Bostadsmarknad I Dalarna 2019 Omslagsbild Foto: Håkan Bewert
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Rapport 2019:07 Bostadsmarknad i Dalarna 2019 Omslagsbild Foto: Håkan Bewert Utgiven av Länsstyrelsen i Dalarnas län Juni 2019 Rapportnummer 2019:07 Diarienummer 405-7390-2019 Ingår i serien Rapporter från Länsstyrelsen i Dalarnas län, ISSN 1654-7691 Rapporten kan laddas ner från Länsstyrelsens webbplats www.lansstyrelsen.se/dalarna/publikationer Rapport: 2019:07 Bostadsmarknad i Dalarna 2019 Vide Persson, Linn Persson 2 • Länsstyrelsen i Dalarnas län 2019 • Förord Kommunerna ska planera för bostadsförsörjning i syfte att skapa förutsättningar för alla att leva i goda bostäder. I dessa riktlinjer ska bland annat kommunernas mål för bostadsbyggande och utveckling av bostadsbeståndet framgå. Hur ser bostadsförsörjningen ut i Dalarnas län och lever länet upp till lag- stiftningens intentioner? Det är bland annat det som denna årliga bostads- marknadsanalys ska besvara. Kommunernas svar i Bostadsmarknadsenkäten ligger till grund för rapporten. Tack till Dalarnas kommuner som givit Länsstyrelsen underlag! Denna rapport är en del av Länsstyrelsens arbete med att lämna information och planeringsunderlag samt att den också utgör ett underlag för att på nationell nivå analysera bostadsmarknaden i landet. Förhoppningsvis kan denna rapport ligga till grund för många givande bostadsförsörjningssamtal och synliggöra bostadsförsörjningssituationen i länet. Frida Ryhag Länsarkitekt • Länsstyrelsen Dalarna 2019 • 3 Innehåll Förord ............................................................................... 3 Sammanfattning ................................................................... 6 Inledning ............................................................................ 7 Befolkningsutveckling .......................................................................... 9 Arbetsmarknad, pendling och bostadsmarknad ......................................... 11 Läget på bostadsmarknaden .................................................. 13 Läget på bostadsmarknaden som helhet .................................................. 14 Läget på bostadsmarknaden i centralorten .............................................. 15 Läget på bostadsmarknaden i övriga delar ............................................... 16 Hur många bostäder saknas? ................................................................ 17 Läget på bostadsmarknaden om tre år .................................................... 19 Bostäder som behöver tillkomma ........................................................... 20 Bostadsbyggande ................................................................ 21 Kommunens bedömning av antal påbörjade bostäder 2019 och 2020 .............. 21 2019 .......................................................................................... 21 2020 .......................................................................................... 22 Begränsande faktorer för bostadsbyggande .............................................. 23 Kommunens verktyg för bostadsförsörjningen ............................ 25 Riktlinjer för bostadsförsörjning ........................................................ 25 Regional samverkan ........................................................................... 26 Kommunala hyresgarantier .................................................................. 27 Förtursystem inom allmännyttan ........................................................... 28 Allmännyttan ..................................................................... 29 Kommunala bostadsbolag och ägardirektiv ............................................... 29 4 • Länsstyrelsen i Dalarnas län 2019 • Förändringar i beståndet ..................................................................... 29 Bostäder för olika grupper ..................................................... 31 Bostäder för ungdomar (19–25 år) ......................................................... 31 Bostäder för studerande ..................................................................... 33 Bostäder för nyanlända ....................................................................... 35 Bostäder för personer som inte blir godkända som hyresgäst på ordinarie bostadsmarknad ................................................................................ 39 Särskilt boende för äldre ..................................................................... 41 Seniorbostäder ................................................................................. 42 Trygghetsbostäder ............................................................................. 43 Biståndsbedömt trygghetsboende .......................................................... 44 Stöd till boende för äldre .................................................................... 45 Bostäder för personer med funktionsnedsättningar .................................... 46 Gruppbostäder ............................................................................. 47 Servicebostäder ............................................................................ 48 Annan särskilt anpassad bostad ......................................................... 49 Tillgänglighet i det befintliga beståndet .................................................. 50 Länsstyrelsens kommentarer .................................................. 53 Referenser ......................................................................... 54 • Länsstyrelsen Dalarna 2019 • 5 Sammanfattning Det är fortsatt brist på bostäder i en övervägande del av Dalarnas kommuner och det finns ett behov av fler bostäder. Endast en kommun i länet bedömer att det råder balans på bostadsmarknaden i kommunen som helhet. De flesta kommuner bedömer dessutom utbudet på bostäder inte kommer att matcha behovet och efterfrågan inom tre år. Kommunerna ser fortsatt en brist på bostäder i de centrala delarna. I övriga delar av kommunen är det fler som bedömer balans men de flesta kommuner bedömer underskott även här. När det gäller vilka typer av bostäder som behöver till- komma i kommunen ser man främst ett behov av fler hyresrätter och bostads- rätter i alla storlekar men även äganderätter i större storlekar. Underskottet på bostäder påverkar hela bostadsmarknaden men särskilt de hus- håll som är nya på bostadsmarknaden och hushåll med lägre inkomster. Det försvårar även för offentlig sektor, små och stora företag samt övrigt näringsliv att rekrytera rätt kompetens. De flesta av länets kommuner har antagit riktlinjer för bostadsförsörjning och de flesta kommuner samverkar på olika sätt med bostadsförsörjningsfrågorna. Under föregående år var byggandet fortsatt relativt starkt i Dalarna då 426 bostäder i flerbostadshus och 209 småhus påbörjades. Enligt kommunernas bedömning kommer 610 bostäder i flerbostadshus påbörjas under 2019 och 1116 stycken under 2020. Länets kommuner bedömer vidare att 279 bostäder i nybyggda småhus beräknas påbörjas under 2019 och att 242 småhus kommer att påbörjas under år 2020. Länsstyrelsen bedömer utifrån uppgifter från stödsökande att det investeringsstöd för hyresbostäder som funnits varit avgörande för flera projekt i länet eller möjliggjort en lägre hyresnivå. Osäkerhet gällande framtiden för investeringsstöd och utformning av villkor försvårar dock för aktörer att räkna med investeringsstöd i planering av nya bostäder. Precis som föregående år uppges höga produktionskostnader, hårda lånevillkor för byggherrar och brist på attraktiv detaljplanelagd mark vara de främsta faktorerna som begränsar bostadsbyggandet. 6 • Länsstyrelsen i Dalarnas län 2019 • Inledning Länsstyrelsernas arbete med bostadsförsörjning För några år sedan gjordes en ändring i länsstyrelsens instruktion och under myndighetens sektorsövergripande ansvarsområde står nu att länsstyrelsen i sin verksamhet ska verka för att behovet av bostäder tillgodoses. Årshjulet nedan beskriver länsstyrelsernas arbete med bostadsförsörjning under året. I länsstyrelsernas regleringsbrev finns vanligen en eller ett par uppdrag som rör bostadsförsörjning. Tyngdpunkten ligger emellertid på återkommande uppdrag. Årligen samlar länsstyrelserna in och kvalitetssäkrar Bostadsmarknadsenkäten och sammanställer sedan denna rapport om bostadsmarknaden i länet. Därutöver pågår ett ständigt arbete med bland annat remisser, nätverksträffar och externa och interna samverkansprojekt. Framöver hoppas Länsstyrelsen Dalarna även kunna återuppta kommunträffarna i bostadsfrågor. Länsstyrelserna kan också få särskilda uppdrag direkt från ansvarigt departement. Ett sådant uppdrag var Hemlöshetsuppdraget som pågick mellan 2012–2016. Länsstyrelserna fick därefter två liknande uppdrag, varav det senaste slutrapporterades förra året. Länsstyrelserna tar fram Bostadsmarknadsanalysen enligt förordningen om regionala bostadsmarknadsanalyser och kommunernas bostadsförsörjnings- ansvar (SFS 2011:1160). Av dessa regionala analyser gör Boverket sedan en nationell sammanfattning som rapporteras till regeringen. Länsstyrelsens bostadsmarknadsanalys är ett regionalt kunskapsunderlag om situationen på bostadsmarknaden i länet. Rapporten är även en del i arbetet att lämna råd, information och underlag inför kommunernas planering av bostadsförsörjningen. Kommunernas bedömningar och kommentarer i denna rapport är hämtade från svaren i Bostadsmarknadsenkäten, som Boverket årligen skickar ut till samtliga 290 kommuner i slutet av året och kommunerna besvarar i januari. Rapporten vänder sig främst till Boverket, regeringen och kommunerna men även andra berörda aktörer såsom kommunala bostadsbolag och privata aktörer inom byggsektorn. Förhoppningen