Préfecture Des Côtes D'armor Commune De Saint-Julien

République Française

Préfecture des Côtes d’Armor

Commune de Saint-Julien

Une enquête préalable à une déclaration d’utilité publique et une enquête parcellaire

Relative au projet d’acquisition de terrains nécessaires à la réalisation d’une réserve foncière à Saint-Julien, lieu-dit Le Pilier (la zone INAb, dont une parcelle s’étend sur 60 m2 en zone U), par SAINT-BRIEUC Agglomération.

Enquête publique n° E14000119/35

Commissaire enquêteur titulaire: Raymond LE GOFF

Commissaire enquêteur suppléant : Jean-François NICOL

Désignés par décision de Mme. La Présidente du Tribunal Administratif de Rennes du 21 mai 2014. ère 1 Partie commune

- Le Rapport sur le déroulement des enquêtes conjointes

2ème Partie, de manière séparée

- L’avis et conclusions du commissaire enquêteur sur : 1°- La déclaration d’utilité publique 2°- L’emprise parcellaire

1ère Partie - Rapport d’enquêtes

Sommaire du rapport :

1 Objet de l’enquête 2 Présentation de l’opération 3 La motivation de la constitution d’une réserve foncière 4 Le porteur de la réserve foncière et le rôle de la Commune

-La Communauté d’Agglomération de Saint-Brieuc -Le rôle de la Commune de Saint-Julien 5 La procédure et les documents juridiques applicables

-La procédure d’expropriation

-La synthèse des documents juridiques applicables 6 Compte rendu de l’enquête :

A-déroulement de l’enquête a- Désignation du commissaire enquêteur b- Rencontre préliminaire avec le porteur du projet et la mairie c- Ouverture des enquêtes et la tenue des enquêtes d- Fin des enquêtes B- Composition des dossiers d’enquêtes -dossier enquête préalable à la déclaration d’utilité publique -dossier d’enquête parcellaire C- Publicité, affichage, information du public 7 Observations recueillies 8 Clôture de l’enquête DUP et de l’enquête Parcellaire 9 Annexes

-certificat d’affichage produit par le Maire. -annonces légales.

1-Objet de l’enquête :

Le projet porte sur la constitution d’une réserve foncière par la Communauté d’Agglomération de SAINT-BRIEUC, sur la Commune de SAINT-JULIEN au lieu-dit Le Pilier, dans le cadre d’une procédure d’expropriation pour cause d’utilité publique.

2-Présentation de l’opération :

Cette opération d’acquisition concerne un ensemble foncier, d’une superficie d’environ 1,3 hectare, situé au cœur d’un quartier de maisons individuelles édifiées ces dernières décennies en extension du bourg historique vers l’est. Le projet poursuivi vise à construire à terme, sur cet espace, quelque 27 logements, dont 20% environ à vocation locative sociale (soit 6 logements).

Plus exactement, il s’agit pour la Communauté d’Agglomération de Saint-Brieuc de s’assurer, sur la Commune de Saint-Julien, disposant d’un Plan d’Occupation des Sols (POS), la maîtrise d’un ensemble foncier formé par la zone INAb Le Pilier, dont une parcelle s’étend sur 60 m2 en zone U mais reste dans le périmètre de l’opération. Le projet porte sur les parcelles suivantes :

CADASTRE SURFACE EMPRISE Zonage totale en Part. Surface en Section Numéro Adresse ou lieu-dit POS m² Tota. m² B 836 LE CLOS 1 775 T 1 775 1NAb B 1126 LA FLECHIE DU BAS 50 T 50 1NAb B 1127 LA FLECHIE DU BAS 1 042 P 953 1NAb B 1538 LE CLOS 1 726 T 1 726 1NAb B 1539 LE CLOS 1 014 T 1 014 1NAb CHAMP DE LA B 1917 2 205 P 1 430 1NAb BRUYERE 4 576 1NAb B 2014 CHE DU PILLIER 6 482 P 60 UC B 2015 CHE DU PILLIER 54 P 18 1NAb B 2220 LE PILLIER 2 773 P 1 270 1NAb

Surface totale 17 121 12 872

Les négociations engagées auprès des propriétaires n’ayant pas abouti, la Communauté d’Agglomération de SAINT-BRIEUC a sollicité par délibération du 11 avril 2013 auprès de Monsieur Le Préfet des Côtes d’Armor l’ouverture d’une enquête préalable à la déclaration d’utilité publique et d’une enquête parcellaire en vue de la constitution de cette réserve foncière dans le cadre d’une procédure d’expropriation.

3-La motivation de la demande :

La Communauté d’Agglomération de SAINT-BRIEUC s’est dotée d’un Programme Local de l’Habitat en 2011.

Ce Plan Local de l’Habitat décline pour la Commune de SAINT-JULIEN un objectif de production de 90 nouveaux logements durant la période courant de 2012 à 2017, dont 20% de logements locatifs sociaux.

En matière de logements sociaux la Commune de SAINT-JULIEN comptait au 1er janvier 2012 sur son territoire 58 logements locatifs, soit un taux de 6,93% de son parc de résidences principales. Et la Communauté d’Agglomération évaluait son déficit globalement à 1 385 logements sociaux.

La demande précise, en matière de terrains à construire, que les zones à urbaniser inscrites au Plan d’Occupation des Sols datant de 1999 – en cours de révision – ont été toutes identifiées comme « zones humides » dans l’inventaire élaboré dans le cadre du Schéma d’Aménagement et de Gestion de l’Eau, à l’exception de la zone INab Le Pilier.

La demande fait état du caractère urgent de constituer une réserve foncière de court terme.

4- Le Porteur de la réserve foncière et le rôle de la Commune :

a- Le porteur du projet : La Communauté d’Agglomération de Saint-Brieuc :

SAINT-BRIEUC AGGLOMERATION BAIE D’ARMOR, est une Communauté d'agglomération ayant son siège à SAINT BRIEUC (22000), 3 Place de la Résistance, identifiée au Répertoire SIRENE sous le numéro 242 200 517.

SAINT-BRIEUC AGGLOMERATION regroupe 14 communes : Hillion, La Méaugon, Langueux, Plédran, Plérin, Ploufragan, Pordic, Saint-Brieuc, Saint-Donan, Saint-Julien, Trégueux, Tréméloir, Trémuson, Yffiniac.

Conformément à l’article L5216-5 du Code général des collectivités territoriales, Saint-Brieuc Agglomération exerce, en lieu et place des Communes membres, les compétences obligatoires, optionnelles et facultatives suivantes :

Les compétences obligatoires :

-Développement économique : création, aménagement, entretien et gestion de zones d'activité industrielle, commerciale, tertiaire, artisanale, touristique, portuaire ou aéroportuaire qui sont d'intérêt communautaire; actions de développement économique d'intérêt communautaire.

-Aménagement de l’espace communautaire : schéma de cohérence territoriale et schéma de secteur ; création et réalisation de zones d'aménagement concerté d'intérêt communautaire ; organisation des transports urbains ; élaboration et mise en œuvre d'un Plan de Déplacements Urbains.

-Equilibre social de l’habitat : programme local de l'habitat ; politique du logement d'intérêt communautaire ; actions et aides financières en faveur du logement social d'intérêt communautaire ; réserves foncières pour la mise en œuvre de la politique communautaire d'équilibre social de l'habitat ; actions en faveur du logement des personnes défavorisées ; amélioration du parc immobilier bâti d'intérêt communautaire.

-Politique de la ville : dispositifs contractuels de développement urbain, de développement local et d'insertion économique et sociale d'intérêt communautaire ; dispositifs locaux, d'intérêt communautaire, de prévention de la délinquance.

Les compétences optionnelles :

Les compétences optionnelles regroupent notamment la création ou aménagement et entretien de voirie d'intérêt communautaire, la protection et mise en valeur de l'environnement et du cadre de vie, la politique sportive et le développement culturel d'intérêt communautaire, l’eau potable, l’assainissement collectif…

Les compétences supplémentaires :

Les compétences supplémentaires concernent, notamment, l’action touristique, l’aménagement de sentiers ouverts aux randonnées et création des équipements nécessaires…

b- La Communauté d’Agglomération de Saint-Brieuc et le rôle de la Commune:

La Communauté d’Agglomération de SAINT-BRIEUC intervient dans le présent dossier au titre la politique de l’habitat qu’elle mène, à l’échelle de son territoire d’action, en s’étant doté d’un programme Local de l’Habitat adopté en 2011. Afin d’être en capacité de décliner les objectifs de production de logements qu’il comporte, de façon géographiquement répartie, elle conduit une politique de réserves foncières à travers des conventions de portage conclues avec les communes.

En l’occurrence la Commune de Saint-Julien a signé une convention de ce type le 9 juillet 2012, laquelle a été complétée depuis par deux avenants intervenus respectivement les 26 Avril 2013 et 2 Septembre 2013. Au terme de cette convention la Commune de Saint-Julien s’engage, à court terme, à racheter les dits terrains à la Communauté d’Agglomération afin de mettre en œuvre, concrètement sur son territoire les objectifs du PLH. Dans la pratique, c’est la commune de Saint-Julien qui a sollicité la communauté d’Agglomération de Saint-Brieuc, démontrant ainsi que c’est une opération s’inscrit dans la politique menée par la commune.

5-La procédure et la synthèse des documents juridiques applicables :

La Procédure d’expropriation :

Les négociations entreprises n’aboutissant pas, La Communauté d’Agglomération de Saint- Brieuc a présenté à Monsieur le Préfet des Côtes d’Armor une demande de mise en œuvre d’une procédure d’expropriation. Estimant recevable cette requête, Monsieur le Préfet a, par arrêté du 20 juin 2014, décidé de prescrire l’ouverture de la présente enquête préalable à une déclaration d’utilité publique et, concomitamment, une enquête parcellaire. Il s’agit donc d’une double enquête : l’une portant sur l’utilité publique de l’opération et l’autre sur son aspect parcellaire.

Le code de l’expropriation pour cause d’utilité publique stipule:

Article L 11-1 :

I-L’expropriation d’immeubles, en tout ou partie, ou des droits réels immobiliers ne peut être prononcée qu’autant qu’elle aura été précédée d’une déclaration d’utilité publique intervenue à la suite d’une enquête publique et qu’il aura été procédé contradictoirement à la détermination des parcelles à exproprier ainsi qu’à la recherche des propriétaires, des titulaires des droits réels et autres intéressés.

Le Code de l’Urbanisme dispose :

Article L221-1

L'Etat, les collectivités locales, ou leurs groupements y ayant vocation, les syndicats mixtes, les établissements publics mentionnés aux articles L. 321-1 et L. 324-1 et les grands ports maritimes sont habilités à acquérir des immeubles, au besoin par voie d'expropriation, pour constituer des réserves foncières en vue de permettre la réalisation d'une action ou d'une opération d'aménagement répondant aux objets définis à l'article L. 300-1.

Article L300-1

Les actions ou opérations d'aménagement ont pour objets de mettre en oeuvre un projet urbain, une politique locale de l'habitat, d'organiser le maintien, l'extension ou l'accueil des activités économiques, de favoriser le développement des loisirs et du tourisme, de réaliser des équipements collectifs ou des locaux de recherche ou d'enseignement supérieur, de lutter contre l'insalubrité et l'habitat indigne ou dangereux, de permettre le renouvellement urbain, de sauvegarder ou de mettre en valeur le patrimoine bâti ou non bâti et les espaces naturels.

L'aménagement, au sens du présent livre, désigne l'ensemble des actes des collectivités locales ou des établissements publics de coopération intercommunale qui visent, dans le cadre de leurs compétences, d'une part, à conduire ou à autoriser des actions ou des opérations définies dans l'alinéa précédent et, d'autre part, à assurer l'harmonisation de ces actions ou de ces opérations.

La synthèse des documents juridiques applicables :

La notice explicative du dossier d’enquête préalable à la Déclaration d’Utilité Publique énumère les documents juridiques suivants :

. Le Schéma de Cohérence territorial (SCOT) du Pays de Saint-Brieuc

Le SCOT, actuellement en vigueur, date du 25 janvier 2008 et fait l’objet en ce moment d’une révision qui en est au stade de l’enquête publique.

. Le Schéma d'Aménagement et de Gestion de l'Eau (SAGE)

Le SAGE est un outil local de planification pour la mise en œuvre d'une gestion globale et équilibrée de l'eau. Le SAGE de la Baie de Saint Brieuc a été approuvé par arrêté du 30 janvier 2014.

. Le Plan d’Occupation des Sols (POS) de la Commune de Saint-Julien

Le Plan d’Occupation des Sols date du 29/01/1999. A noter que la commune de SAINT-JULIEN a en cours de révision ce document d’urbanisme sous la forme d’un Plan Local d’Urbanisme. Le Projet d'Aménagement et de Développement Durable (PADD) a été débattu en conseil municipal le 20 février 2013 et le PLU a été arrêté le 19 juin 2014. Il a été transmis pour avis aux personnes publiques associées qui ont jusqu’à début octobre pour émettre un avis. Après enquête publique, son approbation par le conseil municipal devrait intervenir logiquement au cours du 2ème trimestre de l’année 2015.

. Le Programme Local de l’Habitat (PLH)

La politique de l'habitat de Saint-Brieuc Agglomération fait l'objet d'un Programme Local de l’Habitat, PLH 2012-2017, adopté le 15 décembre 2011, pour une durée de 6 ans. Il vise à favoriser la mixité sociale et le renouvellement urbain par la production d'une offre de logements adaptée aux besoins de l'agglomération (définit à l’article L302-1 du Code de la Construction et de l’Habitation).

. Le Plan de Déplacements Urbains (PDU)

Le Conseil d’agglomération a adopté le 28 septembre 2006 le Plan de déplacements urbains (PDU). Il a pour but d’améliorer les conditions de transports dans l’agglomération en protégeant l’environnement et la santé de tous.

6-Compte rendu de l’enquête conjointe :

A- Déroulement de l’enquête conjointe: a-Désignation du commissaire enquêteur:

A la demande de Monsieur le Préfet des Côtes d’Armor, Madame la Présidente du Tribunal Administratif de Rennes a procédé, par décision du 22 mai 2014 – N° E14000119/35 à la désignation de :

- Monsieur Raymond LE GOFF, en qualité de commissaire enquêteur titulaire,

- et de Monsieur Jean-François NICOL, en qualité de commissaire enquêteur suppléant. Cette désignation vise à l’ouverture, conjointement, d’une enquête préalable à une déclaration d’utilité publique et d’une enquête parcellaire pour un projet d’acquisition, par la Communauté d’Agglomération de Saint-Brieuc, de terrains nécessaires à la réalisation d’une réserve foncière sur la Commune de Saint-Julien, zone INAb Le Pilier. b-Rencontre préliminaire avec le porteur du projet :

A la réception de la décision de Madame la Présidente du Tribunal Administratif, le commissaire enquêteur titulaire a pris contact avec la Préfecture concernant le déroulement de l’enquête et la tenue des permanences.

Ensuite, il a été convenu avec la Communauté d’Agglomération de Saint-Brieuc et la mairie de Saint-Julien d’une réunion qui s’est tenue à Saint Julien le 26 juin 2014, de 14h30 à 16 h 30, avec pour objet : une présentation du dossier par l’autorité expropriante Maitre d’Ouvrage, la détermination des modalités d’organisation pratique de l’enquête et une visite des lieux. Au cours de cette réunion il s’est avéré utile, afin de faciliter l’information du public, de compléter le dossier par : -une note sur les compétences de la Communauté d’Agglomération et informations utiles sur cette institution locale, - une liste de synthèse des documents juridiques applicables (SCOT, SAGE, PLH, Déplacements…) avec leur date d’approbation et, notamment, le point sur l’état d’avancement de la procédure de révision du Plan d’occupation des sols en cours sur la commune de Saint-Julien, -une note d’information sur le déroulement de l’ensemble de la procédure jusqu’à l’expropriation, le cas échéant (si possible sous forme d’un tableau synoptique). -un plan supplémentaire sur lequel figurerait, outre les informations contenues dans le plan de la page 6 de la note explicative, la toute petite emprise en zone U, afin de bien la localiser et de la rendre lisible par une échelle appropriée. -sur la capacité des équipements publics locaux (écoles…) à recevoir une population nouvelle.

Le procès-verbal de cette réunion a été dressé par le Commissaire enquêteur et adressé à : La Préfecture, La Communauté d’Agglomération de Saint-Brieuc et la mairie de Saint-Julien.

Ces différents points d’information complémentaire ont donné lieu à une note émanant de M. Le Président de la Communauté d’Agglomération de Saint-Brieuc. Elle a été versée au dossier avant l’ouverture de l’enquête.

c- L’ouverture de l’enquête conjointe et la tenue de l’enquête :

1-L’ouverture de l’enquête conjointe:

Par arrêté en date du 20 juin 2014 de Monsieur le Préfet des Côtes-d’Armor :

L’article 1er : précise qu’il sera procédé à une enquête préalable à la déclaration d’utilité publique et à l’enquête parcellaire en vue de l’acquisition, au besoin par voie d’expropriation, de terrains pour la réalisation d’une réserve foncière sur Saint-Julien. L’article 2 : mentionne le nom du commissaire enquêteur et du suppléant. L’article 3 : fixe la tenue de l’enquête du lundi 29 septembre au jeudi 30 octobre inclus. L’article 4 : renvoie aux obligations de notifications à effectuer par St-Brieuc Agglomération au titre de l’enquête parcellaire. L’article 5 : précise les jours et heures pendant lesquels les dossiers sont à la disposition du public ainsi que les trois permanences du commissaire enquêteur. L’article 6 : précise les modalités de publicité (presse locale, affichage, ou tout autre procédé en usage dans la commune). L’article 7: indique qu’au terme des enquêtes publiques, le registre « utilité publique » sera clos et arrêté par le commissaire enquêteur, celui concernant le volet parcellaire par le maire. Le commissaire établira un rapport relatant le déroulement des enquêtes et donnera, d’une part, sur « l’aspect utilité publique », ses conclusions motivées et personnelles en précisant si elles sont favorables ou non à la déclaration d’utilité publique de l’opération et, d’autre part, sur « l’aspect parcellaire », son avis motivé et personnel sur l’emprise du projet après avoir entendu toutes personnes susceptibles de l’éclairer. Il transmettra dans les 30 jours, à partir de la clôture des enquêtes, au préfet, l’ensemble du dossier, les certificats d’affichage et ses conclusions. Il est en outre mentionné que, si les conclusions sont défavorables ou si l’avis favorable est assorti de réserves, la Communauté d’Agglomération devra par délibération motivée émettre un avis sur la poursuite du projet ou, le cas échéant, lever les réserves. L’article 8 : mentionne qu’à la fin des enquêtes, l’autorité expropriante sera appelée à demander au préfet de se prononcer sur la déclaration d’utilité publique et de solliciter, le cas échéant, l’arrêté de cessibilité et la saisine du juge de l’expropriation. L’article 9 : précise que toutes personnes intéressées pourront obtenir communication du rapport et des conclusions en s’adressant au préfet. L’article 10 : rappelle que la déclaration d’utilité publique ou son refus sera prononcée par le préfet des Côtes d’Armor. L’article 11 : rapporte la mention d’exécution.

2-La tenue des enquêtes

L’accès au dossier : les dossiers ont été tenus à la disposition du public à la mairie de Saint- Julien du lundi 29 septembre 2014, à 9 heures, jusqu’au jeudi 30 octobre à 19h, (jour et heure de clôture des d’enquêtes), aux jours et heures d’ouverture de la mairie : les lundi, mardi, mercredi, vendredi de 08h30 à 12h30 et de 13h30 à 17h30 et le jeudi de 08h30 à 12h30 et de 16 h à 19 h.

3-Les permanences du commissaire enquêteur :

A la mairie dans un bureau attenant au hall d’entrée, de plain pied.

Les jours de permanence heures Le lundi 29 septembre 2014 De 9h00 à 12h00 Le mercredi 15 octobre 2014 De 9h00 à 12h00 Le jeudi 30 octobre 2014 De 16h00 à 19h00

D- La fin de l’enquête :

Les registres d’enquêtes ont été clos conformément aux dispositions de l’arrêté préfectoral du 20 juin 2014, à savoir clôture du registre « déclaration d’utilité publique » par mes soins, en qualité de commissaire enquêteur, et celui « enquête parcellaire » par le Maire.

B- Composition respective des deux dossiers d’enquêtes :

Les dossiers d’enquêtes ont été côtés et paraphés par mes soins ainsi que les registres le jour même de l’ouverture de l’enquête, mais dès 8h30. a-Dossier enquête préalable à la DUP :

1°- note explicative du projet 2° plan de situation 3° périmètre délimitant les immeubles à exproprier 4° estimation sommaire des acquisitions à réaliser 5° délibération décidant la mise à enquête publique 6° avis de France Domaine 7° convention de portage

8° Note complémentaire du 25 septembre b-Dossier enquête parcellaire : 1° plan de situation 2° plan parcellaire 3° état parcellaire Pièce supplémentaire : Au cours de l’enquête, Monsieur le Maire de Julien a répondu au courrier qui lui a été adressé par le commissaire enquêteur, afin de connaître l’état des disponibilités foncières existant sur la commune en matière d’habitat: lotissements (publics, privés) …, et afin de disposer d’informations sur la conjoncture en matière de construction de logements. Par ailleurs, ce courrier sollicitait une réponse aux remarques formulées en début d’enquête par M. Jean-Yves KERBOEUF concernant d’autres terrains sur la commune.

Cette pièce a été rattachée au registre d’enquête et visée par le Commissaire-enquêteur, le mercredi 15 octobre 2014 en début de permanence.

C- Publicité, affichage, information du public

1-Publicité :

Publication de l’ouverture de l’enquête publique sous la forme d’un premier avis dans la rubrique des annonces légales du 08 septembre 2014 dans le journal Ouest-France et le journal le Télégramme, puis d’un deuxième le 29 septembre 2014 dans les deux mêmes journaux.

2–Affichages et publications règlementaires :

Affichage de l’avis d’enquête sur le terrain, au format règlementaire, à deux emplacements différents, de manière visible. Affichage d’un avis d’enquête publique sur la porte vitrée d’entrée de la mairie et de l’arrêté dans le hall d’entrée. J’ai constaté, sur place, l’existence de l’ensemble de cet affichage lors du début de l’enquête. Il est rapporté, par ailleurs, la justification de cet affichage, intervenu quinze jours avant le début de l’enquête et maintenu pendant toute sa durée, par un certificat dressé par le Maire de Saint-Julien.

3- Information du public :

Outre la publicité légale et l’affichage règlementaire, dont il a été rendu compte ci- dessus, la mairie de Saint-Julien a mis en ligne l’avis d’enquêtes sur son site internet –ainsi que je l’ai constaté - et qu’il y est resté tout au long de l’enquête. De plus elle a également fait une annonce des enquêtes dans son bulletin d’information municipale.

4- Notifications aux ayants droits – enquête parcellaire :

La Communauté d’Agglomération a adressé, aux ayants droits connus de son Administration, un courrier les informant : de l’ouverture de l’enquête publique et conjointement de l’enquête parcellaire à Saint-Julien, des jours et heures de consultation du dossier et des permanences du commissaire enquêteur. Il indique, par ailleurs, les renseignements qu’ils doivent lui communiquer en application du code de l’expropriation.

Liste des personnes ayant reçu une notification :

Nom et Prénom adresse parcelles Qualité A/Réception Mme Madeleine LE 35 A rue de Brest B 836, B 1126, B 1127, usufruitière Lettre SAVOUROUX 22200 St-Brieuc B 1539, B 2014, B 2015 04/07/2014 A/R 07/07/2014 Mme Marie Claude JAGDFELDRING 10, B 836, B 1126, B 1127 nu- Lettres RIEDERER née LE D 85540, HAAR B 1539, B 2014, B 2015 propriétaire 15/07/2014 SAVOUROUX (Allemagne) en Français et Allemand A/R des 23/07 et 17/09/2014 M. Serge LE BRET Saint-Gilles 22940 St- B 1538 indivision Lettre du Julien 28/08/2014 A/R 05/09/2014 Mlle Alyssia LE 12 bis rue Henri B1538 Indivision Lettre BRET Queffelec 56000 04/07/2014 * Vannes A/R 07/07/2014 M. Owen LE BRET 12 bis Henri Queffelec B1538 Indivision Lettre * 56000 Vannes 04/07/2014 A/R 07/07/2014 Mme Marie- Maison de retraite B 2220 usufruitière Lettre Yvonne DEMOY Résidence du Lac 04/07/2014 22440 LA MEAUGON A/R 05/07/2014 Mme Valérie 8, impasse Auguste B 2220 nu- Lettre BRESSET Renoir 35830 propriétaire 04/07/2014 BETTON A/R 07/07/2014 M. et Mme Joseph 128, rue Lakanal B 1917 propriétaires Lettre POULAIN 92150 SURESNES 04/07/14 A/R 07/07/14 M. Jean-Yves 9, rue d’en bas Exploite terrains Mmes exploitant Lettre KERBOEUF 22940 Saint-Julien LE SAVOUROUX. 08/07/14 A/R 11/07/14

Mineures, administratrice légale : Mme Karine SCHMID, leur mère, domiciliée à Vannes 12, bis Henri Queffelec. Lettre de notification du 04/07/2014 et A/R du 07/07/2014.

Le Juge des tutelles TGI de Vannes, 22, place de la République CS42503 – Vannes cedex 56019 – lettre du 04/07/2014 et A/R du 07/07/2014.

Le courrier adressé à Mme RIEDERER Claude à son domicile en Allemagne a été adressé en Français, et un autre en Allemand. Traduction ayant été faite par M. Pointer Ricard, expert agréé par La Cour d’Appel de Rennes. .

7-Observations recueillies :

Enquête d’utilité publique :

L – N°1 - Lettre déposée par M. Jean-Yves KERBOEUF – exploite les terrains de Madame LE SAVOUROUX depuis 40 ans (adjoint au maire dans le passé). Il dit que ce terrain est vraiment humide et argileux. Il fait observer qu’il connaît un terrain près du bourg « pas humide » en friche dont le propriétaire est vendeur, qu’à 200 mètres du bourg il y a un terrain de 4 hectares « sec », qu’ à 400 mètres du bourg en limite de Ploufragan, il y aussi un terrain inculte, avec des pommiers, qui nuit aux voisins.

L- N°2 - du Maire de Saint-Julien : 1° -sa réponse à M.KERBOEUF, » M. KERBOEUF ne comprend pas la notion de zones humides, tout le secteur du bourg côté groupe scolaire (1er terrain) est en zones humides « recensées comme telles. Concernant le second terrain « l’élaboration du nouveau PLU (au stade de sa prochaine mise à l’enquête) reprend les lois grenelles et même la loi ALUR ; il n’est pas possible de construire n’importe où, nécessité de ne pas grignoter les terres agricoles et respect du PADD (plan d’aménagement et de développement durable). 2ème sa réponse au courrier du commissaire enquêteur sur la disponibilité foncière: le POS n’offre plus de disponibilités car la majorité des zones NA du POS actuel sont impactées par les zones humides. L’inventaire exhaustif a été réalisé. Le seul grand secteur du bourg, non impacté, est celui qui fait l’objet de l’enquête. Autrement, il reste 3 lots disponibles dans un lotissement privé à l’entrée du bourg mais à des prix spéculatifs. A ce jour (14/10/2014) un seul permis de construire a été déposé sur l’année 2014, faute de terrains.

O- N°3 - de Madame Valérie BRESSET : refuse de vendre la parcelle B220 P pour la construction de logements. Souhaite garder cette parcelle en champ pour l’accueil de chevaux, souhaite continuer à profiter de la tranquillité encore possible à Saint-Julien et ne pas se retrouver dans une configuration d’agglomération avec des terrains de 400 à 500 m2 maximum par habitation. « Je ne suis pas sûre que Saint-Julien ait les moyens financiers et d’infrastructure pour accueillir de manière massive une nouvelle population ».

O- N°4 - de M. Serge LE BRET : « est-ce-que quelqu’un a vérifié qu’il n’y a pas d’autres terrains hors zones humides puisque le dossier de DUP est monté sur ce fait »

L- N°5 - remise par Josiane LE BERRE, d’un courrier collectif des résidents du chemin du Pilier : M. et Mme LE BERRE, M. et Mme GARNIER Jean-Michel et Myriam, Mme TORCHARD Marie, M.et Mme LE GUEN Laurent, M. GOARIN Michel, M. DELBECQ Etienne, M. et Mme LE PAGE Cédric, M. TORCHARD François. Dans le cadre du projet d’aménagement du Pilier, souhaitons : -que le projet de lotissement n’ait pas d’ouverture routière vers le chemin du pilier, car la rue est déjà dangereuse avec tous les véhicules circulant sur cette voie, notamment au stop situé au carrefour de la rue de la gare (manque de visibilité) ; qu’il soit fait une liaison piétonnière reliant le chemin du pilier à la rue de la bruyère de manière à ce que les randonneurs, enfants, piétons puissent cheminer sur les 2 voies sans passer par la rue de la gare ; qu’il n’y ait pas de sens unique dans le chemin du pilier car les habitants des premières maisons de la rue se verraient dans l’obligation de faire plus d’un km pour rejoindre la rue de la gare.

Enquête parcellaire :

L – N° 1 - lettre de M. KERBOEUF indique qu’il exploite les terres de Mme LE SAVOUROUX depuis au moins 40 ans, que sa santé a pris un coup, qu’il exploite ce terrain (formé de plusieurs parcelles) pour faire « le nœud » avec sa retraite de 720 € par mois, espère que ça va se terminer au plus vite vu l’entretien qu’il doit faire pour récolter au mieux. (Sans que cela soit formulé ainsi il demande une indemnité d’éviction).

L- N°2 – 1ère lettre de Mme Madeleine LE SAVOUROUX qui demande de prendre en considération le prix de 22 €/m2 qu’elle réclame pour son terrain, considérant que son terrain est situé dans un endroit calme, qu’il dispose d’une façade sur le chemin du Pilier (voie sans issue), qu’il apporte la clé de l’aménagement, que le prix soit équitable par rapport aux autres terrains bordant sa propriété, qu’elle a donné son accord pour céder la pointe de son jardin (partie en U),qu’elle demande une ouverture sur ce retour. L’explication : pouvoir le cas échéant vendre le fond de son jardin pour construire.

-2ème présentation de l’attestation de propriété intervenue le 11 septembre 2007 suite au décès de M. Pierre LE SAVOUROUX le 18 avril 2007. Mme LE SAVOUROUX, possède la moitié indivise en pleine propriété des immeubles de la communauté et pour l’autre moitié ¼ en pleine propriété et les ¾ en usufruit sur la nue-propriété restante.

O- N°3 - Mme Valérie BRESSET, fille de Marie-Yvonne BRESSET, précise qu’elle est nue propriétaire de la parcelle B220P et que sa mère est usufruitière.

O- N°4 – M. Serge LE BRET : demande qu’il y ait une clôture entre la partie de la B 1538 et le reste de la propriété, à l’identique (plaques et grillage plus haie vive) à la charge de l’acheteur ; mentionne que toutes les autres parcelles sont des champs cultivés, par contre leur parcelle fait partie « d’une propriété » qu’ils sont en train de vendre ; qu’il y a un préjudice à céder cette parcelle à la Communauté d’Agglomération de Saint-Brieuc parce que les acquéreurs potentiels veulent la totalité des 5000 m2 (l’ensemble de la propriété avec sa maison) et qu’ ils ne savent pas ce qu’ils

Enquête publique n° E14000119/35-Préfecture des Côtes d’Armor- DUP et enquête parcellaire pour la constitution d’une réserve foncière sur la commune de Saint-Julien par la Communauté d’Agglomération de Saint-Brieuc du 29 septembre au 30 octobre 2014 inclus. Page 14 peuvent proposer à la vente ; que la proposition de prix de 15€ le m2 est à leur avis sous-évaluée et devrait être revue à la hausse de 20%. M. LE BRET précise que le notaire en charge de la liquidation de la succession est Maître CORTYL notaire à Quintin.

O- N°5 – M. CROIZIER Philippe – impasse du Pré – à Saint-Julien, mitoyen de l’opération projetée : souhaite que cet aménagement, s’il a lieu, ne dénature pas l’architecture et le paysage existants, mais soit en harmonie avec celui-ci, notamment, au niveau de la hauteur des constructions et de l’environnement immédiat bâti. (Cette observation relève plus précisément de la partie intitulée publique et sera traitée à ce titre).

O- N° 6 – Mlle Laetitia FRAVAL – souhaite le maintien de la clôture qui sépare leur propriété de celle de M. et Mme LE BRET (indivision Le Bret) ainsi que la clôture avec la propriété de M. et Mme POULAIN, et également le maintien de la clôture mitoyenne avec Mlle BRESSET ; souhaite également acheter une partie du terrain mitoyen avec Mlle BRESSET (Parcelle B 222O).

8- Clôture des enquêtes :

Aucun incident ne s’est produit pendant l’enquête.

Au total il y a une quinzaine de personnes à s’être manifestées, soit individuellement ou soit collectivement. Les différentes observations ont été présentées par les personnes qui se situent dans l’environnement immédiat de l’opération projetée, et par les personnes directement concernées par l’expropriation en tant que propriétaire ou locataire.

A Saint-Brieuc le 25 Novembre 2014

Le Commissaire-enquêteur,

X Raymond LE GOFF

ère Fin de la 1 partie

Destinataires :

-Monsieur le Préfet des Côtes-d’Armor.

-Madame la Présidente du Tribunal Administratif de Rennes.

-Monsieur le Président de la Communauté d’Agglomération de Saint-Brieuc.

-Monsieur le Maire de Saint-Julien.