes, les biens, les activités et le patrimoine menacés par un ou plusieurs aléas, et susceptibles de subir Enquête du 27 juin au 30 juillet 2016, Sophie Le Dréan-Quénec’hdu, Roger Lozahic, Catherine Desbordes, supp. Jean Pierre Validzic Page 3 sur 108 Enquête N° E16000081/35 – Projet de Plan de Prévention des Risques Littoraux et d’Inondation (PPRLi) de la baie de SAINT-BRIEUC, (Côtes d’Armor) Rapport des préjudices et dommages. Ils s'apprécient aussi bien pour le présent que pour le futur. L'élaboration des règlements et la cartographie des zonages réglementaires suite au croisement aléa/enjeu. L'ensemble de ces phases a été suivi par un comité technique composé de représentants de l’État, des communes, de Saint-Brieuc agglomération, du Conseil départemental des Côtes d'Armor, du SAGE de la baie de Saint-Brieuc et du Service départemental d'incendie et de secours (SDIS). Un comité de pilotage composé de représentants de l’État, des élus des communes concernées, des élus de Saint-Brieuc agglomération, des élus du Conseil départemental des Côtes d'Armor, du comité technique a entériné les différentes étapes de l’élaboration du PPRL-i. Une concertation avec le public a été menée conformément aux articles 4 et 5 de l'arrêté préfectoral de prescription du plan de prévention des risques littoraux et d'inondation de la baie de Saint-Brieuc du 14 octobre 2011.