LE MOT DU BUREAU Chers Amis D'etretat, Bernard Henry, Bénédicte
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Bulletin n°79 – juin2013 LE MOT DU BUREAU Chers Amis d’Etretat, Le constat est triste : le déclin d’Etretat se poursuit. Une ville qui ne crée pas d’emplois, une ville qui voit sa population diminuer, une ville qui voit ses classes scolaires menacées de fermeture, une ville qui voit ses commerces fermer les uns derrière les autres est une ville qui ne se porte pas bien. Certes, certains éléments conjoncturels n’aident vraiment pas : la crise que nous traversons depuis 2008 fait que la consommation ralentit, que certaines entreprises disparaissent et que les flux touristiques s’amenuisent ; quand la météo ne vient pas s’en mêler... Mais les problèmes sont structurels et plus profonds, car la situation n’est pas nouvelle. Trois thèmes au moins sont récurrents depuis plus de 10 ans : la baisse des revenus du casino entraine avec elle des marges de manœuvres budgétaires réduites pour la mairie ; le stationnement est un sujet de controverses qui n’a jamais été totalement solutionné ; enfin, et surtout, le choix d’un tourisme de volume, non assumé mais subi, a été fait au détriment d’un tourisme de qualité, plus favorable sur le long terme. Pour autant, faut-il se laisser aller à un fatalisme déprimant ? Nous ne sommes pas loin de le penser quand on voit le sort réservé à une tentative récente de faire revivre l’Union Commerciale ou lorsque l’on constate les conservatismes récurrents. Mais non, Etretat mérite que ce fatalisme soit bousculé et que l’on se mobilise pour elle, laissant de côté préjugés et vieilles rancœurs. D’autant plus que tout est loin d’être noir : la ville n’est pas endettée et dégage des profits, c’est rare dans l’univers des collectivités locales ; la mairie a rarement pris autant d’initiatives structurantes ces vingt dernières années ; des commerces ferment, certes, mais il reste encore deux boucheries ou trois boulangeries pour 1 400 habitants ; enfin, le déclin de la population d’Etretat est inférieur à celui de communes voisines comme Yport ou Fécamp. Alors en ces temps difficiles, qui risquent de perdurer, nous nous devons de penser à la communauté avant d’avoir des réactions individualistes : chacun d’entre nous doit penser Etretat avant de penser à soi. Et au-delà de gestes quotidiens (faites vos courses en ville !), il est de notre devoir à tous de débattre et d’échanger des idées pour contrecarrer un lent déclin. La mairie doit être le pivot de ces réflexions. L’équipe municipale actuelle a hérité des problèmes identifiés et démontré une volonté encourageante d’inverser la tendance. Elle doit cependant poursuivre son effort et encourager des investissements ambitieux, nécessaires au développement d’un tourisme résidentiel à plus forte valeur ajoutée, favorisant ainsi la création d’emplois et le renouveau commercial ; la réattribution de la délégation de service public du casino en février 2016 sera une occasion d’aller en ce sens. Le temps d’une ville n’est pas celui d’une vie, partons du principe que ces projets engagés ou à venir finiront par payer à moyen terme et en attendant, travaillons tous ensemble à trouver des solutions aux problèmes qu’il reste à traiter. Dans cet esprit, le bureau de l’APADE est à la disposition des membres de l’association pour être le réceptacle de leurs idées, comme il est à la disposition de l’équipe municipale pour partager ces idées et réfléchir avec elle, avec un seul objectif en tête, agir pour Etretat ! Aude Bordessoule, Bruno Dessart, Antoine Ernoult-Dairaine, Bernard Henry, Bénédicte Julien-Laferrière 1 NOUVELLES D’ÉTRETAT Plan Local d’Urbanisme, PLU Nous vous avons régulièrement informés sur la mise en place et le contenu du Plan de Référence préfigurant Etretat à un horizon de 10 ans. Aujourd’hui c’est du PLU – Plan Local d’Urbanisme que nous souhaitons vous parler. Ce PLU est en quelque sorte la transcription administrative et réglementaire du Plan de Référence et de la Charte des espaces publics qui en découle. Le PLU, une fois approuvé, remplacera le Plan d’Occupation des Sols (POS) en vigueur depuis 1980. Il définira l’évolution d’Etretat (son environnement et son cadre de vie, ses logements, ses équipements publics, ses transports) à l’horizon 2025. A l’issue d’une phase de diagnostic que nous vous présentons ci-après, le mise en place du PLU s’établira selon le calendrier suivant : o Débat sur le Plan d’Aménagement et de Développement Durable (PADD) d’Etretat à l’automne 2013 ; o Ecriture du Règlement du PLU au quatrième trimestre 2013, qui en 14 articles définira les règles applicables dans chacune des zones du territoire municipal ; o Arrêt du PLU en janvier 2014 par un vote du Conseil Municipal ; o Enquête publique en juin-juillet 2014 ; o Approbation du PLU fin 2014. Le débat sur le PADD, première étape en septembre prochain de la mise en œuvre du PLU, s’appuiera sur un diagnostic que vient de réaliser le Cabinet Espace Ville. Ce diagnostic a été présenté au public ce samedi 22 juin 2013 et doit s’enrichir des commentaires des résidents d’Etretat attendus au travers d’un registre disponible en mairie. N’hésitez pas à y faire figurer vos observations ! Ce diagnostic comporte trois volets : environnemental, socio-économique et territorial. Les résumés de ces trois volets sont présentés sur les documents que vous trouverez sur le site APADE. Les quelques commentaires que nous vous soumettons ci-dessous montrent les enjeux du futur PLU d’Etretat. Diagnostic environnemental : le territoire de la commune est très contraint avec peu de marge de manœuvre : 50% du territoire est constitué d’espaces agricoles sur les plateaux aves les fermes du Mont et de la Valaine, les espaces naturels constitués des coteaux boisés, des falaises et du golf, sont fragiles, la « trame verte » , écrin d’Etretat, est très développée y compris à l’intérieur de l’espace urbain, le patrimoine naturel est extrêmement protégé. Les risques naturels sont connus et globalement maîtrisés. On ne parle pas de risques technologiques. Les nuisances sonores sont limitées. Diagnostic socio-économique : La population baisse constamment depuis 1999 (moins de 1400 habitants en 2013) avec une offre de logements inadaptée ; la dernière opération immobilière à Etretat date de 1980 (résidence de personnes âgées) et on observe depuis 5 ans un (1) permis de construire par an avec un POS en vigueur très contraignant (ainsi par exemple tout logement neuf doit actuellement être associé à 1,5 place de parking incluse dans la parcelle). Le nombre de personnes par logement est passé de 2,6 en 1970 à moins de 2 aujourd’hui. La population active est en légère diminution pendant que celle des retraités augmente. Les actifs se logent dans d’autres communes 2 compte tenu de la demande de logements non satisfaite. Le chômage est en baisse de 2 points mais touche 11% des actifs résidents. En 2009 il y avait à Etretat 549 résidences secondaires sur 1386 logements (à comparer avec les 377 résidences secondaires recensées en 1982). L’activité économique compte 668 emplois en 2009 (+1% par rapport à 1999). Il y a donc plus d’emplois à Etretat que d’actifs résidents (48% des actifs résidents ont un emploi à Etretat). Savez-vous que les trois premiers employeurs d’Etretat avec plus de 40 emplois chacun sont le Casino, le Dormy House et la collectivité locale ? L’accueil touristique compte 10 hôtels (pour 200 chambres), 12 propriétaires de chambres d’hôtes (environ 60 chambres au total), 43 locations/meublés, 1 camping de 73 places et une aire d’accueil pour 35 camping-cars. Un autre chiffre : on compterait environ 7500 résidents à Etretat en été… Diagnostic territorial : les divers quartiers d’Etretat ont des spécificités très marquées ; les coteaux nord-est sont classés et les règles d’urbanisme n’y seront pas modifiées (sous le regard vigilant de l’Architecte des Bâtiments de France) ; les coteaux sud-est comportent des parcelles avec un potentiel d’évolution « encadrée » ; seules les parcelles du Grand-Val ont un réel potentiel de constructibilité. L’équipement public d’Etretat est de bon niveau. Les déplacements s’organisent autour de 2 axes principaux (D940 et D39) avec trois « polarités » de stationnement (Grand-Val, Gare, route du Havre), la question des liaisons douces avec le centre-ville restant posée… A suivre…. Les cabines L’été dernier, une dizaine de cabines, étaient réapparues, après plusieurs années d’absence, recréant ainsi une aire conviviale et redonnant du cachet à la plage, et bien sûr procurant un confort certain aux utilisateurs. L’été 2013 est là, en termes de calendrier plus qu’en termes de chaleur certes, mais espérons que les cabines seront encore plus nombreuses et que le cercle des utilisateurs s’agrandira, résidents permanents, estivants, clients des hôtels. Pour la fabrication de cabines neuves, ce sera pour 2014, mais pour cet été, il est toujours temps : il y a des cabines seconde main à acheter, à emprunter, à prêter ou encore à donner ! Si vous avez besoin du moindre renseignement, envoyez un email à Philippe Lauzeral ou Bernard Henry à l’adresse email suivante : [email protected] Périssoires : Une régate par équipes le dimanche 18 Août à 17h00, et du neuf ! Après quelques années d’absence liée aux difficultés d’organisation, l’APADE a décidé de recréer la traditionnelle course de périssoires que Cédric Thomas, notre Président et d’autres avaient eu le courage 3 d’organiser. C’est vrai que les 22 périssoires sorties l’été dernier nous ont poussés à nous lancer dans cet évènement. Notre comptage ne prenait d’ailleurs pas en compte celles qui étaient rentrées à domicile le soir… A la différence de la course individuelle de notre partenaire Voiles et Galets qui se tiendra la veille, le 17 août, nous avons retenu le principe d’une course en trois manches qui a pour objectif de faire participer le plus grand nombre d’entre vous, en famille et/ou avec vos amis.