Informe Del Resultado De La Revisión Al Desempeño Con Enfoque Financiero a La Cuenta Pública 2016 Del Municipio De Santiago Tulantepec De Lugo Guerrero, Hidalgo
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INFORME DEL RESULTADO DE LA REVISIÓN AL DESEMPEÑO CON ENFOQUE FINANCIERO A LA CUENTA PÚBLICA 2016 DEL MUNICIPIO DE SANTIAGO TULANTEPEC DE LUGO GUERRERO, HIDALGO CONTENIDO 1. Marco de Referencia _____________________________________________________________________ 5 2. Consideraciones Generales de la Revisión al Desempeño con Enfoque Financiero _________________ 5 3. Indicadores ____________________________________________________________________________ 5 4. Objetivos ____________________________________________________________________________ 6 4.1 General ____________________________________________________________________________ 6 4.2 Especifico ____________________________________________________________________________ 6 5. Alcance ____________________________________________________________________________ 6 6. Grado de marginación, población total y predios registrados del municipio. _______________________ 6 7. Resultados de la Revisión de Desempeño con Enfoque Financiero a la Cuenta Pública 2016 _________ 7 7.1 Área Revisada _________________________________________________________________________ 7 7.2 Procedimientos de auditoría aplicados _____________________________________________________ 7 7.3 Resultados ____________________________________________________________________________ 8 8. Conclusión ___________________________________________________________________________ 10 Informe del Resultado de la Revisión al Desempeño con Enfoque Financiero a la Cuenta Pública 2016 del Municipio de Santiago Tulantepec de Lugo Guerrero, Hidalgo. 1. Marco de Referencia En cumplimiento a lo dispuesto por los artículos 116 fracción II párrafo sexto de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 187 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Hidalgo; 1 y 3 de la Ley de la Auditoría Superior del Estado de Hidalgo, aplicables en los términos del artículo Transitorio Cuarto de la Ley de Fiscalización Superior y Rendición de Cuentas del Estado de Hidalgo, publicada en el Periódico Oficial del Estado de Hidalgo, en fecha 10 de julio del año 2017; y 6 fracción IV del Reglamento Interior de la Auditoría Superior del Estado de Hidalgo, aplicable en los términos del artículo Transitorio Octavo de la Ley de Fiscalización Superior y Rendición de Cuentas del Estado de Hidalgo, publicada en el Periódico Oficial del Estado de Hidalgo, en fecha 10 de julio del año 2017, esta Entidad de Fiscalización ha concluido con la revisión de la Cuenta Pública 2016 del municipio de Santiago Tulantepec, Hidalgo y presenta al Congreso del Estado Libre y Soberano de Hidalgo, a través de la Comisión Inspectora, el Informe del Resultado de la Revisión efectuada, conteniendo el resultado de la evaluación a la gestión financiera, presupuestal, patrimonial y de cumplimiento de los planes, programas, metas y objetivos establecidos y aprobados en el Presupuesto correspondiente. 2. Consideraciones Generales de la Revisión al Desempeño con Enfoque Financiero Tomando en consideración que el Sistema de Evaluación del Desempeño es una herramienta del Presupuesto basado en Resultados, mediante el cual se alinean los objetivos y las metas de los diversos programas con los Planes de Desarrollo y que contribuye a la instrumentación de una cultura organizacional de gestión para resultados, se emite el presente documento, que conforme a lo dispuesto por el artículo 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, es obligación de los Municipios administrar con eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez los recursos de que disponen para cumplir con los objetivos a los que estén destinados y que los resultados de la aplicación de los recursos sean susceptibles de evaluación. Así, la evaluación de referencia tiene como objeto propiciar que los recursos económicos asignados en los respectivos presupuestos, se ejerzan en términos de eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez, por lo que conforme a lo dispuesto por el artículo 6 fracción III de la Ley de la Auditoría Superior del Estado de Hidalgo, aplicable en los términos del artículo Transitorio Cuarto de la Ley de Fiscalización Superior y Rendición de Cuentas del Estado de Hidalgo, la fiscalización superior que realiza este Órgano Técnico en materia de desempeño, tiene como objeto verificar el cumplimiento de los objetivos contenidos en los programas y en específico, la eficiencia, eficacia y economía en el ejercicio de los recursos que se evalúen. El presente documento se emite con la finalidad de contribuir a mejorar la economía, eficiencia y eficacia del sector público, la buena gobernanza, la rendición de cuentas y la transparencia, aportando información, análisis y perspectivas, independientemente de las recomendaciones de mejora que pudieran corresponder en el marco del Sistema de Evaluación del Desempeño. Uno de los objetivos intrínsecos de las auditorías de desempeño con enfoque financiero, es generar una base de datos cuantitativa de medición al desempeño de la recaudación y ejercicio de los recursos públicos, cuya importancia radica en ser fuente de información útil para la mejora de prácticas, procesos, programas y políticas gubernamentales, y constituirse como punto de referencia para la toma efectiva de decisiones, tomando en cuenta que la información que proveen los indicadores de evaluación del desempeño es fundamental en los procesos de planeación, diseño, presupuesto e implementación de políticas públicas. 3. Indicadores La Auditoría Superior del Estado de Hidalgo diseñó, para la revisión del ejercicio fiscal 2016, indicadores con los que se evaluaron diversos aspectos de la gestión pública con base en la información de la cuenta pública del ejercicio en mención, así como en la documentación requerida a la Entidad Fiscalizada, con el fin de obtener los datos necesarios para el desarrollo de los mismos, considerando en su planteamiento, la indagación sobre la Página 5 de 10 Informe del Resultado de la Revisión al Desempeño con Enfoque Financiero a la Cuenta Pública 2016 del Municipio de Santiago Tulantepec de Lugo Guerrero, Hidalgo. eficacia y eficiencia en la recaudación y aplicación de los recursos, como principal componente en el enfoque financiero. Estos indicadores buscan analizar el comportamiento de la gestión de los municipios en materia de ingresos y egresos, mediante la construcción de una base de datos cuantitativa que concentre la información que resulte de su aplicación, permitiendo, por un lado, destacar las fortalezas y debilidades y por otro, servir como una herramienta útil para ejercicios de mejora en la gestión pública. 4. Objetivos 4.1 General Comprobar el cumplimiento de los objetivos y metas contenidos en los planes y programas de la Entidad Fiscalizada, así como evaluar que la recaudación, captación, administración, ejercicio y aplicación de recursos aprobados por el Congreso del Estado Libre y Soberano de Hidalgo, se lleven a cabo de acuerdo a la normativa aplicable, bajo los criterios fundamentales de eficacia, eficiencia y economía. 4.2 Especifico Analizar y comparar, mediante el uso de indicadores porcentuales y razones financieras, el comportamiento de las cifras relacionadas con el origen y destino de los recursos que el Ayuntamiento de Santiago Tulantepec de Lugo Guerrero, Hidalgo recaudó y ejerció durante el ejercicio 2016, con la finalidad de identificar, dentro de un marco de clasificación basada en el grado de marginación y tamaño poblacional, los casos que representen riesgos para la administración pública municipal en el ámbito de las políticas recaudatorias y del gasto. 5. Alcance El alcance comprendió la revisión de la gestión del Ayuntamiento de Santiago Tulantepec de Lugo Guerrero, incluyendo recursos fiscales (impuestos, derechos, productos y aprovechamientos), ingresos por participaciones, aportaciones y convenios, gasto corriente, gasto de capital, gasto sustentable, déficit y superávit; cuyas cifras están contenidas en la Cuenta Pública del Municipio correspondiente al ejercicio fiscal 2016, así como en la información y documentación proporcionada a esta Entidad de Fiscalización Superior, derivados de los estados de situación financiera, de actividades, analítico de Ingresos, analítico del ejercicio del Presupuesto de Egresos, concentrado de la nómina del mes de diciembre 2016 y padrón de predios registrados. Asimismo, se revisó el cumplimiento de las disposiciones normativas que regulan el ingreso y egresos de los recursos que integran la hacienda pública municipal, incluyendo la Ley de Ingresos y el presupuesto de egresos correspondiente al citado Municipio. Total de Ingresos Total de Gastos Concepto de Revisión Diferencia Resultado Percibidos Pagados Ingresos y Egresos registrados en la $107,144,496.46 $91,205,642.43 $15,938,854.03 Superávit Cuenta Pública del Ejercicio 2016 6. Grado de marginación, población total y predios registrados del municipio. El Consejo Nacional de Población (CONAPO), desarrolló el índice de marginación como una medida que permite diferenciar localidades del país, según el impacto global de las carencias que padece como resultado de la falta de acceso a la educación, la residencia en viviendas inadecuadas y la carencia de bienes. Este índice, contribuye a mostrar las disparidades que existen entre localidades, y las clasifica en grados de marginación que van desde “muy alto” a “muy bajo”, dependiendo del nivel de carencias presentes en cada localidad. Otros dos factores considerados en el diseño de los indicadores aplicados, son el número total