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Édition : Mars 2021

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Édition : Mars 2021 Aide à la ÉDITION : MARS 2021 navigation | EOGN ORGANISATION GÉNÉRALE DE LA DÉFENSE ET SÉCURITÉ INTÉRIEURE FÉVRIER 2021 AVANT-PROPOS – 5 2| POLITIQUE DU « LIVRE BLANC SUR LA « LA GENDARMERIE NATIONALE EST UNE FORCE DÉFENSE ET LA SÉCURITÉ NATIONALE » – 28 ARMÉE INSTITUÉE POUR VEILLER À L’EXÉCU- 2.1 ¬ Grandes lignes du livre blanc 2013 – 28 TION DES LOIS » – 5 2.2 ¬ Organisation de la sécurité nationale – 33 36 HISTOIRE DE LA GENDARMERIE – 6 2.3 ¬ Action publique 2022 – 3| REVUE STRATÉGIQUE DE DÉFENSE ET DE TITRE 1 EUROPE ET DÉFENSE – 7 SÉCURITÉ NATIONALE 2017 – 37 3.1 ¬ Un contexte stratégique en dégradation rapide et durable – 37 1| LA POLITIQUE ÉTRANGÈRE ET DE SÉCURITÉ 3.2 ¬ De nouvelles formes de guerres et de confl ictualité – 38 COMMUNE PESC – 7 3.3 ¬ Notre stratégie de défense – 40 1.1 ¬ Historique – 7 3.4 ¬ Actualisation stratégique 2021 - 41 1.2 ¬ Organes et processus décisionnel – 9 1.3 ¬ Le traité de LISBONNE – 9 4| LOI DE PROGRAMMATION MILITAIRE 1.4 ¬ Structures de coopération de la PESC/PSDC – 10 2019-2025 – 41 11 1.5 ¬ Structures et procédures de gestion de crises – 4.1 ¬ Principes directeurs – 41 1.6 ¬ Opérations dans le domaine de la PSDC – 13 4.2 ¬ Ambition 2030 – 41 2| CAPACITÉS MILITAIRES DE L’UNION 5| ORGANISATION ET MISSIONS DES FORCES EUROPÉENNE (UE) – 15 ARMÉES – 43 2 15 2.1 ¬ Généralités – 5.1 ¬ Missions des forces armées – 43 15 2.2 ¬ Groupements tactiques – 5.2 ¬ Capacités des forces armées – 44 16 2.3 ¬ Forces multinationales – 5.3 ¬ Grandes fonctions stratégiques – 45 3| RÔLE DE LA FRANCE DANS LA PSDC – 18 6| ORGANISATION TERRITORIALE DE LA 3.1 ¬ Gestion de crise – 18 DÉFENSE – 48 3.2 ¬ Engagement sur le terrain – 18 6.1 ¬ Sept zones de défense et de sécurité – 48 3.3 ¬ Présidence française en 2008 – 18 6.2 ¬ Organisation militaire territoriale – 49 3.4 ¬ Rôle de la FRANCE – 19 TITRE 3 SÉCURITÉ DES ARMEMENTS TITRE 2 POLITIQUE, ORGANISATION ET NUCLÉAIRES ET MISSIONS MISSION DE LA DÉFENSE – 21 INTERNATIONALES – 52 1| PRÉSENTATION DE LA DÉFENSE – 21 1| CONTRÔLE ET SÉCURITÉ DES ARMEMENTS 1.1 ¬ Stratégie de sécurité nationale et nécessité d’une NUCLÉAIRES – 52 défense – 21 1.1 ¬ Généralités – 52 1.2 ¬ Organisation générale de la défense – 22 1.2 ¬ Gendarmerie de la sécurité des armements nucléaires – 52 Couverture : © DR - Gendarmerie CPMGN | EOGN ORGANISATION GÉNÉRALE DE LA DÉFENSE ET SÉCURITÉ INTÉRIEURE FÉVRIER 2021 2| MISSIONS INTERNATIONALES DE LA 7| DISPOSITIFS TERRITORIAUX DE GENDARMERIE – 53 SÉCURITÉ ET DE COOPÉRATION 2.1 ¬ Au plan européen – 53 POUR LA PRÉVENTION ET LA LUTTE CONTRE LA DÉLINQUANCE ET LA 2.2 ¬ Au plan international – 53 RADICALISATION – 72 2.3 ¬ Au plan multinational – 53 7.1 ¬ Niveau local – 72 7.2 ¬ Niveau départemental – 73 TITRE 4 - RÉSERVES – 54 8| LIVRE BLANC DE LA SÉCURITÉ 1| RÉSERVES DE LA GENDARMERIE – 54 INTÉRIEURE (2020) – 75 8.1 ¬ De la nécessité de renouveler le pacte de protection et 1.1 ¬ Généralités – 54 de sécurité – 75 1.2 ¬ Réserve opérationnelle – 54 8.2 ¬ Assurer la cohérence de l’ensemble des acteurs du 56 1.3 ¬ Réserve opérationnelle gendarmerie – continuum de la sécurité– 76 1.4 ¬ Réserve citoyenne – 57 8.3 ¬ Garantir l’effi cacité de l’action des forces de sécurité intérieure – 76 TITRE 5 POLITIQUE DE SÉCURITÉ 8.4 ¬ Les ressources humaines, matérielles et technolo- INTÉRIEURE – 60 giques nécessaires pour garantir la transformation du pacte de protection et de sécurité – 76 AVANT-PROPOS SÉCURITÉ INTÉRIEURE – 60 9| POLITIQUE PUBLIQUE D’INTELLIGENCE 1| FINALITÉ DE LA SÉCURITÉ ÉCONOMIQUE – 77 3 INTÉRIEURE – 60 9.1 ¬ Défi nition et objectifs de l’intelligence économique (IE) – 77 2| PRIORITÉ DE L’ACTION DE SÉCURITÉ – 60 9.2 ¬ La politique publique d’intelligence économique – 77 3| SÉCURITÉ INTÉRIEURE COMME TITRE 6 GENDARMERIE ET ÉVOLUTIONS PROCESSUS – 61 TECHNOLOGIQUES – 88 4| ÉVOLUTIONS LÉGISLATIVES EN MATIÈRE DE SÉCURITÉ INTÉRIEURE – 62 1| DRONES – 78 4.1 ¬ Généralités – 62 1.1 ¬ L’emploi des systèmes de drones – 78 4.2 ¬ Contexte actuel, la loi n° 2017-1510 du 30 octobre 1.2 ¬ Législation aéronautique – 78 2017 renforçant la sécurité intérieure et la lutte contre 1.3 ¬ Conservation et traitement des images – 78 le terrorisme – 62 1.4 ¬ Emploi des systèmes de drones – 79 5| CODE DE LA SÉCURITÉ INTÉRIEURE – 64 2| POLICE DE SÉCURITÉ DU QUOTIDIEN – 81 5.1 ¬ Généralités – 64 2.1 ¬ Objectif – 81 5.2 ¬ Plan du code – 64 2.2 ¬ Mise en oeuvre – 81 5.3 ¬ Rapport de présentation du ministre de l’Intérieur – 65 2.3 ¬ Quartiers de reconquêtes républicaines (QRR) – 82 6| POLITIQUE DE SÉCURITÉ : BILAN ET 3| GRADATION DE L’INTERVENTION – 83 ANALYSE DE LA DÉLINQUANCE – 71 3.1 ¬ Architecture de l’intervention – 83 | EOGN ORGANISATION GÉNÉRALE DE LA DÉFENSE ET SÉCURITÉ INTÉRIEURE FÉVRIER 2021 4.1 ¬ Organisation – 105 TITRE 7 ACTEURS ET PARTENAIRES DE LA 4.2 ¬ Rôle – 106 SÉCURITÉ INTÉRIEURE – 86 4.3 ¬ Missions – 106 AVANT-PROPOS – 86 5| ADMINISTRATION PÉNITENTIAIRE – 108 5.1 ¬ Organisation – 108 1| POLICE NATIONALE – 87 5.2 ¬ Missions – 109 1.1 ¬ Présentation générale – 87 5.3 ¬ Personnels de l’administration pénitentiaire – 109 1.2 ¬ Cinq axes de missions – 87 5.4 ¬ Organismes de contrôle des prisons – 111 1.3 ¬ Organisation – 88 1.4 ¬ Réserve civile de la Police nationale – 79 6| AUTRES ACTEURS – 113 1.5 ¬ Réserve citoyenne – 90 6.1 ¬ Maire – 113 6.2 ¬ Armée française – 114 2| GENDARMERIE NATIONALE – 91 2.1 ¬ Missions – 91 7| PARTENARIAT À TRAVERS L’EXEMPLE 2.2 ¬ Organisation – 93 DES GROUPES D’INTERVENTION 2.3 ¬ Gendarmerie départementale – 93 RÉGIONAUX – 118 2.4 ¬ Gendarmerie mobile – 94 7.1 ¬ Présentation – 118 2.5 ¬ Garde républicaine – 95 7.2 ¬ Périmètre d’action – 118 BIBLIOGRAPHIE – 119 2.6 ¬ Formations spécialisées – 95 4 2.7 ¬ Groupe d’intervention de la Gendarmerie nationale (GIGN) – 95 2.8 ¬ Antenne groupe d’intervention de la Gendarmerie nationale – 96 2.9 ¬ Formations hors métropole – 96 2.10 ¬ Le PJGN (Pôle judiciaire de la Gendarmerie Nationale) – 96 2.11 ¬ Régions de gendarmerie – 97 2.12 ¬ Commandement des écoles – 97 2.13 ¬ La garde nationale – 97 3| SÉCURITÉ CIVILE – 100 3.1 ¬ Gestion et planifi cation des crises – 100 3.2 ¬ Services opérationnels – 101 3.3 ¬ Sous-direction des moyens nationaux – 101 3.4 ¬ Inspection de la défense et de la sécurité civiles – 102 3.5 ¬ Services départementaux d’incendie et de secours (SDIS) – 102 3.6 ¬ Planifi cation des secours – 103 4| DOUANE – 105 | EOGN ORGANISATION GÉNÉRALE DE LA DÉFENSE ET SÉCURITÉ INTÉRIEURE FÉVRIER 2021 AVANT-PROPOS « LA GENDARMERIE NATIONALE EST UNE FORCE ARMÉE INSTITUÉE POUR VEILLER À L’EXÉCUTION DES LOIS » Code de la défense, art. L. 3211-3 : « Elle participe à la défense de la patrie et des intérêts supérieurs de la nation, notamment au contrôle et à la sécurité des armements nucléaires. L’ensemble de ses missions, civiles et militaires, s’exécute sur toute l’étendue du territoire natio- nal, hors de celui-ci en application des engagements internationaux de la France, ainsi qu’aux armées ». Suite à la loi n° 2009-971 du 3 août 2009, la Gendarmerie nationale est, certes placée sous l’autorité du ministre de l’Intérieur, mais conserve des missions militaires. Pour l’exécution de celles-ci, elle est placée sous l’autorité du ministre des Armées, notamment lorsqu’elle participe à des opérations des forces armées à l’extérieur du territoire national. Mettant en œuvre la police des territoires, la gendarmerie de par sa nature, son organisation et son esprit, est particulièrement apte à rem- plir des missions d’ordre militaire, en période normale comme en période exceptionnelle. La défense est une notion globale, permanente et continue. Elle intéresse non seulement le ministre des Armées, mais encore tous les ministres et, en particulier, le ministre de l’Intérieur. La gendarmerie concourt à la défense dès le temps de paix (mission de renseignement, 5 administration des réserves…) comme en période de crise (défense opérationnelle du territoire…). En outre, la défense moderne ne saurait se comprendre sans prendre en compte le cadre de l’Union européenne. C’est pourquoi, le lecteur trouvera un titre premier intitulé « EUROPE ET DÉFENSE », dont les informations sont issues des publications de la représentation perma- nente de la France auprès de l’Union européenne et des versions consolidées du traité de l’Union européenne et du traité sur le fonctionne- ment de l’Union européenne publiées au JO de l’UE le 30 mars 2010 (cf. 2010/C 83/01). Recueil de documents offi ciels, de textes ou d’analyses, la mise en forme particulière de ce document doit inciter le lecteur à poursuivre ses propres recherches, dans ce domaine qu’il ne peut ignorer. | EOGN ORGANISATION GÉNÉRALE DE LA DÉFENSE ET SÉCURITÉ INTÉRIEURE FÉVRIER 2021 HISTOIRE DE LA GENDARMERIE La Gendarmerie nationale est une des plus anciennes institutions françaises. Elle est l’héritière de la « Maréchaussée de France », force mili- taire qui fut pendant des siècles le seul corps exerçant dans notre pays des fonctions de police. La Maréchaussée fut créée en 1336-1339. La Maréchaussée, placée sous l’autorité des connétables puis des maréchaux, était composée de « gens de guerre disciplinés, chargés de contrôler et de surveiller d’autres gens de guerre débandés et pillards ». Par la suite, ses compétences se sont progressivement étendues à l’ensemble des populations du territoire. La création des brigades remonte aux réformes entamées par Colbert à Paris en 1668, système qui est parachevé par Claude le Blanc en 1720. En 1791, la Maréchaussée prit l’appellation de « Gendarmerie nationale » et perdit les fonctions de justice prévôtale qui lui avaient été pré- cédemment confi ées. La loi du 28 germinal an VI (17 avril 1798) codifi a les principes d’action et les missions de l’Institution, précisant notamment ses attributions en matière de police administrative et de police judiciaire.
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