Câmara Dos Deputados Projeto De Lei N9 1

REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL

CÂMA RA DOS DEPUTADOS (DO SR . A!':CIO CUNHP ) J.1&?'/l/?E"/1!-

ASSUNTO: PROTOCOLO N,o__ _ . AcrescentA paragrafos.. ao art . 19 da Lel n9 6 . 218 , de 7 de julho de 1975 .

c::::J ., < DESPACHO: COil. C'ONST . I JUSTIC'\ - Ii~TEPIOR - FIN/'NÇAS " , h • ----=-:"fi.~C:...:O:...:..r-:...:~ .:...:C:...:O:..:I:...:~ S=...T.::.....::.... T'.::.. ~ -=J..::.::U-=S-=T-=I:...:('_f\_, ___ em --J.-:;z. de _____J..J-· u!.LnLl,;h~Q ______de 19 ...J.7~9~_

~ _~D ~ISTRI8UIÇÃO --- "'-<-- - -- _:>

Ao sr.' ~~~~~~~~~~~~L2V~~~~~~ ______~~

Ao sr ...JllZ:'3p~~~~ ~-G#~:::.n::~ ______--+- ___' ~::z. O 19 75 ~ . I 1y7~ ) •

o Presi dente a Com issão de_.J.-,:..~.1:!..l!:ILIt-~~L-.. ______----JhL- --:~ ______--cc :::::». , Ao Sr.______J _ • em __19 __ •• , " o Presidente da Comissão de ______. ______• c h Ao Sr. ______• em __1 9 __ i r n o Presidente da Comissão de ______Ao Sr. ______• em __19, __

o Presidente da Comissão de ______

Ao Sr. ______• em, __19, __

o Presidente da Comissão de ______

Ao Sr. ______• em __19 __

o Presidente da Comissão de ______

Ao Sr.______• em __19 __

o Presider.te da Comissão de ______

GER 2. 04 ~ , . SINOPSE

".;. . ~.. .

Projeto n.o.....,-_____ de ____ de ______de 19.______

Ementa:. ______

Autor:. ______

Discussão única, ______

Discussão inicial ______, ______

Discussão final ______

Redação final ______

Remessa ao Senado ______

Emendas do Senado aprovadas em, ____de ,______de 19, ____

Sancionado em. ____de, ______, ______de 19 ____

Promulgado em, ____ de, ______de 19.__ __

Vetado em,___ de, ______-=---_de 19,___ _

Publicado no "Diário Oficial" de,___ de, ______de 19,___ _

Lote: 54 Caixa: 48 PL N° 1126/1979 1 CÂMARA DOS DEPUTADOS PROJETO DE LEI N9 1 . 126, DE 1979 ( DO SR . AÉCIO CUNHA )

Acres centa parag- r afos ao art. 19 da Lei n96 . 218, de 7 de julho de 19 75 . ,

( ÀS COMISSÔES DE CONSTITUIÇÃO E JUSTIÇA, DO INTERIOR E DE FINANÇAS ).

GER 1.10 CÂMARA DOS DEPUTADOS

, , PROJETO DE LEI Nº

, Acrescenta paragrafos ao a rt. lº da Lei nº 6.218, de 7 de julho de 1975

Do Deputado AÉCIO CUNHA

O CONGRESSO NACIONAL DECRETA:

Art. lº A Lei nº 6.218, de 7 de julho de 1975 , passa a vigorar com o seu art. lº acrescido das seguintes dis posições, numeradas como §§ lº e 2º: o ". . " Art. l - .."...... , , § lº l tambem considerada como area de atuaçao~ da SUDENE os limites extremos dos munl clpios mineiros de Montalvânia, Manga, Januária , Sãq Francisco, séo Romão, Pirapora, Várzea da pal ma, Lassance, Buenópolis, Diamantina, Gouvêa, Sêr ro, Água Boa, Malacacheta, Poté, Teófilo Otoni, / Carlos Chagas, e Nanuque - compreendendo todo o , , territorio destes e a zona do Estado do Espirito' Santo ao norte do Paralelo de 19º. § 2º O Municlpio que vier a ser cri ado com o desmembramento da área dos municlpios ' , , referidos no paragrafo anterior sera considerado' como pertencente ~ área de atuação da SUDENE, p~ ra todos os efeitos legais e administrativos."

GER 6.07 CÂMARA DOS DEPUTADOS

Art. 2º A presente lei entra em vigor na data de sua publicação.

Art. 3º Revogam-se as disposições em contrário.

JUSTIFICAÇÃO

A SUDENE foi criada, primordialmente, para aten - der às necessidades da região Nordeste do pais visando inte - , gra-la ao crescente surto de progresso e desenvolvimento que se estabelecera na região centro-sul do Brasil.

Pela Lei nº 3.692, de 15 de dezembro de 1959, a área de atuação da SUDENE compreendia os Estados do Maranhão, Piaui, Rio Grande do Norte, Paraiba, Pernambuco, Alagoas, e Bahia bem como a zona de Minas Gerais compreendia do Poligono das aecas.

, O que seja esse Poligono das Secas tem gerado ba~ ,. ,.,- tante controversia. O certo, porem, e que nao se pode consid~ rar um municipio como atendendo a essas condições e outros, '

~ A , em situaçao identica, serem marginalizados. Houve ate mesmo o , caso de municipios mineiros serem parcialmente considerados ' como pertencentes ao pollgonor citado.

A Lei nº 6.218, cUJa alteração ora se pretende, veio exatamente declarar que todo o território dos municípiOS de Manga, são Francisco e Januária seriam considerados área de atuação da SUDENE.

GER 6.07 • CÂMARA DOS DEPUTADOS

Esta proposiçao~ pretende ampliar a parte de Minas

, , ~ Gerais na area da SUDENE, estendendo@a a outras regioes que , localizadas ~ direita do pOligono, sofrem contudo os rigores' , , da intemperie, alem de serem assolados por endemias que recl~ mam melhor assistencia." O mesmo deve ser dito quanto ao norte do Estado do Espirito Santo, vizinho ao sul da Bahia, tão ca recedor quanto as demais regiões assistidas ~ela SUDENE.

Não podemos entender que situações idênticas .; tenham tratamento diferenciado, Não almeja o presente projeto de lei diluir recursos da SUDENE. Ao contrário, pretende ape nas que municipios mineiros e capixabas possam ser beneficia dos com estimulas , fiscáis.

. ( Esses estlmulos, valiosos, bem aplicados, produzi

~ , ~ rao os melhores resultados, tanto para a area em questao como para todo o Pals.(

Sala das Sessões, em

Deputado AtCIO CUNHA

GER 6.07 \

CÂMARA DOS DEPUTADOS LEGISLAÇÃO CITADA, ANEXADA PELA • COORDENAÇÃO DAS COMISSÕES PERMANENTES

,.. • .. r LEI N9 6.218 - DE 7 D. JULHO DE 1975 , Estabelece área de atuação da SUDENE . " \ " :. . .' r o Presidente da República, . .'.. .J Faço saber que. o Congresso Namo t ~: aaI decreta e eu sanciono ·a seguinte . ..Lei: Art. 10 Considera-se área ,de' atua tAo â.a. SUDENE todo o território dos municípios .de Manga, 'São Francisco e Januária, já incluídos na zona de • . ~m1nada Polígono das Secas. . Art. 29 Esta Lei entrará em vigor I D& data de sua publicação, re'{ogadas i as disposições em contrário. I _ Brasflia, 7 ' -de julho de 1975; i , 1540 tla Independência e 879 da I Re'pública. . • .ERNESTO GEISEL . ... Maurício Rángel ~.s - . ' . .~ I ~ .

GER 6 .07

, .,

CAMARA DOS DEPUTADOS

COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO E JUST'IÇA

PROJETO DE LEI N9 1.126, DE 1979

"Acrescenta parigrafos ao art. 19 da Lei n9 6.218, de 7 de julho de 1975."

AUTOR: Deputado AtCIO CUNHA RELATOR: Deputado OSVALDO MELO

I - RELAT(5RIO

A presente proposição l egislativa intenta aro pliar os limites da área de atuação da Superintendência de De senvolvimento do Nordeste - SUDENE.

2. Nos termos regimentais do art. 28, § 49, cabe a este órgão técnico opinar sobre os aspectos constitucional, jurídico e de técnica legislativa da proposição.

3. A competência da União para legislar sobre a matéria esti expressa no inciso XIV do art. 89 da Emenda Cons titucional n9 1, de 17 de outubro de 1969, com a redação dada pelas Emendas Constitucionais de n9s 1 a 12.

4. A Lei Maior reserva o poder de iniciativa ao Presidente da RepÚblica nas matérias previstas -nos artigos 57, 65, 81, 103 e 109. A matéria tratada no presente projeto - . ~

GER 6,01 .,

CÂMARA DOS DEPUTADOS

pliação da )ãrea de atuação da Superintendência de Desenvolvi mento do Nordeste - SUDENE - não figura entre aquelas cuja iniciativa é da alçada exclusiva do Presidente da RepÚblica.

5. Não vislumbramos, na presente proposição, as pectos que contrariem a plenitude da ordem política, dos cos tumes ou dos princípios gerais do Diremto.

6. o projeto está elaborado em boa técnica legi~ lativa, nao- merecendo, portanto, reparos.

II - VOTO DO RELATOR

Tendo em vista as considerações apresentadas, somos pela constitucionalidade, juridicidade e boa técnicale gislativa do projeto de lei n9 1.126, de 1979. Pela aprovação do projeto.

Sala da comissão, em ~~ de (l~sto de 1979 • ~ DeputadoO~ OS VALDO MELO Relator

/arp.

GER 6.07 CÂMARA DOS DEP UTADOS

COMISSXO DE CONSTITUIç!O E JUSTIÇA

PARECER DA COMISSÃO

A Comissao... de Constituiçao- e Justiça, em reunião de sua Turma "B" , opinou, unanimemente, pela constitucionalidade, juridicidade e boa técnica legislativa do Projeto n9 1126/79, nos termos do parecer do Relator. Estiveram presentes os Senhores Deputados: Djalma Marinho - Presidente, Osvaldo Me lo - Relator, Brabo de Carvalho, Francisco Benjamim, Joacil Pereira, Joao- Gilberto, Jorge Uequed, Luiz

Leal, Mendonça Ne~o , Nilson Gibson, Roque Aras e Walter de Prã. e · Sala da Comissão, em 28 de agosto de 1979.

utado DJALMA MARINHO Presidente

Deputado

GE.6.07 CÂMARA DOS DEPUTADOS COMISSÃO DO INTERIOR-

PROJETO DE LEI N9 '1.126, de 1979.

"Acrescenta parágrafos ao art. 19 da

Lei n9 6218, de 07 de julho de 1975" .

AUTOR: Deputado A:t:CIO CUNHA..

RELATOR: De putado NA GIB HA.ICKEL

I - R E L A T 6 R I O:

O presente projeto de lei de autoria

do nobre Dep~ u a do A:t:CIO CUNHA, visa alterar a Lei n9 6.218, de

07 de julho de 1975, acrescentando-lhe, em seu primeiro artigo,

os parágrafos primeiro e segundo, incluindo os municípios mi- -

neiros de Montalvânia, Manga, Januária, são Francisco, são Ro-

mao,-.... P1rapora, Varzea da Palma, Lassance, Buenopol1s,- . D1amant1. .

na, Gouvêa, Serro, Água Boa, Malacacheta, Potê, Teófilo Otoni, Carlos Chagas e Nanuque, bem como a zona do Estado do Espírito

Santo, ao norte do Paralelo de 199, na área de atuação da ••• SUDENE.

Ampliando a abrangência da proposição, o autor do Projeto preve,- em seu paragrafo- segundo que, com a criação de novos municípios decorrente de desmembramento da á rea de municípios incluídos no parágrafo primeiro, já estarão' estes, automaticamente, também incluídos na área de atuação da SUDENE. Sem embargo de compreender os melho

• res propósitos que orientaram seu autor, o projeto em Sl se

. / .

GER 6.07 /

• CÂMARA DOS DEPUTADOS

constitue em precedente não recomendável, eis que , a SUDENE tem sua área de atuação delimitada por legislação específica. Estão sob a sua jurisdição os municípios do Polígono das Secas, situa dos nos Estados do Nordeste. A Lei n9 6.218, de 07 de julho de ... 1975 que o Projeto pretende modificar, apenas ampliou a area

de atuação daquele órgão a municípios já dentro do Polí g ono, p r~ Xlmos.... as frontelras. entre Mlnas. ' Gerals. e Bahia.

Atender os objetivos fixados nesta pro posição seria desviar a principal finalidade daquele órgão de apoio ao Nordeste, com a agravante de poder trazer, em seu cau dal, acréscimos de outras proposições semelhantes, com a conse- qUente sobrecarga da SUDENE e profundas alterações que acabari am por esvaziar os bons serviços prestados pela Superintendên-- cia de Desenvolvimento do Nordeste.

11 - V O T O

Assim, compreendendo embora, o alcance ' 11 I pretendido por seu autor, voto pela rejeição do presente proje- to de lei.

SALA ms

GER 6.07 . . CÂMARA DOS DEPUT ADOS COMISSÃO DO INTERIOR

PARECER------ffi COMISSÃO

A COMISSÃO DO INTERIOR, em reunião reali zada hoje, opinou, unanimemente, pela rejeição do Projeto de Lei n9 1126/79, que "Acrescenta .parágrafos ao art. 19 da Lei n9 6218 , de 07 de julho de 1975" , nos termos do parecer do Relator - Deputado NAGIB HAICKEL.

Estiveram presentes os Senhores Deputados: Manoel Novaes - Presidente - Adauto Bezerra - Vice-Presidente na Presidência dos trabalhos - Pedro Ivo - Vice-Presidente, Afro Stefanini, Correia Lima, Cristino Cortes, Henrique Brito, Inocen~ ...... -. C10 Ollvelra, Isaac Newton, JUllO.. Martlns, Mllton Brandao, Na glb Haickel, Osvaldo Coelho, Paulo Ferraz, Paulo Guerra,Rbben Fi~uei ró, Stoessel Dourado, Theodorico Ferraço, Vitor Trovão, Wanàer-• ley Mariz, Carlos Nelson, Délio dos Santos, Figueiredo Correia,

~ . Jackson Barreto, Jeronlmo Santana, Jose.. Carlos Vasconcelos, Leo- poldo Bessone, Lúcia Viveiros, Luiz Leal, Mendes de Melo, Miro Teixeira, Newton Cardoso, Ralph Biasi, Roberto Freire,Ângelo Ma galhães, Milton Figueiredo, Aluízio Bezerra e Horácio Ortiz.

SALA ~S SESSÕES, 08 de novembro de 1979.

1 a

GEII 6.07 CAMARA DOS DEPUTADOS

COMISSÃO DE FINANÇAS

PROJETO DE LEI N9 1.126, DE 1979

* Acrescenta parágrafo ao art.19 da Lei n9 6.218, de 7.VII.75.

AUTOR: Deputado ~CIO CUNHA RELATOR: Deputado LUIZ BACCARINI

R E L A T R I O

Ao fixar a área de atuação da SUDENE, a Lei n9 6.218, de 7 de julho de 1975, determinou:

"Art. 19 - Considera-se área de atuação da SUDENE to do o territõrio dos municípios de Manga, são Francisco e Januãria, já incluídos na zona deno minada Polígono das Secas".

.- Com o presente projeto de lei, o nobre Deputado Ae- cio Cunha objetiva acrescentar a esse artigo os seguintes dis positivos:

"§ 19 - são também considerados como área de atuação da SUDENE os limites extremos dos municípios mineiros de Montalvânia, Manga, Januária, são Fran cisco, são Romão, Pirapora, várzea da Palma, Lassan ce, Buenópolis, Diamantina, Gouvêa, Serro, ~gua Boa, Malacacheta, Poté, Teófilo Otoni, Carlos Chagas e Na nuque - compreendendo todo o território destes e a zona do Estado do Espírito Santo ao norte do Parale lo 199.

§ 29 - O Municipio que vier a ser criado com o des membramento da área dos municípios referidos no parágrafo anterior será considerado como perten--

Mod. 008 GER 6.07 CAMARA DOS DEPUTADOS 02.

cente à ãrea de atuação da SUDENE, para todos os e fei tos legais e administrativos".

Justificando a medida, argumentou o Autor:

" A SUDENE foi criada, primordialmente, para a tender às necessidades da região Nordeste do país ' visando integrá-la ao crescente surto de progresso' e desenvolvimento que se estabelecera na região cen tro-sul do Brasil.

Pela Lei n9 3.692, de 15 de dezembro de 1959, a área de atuação da SUDENE compreendida os Estados do Maranhão, Piauí, Rio Grande do Norte, Paraíba , Pernambuco, Alagoas, e Bahia bem como a zona de Mi- nas Gerais compreendida no Polígino das Secas.

o que seja esse Polígóho das Secas tem gerado bastante controvérsia. O certo, porem,- e- que não se pode considerar um município como atendendo' a essas condições e outros, em situação idêntica,se rem marginalizados. Houve até mesmo o caso de muni cípio mineiros serem parcialmente considerados como pertencentes ao polígono citado.

A Lei n9 6.218, cuja alteração ora se preten de, veio exatamente declarar que todo o território' dos municípios de Manga, são Francisco e Januária ' seriam considerados área de atuação da SUDENE.

Esta proposição pretende ampliar a parte de Minas Gerais na área da SUDENE, estendendo-a a ou tras regiões que, localizadas à direita do polígon~ sofrem contudo os rigores da intempérie, alem de se rem assolados por endemias que reclamam melhor as sistência. O mesmo deve ser dito quanto ao norte do Estado do Espírito Santo, vizinho ao sul da Ba hia, tão carecedor quanto as demais regiões assisti das pela SUDENE.

Mod. 008 GER 6.07 CAMARA DOS DEPUTADOS 03.

Não podemos entender que situações idênticas tenham tratamento diferenciado. Não almeja o pre sente projeto de lei diluir recursos da SUDENE. Ao contrário, pretende apenas que municípios mineiros' e capixabas possam ser beneficiados com estímulos ' fiscais.

Esseestímulos, valiosos, bem aplicados, pro duzirão os melhores resultados, tanto para a área em questão como para todo o País".

A proposição foi distribuída à apreciação das Comis sões de Constituição e Justiça, do Interior, e de Finanças.

Unanimemente, opinou o primeiro desses órgaos técni cos pela constitucionalidade, juridicidade e boa técnica legislativa da propositura, nos termos do parecer do Relator , Deputado Osvaldo Melo.

A Comissão do Interior, igualmente à unanimidade , pronunciou-se pela rejeição do projeto, acatando os termos do parecer do Relator, Deputado Nagib Haikel.

~ o Relatório.

v O T O D O RELATOR

O dilargamento da area de atuação da SUDENE possibi litara o afluxo de recursos oficiais aos municípios incluídos, com repercussão direta no es~ímulo ao desenvolvimento sõcio-e conômico dos mesmos.

Haverá de se encará-lo, portanto, como um fator positivo.

Não é só o Nordeste que precisa da SUDENE, mas toda a extensão de solo pátrio vitima das secas.

A transmutação do presente projeto em lei não oca- sionarã qualquer reflexo negativo nas finanças pãblicas.

Mod. 008 GER 6.07 / / • •

CAMARA DOS DEPUTADOS 04.

Consequintemente, pela aprovaçao- do 1.126, de 1979, ... e e nosso parecer.

Sala da Comissão, em

GER 6.07 Mod. 008 jjpbc /

CÂMARA DOS DEPUTAD OS

COMISSÃO DE FINANÇAS

PARECER D A C O M ISS Ã O

PROJETO DE LEI N9 1 . 126/79

A Comissão de Finanças, em reunião ordinária realizada no dia 23 de novembro de 1979, opinou, unanimemente,pe la APROVAÇÃO do Projeto de lLei n 9 1 . 126/79 - do Sr. Aécio Ctmha nos termos do parecer do relator, Deputado Luiz Baccarini . EStiveram presentes os Senhores Deputados Ja der Barbalho, Presidente, Olivir Gabardo e Milton Figueiredo, Vi ce-Presidentes, Adriano Valente, Ângelo Magalhães, Athiê Coury, Christovam Chiaradia, Fernando Magalhães, Florim Coutinho, Henri que Turner, Honorato Vianna, João Cunha, Joel Lima, José Carlos Fagundes, José Mendonça Bezerra, José Ribamar Machado, José Tor res, Leorne Belém, Luiz Baccarini, Marão Filho, Nabor Júnior, Ro berto Carvalho, Odacir Klein, Ruy Côdo e Vicente Guabiroba. Sala da Comissão, em 23 de novembro de 1979

LJ..... v~~· L , Deputad RBALHO

Relator

GER 6.07 CÂMARA DOS DEPUTADOS PROJETO DE LEI Nº 1.126-A, de 1979

(DO SR. ~CIO CUNHA)

Acrescenta parágrafos ao art . lº da Lei nº6.218, de 7 de julho de 1975; tendo pareceres: da Comis- são de Constituição e Justiça, pela constitucionalidade, juridicidade e técnica, legislativa; da 4t Comissão do I nterior, pela re~eição; e, da Comis são de Finanças, pela aprovaçao.rv

(PROJETO DE LEI Nº 1.126, de 1979, a que se referem os pareceres) .

GER 1.10 l. _. . CÂMARA DOS DEPUTADOS

PROJETO DE LEI • N.o 1.126, de 1979 (Do Sr. Aécio Cunha) í Acrescenta parágrafos ao art. 1.° da Lei n.o 6.2.18, de 7 de julho de 1975. (As COmissões de Constituição e Justiça, do Interior e de Finanças.) O Congresso Nacional decreta: Art. 1.0 A Lei n.O 6.218, de 7 de jUlho de 1975, passa a vigo rar com o seu art. 1.0 acrescido das seguintes disposições, nume radas como §§ 1.0 e 2.&: "Art. 1.0 . .. ".... " ...... § 1.0 É também considerado como área de atuação da SUDENE os limites extremos dos municípios mineiros de Montalvânia, Manga, Januária, São Francisco , São Romão, Pirapora, Várzea da Palma, Lassance, Buenópolis, Diaman tina, Gouvêa, Serro, Agua Boa. Malacacheta, Poté, Teófilo Otoni, Carlos Chagas e Nanuque - compreendendo todo o território destes "e a zona do Estado do Espírito Santo ao norte do Paralelo 19°. § 2.0 O Município que vier a ser criado com o desmem bramento da área dos municípios referidos no parágrafo anterior será considerado como pertencente à área de atuação da SUDENiE, para todos os efeitos legais e admi nistrativos." Art. 2.° A presente lei entra em vigor na data de sua pu blicação. Art. 3.° Revogam-se as disposições em contrário. Justificação A SUDENE foi criada, primordialmente, para atender às ne cessidades da região Nordeste do país visando integrá-la ao cres- Lote: 54 Caixa: 48 PL N° 11 26/1979 2- 19

rto de progresso e desenvolvimento que se estabelecera centro-sul do Brasil. P Lei n .O 3.692, de 15 de dezembro de 1959, a área de atua- ção da SUDENE compreendia os Estados do Maranhão, Piauí, R.io Grande do Norte, Paraíba, Pernambuco, Alagoas, e Bahia bem como a zona 'de Minas Gerais compreendida do Polígono das Secas . , O que seja esse Polígono das Secas tem gerado bastante con trovérsia. O certo, porém, é ,Ilue não se pode considerar um mu nicípio como atendendo a efsas condições e outros, em situação idêntica, serem marginalizados. Houve até mesmo o caso de mu nicípio mineiros serem parcialmente considerados como perten centes ao polígono citado. A Lei n.O 6.218, cuja alteração ora se pretende, veio exata mente declarar que todo o território dos municípios de Manga, São Francisco e Januária seriam considerados área de atuação da SUDENE. . Esta proposição pretende amplíar a parte de Minas Gerais na área da SUDENE, estendendo-a a outras regiões que, localizadas i à direita do polígono, sofrem contudo os rigores da intempérie, além de serem assolados por endemias que reclamam melhor as sistência. O mesmo deve ser dito quanto ao norte do Estado do Espírito Santo, vizinho ao sul da Bahia, tão carecedor quanto as demais regiões assistidas pela S~NE. Não podemos entender que situações idênticas tenham trata mento diferenciado. Não almeja o presente projeto de lei diluir recursos da SUDENiE. Ao contrário, pretende apenas que municí• pios mineiros e capixabas possam ser beneficiados com estímulos fiscais. Esses estímulos, valiosos bem aplicado ~, produzirão os melho res resultados, tanto para á área em questão como para todo o País. Sala das Sessões, - Aécio Cunha. LEGISLAÇAO CITADA, ANEXADA PELA COORDENAÇAO DAS COMISS6ES PERMANENTES LEI N.o 6.2,18, DE 7 DE JULHO DE 1975 Estabelece área de atuação da SUDENE. O Presidente da R.epública, Faço saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei: . Art. 1.0 Considera-se área de atuação da SUDENE todo o território dos municípiOS de Manga, São Francisco e Januária, já incluídos na zona denominada Polígono das Secas. Art. 2.° Esta Lei entrará em vigor na data de sua publica ção, revogadas as disposições em contrário. Brasília, 7 de julho de 1975; 154.° da Independência e 87. 0 da República. -. ERNESTO GEISEL - Mauricio Rangel Reis. Centro Gráfico do Senado lt'ederal - Hrasília - DF o

._-

CÂMARA DOS DEPUTADOS

• PROJETO DE LEI N.o 1.126-A, de 1979 (Do Sr. Aécio Cunha)

Acrescenta parágrafos ao art. 1.° da Lei n.O 6.218, de 7 de julho de 1975; tendo pareceres: da Comissão de Cons tituição e Justiça, pela constitucionalidade, juridicidade e técnica legislativa; da Comissão do Interior, pela re jeição; e, da Comissão de Finanças, pela aprovação. (Projeto de Lei n.o 1.126, de 1979, a que se referem os pareceres,) O Congresso Nacional decreta: Art. 1.0 A Lei n.o 6.218, de 7 de jUlho de 1975, passa a vigo rar com o seu art. 1.0 acrescido das seguintes disposições, nume radas como §§ 1.0 e 2.°: "Art. 1.0 ...... § 1.0 É também considerado como área de atuação da SUDENE os limites extremos dos municípios mineiros de Montalvânia, Manga, Januária, São Francisco, São Romão, Pirapora, Várzea da Palma, Lassance, Buenópolis, Diaman tina, Gouvêa, Serro, Água Boa. Malacacheta, Poté, Teófilo Otoni, Carlos Chagas e Nanuque - compreendendo todo o território destes e a zona do Estado do Espírito Santo ao norte do Paralelo 19°. § 2.° O Município que vier a ser criado com o desmem bramento da área dos municípios referidos no parágrafO anterior será considerado como pertencente à área de atuação da SUDENlE, para todos os efeitos legais e admi nistrativos." Art. 2.° A presente lei entra em vigor na data de sua pu blicação. Art. 3.° Revogam-se as disposições em contrário. -2- I

Q'600t) Justificação A SUDENE foi criada, primordialmente, para atender às ne cessidades da região Nordeste do pais visando integrá-la ao cres cente surto de progresso e desenvolvimento que se estabelecera na região centro-sul do Brasil. Pela Lei n.O 3.692, de 15 de dezembro de 1959, a áreá de atua ção da SUDElNE compreendia os Estados do Maranhão, Piauí, lRio Grande do Norte, Paraíba, Pernambuco, Alagoas) e Bahia bem como a zona de Minas Gerais compreendida do Polígono das Secas. O que seja esse Polígono das Secas tem gerado bastante con trovérsia. O certo, porém, é que não se pode considerar um mu nicípio como atendendo a essas condições e outros, em situação idêntica, serem marginalizados. Houve ate mesmo o caso de mu nicípios mineiros serem parcialmente considerados como perten centes ao polígono citado. A Lei n.O 6.218, cuja alteração ora se pretende, veio exata mente declarar que todo o território dos municípios de Manga, • São Francisco e Januária seriam considerados área de atuação da SUDENE. Esta proposição pretende ampliar a parte de Minas Gerais na área da SU[)ENE, estendendo-a a outras regiões que, localizadas à direita do polígono, sofrem contudo os rigores da intempérie, além de serem assolados por endemias que reclamam melhor as sistência. O mesmo deve ser dito quanto ao norte do Estado do Espírito Santo, vizinho ao sul da Bahia, tão carecedor quanto as demais regiões assistidas pela SUlDiENE. Não podemos entender que situações idênticas tenham trata mento diferenciado. Não almeja o presente projeto de lei diluir recursos da SUDIENiE. Ao contrário, pretende apenas que munici- · pios mineiros e capixabas possam ser beneficiados com estímulos fiscais. Esses estímulos, valiosos bem aplicados, produzirão os melho res resultados, tanto para á área em questão como para todo o País. Sala das Sessões, - Aécio Cunha. co .. LEGISLAÇÃO CITADA, ANEXADA PELA COORDENAÇÃO ..)( DAS COMISSÕES PERl'rfANENTES 'i; ()

(7) LEI N.O 6.2118, DE 7 DE JULHlO DE 1975 r-- (7) Estabelece área de atuação da SUDENE. co o -N N O Presidente da República, - Faço saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a ~Z- seguinte Lei: !...J .30.. Art. 1.0 Considera-se área de atuação da SUDENE todo o território dos municípios de Manga, São Francisco e Januária, já incluídos na zona denominada Polígono das Secas. Art. 2.° Esta Lei entrará em vigor na data de sua publica ção, revogadas as disposições em contrário. -3-

Brasília, 7 de julho de 1975; 154.0 da Independência e 87.° da República. - ERNESTO GEISEL - Maurício Rangel Reis. PARECER DA COMISSÃO DE CONSTITUIÇAO E JUSTIÇA I - Relatório A presente proposição legislativa intenta ampliar os limites da área de atuação da Superintendência de Desenvolvimento do Nordeste - SUDENE. 2 . Nos termos regimentais do art. 28, § 4.°, cabe a esse órgão técnico opinar sobre os aspectos constitucional, jurídico e de téc nica legislativa da proposição. 3. A competência da União para legislar sobre a matéria está expressa no inciso XIV do art. 8.° da Emenda Constitucional n.o 1, de 17 de outubro de 1969, com a redação dada pelas Emendas Constitucionais de n.os 1 a 12. 4 . A Lei Maior reserva o poder de iniciativa ao Presidente da República nas matérias previstas nos artigos 57, 65, 81, 103 e 109. A matéria tratada no presente projeto - ampliação da área de atuação da Superintendência de Des·envolvimento do Nordeste - SUDENE - não figura entre aquelas cuja iniciativa é da al çada exclusiva do Presidente da República. 5. Não vislumbramos, na presente proposição, aspectos que contrariem a plenitude da ordem política, dos costumes ou dos princípios gerais do Direito. 6. O projeto está elaborado em boa técnica legislativa, não merecendo, portanto, reparos. 11 - Voto do Relator Tendo em vista as considerações apresentadas, somos pela constitucionalidade, juridicidade e boa técnica legislativa do pro jeto de Lei n.O 1.126, de 1979. Pela aprov·ação do projeto. Sala da Comissão, 28 de agosto de 1979. - Osvaldo Melo, Re lator. IH - Parecer da Comissão A Comissão de Constituição e Justiça, em reumao de s'ua Turma "B", opinou, unanimemente, pela constitucionalidade, ju ridicidade e boa técnica legislativa do Projeto de Lei n.o 1.126/79, nos termos do parecer do Relator. Estiveram presentes os Senhores Deputados: Djalma Marinho, Presidente; Osvaldo Melo, Relator; Brabo de Carvalho, Francisco Benjamim, Joaci! Pereira, João Gilberto, Jorge Uequed, Luiz Leal, Mendonça Neto, Nilson Gibson, Roque Aras e Walter de Prá. Sala da Comissão, 28 de agosto de 1979. - DjaIma Marinho, Presidente - Osvaldo Melo, Relator. PARECER DA COMISSAO DO INTERIOR I - Relatório O presente projeto de lei de autoria do nobre Deputado Aécio Cunha, visa alterar a Lei n.o 6.218, de 7 de julho de 1975, acres centando-lhe, em seu primeiro artigo, os parágrafos primeiro e -4-

s do, incluindo os municípios mineiros de Montalvânia, Manga, uária, São Francisco, São Romão, Pirapora, Várzea da Palma., assance, Buenópolis, Diamantina, Gouvêa, Serro, Agua Boa, Ma lacacheta, Poté, Teófilo Otoni, Carlos Chagas e Nanuque, bem como a zona do Estado do Espírito Santo, ao norte do Paralelo de 19.°, na área de atuação da SUDENE. Ampliando a abrangência da proposição, o autor do Projeto prevê, em seu parágrafo segundo que, com a criação de novos mu nicípios decorrente de desmembramento da área de municípios ~ incluídos no parágrafO primeiro, já estarão estes, automaticamente, co >< também incluídos na área de atuação da SUDENE. 'jij o Sem embargo de compreender os melhores propósítos que orien cn taram seu autor, o projeto em si se constitui em precedente não r.... cn recomendável, eis que, a SUDENE tem sua área de atuação deli ..... mitada por legislação específica. Estão sob a sua jurisdição os (O ..... - N municípios do Polígono das Secas, situados nos Estados do Nor N ..... deste. A Lei n.o 6.218, de 7 de julho de 1975, que o Projeto pretende modificar, apenas ampliou a área de atuação daquele órgão a ~ Z municípios já dentro do Polígono, próximos às fronteiras entre !'! -I .:l a.. Minas Gerais e Bahia . Atender os objetivos fixados nesta proposição seria desviar a principal finalidade daquele órgão de apoio ao Nordeste, com a agravante de poder trazer, em seu caudal, acréscimos de outras proposições semelhantes, com a conseqüente sobrecarga da SUDENE e profundas alterações que acabariam por esvaziar os bons serviços prestados pela Superintendência de Desenvolvimento do Nordeste. 11 - Voto do Relator Assim, compreendendo, embora, o alcance pretendido por seu autor, voto pela rejeição do presente projeto de lei. Sala das Sessões, de de 1979, - Nagib Haickel, Relator. lU - Parecer da Comissã.o A Comissão do Interior, em reunião realizada hoje, opinou, unanimemente, pela rejeição do Projeto de Lei n .o 1.126/79, que "A,f::rescenta parágrafOS ao art. 1.0 da Lei n.O 6.218, de 7 de julhO de 1975", nos termos do parecer do Relator - Deputado Nagib Haickel. Estiveram presentes os Senhores Deputados: Manoel Novaes, Presidente; Adauto Bezerra, Vice-Presidente, na Presidência dos trabalhos; Pedro Ivo, Vice-Presidente; Atlro Stefanini, Correia Lima, Cristino Cortes, Henrique Brito, Inocêncio Oliveira, Isaac Newton, Júlio Martins, Milton Brandão, Nagib Haickel, Osvaldo Coelho, Paulo Ferraz, Paulo Guerra, Rubem Figueiró, Stoessel DqUIlado, Theodorico ;Fernaço, Vitor Trovão, Wanderil!ey Mariz, Carlos Nelson, Délio dos Santos, Figueiredo Correia, Jackson Bar reto, Jerônimo Santana, José Oarlos Vasconcelos, Leopoldo Bessone, Lúcia Viveiros, Luiz Leal, Mendes de Melo, Miro Teixeira, Newton Cardoso, Ralph Biasi, Roberto Freire, Angelo Magalhães, Milton Figueiredo, Aluízio Bezerra e Horácio Ortiz. Sala das Sessões, 8 de novembro de 1979. - Adauto Bezerra, Vice-Presidente, na Presidência dos trabalhos - Nagib HaickeI, Relator. -5-

PARECER DA COMISSAO DE FINANÇAS I - Relatório Ao fixar a área de atuação da SUDENE, a Lei n .o 6.218 , de 7 de julho de 1975, determinou: z "Art. 1.0 Considera-se área de atuação da SUDENE todo o território dos municípios de Manga, São Francisco e Januária, já incluídos na zona denominada Polígono das Secas." Com o presente projeto de lei, o nobre Deputado Aécio Cunha objetiva acrescentar a esse artigo os seguintes dispOSitivos: " § 1.0 São também considerados como área de atuação da SUDENE os limites extremos dos municípios mineiros de Montalvânia, Manga, Januáir'ia, São Francisco, São Romão, Pirapora, Várzea da Palma, Lassance, Buenópolis, Diamantina, Gouvêa, Serro, Agua Boa, Malacacheta, Poté, Teófilo Otoni, Carlos Chagas e Nanuque - compreendendo todo o território destes e a zona do Estado do Espírito Santo ao norte do Paralelo 19.° § 2.° O Município que vier a ser criado com o desmem bramento da área dos municípios referidos no parágrafo anterior será considerado como pertencent~ à área de atuação da SUDENE, para todos os efeitos letais e admi nistrativos." Justificando a medida, argumentou o Autor: "A SUDENE foi criada, primordialmente, p~a atender às necessidades da região Nordeste do País visando integrá-la ao crescente surto de progresso e desenvolvimento que se estabelecera na região centro-sul do Brasil. Pela Lei n.o 3.692, de 15 de dezembro de 1959, a área de atuação da SUDENE compreendida dos Estados do Mara nhão, Piauí, Rio Grande do Norte, Paraíba, Pernambuco, Alagoas e Bahia bem como a zona de Minas Gerais com preendida no Polígono das Secas. O que seja esse polígono das Secas tem gerado bastante controvérsia. O certo, porém, é que não se pode considerar um município como atendendo a essas condições e outros, em situação idêntica, serem marginalizados. Houve até mesmo o caso de municípios mineiros serem parcialmente considerados como pertencentes ao polígono citado. A Lei n .o 6.218, cuja alteração ora se pretende, veio exatamente declarar que todo o território dos municípios de Manga, São Francisco e Januária seriam considerados área de atuação da SUDENE. Esta proposição pretende ampliar a parte de Minas Gerais na área da SUDENE, estendendo-a a outras regiões que, localizadas à direita do polígono, sofrem contudo os rigo res da intempérie, além de serem assolados por endemias que reclamam melhor assistência. O mesmo deve ser dito quanto ao norte do Estado do Espírito Santo, vizinho ao sul da Bahia, tão carecedor quanto as demais regiões as sistidas pela SUDENE. -6-

Não podemos entender que situações idêntJcas tenham tra tamento diferenciado. Não almeja o presente projeto de lei diluir recursos da SUDENE. Ao contrário, pretende apenas que municípios mineiros e C'apixabas possam ser bene ficiados com estímulos fiscais. Esss estímulos, valiosos, bem aplicadOS, produzirão os me lhores resultados, tanto para a área em questão como para todo o País." A proposição foi distribuída à apreciação das Comissões de Constituição e Justiça, do Interior, e de Finanç-a.s. Unanimemente, opinou o primeiro desses órgãos técnicos pela constitucionalidade, juridicidade e boa técnica legislativa da pro positura, nos termos do parecer do Relator, Deputado Osvaldo Melo. A Comissão do Interior, igualmente à unanimidade, pronun ciou-se pela rejeição do projeto, acatando os termos do parecer do Relator, Deputado Nagib Haickel. É o Relatório. 11 - Voto do Relator O dilargamento da área de atuação da SUDENE possibilitará co o afluxo de recursos oficiais aos municípios incluídos, com re ... percussão direta no estímulo ao desenvolvimento sócio-econômico .!!'" dos mesmos . o'" Heverá de se encará-lo, portanto, como um fator positivo. al ,... Não é só o Nordeste que precisa da SUDENE, mas toda a ex al..... -('oi tensão de solo pátrio vítima das secas. CD('oI N A transmutação do presente projeto em lei não ocasionará ..... qualquer reflexo negativo nas finanças públiC'as. Coru;eguintemente, pela aprovação. do Projeto de Lei n.a 1.126, de 1979, e é nosso parecer. Sala da Comissão. 22 de novembro de 1979. - Luís Baccarini, Relator. IH - Parecer da Comissão A Comissão de Finanças, em reunião ordinária reali2'l3.da nO dia 23 de novembro de 1979, opinou, unanimemente, pela apro vação do Projeto de Lei n.a 1.126/79 - do Sr. Aécio Cunha - nos termos do parecer do Relator, Deputado Luis Baccarini. Estiveram presentes os Senhores Deputados: Jader Barbalho, Presidente; Olivir Gabardoe Milton Figueiredo, Vice-Presidentes; Adriano Valente, Angelo Magalhães, Athiê Coury, Christóvam Chiaradia, Fernando Magalhães, Florim Coutinho, Henrique Tur ner, Honorato Vianna, João Cunha, Joel Lima, José Carlos Fa gundes, José Mendonça Bezerra, José Ribamar Machado, José Torres, Leorne Belém, Luiz Baccarini, Marão Filho, Nabor JUnior, Roberto Carvalho, Odacir Klein, Ruy Côdo e Vicente Guabiroba. Sala da Comissão, 23 de novembro de 1979. - Jader Barbalho, Presidente - Luiz Baccarini, ·Relator.

Centro Gráfico do Senado Federal - Brasília - DF /

OBSERVAÇÕES

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