DICTAMEN TTÉCNICO

PARA LA DECLARATORIA DEL ÁREA NATURAL PROTEGIDA COMPETENCIA DE LA FEDERACIÓN

RESERVA DE LA BIOSFERA

CARIBE MEXICANO

Noviembre, 2016

DICTAMEN TÉCNICO

Declaratoria de la Reserva de la Biosfera Caribe Mexicano

ÍNDICE

I. MODIFICACIÓN DEL POLÍGONO GENERAL a. Desincorporación del APFF y de la RB Tiburón Ballena b. Desincorporación de la porción terrestre al sur del APFF Yum Balam c. Modificación de la porción terrestre al noreste de d. Modificación del límite del polígono en la porción costera e. Ampliación en el polígono hasta coincidir con el límite de la Zona Económica Exclusiva, en su porción sur.

II. EXCLUSIÓN DE LA ZONA NÚCLEO LAGUNA CONIL O YALAHAU

III. MODIFICACIÓN DE LAS ZONAS NÚCLEO a. Laguna Chacmochuch b. Zona Marina Xcacel-Xcacelito

IV. ADICIÓN DE ZONAS NÚCLEO a. Humedales de Boca Iglesias b. Banco Chinchorro Profundo c. Colinas Submarinas de Colmer d. Montes Submarinos

V. ADECUACIONES SIG

VI. MODIFICACIÓN DE LA SUPERFICIE

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El 22 de abril de 2016, se publicó en el Diario Oficial de la Federación, el “AVISO por el que se informa al público en general que está a su disposición el estudio realizado para justificar la expedición del Decreto por el que se pretende declarar como área natural protegida con el carácter de Reserva de la Biosfera a la región conocida como Caribe Mexicano, consistente en una porción terrestre, así como la parte costera y marina frente a los municipios de Lázaro Cárdenas, y Benito Juárez; la porción costera colindante con el límite este del Parque Nacional y la porción marina frente a los municipios de , Tulum, Solidaridad y , y la ubicada al este de las Reservas de la Biosfera Sian Ka’an y Arrecifes de Sian Ka’an, frente al Municipio de Felipe Carrillo Puerto; por último la porción marina frente a los municipios de y Othón P. Blanco, todos en el Estado de Quintana Roo, con una superficie total de 5,662,859.1 hectáreas; con una superficie marina de 5,546,075.3 hectáreas y una superficie terrestre de 116,783.8 hectáreas”

Como parte del proceso de consulta de la propuesta de Reserva de la Biosfera derivada del Aviso citado en el párrafo anterior, esta Comisión Nacional llevó a cabo una serie de reuniones realizadas tanto a nivel central, regional y local, en las que se contó con la participación de diferentes sectores, entre los que se encuentran el pesquero, turístico, académico, social, ejidal y gubernamental, logrando una amplia retribución de información, misma que incluye aspectos técnico-científicos, sociales y económicos, que integrada con las propuestas recibidas por escrito de los diferentes actores como producto de la solicitud de opinión, así como con la información existente en esta Comisión Nacional, resultaron diversas modificaciones a la propuesta original -presentada en el Estudio Previo Justificativo-, mismas que se describen a continuación.

I. MODIFICACIÓN DEL POLÍGONO GENERAL

a. Desincorporación del APFF Yum Balam y de la RB Tiburón Ballena

Recepción de opinión e información

Durante el proceso de consulta se recibieron opiniones provenientes de organizaciones de la sociedad civil (Anexos I.a.1- 9.III.ON OSC y I.a.2- 9.III.OD OSC), WWF (Anexo I.a.3- 5.III.ON WWF) y de los presidentes de los comisariados ejidales del estado de Quintana Roo( anexos I.a.4.1- 34.III.ON Ejidatarios Q Roo y I.a.4.2- 34.III.RN Ejidatarios Q Roo), entre otros, en las que se solicita la desincorporación de los polígonos de las áreas naturales protegidas (ANP) contempladas inicialmente dentro de la RBCM: el Área de Protección de Flora y Fauna Yum Balam (APFFYB) y la Reserva de la Biosfera Tiburón Ballena (RBTB). Entre los comentarios recibidos, se menciona que “el APFF Yum Balam es una zona que requiere especial atención ya que es actualmente una de las zonas más amenazadas por el desarrollo turístico de masas en Quintana Roo… solicitamos a la autoridad no incluir el Área de Protección de Flora y Fauna Yum Balam en el nuevo polígono…”

Análisis técnico y determinación de CONANP

Derivado de lo anterior, y a efecto de que: i) cada una de esas ANP ya decretadas, mantenga sus categorías de establecimiento y objetivos de conservación para los que fueron creadas; ii) continúen aplicándoles lineamientos, regulaciones y manejo particulares,

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de acuerdo a las características existentes en cada una; iii) se conserve la información establecida en sus programas de manejo (PM) elaborados a partir de un proceso participativo, así como para iv) reforzar la continuidad de las acciones de conservación, restauración, operación y gestión que ya se desarrollan en esas áreas, la propuesta de exclusión fue procedente, desincorporando las dos ANP de la RBCM.

Al respecto, cabe mencionar que la RBTB cuenta con un Programa de Manejo publicado en julio de 2015, mientras que el APFFYB cuenta con un documento formulado y en proceso de publicación.

Conclusión

Por lo anterior, tanto el APFFYB como la RBTB permanecerán con su decreto de establecimiento y superficie vigente, sin ser integradas al polígono de la RBCM (ver figura 1), y sin generar ninguna modificación por la expedición de la declaratoria en comento.

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Figura 1.

b. Desincorporación de la porción terrestre al sur del APFF Yum Balam

Recepción de opinión e información

La propuesta inicial de la RBCM contemplaba una porción terrestre al norte del Estado de Quintana Roo tanto del APFFYB como de un polígono al sur de la misma, cuya superficie abarcaba terrenos ejidales. Particularmente, el polígono sur motivo de la descripción de esta fracción, abarca en el EPJ una superficie de 28,239 hectáreas, dentro de la cual 5,925 hectáreas corresponden al Ejido de Kantunilkín.

Al respecto, esta Comisión Nacional solicitó opinión de los comisariados ejidales dentro de los cuales se encuentra el de Kantunilkín (mediante escrito de fecha 9 de mayo de 2016- Anexo I.b.1- APFFYB.4.III.S Ejido Kantunilkin), obteniendo tanto un escrito de parte de todos los ejidos presentes en el estado de Quintana Roo (Anexo I.a.4.a- 34.III.ON Ejidatarios Q Roo) como algunos escritos específicos, dentro de los cuales se encuentra el del Ejido de Kantunilkín (Anexo I.b.2- APFFYB.4.III.O). En ellos se emiten comentarios en los que se menciona lo siguiente: “…la asamblea se pronuncio en un TOTAL RECHAZO a este proyecto, y lo único que cambiaria esta postura es que los 1118 ejidatarios reciban un beneficio real y justo por las tierras a afectarse, cabe señalar que el acta de asamblea en la que se tomo los acuerdos respecto a este tema será inscrito en el Registro Agrario Nacional, mismo que respaldara la decisión tomada, y que se le comunica con la presente”, y “…hacemos de su conocimiento que los ejidos que los suscritos representamos, se oponen rotunda y definitivamente a la creación de dicha reserva por las graves e irreparables afectaciones que le ocasiona a nuestro patrimonio ejidal ya que se le estarán afectando miles de hectáreas de tierras de uso común y tierras parceladas;…”.

Adicionalmente, a mediante escritos del 01 de junio y 15 de julio del presente año (Anexos I.b.3- APFFYB.4.III.R y I.a.4.2- 34.III.RN) se solicitó al Ejido de Kantunilkín un espacio en su asamblea ejidal ordinaria o extraordinaria para presentar al pleno del ejido la propuesta de RBCM, sin obtener respuesta. Asimismo, a través de las opiniones recibidas de parte de organizaciones de la sociedad civil ambientales (Anexo I.a.1- 9.III.ON OSC), de la Reserva Ecológica El Edén (Anexo 1.b.4-11.III.ON Reserva El Eden) y de WWF (Anexo 1.a.3- 5.III.ON WWF), se solicitó la exclusión del polígono terrestre localizado al sur del Área de Protección de Flora y Fauna Yum Balam mencionando entre otros motivos que “ahí se encuentran propiedades privadas, reservas privadas y propiedad comunal superficie considerada por la propuesta de Reserva Hidrológica la cual parece más conveniente por las posibilidades de acceder al programa de pago por servicios ambientales” (Anexo I.a.1- 9.III.ON OSC, página 3, numeral I.2) y que “La zona tiene únicamente propiedades privadas de las cuales más de 15,000 hectáreas se encuentran actualmente invadidas,… alrededor de 2,000 hectáreas de este polígono están ya lotificadas y vendidas. Por lo anterior, la viabilidad de su manejo y conservación se tornaría poco efectiva además de ser sumamente complicada y costosa…, se deberá excluir la zona terrestre al sur de Yum Balam de la poligonal propuesta…”

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Análisis técnico y determinación de CONANP

Derivado de la respuesta negativa por parte del Ejido de Kantunilkín, y considerando que i) dicha área forma parte de la superficie involucrada en el proyecto de Reserva Geohidrológica impulsada por el Gobierno del Estado (proceso que está siendo enriquecido con aportaciones técnicas y científicas, en el que se considera la tenencia de la tierra, los usos actuales y potenciales, así como sus valores y características ecológicas y socioeconómicas); ii) por ser una propuesta primordialmente terrestre con características compatibles por contar con el mismo tipo de suelos y de vegetación (figuras 2 y3), y iii) dado que es factible impulsarla a través de dicha Reserva Geohidrológica buscando fortalecer la conectividad directa con los ecosistemas presentes en ambas áreas, se extraerá del polígono de la RBCM.

Conclusión

Por lo anterior, se consideró desincorporar de la propuesta de la RBCM, la porción terrestre al sur del APFFYB, como se puede observar en la figura 4.

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Figura 2.

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Figura 3.

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Figura 4.

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c. Modificación de la porción terrestre al noreste de Quintana Roo

Recepción de opinión e información

La superficie terrestre propuesta inicialmente dentro de la RBCM al noreste del Estado de Quintana Roo abarcaba los humedales contiguos a las lagunas de Boca Iglesias y Chacmochuch, incluyendo áreas inundables, manglares y selva mediana en buen estado de conservación. En dicha superficie se encuentra inmerso el Ejido de Isla Mujeres quien emitió opinión en contra del establecimiento de la Reserva de la Biosfera Caribe Mexicano (Anexos I.c.1- 10.III.ON Ejido de Isla Mujeres), por lo que se sostuvieron diversas reuniones (Anexo 1.c.2-10.III.RN EJIDO ISLA MUJERES y I.c.4- MIM) a efecto de revisar el polígono y generar una propuesta consensada.

Análisis técnico y determinación de CONANP

Derivado de las reuniones de trabajo con representantes del Comisariado Ejidal de Isla Mujeres y del Ayuntamiento del Municipio de Isla Mujeres se determinó excluir de la propuesta de Reserva, 3 polígonos que constituyen parcelas ya asignadas a diversos ejidatarios que tienen contempladas para desarrollo de actividades turísticas y posible asentamiento humano, manteniendo dentro de la RBCM superficies importantes de humedales y manglares que protegen las escorrentías y parte de la fractura de Holbox, que tienen una influencia directa en la dinámica hidrológica del área que descarga al sistema lagunar, dando lugar a las comunidades vegetales hidrófilas, petenes y manglares localizados en el sitio. (Figura 3).

Conclusión

Se modifica el límite del polígono en esta porción terrestre de propiedad ejidal (figura 5) manteniendo como parte de la RBCM, superficies con ecosistemas inundables importantes.

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Figura 5.

¡Error! No se encuentra el origen de la referencia.

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d. Modificación del límite del polígono en la porción costera

Recepción de opinión e información

Durante el proceso de consulta se recibieron diversos comentarios y solicitudes de modificación del polígono en la porción colindante a la costa, a efecto de retirar el límite de la RBCM dejando fuera los espacios con presencia intensa de actividades turísticas, náuticas o portuarias, incluyendo los polígonos con presencia de infraestructura portuaria, dentro de la que se encuentran puertos, terminales, marinas, instalaciones portuarias, áreas de fondeo, áreas de seguridad y vías navegables. Entre los comentarios se expresa la afectación tanto operativa como económica a las actividades turísticas y portuarias, lo anterior por el aumento de trámites para la solicitud de permisos; por el requerimiento del pago de derechos y autorizaciones, así como por las afectaciones derivadas de la regulación y ordenamiento de las actividades que desarrollan, mismas que son previas a la existencia de la RBCM.

Algunos de las opiniones son las siguientes: “Una visi6n del sector ambiental propone, además de los puntos de consenso arriba expuestos, el excluir el canal de Cozumel y… La información disponible sobre los objetos de conservación de la región, no muestran la presencia de elementos significativos de biodiversidad pero sí intensa actividad humana en las zonas que se propone excluir. EI costo - beneficio económico-ambiental de incluir esas zonas dentro del ANP es muy bajo y distraerá a la autoridad de las tareas de proteger los sitios de más alta biodiversidad”; “En , desde hace más de diez años se lleva a cabo la actividad de turismo alternativo del avistamiento de tiburones toro. Actividad de relevancia socioeconómica y científica… de esta manera poder continuar obteniendo los beneficios económicos, sociales y ambientales que nos aporta el desarrollo de esta actividad en nuestras costas… Esta actividad no solo ha logrado un importante aporte económico a la localidad si no ha brindado la posibilidad de obtener valiosa información biológica y ecológica sobre esta especie”;

Entre los actores que emitieron opinión al respecto, se encuentran: I.d.1- 31.III.ON CVJ- EMPRESARIALES, I.d.2- 4.III.ON(2) CEE, I.d.3- 18.III.ON AMANAC, I.d.4- 3.I.O(2) APIQROO ALCANCE, I.a.1- 9.III.ON OSC; I.a.2- 9.III.OD OSC, I.d.5- 35.III.ON CCE , y I.d.6- 75.III.O SAVING OUR SHARK 2.

Análisis técnico y determinación de CONANP

Al respecto, se realizó un análisis de la porción costera de todo el polígono de la RBCM, en el que se consideró la información recabada en reuniones de trabajo con diversos actores, información bibliográfica, cartográfica y los resultados de las visitas de verificación en campo, tomando en cuenta los siguientes aspectos:

a) Presencia de ecosistemas representativos como arrecifes coralinos b) Sitios de alimentación o refugio de vida silvestre, como tortugas marinas o tiburones c) Presencia de especies de importancia ecológica como el tiburón toro, tortugas marinas y raya águila.

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d) Áreas con presencia intensa de actividades turísticas o con presión por los desarrollos hoteleros contiguos e) Polígonos portuarios concesionados, de acuerdo a información otorgada por la Administración Portuaria Integral de Quintana Roo f) Área de maniobra de embarcaciones de gran tamaño como lo son los cruceros

Al respecto, se determinó mantener dentro de la RBCM las áreas con presencia de unidades arrecifales y de sitios de observación de tiburón toro (figura 11 y 12) localizadas frente al poblado de Playa del Carmen de acuerdo a la información proporcionada por CONABIO, en la que se refleja la cobertura bentónica de las aguas someras del ecosistema arrecifal coralino del Caribe Mexicano (desde Punta Nizuc hasta Santa Rosa en Sian Ka'an (figura 13); áreas de importancia para la interanidación, el tránsito y la alimentación de tortugas marinas, de acuerdo a datos de monitoreos realizados por Pronatura Península de Yucatán A.C. (figura 14); sitios de presencia de rayas águila (figura 15); así como alejar la poligonal en algunas porciones costeras en las que existan o se desarrollen actividades turísticas intensivas, náuticas o con infraestructura portuaria, todos ellos sin mostrar presencia de valores ecosistémicos relevantes, con la finalidad de disminuir los conflictos con la actividad náutica y turística, tales como:

 Polígonos de recintos portuarios y áreas de maniobras, como los localizados frente a , frente al poblado de y frente a Cozumel, entre otros (figuras 8 y 9) con presencia de arenales o de actividades de apoyo a los servicios poblacionales como conducción o instalación de infraestructura submarina de telecomunicaciones, suministro de agua, entre otros, llevados a cabo entre Playa del Carmen y Cozumel (figura 16).  Las áreas con presión potencial o existente de actividades turísticas masivas, o con presencia de desarrollos turísticos colindantes (figuras 6, 7 y 10)

Conclusión

Se excluye la superficie contigua a la costa, en aquellos sitios identificados con ausencia de objetos de conservación relevantes y con intensa actividad turística, dando como resultado la separación del polígono (de acuerdo a la línea de costa) a distancias de entre 100 a 2,500 metros, en algunas áreas como se muestra en las figuras (figura 7 y 17).

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Figura 6.

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Figura 7.

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Figura 8.

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Figura 9.

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Figura 10.

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Figura 11

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Figura 12

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Figura 14

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Figura 15

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Figura 16

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Figura 17.

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e. Ampliación en el límite sur del polígono hasta coincidir con el límite de la Zona Económica Exclusiva

Recepción de opinión e información

Durante el proceso de consulta se recibió la propuesta de “la ampliación de la Reserva de la Biosfera del Caribe Mexicano hacia el sur de Banco Chinchorro y hasta la frontera con Belice conforme a los límites marcados en el Decreto que fija el limite exterior de la Zona Económica Exclusiva de México, para incluir el Cañón Submarino de Chinchorro así como el escarpe de dicho banco, los arrecifes profundos y las cascadas de arena presentes en dicho sitio” (Anexo I.e.1- 68.III.O TNC).

Análisis técnico y determinación de CONANP

El área denominada Banco Chinchorro Profundo en el Análisis de vacíos y omisiones en conservación de la biodiversidad marina de México, lo identifica como sitio prioritario para la conservación de los ambientes costeros y oceánicos de México (Figura 19), resaltando la importancia del sitio como área de alimentación, refugio, reproducción y anidación, desarrollo y crecimiento para diferentes especies como elasmobranquios de profundidad, camarones de profundidad, langosta de profundidad, corales de profundidad, además de diversos elementos que hacen único a este sitio(CONABIO, et al, 2007).

Asimismo, el límite sur presentado en el EPJ utiliza una línea oeste-este franco que parte del límite suroriental del Parque Nacional Arrecifes de , misma que no concuerda con los límites marcados en el Decreto (Aviso publicado en el Diario Oficial de la Federación el 22 de abril de 2016) que fija el limite exterior de la Zona Económica Exclusiva de México y que constituye el único antecedente de carácter jurídico existente en México que indica los limites marinos con Belice, por lo que se considera procedente incorporar dicha superficie a efecto de incluir en la RBCM una porción del Cañón Submarino de Chinchorro, así como el escarpe de dicho banco, los arrecifes profundos y las cascadas de arena presentes.

Conclusión

Se amplía el polígono propuesto de la Reserva de la Biosfera del Caribe Mexicano hacia el sur hasta colindar con la Zona Económica Exclusiva de México (figura 18), para incluir aquellos elementos de importancia para la conservación de la biodiversidad identificados en el "Análisis de vacíos y omisiones en conservación de la biodiversidad marina de México".

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Figura 18.

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Figura 19.

II. EXCLUSIÓN DE LA ZONA NÚCLEO LAGUNA CONIL O YALAHAU

Recepción de opinión e información

Durante el proceso de consulta se propuso la desincorporación del APFF Yum Balam por parte de diversos actores, como se mencionó en el numeral I.a del presente documento; modificación que resultó procedente de acuerdo al análisis citado en ese mismo título.

Análisis técnico y determinación de CONANP

Derivado de lo anterior y dado que en el EPJ se proponía como zona núcleo para la Reserva de la Biosfera Caribe Mexicano a la Laguna Conil (situada dentro del APFFYB), (Figura 20), en la actualidad, al haber sido desincorporada el APFF Yum Balam del polígono de la RBCM, automáticamente queda fuera la Zona Núcleo Laguna Conil o Yalahau -Cabo Catoche.

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Figura 20.

Conclusión

Se excluye la zona núcleo Laguna Conil o Yalahau, del polígono de la RBCM, como puede observarse en la figura 21.

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Figura 21.

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III. MODIFICACIÓN DE LAS ZONAS NÚCLEO a. Laguna Chacmochuch

Recepción de opinión e información

Como parte del proceso de consulta se recibieron comentarios del sector pesquero relativos a la solicitud de respetar sus derechos como pescadores, así como las áreas de captura utilizadas en la actualidad, reconociendo asimismo las superficies importantes para el cuidado de los recursos pesqueros; específicamente observaron la relevancia de asegurar que las propuestas de zonas núcleo no afecten las actividades de pesca, solicitando para ello ser parte del diseño de la reserva, revisando que la zonificación coincida con las actividades que previamente se realizan (Anexo III.a.1- 1.17-03-16 Por esto).

Análisis técnico y determinación de CONANP

Al respecto, se realizaron diversas reuniones de trabajo y recorridos en campo (Anexo III.a.2- 4.30-04-16 Por esto) en los que se revisó el trazo de la Zona Núcleo de la Laguna Chacmochuch, a efecto de hacer compatible el desarrollo de actividades (extractivas y no extractivas) con la conservación de los recursos existentes por tratarse de un área de reclutamiento y reproducción de especies de importancia ecológica y económica.

Al respecto, se consideraron las actividades existentes y potenciales (pesqueras, turísticas y recreativas) así como los sitios de mayor importancia ecológica para el refugio y desarrollo de las especies. Además de considerar la mejor opción del trazado del polígono que facilite las acciones de manejo, operación y aprovechamiento extractivo y no extractivo en el área.

Como resultado de lo anterior se propuso un diseño de ubicación de la zona núcleo en la que se protegiera la porción interior de la laguna, así como un fragmento al norte de la bocana para la salida directa de juveniles de langosta y otras especies de escama a mar abierto. Asimismo, del lado este se acotó a una línea recta que facilitara el manejo del área, evitando complicaciones en términos de supervisión y de ubicación de los sitios factibles para realizar actividades productivas (en la práctica y en papel), dejando fuera a su vez el área del bajo, ubicado en el centro-este de la laguna a efecto de valorar, la posibilidad de que se desarrolle infraestructura de apoyo para actividades turísticas de bajo impacto, como parte de la subzonificación de la zona de amortiguamiento a establecerse a través del Programa de Manejo (Anexo III.a.3- Relatoría reunión Pescadores – JGC).

Conclusión

Se modificó el polígono de la Zona Núcleo Laguna de Chacmochuch, considerando los usos actuales y potenciales del sitio, y generando un trazo recto que facilite las acciones de supervisión e identificación de áreas aprovechables (Figura 22).

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Figura 22.

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b. Xcacel-Xcacelito

Recepción de opinión e información

Entre las propuestas recibidas se encuentra la siguiente: “Incorporar todo el polígono del Santuario de Tortuga Marina X’cacel-X’cacelito que incorpore todo el polígono del Santuario de la Tortuga marina y no solo una estrecha franja sublitoral del mismo”, presentada por la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Anexo III.b.1- 8.II.ON SEMARNAT- DGPAIRS).

Análisis técnico y determinación de CONANP

El área de Xcacel cuenta con dos instrumentos de conservación que involucran tanto la porción terrestre como la marina. El primero se refiere al acuerdo por el que se destina al servicio de la CONANP la superficie de 27,991.02 metros cuadrados de zona federal marítimo terrestre, ubicada en la Playa Tortuguera Xcacel, kilómetro 112, carretera federal 307 Cancún-, Tulum, Quintana Roo, para uso de santuario y centro de conservación de la tortuga marina, y el segundo se trata de la designación internacional como sitio Ramsar otorgada en 2004 a la Playa Tortuguera X’Cacel – X’Cacelito localizada entre los 20°19’34” y los 20°20’35” de latitud norte y entre los 87°20’24” y los 87°21’36” de longitud oeste, compuesta de dos zonas, una marina que va desde la isobata de los 60 metros, hasta la zona terrestre que llega 100 metros tierra adentro.

Al respecto, se valoró la factibilidad de ampliar la zona núcleo a toda la superficie correspondiente al Sitio Ramsar (Anexo III.b.2- Sitio Ramsar Pya Tort X'Cacel-X'Cacelito), sin embargo, dados los usos y actividades desarrolladas en la porción terrestre, entre las cuales se encuentran el uso turístico y recreativo en el área de playa; la presencia del campamento tortuguero encaminado a realizar actividades de protección, investigación y educación ambiental, y la infraestructura con la que cuenta el sitio, se determinó modificar el polígono protegiendo únicamente la porción marina. Con lo anterior, se conserva un ecosistema marino que presenta condiciones muy particulares para el desarrollo de vegetación acuática y presencia de especies faunísticas, relacionados a los afloramientos de agua subterránea localizados a la orilla del mar que propician las condiciones adecuadas para la existencia de tortugas marinas, peces juveniles, corales, y otras especies considerados de importancia ecológica.

Conclusión

Se modificó la Zona Núcleo Xcacel-Xcacelito (Figura 23), misma que protege la porción marina localizada desde la línea de costa hasta la isobata de los 60 metros (de acuerdo al polígono identificado como Sitio Ramsar).

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Figura 23.

IV. ADICIÓN DE ZONAS NÚCLEO

Recepción de opinión e información

Diversos actores, como la Unidad Académica de Sistemas Arrecifales Puerto Morelos, ICMyL, UNAM (IV.1- 103.IV.O UNAM ACADEMICOS), la SEMARNAT (Anexo III.b.1- 8.II.ON SEMARNAT-DGPAIRS), entre otros, proponen reconocer los sitios prioritarios marinos para la conservación de la biodiversidad (de acuerdo al estudio denominado "Vacíos y omisiones en Conservación de la Biodiversidad Marina de México”), definiéndolas como zonas núcleo en el decreto de establecimiento de la RBCM. Los sitios son: 'Banco Chinchorro Profundo" definido como "de extrema importancia" y los "Montes submarinos del noroeste del Caribe", considerado como “importante”, así como los humedales de la laguna de Boca Iglesias y el borde continental Sian Ka’an-Cozumel.

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Análisis técnico y determinación de CONANP

Derivado de la información recopilada referente a estas cuatro áreas, mismas que presentan características ecológicas relevantes para su conservación, fue valorada la posibilidad de su inclusión a través de zonas núcleo en la RBCM. Asimismo, se valoró la oportunidad de establecer las zonas núcleo marinas (Figura 24), a partir de los 100 metros de profundidad hasta el piso oceánico, protegiendo así la coluumna de agua y los fondos marinos, y al mismo tiempo evitando las afectaciones a las actividades de pesca y navegación que se pudiesen efectuar sobre la superficie.

Figura 24. Zonas núcleo propuestas para la RB Submarina del Caribe Mexicano. Fuente Bezauri-Creel et. Al. 2011.

Las propuestas de adición de las zonas núcleo se describen en los incisos siguientes.

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a. Humedales de Boca Iglesias

Derivado de diversas recomendaciones sobre la relevancia de la protección de humedales y manglares localizados en la porción contigua de la RBCM, y debido a la cobertura de manglar que presenta el área de Boca Iglesias, su buen estado de conservación y su capacidad para albergar especies de importancia comercial, adquiriendo gran importancia tanto económica como ecológica, y dada su lejanía con el desarrollo y asentamientos humanos, se determina incluirla como zona núcleo (Figura 25).

Figura 25. b. Banco Chinchorro Profundo

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Banco Chinchorro Profundo es considerado de extrema importancia para su conservación (Anexo IV.b.1- 105_Banco_Chinchorro_Profundo) por identificarse como sitio importante de alimentación, refugio, reproducción, anidación y crecimiento de diferentes especies, como se mencionó en el numeral I inciso e del presente documento, ya que contiene elementos que lo hacen único (CONABIO, et al, 2007 y IV.b.2- 2011 Bezauri-Creel et at. 2011) (Figura 19) los cuales se enlistan a continuación.

o Sitio de ocurrencia de elasmobranquios de profundidad (alta) o Agregaciones de camarones de profundidad en la base del atolón (alta) o Límite sur de distribución de la langosta de profundidad (Nephropsis aculeata) (alta) o Presencia de corales de profundidad (alta)  Elementos que hacen único a este sitio: o Importante representación de ecosistemas de arrecifes profundos, escarpes y cascadas de arena  Grado de importancia para su conservación: o De extrema importancia  Observaciones: o Se propone ampliar la ANP de Banco Chinchorro para agregar el escarpe y el cañón submarino como zonas profundas de alta diversidad potencial o Este sitio guarda relación directa con el sitio somero de Banco Chinchorro y considerado también como una región marina prioritaria.

Por lo que se determina procedente su inclusión a través de una zona núcleo que incluya el cañón submarino de Chinchorro, así como en el escarpe de dicho banco, consideradas como áreas profundas de alta diversidad potencial. c. Colinas Submarinas de Colmer

Se cuenta con información derivada de la identificación de sitios prioritarios para su conservación (CONABIO et al, 2007), Ficha Técnica 103 - Cordillera de Cozumel (Bezauri- Creel et at. 2011) y Arrow Smith (Bezauri-Creel et at. 2011) (figura 26 y 27), así como el sustento para implementar como zonas núcleo al Borde Continental y Talud Sian Ka'an – Cozumel Arrowsmith, por contener los siguientes atributos:

 Importancia del sitio como área de alimentación, refugio, reproducción y anidación, desarrollo y crecimiento para diferentes especies: o Presencia de corales de profundidad (alta). o Zona de alta productividad (alta). o Área de alimentación y refugio de una gran diversidad de especies (alta). o Zona de agregación de tiburones (medio).  Elementos que hacen único a este sitio: o Importante representación de ecosistemas de arrecifes profundos con alta biodiversidad.  Grado de importancia para su conservación: o Muy importante.

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 Observaciones: o Importante representación de ecosistemas de arrecifes profundos y alta diversidad de especies de mar profundo sobre todo de invertebrados ... o Se recomienda proteger este sitio por ser una zona profunda de alta diversidad potencial.

Figura 26.

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Figura 27. d. Montes Submarinos

Corresponde al área también denominada “Cordillera Submarina Caimán” identificada en el "Estudio previo justificativo para el establecimiento del área natural protegida Reserva de la Biosfera Submarina del Caribe Mexicano·" utilizando el principio de la complementariedad de áreas naturales protegidas. El principio de complementariedad requiere que las unidades de planificación logren, en su conjunto, una buena complementación, para que las especies o hábitats que contienen sean diferentes, de manera que su identificación ofrezca una combinación de unidades de planificación que, de conjunto, alcancen la meta general de cobertura del modo más efectivo y en la menor superficie posible.

 Elementos que hacen único a este sitio: o Posible representación de ecosistemas de arrecifes profundos dentro de la ZEE mexicana, semi-aislado del sistema de cordilleras (borderland) que se desarrolla paralelo a la costa de Quintana Roo y con conectividad con la morfo- estructura de la Fosa de las Caimán. o Presencia de fondos planos de la Cuenca del Caribe, alejados de la costa de Quintana Roo.  Grado de importancia para su conservación: o • Muy importante.  Observaciones: o La Fosa de las Caimán y su cordillera asociada, es unna compleja zona de falla, que presenta una pequeña elevación en el lecho marino de la zona oeste del mar Caribe que se desarrolla en dirección NE-SW, que podría ser el producto de

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una falla de aproximadamente 420 km de longitud montada sobre la falla principal. o La fosa forma parte de la frontera tectónica entre la placa norteamericana y la placa del Caribe. Se extiende desde el Paso de los Vientos (Windward Passage), cruzando al sur de la sierra Maestra en Cuba hacia Guatemala. o Esta fosa es relativamente angosta y corre en dirección este-noreste a oeste- suroeste. La fosa posee una profundidad máxima de 7,686 m; siendo el punto más profundo del mar Caribe.

Conclusión

Se adicionan cuatro zonas núcleo en la RBCM con el objetivo de otorgar un manejo diferenciado a los sitios en los que se identificó la presencia de elementos con gran valor para la conservación de la biodiversidad de la Región.

ID Zonas núcleo Superficie (hectáreas) 1 Humedales de Boca Iglesias 3,407.79 2 Laguna Chacmochuch 6,354.68 3 Xcacel-Xcacelito 326.58 Subtotal 10,089.05

ID Zonas núcleo Superficie (hectáreas) 1 Banco Chinchorro Profundo 484,416.33 2 Colinas Submarinas de Colmer 1,005,010.33 3 Montes Submarinos 433,132.78 Subtotal 1,922,559.44

V. ADECUACIONES SIG

a) Simplificación y redefinición de vértices

Con la finalidad de facilitar la ubicación en campo de los límites del Polígono General, se realizó la simplificación de vértices en aquellas porciones no colindantes con la costa, de tal manera que los rumbos del polígono fuesen en línea recta, esto para cumplir con los principios rectores internacionales para el diseño de áreas marinas protegidas, los cuales fomentan el uso de Iíneas rectas para delimitar las áreas (ayudando a su cumplimiento y manejo mediante el uso de GPS)

Se redefinió con mayor precisión el límite del Polígono General en las porciones colindantes con la costa, con base en imágenes satelitales SPOT 6 provenientes de la “ERMEXNG- conanp_emb-2016”© Astrium Services 2016 producida por el SIAP bajo licencia de “SPOT IMAGE”.

VI. MODIFICACIÓN DE LA SUPERFICIE

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En lo referente al diseño del polígono de la propuesta de área natural protegida, derivado de la consulta de opinión se modificó el proyecto de decreto con respecto a lo establecido en el EPJ (Tablas 1,2,3)

Tabla 1. Cambio en la superficie del polígono general de la Reserva de la Biosfera Caribe Mexicano. Documento Superficie total (ha) Documento Superficie Total (ha) Estudio Previo Justificativo 5,662,859.1 (Aviso publicado en el DOF el 22 de abril de 2016) Proyecto de decreto 5,754,055.36

Tabla 2. Inclusión y exclusión de superficies.

Descripción Superficie (ha) Estudio Previo Justificativo 5,662,859.1000 Inclusión 492,917.2406 Exclusión 401,720.9850 Proyecto de decreto 5,754,055.3625

Una vez concretados los distintos cambios en el polígono general respecto a lo publicado en el EPJ, así como los fundamentos que sustentan dichos cambios, se presenta a continuación una lista que expone las superficies finales del proyecto, terrestre y marina.

Tabla 3. Superficie terrestre y marina.

Superficie Marina (ha) Superficie Terrestre (ha) Superficie Total (ha) 5,725,465.87 28,589.50 5,754,055.36

No se omite señalar que se actualizó el Datum de los polígonos generales y zonas núcleo, de acuerdo a la Norma Técnica para el Sistema Geodésico Nacional, que actualmente se encuentra vigente, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 23 de diciembre de 2010, la cual establece en su artículo 10 que toda Estación Geodésica perteneciente a un levantamiento geodésico horizontal, deberá estar referida al Marco de Referencia Terrestre Internacional definido por el Servicio Internacional de Rotación Terrestre y de Sistemas de Referencia para el año 2008, con datos de la época 2010.0, denominado ITRF08 época 2010.0, asociado al elipsoide de referencia definido en el GRS80, por ser este el marco de referencia oficial para los Estados Unidos Mexicanos.

VII. BIBLIOGRAFÍA

1998. Decreto por el que se declara Área Natural Protegida la Región denominada Xcacel- Xcacelito, con la categoría de Zona Sujeta a Conservación Ecológica, Santuario de la Tortuga Marina, ubicada en el Municipio de Solidaridad, Estado de Quintana Roo. Periódico

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oficial del Gobierno del Estado de Quintana Roo. Tomo 1 No. 2 extraordinario. 21 de febrero de 1998. Chetumal, Quintana Roo, México.

Patricia Kramer, Melanie McField, Lorenzo Álvarez Filip, Ian Drysdale, Marisol Rueda Flores, Ana Giró, and Roberto Pott. (2015). 2015 Report Card for the Mesoamerican . Healthy Reefs Initiative (www.healthyreefs.org).

CONABIO-CONANP-TNC-PRONATURA. 2007. Análisis de vacíos y omisiones en conservación de la biodiversidad marina de México: océanos, costas e islas. Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad, Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas, The Nature Conservancy Programa México, Pronatura, A.C. México, D.F. Fichas Técnicas para la Evaluación de los Sitios Prioritarios para la Conservación de los ambientes costeros y oceánicos de México 103 ,104 y 105).

Bezaury-Creel, J.E., E. Escobar-Briones, S. Schill, J. F. Torres, C. Molina-Islas, A. L. García- López, O. Pedrín- Osuna, M.A. Jimenez-Hernández, M. Beck, I. March-Misfut. 2011. Estudio previo justificativo para el establecimiento del área natural protegida Reserva de la Biosfera Submarina del Caribe Mexicano. Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (CONANP) - The Nature Conservancy. México D.F. 127 pp.

Juan Carlos Alvarado Padilla (Compilador). 2003. Ficha Informativa de los Humedales Ramsar (FIR) (http://ramsar.conanp.gob.mx/sitios.php).

Subsecretaría de Gestión para la Protección Ambiental. Dirección General de Vida Silvestre. Estudio Técnico Justificativo para declarar Área de Refugio para proteger Tortuga verde (Chelonia mydas) Tortuga carey (Eretmochelys imbricata) y Tortuga caguama (Caretta caretta); cuatro especies de corales: Cuerno de alce (Acropora palmata), Cuerno de ciervo (Acropora cervicornis); (Plexaura homomalla) y (Plexaura dichotoma), tres especies de mangle: Laguncularia racemosa, Conocarpus erectus y Rhizophora mangle; tres especies de pastos marinos: Thalassia testudinum, Syringodium filiforme y Halodule wrightii, todos ubicados en el área marina conocida como bahía de , Quintana Roo.

ACUERDO por el que se expide la parte marina del Programa de Ordenamiento Ecológico Marino y Regional delGolfo de México y Mar Caribe y se da a conocer la parte regional del propio Programa). Diario oficial de la Federalción, 24 de noviembre de 2012.

Amigos de Sian Ka’an, A.C. 2006. Estudio Previo Justificativo para la Propuesta de establecimiento del Área de Protección de Flora y Fauna “Arrecifes de Xaman-ha”, Quintana Roo, México.

Lifemapper (lifemapper.org)

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