BSHP Flesberg Rollag Nore Og Uvdal
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Boligpolitisk handlingsplan Nore og Uvdal, Rollag og Flesberg kommuner. FORORD Planen du sitter med her er en boligpolitisk handlingsplan for Nore og Uvdal, Rollag og Flesberg kommune. Planen har som utgangspunkt at alle innbyggerne skal kunne bo i en god bolig i et godt bomiljø, og at det skal være boliger tilgjengelig for de som ønsker å flytte tilbake eller til en av disse kommunene. Vi håper at planen får mange lesere. Leserne vil ha forkjellige grunner til å lese planen. Her kommer en liten leserveiledning, slik at det er lett å velge ut hva som er interessant for deg å lese! ¤ Den operative delen er hoveddelen med en kortversjon av planen og den viktige tiltaksdelen. ¤ Deretter kommer delen med hvordan arbeidet ble løst og gjennomført. ¤ I vedlegget er bakgrunnsinformasjon. Her kan du sette deg grundigere inn i tall, statistikker og vurderinger som ligger til grunn for forslagene til tiltak. God lesning! Veggli ……..2002 Tanja G. Bjørkgården INNHOLD • Innledning/bakgrunn • Tiltak – Boligpolitisk handlingsplan 2001-200? • Sammendrag av dagens situasjon • Organisering av arbeidet • Arbeidsoppgaver VEDLEGG ? Situasjonsbeskrivelse og vurdering av dagens situasjon ? Ord og uttrykk INNLEDNING/BAKGRUNN Etter initiativ fra Nore og Uvdal kommune er det igangsatt et planarbeid for å utarbeide en boligpolitisk handlingsplan for kommunene Nore og Uvdal, Rollag og Flesberg. Disse tre kommunene har pr. 01.01.02 til sammen 6763 innbyggere. Og da alle tre kommunene er små kommuner med forholdsvis like forhold ville det være greit å samarbeide om en plan istedenfor at alle skulle sitte og gjøre samme jobben. I Stortingsmelding nr 49 (1997-1998) Om boligetablering for unge og vanskeligstilte ble kommunene oppfordret til å utarbeide lokale handlingsplaner for boligetablering. Husbanken hadde satt i gang prosjektet ”Lokale boligsosiale handlingsplaner” for å stimulere og veilede kommunene til et målrettet planarbeid som kan bistå vanskeligstilte husstander og unge i etablererfasen med å etablere seg og å beholde boligen. De tre kommunene mottok til sammen kr. 150.000,- fra Husbanken til utarbeidelse av de lokale boligpolitiske handlingsplanene. Denne planen skal ta for seg vanskeligstilte på boligmarkedet og deres problemer med å etablere seg og bli boende innenfor helhetlig boligpolitikk. Planen må ses i sammenheng med kommunens øvrige planprosesser og planverk. Numedalskommunenes planarbeid organiseres som et prosjekt med oppstart og planlagt avslutning for jul 2001. Prosjektet gjennomføres som et tverrsektorielt og interkommunalt samarbeid. Den overordnede målsettingen er å lage en samlet plan for kommunens arbeid for at unge og vanskeligstilte skal kunne etablere seg og bli boende i egen bolig. Prosjektet eies av kommunestyrene i Numedalskommunene. TILTAK - BOLIGPOLITISK HANDLINGSPLAN Utfordring: Bedre boligtjeneste til brukerne 1. Tiltak: Felles boligkontor for Numedal En person tar seg av Husbankordninger i hele dalen. Herunder kommer kjøpslån, etableringstilskudd, utbedringstilskudd, bostøte etc. Det bør være en 100% stilling finansiert av kommunene med kontor ett sted i dalen. Det er imidlertid en forutsetning at vedkommende kan reise ut til de andre kommunene ved behov. Formidling av kommunale utleieboliger samt generell boligformidling bør etter hvert legges til boligkontoret. Ansvar: Rådmennene i de enkelte kommunene 2. Tiltak: Egen boligside på kommunenes intra-/ internettsider. Her bør det foreligge: oppdatert oversikt over ledige boliger i kommunen oversikt over låne- og støtteordninger elektroniske skjemaer linker til aktuelle sider Ansvar: Felles boligkontor for Numedal 3. Tiltak: Boligoppfølging for brukere med lav boevne. Sørge for at mennesker som av ulike årsaker trenger oppfølging for å opprettholde et boforhold får denne oppfølgingen. Ansvar: Sosialkontor, PRO, flyktningkoordinater og felles boligkontor for Numedal Utfordring: Informasjon / kompetanseoppbygging 4. Tiltak: Invitere Husbanken for å informere i kommunestyret i forkant av at prinsipielle vedtak i boligpolitiske spørsmål skal fattes. Ansvar: Rådmannen / ordfører i den enkelte kommune 5. Tiltak: Delta på husbankens opplæringsdager for å øke kommunenes kompetanse og holde seg oppdatert på regler og hvilke virkemidler som finnes og hvordan disse kan benyttes på best mulig måte. Ansvar: Felles boligkontor for Numedal Utfordring: En mest mulig rettferdig og kostnadseffektiv boligpolitikk 6. Tiltak: Innføring av kostnadsdekkende husleie. Kostnadsdekkende husleie innebærer at kommunen skal beregne en husleie som skal dekke de kostnadene kommunen faktisk har for å gi tilbudet. (jf. Rundskriv H-20/01 «En solidarisk boligpolitikk») Fordelene med kostnadsdekkende husleie er flere: - Bevisstgjøring og synliggjøring av de reelle kostnadene knyttet til botilbudet - Økte inntekter som kan benyttes til målrettede boligtiltak som f.eks kommunal bostøtte - Bedre bruk av offentlige ressurser Dersom leieprisene i kommunale boliger legges til et kostnadsdekkende nivå vil leieprisene gå opp. Dette vil føre til flere private utleiere samt at man vil kunne forvente normal avkastning på boliger. Det vil bli mer attraktivt og bygge hus og utleieboliger. Ansvar: Boligadministrasjonen, eventuelt felles boligkontor for Numedal Utfordring: Mer rasjonell bruk av statlige og kommunale virkemidler i boligpolitikken 7. Tiltak: Økt bruk av statlige og evt. kommunale bostøtteordninger Legge alle reelle boutgifter inn i husleien for å utløse mer bostøtte. Boutgifter kan være strøm, renovasjon, vaktmestertjenester osv.. Leietakere i omsorgsboligene vil være berettiget til mer bostøtte når strøm og fellesutgifter blir tatt med i leien. Ansvar: Boligadministrasjonen 8. Tiltak: Bruk av husbankens etableringslån og tilskuddsordning Alle kommunene administrerer ordningen med etableringslån selv slik at det utløses boligtilskudd. Etableringslån i kommunen bør økes i tråd med det reelle behovet, for å kunne hjelpe unge i etablererfasen med tilskudd og topplån. Dette bør ses i sammenheng med ønsket om at flere skal etablere seg i kommunen, dvs. som et ledd i en effektiv fraflyttingspolitikk (jf. Prosjekt Ung satsning i øvre Numedal). Kommunen bør søke å låne ut til folk som kan betale tilbake for å hindre fremtidige tap. Ansvar: Boligadministrasjonen 9. Tiltak: Sette av 20% av boligtilskuddet årlig til et eget tapsfond. Dersom lånebeløpet kommunen tar ut økes, økes også etableringstilskuddet. 20 % av etableringstilskuddet kan årlig settes av til et eget fond til å dekke evt. tap. Dersom fondet etter hvert vokser kan avkastningen disponeres fritt. Ansvar: Rådmennene i de enkelte kommuner Utfordring: Sikre at kommunen er i forkant med planlegging av nye boliger, og at boligtilbudet blir bredt og tilrettelagt slik at alle behov dekkes. 10. Tiltak: Legge til rette for private utbyggere, for å oppmuntre til bygging av flere utleieboliger og/eller innskuddsleiligheter. Kommunene kan legge til rette med: • økonomisk tilskudd • lånevirkemidler • veiledning • utleiegaranti osv. • tilrettelegging av tomter Ansvar: Felles boligkontor i Numedal er ansvarlig for informasjon og rådmann i den enkelte kommune er ansvarlig for at det settes av midler. 11. Tiltak: Fleksible løsninger Ved bygging av nye boliger påse fleksible løsninger blir tatt i bruk (for eksempel UDI´s løsning) Ansvar: Felles boligkontor i Numedal er ansvarlig for informasjon og rådmann i den enkelte kommune er ansvarlig for at det settes av midler. 12. Tiltak: Generell boligformidling Kartlegge ledig privat boligmasse og informere om tilskudd/lånemuligheter slik at boliger kan leies ut. Ansvar: Felles boligkontor for Numedalskommunene 13. Tiltak: Inngå leieavtaler med private boligeiere. Framleie og / eller varig leie. Ansvar: Felles boligkontor for Numedalskommunene 14. Tiltak: Tilrettelegging av utradisjonelle og mer attraktive boligtomter. Mange ønsker for eksempel tomter av litt størrelse for blant annet å ha muligheten til å drive ”hagebruk”. Ansvar: Plankontoret og/eller arealplanlegger Tiltak for Nore og Uvdal kommune (tas inn i økonomiplanen) 15. Tiltak: Vurdering av eksisterende kommunal boligmasse for evt. salg. Gammel og dårlig vedlikeholdt boligmasse vurderes solgt til fordel for oppføring av nye og tilpassede boliger. Ansvar: 16. Tiltak: Sentrumsnære innskuddsleiligheter for unge i etableringsfasen (jf. Ungbo) Ansvar: 17. Tiltak: Fleksible utleieleiligheter i sentrum til bruk for flyktninger og mennesker med sosiale, fysiske og/eller psykiske funksjonshemminger. Ansvar: 18. Tiltak: Bygging av boliger i Tunhovd Ansvar: 19. Tiltak: (om)Bygging / kjøp av hybelhus / internat for elever ved NVS. Ansvar: Tiltak for Rollag kommune (tas inn i økonomiplanen) 19. Tiltak: Vurdering av eksisterende kommunal boligmasse for evt. salg. Gammel og dårlig vedlikeholdt boligmasse vurderes solgt til fordel for oppføring av nye og tilpassede boliger. Ansvar: 20. Tiltak: Opprettelse av nytt boligfelt i Veggli sentrum for å legge til rette for sentrumsnære boliger. Ansvar: 21. Tiltak: Bygging av utleieboliger i Veggli sentrum. Ansvar: Tiltak for Flesberg kommune (tas inn i økonomiplanen) 22. Tiltak: Vurdering av eksisterende kommunal boligmasse for evt. salg. Gammel og dårlig vedlikeholdt boligmasse vurderes solgt til fordel for oppføring av nye og tilpassede boliger. Ansvar: SAMMENDRAG AV DAGENS SITUASJON Før vi gikk i gang med planen stilte vi disse spørsmålene: Har kommunene i dag god nok oversikt over sin boligmasse? Kan kommunene svare på følgende spørsmål: Hvor mange husstander som ikke har bolig Hvor mange husstander som ikke har egnet bolig Hvor