Plan Local d’Urbanisme – Commune de Pommérieux Rapport de présentation

Département de la Moselle

COMMUNE DE POMMÉRIEUX

Plan Local d’Urbanisme

02 - RAPPORT DE PRESENTATION

Approbation du POS - 03/11/1987 Prescription PLU - DCM 07/09/2012 Arrêt du PLU - DCM Enquête publique - AM Approbation PLU - DCM

ARRET DU PROJET

Date de référence : juin 2014

1 rue du Four 54520 Laxou Tél. : 03 54 00 26 26

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5.11 L’habitat ...... 31 5.12 Les déplacements ...... 32 PREAMBULE ...... 4 5.13 L’eau et l’assainissement ...... 33 LE PLAN LOCAL D’URBANISME, PROJET D’URBANISME DURABLE ET ENCADREMENT DU DROIT 5.14 La prévention des risques ...... 42 DES SOLS ...... 5 5.15 La protection de l’environnement...... 44 5.16 Le Plan de Protection de l’Atmosphère (PPA) ...... 45 LE PLU DE POMMERIEUX ...... 9 5.17 Les déchets ...... 45 5.18 Les nuisances sonores ...... 46 SITUATION DE POMMERIEUX ...... 11 5.19 Les Nécropoles ...... 46 CHAPITRE I - CONTEXTE REGLEMENTAIRE ET INSTITUTIONNEL ...... 12 5.20 Les énergies renouvelables ...... 46 5.21 Le patrimoine ...... 47 1. LES LOIS ...... 13 5.22 L’accessibilité ...... 47 5.23 Les prescriptions liées aux voies à grandes circulation – L 111.1.4 ...... 48 2. LES PRINCIPES DIRECTEURS ENONCES AUX ARTICLES L.110 ET L.121-1 DU CODE DE 5.24 L’aménagement numérique des territoires ...... 49 L’URBANISME ...... 14 5.25 Réseau de télécommunication ...... 50 5.26 La numérisation des documents d’urbanisme ...... 50 2.1 L’équilibre entre le développement et la protection, en respectant les objectifs du développement durable ...... 14 6. CONTEXTE INSTITUTIONNEL ...... 51 2.2 La diversité des fonctions urbaines et rurales et la mixité sociale dans l’habitat...... 14 2.3 Le respect de l’environnement ...... 15 6.1 Communauté de communes du Vernois ...... Erreur ! Signet non défini. 6.2 Les Syndicats ...... 54 3. NORMES SUPRA COMMUNALES...... 15 CHAPITRE II – DIAGNOSTIC COMMUNAL ...... 55 3.1 Les normes supra-communales avec lesquelles le PLU doit être compatible...... 15 3.2 Le SCOT: Schéma de COhérence Territoriale (règle supra communale) ...... 16 1. SITUATION DANS LE TERRITOIRE ...... 56 3.3 Le SDAGE (Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux du Bassin « Rhin- 2. HISTORIQUE ...... 57 Meuse ») ...... 18 3.4 Le Plan de Gestion des Risques d’Inondations (PGRI) ...... 19 3. DIAGNOSTIC SOCIO-ECONOMIQUE ET DE L’IMMOBILIER ...... 58 4. AUTRES NORMES QUE LE PLU DOIT PRENDRE EN COMPTE ...... 19 3.1 Evolution démographique ...... 58 3.2 L’habitat ...... 60 4.1 Le Schéma Régional de Cohérence Ecologique (SRCE)...... 19 3.3 L’économie ...... 61 4.2 Les Plans Climat-Energie Territoriaux (PCET) ...... 19 4 DEPLACEMENT ET VIE DU VILLAGE ...... 68 5. AUTRES DISPOSITIONS LEGISLATIVES ET REGLEMENTAIRE ...... 20 4.1 Infrastructures et réseau viaire ...... 68 5.1 Le Plan d’Occupation des Sols ...... 20 4.2 Les liaisons routières ...... 69 5.2 Le PLU ...... 21 4.3 Accessibilité ...... 75 5.3 Les Servitudes d’Utilités Publiques ...... 21 5.4 Les Dispositions d’ordre public du Règlement National d’Urbanisme (RNU) ...... 25 5 EQUIPEMENT ET SERVICES ...... 76 5.5 Les Orientations d’aménagement et de programmation...... 25 5.6 L’évaluation environnementale ...... 25 5.1 Les équipements scolaires ...... 79 5.7 L’utilisation économe de l’espace ...... 27 5.2 Les équipements socioculturels...... 80 5.8 L’action foncière ...... 27 5.3 Les équipements sportifs et de loisirs ...... 80 5.9 L’avis de l’Autorité Organisatrice des Transports Urbains ...... 28 5.4 Les équipements cultuels ...... 80 5.10 La protection des espaces agricoles...... 28 5.5 Autres Equipements ...... 80

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5.6 Les associations ...... 81 1 EVOLUTION DE LA REFLEXION A L’ECHELLE INTERCOMMUNALE ...... 153 6 LE PAYSAGE NATUREL ...... 83 1.1 Evolution de l’urbanisation en cohérence intercommunale ...... 153 1.2 Choix d’urbanisation en fonction des déplacements ...... 153 6.1 Relief ...... 83 6.2 Climatologie ...... 84 2 INCIDENCE DES DISPOSITIONS ET DES ORIENTATIONS DU PLU ...... 154 6.3 Géologie ...... 84 6.4 Hydrologie ...... 85 2.1 La préservation et la valorisation de l’environnement bâti ...... 154 6.5 Végétation ...... 86 2.2 La préservation et la valorisation de l’environnement naturel ...... 154 6.6 Evolution des zones naturelles et agricoles ...... 93 3 UNE AUGMENTATION DES SURFACES URBANISEES ...... 154 7 LE PAYSAGE URBAIN ...... 94 4 INDICATEURS POUR L’EVALUATION DES RESULTATS DE L’APPLICATION DE PLAN LOCAL 7.1 Typologie urbaine ...... 94 D’URBANISME ...... 156 7.2 Patrimoine ...... 100

8 COMPILATION DES BESOINS REPERTORIES POUR LA COMMUNE ...... 103 CHAPITRE III - CHOIX D’AMENAGEMENT ET D’URBANISME ...... 106 1 ENJEUX COMMUNAUX EN MATIERE D’URBANISME ...... 107 1.1 Une démarche participative ...... 107 1.2 Synthèse du diagnostic ...... 107 1.3 Le PADD ...... 109 1.4 Développement de Pommérieux et consommation foncière ...... 114 1.5 Bilan des capacités existantes et estimation des besoins ...... 115 2 DELIMITATION DES ZONES DU PLU ...... 124 2.1 Plan de Zonage ...... 124 2.2 Les Zones Urbaines ...... 125 2.3 Les secteurs d’extension ...... 125 2.4 Les secteurs naturels et agricoles ...... 126 3 PRESENTATION ET JUSTIFICATION DES REGLES ...... 126 3.1 Evolution générale ...... 126 3.2 Présentation des dispositions générales ...... 127 3.3 Justification de la réglementation apportée ...... 129 3.4 Evolutions des zones du POS au PLU ...... 138 3.5 Les prescriptions graphiques particulières ...... 143 3.6 Les éléments de patrimoine architectural à préserver ...... 144 3.7 La mise en œuvre du PLU...... 148 3.8 Plan de Zonage ...... 150 3.9 Plan d’ensemble ...... 151 CHAPITRE IV - INCIDENCES DU P.L.U. SUR L’ENVIRONNEMENT...... 152

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PREAMBULE

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Le plan local d’urbanisme, projet d’urbanisme durable et encadrement du droit des sols Le renforcement de la concertation

Le renforcement de la concertation avec les habitants est un point capital de la Le Plan Local d’Urbanisme remplace le Plan d’Occupation des Sols construction du PLU. La concertation se fait maintenant sur l’ensemble du territoire de la collectivité. Elle commence dès la définition des orientations du projet Le Plan Local d’Urbanisme (PLU) institué par la loi « Solidarité et Renouvellement d’urbanisme et dure toute la durée de l’élaboration du projet. Urbain » de Décembre 2000 (dite loi SRU) modifiée par la loi « Urbanisme et La concertation est suivie, une fois que la Collectivité a arrêté son projet, par Habitat » de Juillet 2003, est le dernier en date d’une longue lignée de documents l’enquête publique qui permet à la population de faire des observations sur le réglementaires définissant l’aménagement de la ville. document réglementaire.

Il a remplacé le Plan d’Occupation des Sols (POS), crée par la loi d’Orientation Foncière de 1967, celui-ci succédant lui-même au Plans d’Urbanisme Directeurs Qu’est-ce qu’un PLU ? eux-mêmes issus des Projets d’Aménagement, d’Embellissement et d’Extension des villes. Le contenu du PLU comprend un rapport de présentation, un projet d’aménagement et de développement durables (PADD), des orientations Le PLU comme le POS est un document d’urbanisme local, réalisé, depuis les lois d’aménagement et de programmation, un règlement et des annexes. de décentralisation, à l’initiative de la commune. Comme le POS le PLU organise le développement et l’aménagement du territoire C’est un document juridique de portée générale. Il s’impose à tous, particuliers et des communes. C’est un des outils qui organise l’avenir de la ville, par la mise administrations. en œuvre de politiques relatives à l’environnement et au paysage naturel, au cadre de vie et aux formes de la ville, aux déplacements, ainsi qu’aux Il sert de référence à l’instruction des diverses demandes d’occupation du sol, domaines économiques et sociaux. comme le permis de construire.

Trois évolutions essentielles ont marqué le passage du POS au PLU : Mais, il ne règle pas les problèmes immobiliers relevant du code de la construction - le renforcement de la concertation, et de l’habitation, ni ceux de propriété et de voisinage relevant du code civil. De - l’obligation pour la collectivité d’exposer son projet d’aménagement et même, il n’est pas un document de programmation dressant un calendrier de de développement durable, duquel découle la réglementation du droit réalisation. des sols, - les orientations particulières d’aménagement par quartiers ou secteurs, nouvel outil d’encadrement des projets d’aménagement et de construction, complémentaires au règlement.

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Le projet d’aménagement et de développement durables - tant en terme économique (développement des activités économiques, créer des richesses, créer des emplois), Le projet d’urbanisme de la collectivité - que de cohésion sociale (la satisfaction des besoins de tous les habitants en logements, services et équipements, en déplacement, la Le projet d’aménagement et de développement durables (PADD), destiné à mixité sociale…) l’ensemble des citoyens, doit exposer clairement le projet d’urbanisme de la - et ce, dans le souci du respect de l’environnement naturel (économiser commune. C’est à partir de ce projet que seront définies les règles de construction l’espace et optimiser son organisation, préserver les ressources comme et d’utilisation des sols. les terres agricoles et l’eau potable, gérer les risques). Mais aussi de Au travers du PADD, la commune définit : l’environnement au sens plus large d’un cadre de vie de qualité, - ses choix de développement (exemples : accueillir de nouvelles s’appuyant sur le patrimoine bâti ou végétal, les tissus urbains existants, populations et créer des logements accessibles aux jeunes ménages, …). favoriser le développement de tel secteur, préserver un cadre naturel de qualité…). - Les orientations d’organisation et d’aménagement de l’espace Le développement durable nécessaires à la mise en œuvre des choix de développement sur les différents secteurs du territoire. La notion de développement durable apparaît pour la première fois sur la scène internationale en 1987 dans le rapport Brundtland, faisant état de la dégradation de Un projet d’urbanisme global et cohérent, fondé sur un développement la planète et de nos ressources naturelles. Ce rapport défini le développement durable durable comme un développement « répondant aux besoins des générations présentes, sans compromettre la capacité des générations futures à satisfaire les Les lois « SRU » et « UH » insistent sur la nécessité de définir, sur l’ensemble du leurs ». territoire concerné, un projet d’urbanisme global et cohérent, réfléchi quant à La prise de conscience des conséquences d’un développement irresponsable se ses conséquences sur le court et le long terme. Le terme « développement généralise. Le concept de développement durable est précisé à travers différents durable » inscrit dans la dénomination « PADD » rappelle que le projet sommets, notamment en 1992 au sommet de Rio de Janeiro où l’enjeu de d’urbanisme doit viser à aménager l’espace pour « répondre aux besoins des solidarité générationnelle va être complété par deuxième enjeu, celui de concilier populations présentes sans préjudice des besoins encore inconnus, des les trois sphères environnementales, sociales et économiques. Vient ensuite se populations futures. rajouter la quatrième sphère qu’est la gouvernance. En France, l’entrée du développement durable va se faire en trois temps : à travers Ainsi que le précisent les articles L 110 et L 121-1 du code de l’urbanisme, le une première série de lois (sur l’eau, sur les déchets, sur l’air) puis dans une PADD doit respecter les principes d’équilibre, de diversité des fonctions urbaines deuxième série de lois, concernant l’aménagement du territoire, et enfin une et de mixité sociale, de respect de l’environnement. troisième série actuellement en cours Cette notion de développement durable dans les documents d’urbanisme est renforcée depuis 2 ans par les projets de loi du Grenelle 1 et 2. Il posera donc les termes du développement :

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La prise en compte des différentes politiques publiques Extrait du code de l’urbanisme

Le PADD doit prendre en compte les différentes politiques publiques Article L110 « thématiques » concernant l’habitat, les déplacements, ainsi que le souligne la loi SRU, mais aussi, bien évidemment, l’environnement, le développement « Le territoire français est le patrimoine commun de la nation. Chaque collectivité économique. publique en est le gestionnaire et le garant dans le cadre de ses compétences. Ces politiques s’inscrivant toutes dans le même territoire, le PADD devra, pour Afin d'aménager le cadre de vie, d'assurer sans discrimination aux populations définir ses orientations de développement, les croiser, les mettre en cohérence résidentes et futures des conditions d'habitat, d'emploi, de services et de pour les transcrire en terme d’aménagement de l’espace. Ce qui ne sera pas sans transports répondant à la diversité de ses besoins et de ses ressources, de gérer poser parfois des questions d’arbitrage entre deux objectifs. le sol de façon économe, d'assurer la protection des milieux naturels et des paysages ainsi que la sécurité et la salubrité publiques et de promouvoir l'équilibre Les actions à court terme organisées dans une vision à long terme entre les populations résidant dans les zones urbaines et rurales et de rationaliser la demande de déplacements, les collectivités publiques harmonisent, dans le Le PADD devra également organiser le court terme dans une vision à long terme. respect réciproque de leur autonomie, leurs prévisions et leurs décisions Il devra notamment inscrire les actions de l’aménagement opérationnel prévu à d'utilisation de l'espace .» court terme (exemple : les zones d’aménagement concerté…), dans la cohérence d’une vision à long terme, définies dans les orientations générales.

Il devra enfin inscrire l’aménagement des secteurs particuliers dans une vision générale du territoire.

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La réglementation du droit des sols Les orientations particulières d’aménagement relatives à des quartiers ou à des secteurs Pour mettre en œuvre les orientations générales d’urbanisme et d’aménagement, aujourd’hui inscrites dans le PADD, le PLU, comme avant lui le POS, utilise le droit Pour mettre en œuvre le PADD, le PLU propose aussi un nouvel outil des sols. d’encadrement des opérations d’aménagement et des constructions, Le droit des sols définit les règles qui s’appliquent aux opérations d’aménagement complémentaire au règlement : les « orientations d’aménagement », permettent à et aux constructions lors des permis de construire, …) la commune, sur certains secteurs sensibles ou fortement évolutifs, de préciser et compléter les règles générales du règlement, en définissant des principes A chaque « zone » inscrite au document graphique du PLU, correspond un d’aménagement de l’espace, spécifique à ces lieux. ensemble de règles (règlement) qui fixe les droits à construire pour chaque parcelle de terrain du territoire communal. Ces règles précisent les conditions que doit respecter chaque construction : - En terme d’utilisation et d’occupation du sol autorisées (habitat, activités économiques, commerces, activités agricoles…). - En terme de forme de construction et de leur rapport à l’espace public (hauteur, modalité d’implantation et aspect des constructions, densité de celles-ci par rapport à la surface du terrain, espaces verts à protéger ou à créer). - En terme fonctionnel (réseaux, accès et voirie, stationnement).

Le règlement du PLU localise aussi les espaces prévus pour la réalisation des équipements et espaces publics et des infrastructures. Il peut aussi « réserver des emplacements en vue de la réalisation, dans le respect des objectifs de mixité sociale, de programmes de logements ».

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Le PLU de Pommérieux La volonté d’un développement durable du territoire, qui se doit de répondre à des questions diversifiées telles que :

La commune de Pommérieux a prescrit la révision de son Plan d'Occupation des - la protection de l’environnement, dans toutes ses dimensions : Sols le 07 septembre 2012 valant élaboration de PLU. préservation des ressources, qualité des paysages, gestion des nuisances,… - la qualité des formes urbaines produites avec en corollaire le souci de Raisons de l’évolution du document d’urbanisme de la commune : préserver les éléments témoins de l’identité communale, - les questions de déplacement et d’habitat, qui interrogent le document d’urbanisme sur les potentialités de constructibilité, leur localisation, la Des préoccupations urbaines nouvelles diversité possible des types d’habitat dans les quartiers existant ou les Le document d’urbanisme en vigueur ne permet pas la possibilité d’accueillir de zones d’extension. nouveaux habitants sur Pommérieux Gare alors que la situation stratégique de la commune en assure une demande réelle. Adaptation du document d’urbanisme aux différentes réglementations et En effet, Pommérieux, à proximité de Metz, de l’aéroport, de la gare lorraine lois en vigueur TGV, de l’échangeur de Pont-à-Mousson, se situe également en limite de Verny qui dispose d’une situation commerciale et de services dynamique. A cela Aux nouvelles préoccupations urbaines définies ci-dessus, s’ajoute les obligations de la loi SRU qui demande de transformer les POS en PLU, pour s’ajoute l’implantation du futur collège de Verny qui vient s’inscrire comme un mieux prendre en compte la notion de développement durable. nouvel élément d’attractivité sur le territoire. C’est Pommérieux gare qui profite de ce potentiel par ces liens directs avec le site du futur collège ou du centre dynamique de Verny.

Ainsi, en vue de poursuivre le développement communal et de répondre à la demande, il est nécessaire d’envisager une redéfinition de l’affectation des sols et une réorganisation du territoire.

L’extension urbaine sera privilégiée sur Pommérieux gare qui profite du dynamisme de Verny et de la position du futur collège. Un réseau de transport scolaire étant établi entre Pommérieux Gare et Pommérieux Village, l’accès aux équipements reste facilité.

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Ainsi la révision du POS, pour son passage en PLU, s’articule autour de 7  Préserver le patrimoine bâti grandes orientations, au cœur des préoccupations urbaines actuelles et sous Le paysage urbain de Pommérieux est marqué par les caractéristiques tendues par la notion de développement durable : des villages traditionnels lorrains (village rue, constructions mitoyennes,  Maitriser une croissance harmonieuse front bâti, usoirs). La commune souhaite valoriser ce patrimoine en relevant les bâtiments ou ensembles de bâtis présentant un intérêt Pour faire face à la pression foncière la commune doit assurer la architectural ou patrimonial dans le PLU et en y soumettant des croissance de son urbanisation et arriver à maintenir un équilibre entre le préconisations. fait de ne pas se laisser déborder par un accroissement trop rapide qui ne pourrait être absorbé par les équipements existants et envisagés, mais  Renforcer les liaisons douces à l’échelle communale et intercommunale suffisant pour préserver leur implantation et leur fonctionnement sur le Les enjeux communaux en terme de liaisons douces s’inscrivent à ban communal. diverses échelles, à la fois pour les loisirs (promenade, itinéraires doux  Favoriser un parcours résidentiel intercommunaux), pour la sécurité des déplacements doux entre quartiers (notamment Pommérieux village et Pommérieux gare), les accès facilités La commune souhaite faire face à la pression foncière mais aussi aux équipements ou futurs équipements tels que le futur collège de permettre à ses habitants de se stabiliser et rester sur la commune en Verny. offrant un large choix de typologie de logements. Une mixité doit être intégrée en favorisant les logements plus petits pour les jeunes,  Préserver l’activité agricole célibataires ou séniors et des habitations plus grandes lorsque les La commune souhaite maintenir l’activité agricole et limiter les familles s’agrandissent. constructions résidentielles à proximité des bâtiments d’élevage.  Recentrer les équipements publics Les équipements publics existants sont répartis à Pommérieux village, vieillissants, ils ne répondent plus aux besoins actuels ni aux nouvelles

normes d’accessibilité. Créer un pôle d’équipement public permettrait à la commune de recentrer ses équipements en un seul lieu et les rapprocher de Pommérieux gare. Cela en favoriserait l’accessibilité à tous et fournirait à la commune la possibilité de réaliser des économies d’énergie par la mise en application des nouvelles normes thermiques.  Préserver l’image du territoire par la prise en compte des composantes paysagères Le territoire de Pommérieux est marqué par des composantes paysagères caractéristiques telles que la couronne végétale qui entoure le noyau ancien composé par les jardins et vergers, la trame verte que constitue l’ancienne voie ferrée ou la trame bleue qui suit le ruisseau de Verny. La commune souhaite préserver et exploiter ces composantes par le biais du PLU.

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Situation de Pommérieux

Pommérieux - en Europe, région Lorraine - dans le département de la Moselle - comprise dans la métropole de Metz, - dans l’arrondissement de Metz-Campagne, - dans le canton de Verny - au sein de la communauté de communes du Vernois

Coordonnées géographiques de Pommérieux

Projection X Y Lambert 93 932109 m 6882037 m

Lambert II étendu 880790 m 2451093 m Lambert Zone 1 880582 m 1151137 m Système Longitude Latitude NTF 4.262 grades 54.44 grades ED50 06°10'25'' 48°59'49''

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Chapitre I - CONTEXTE REGLEMENTAIRE ET INSTITUTIONNEL

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La réalisation d’un PLU est encadrée par un certain nombre de normes relevant de Devront être pris en compte les objectifs suivants : la législation de l’urbanisme ou d’autres législations établies à divers niveaux - lutter contre la régression des surfaces agricoles et naturelles, les collectivités géographiques et dont la portée juridique peut se présenter sous plusieurs formes. territoriales fixant des objectifs limités en la matière, après que des indicateurs de L’élaboration du PLU doit ainsi se référer aux : consommation d’espace auront été définis, - lutter contre l’étalement urbain et la déperdition de l’énergie par la revitalisation des centres-villes, la prescription dans certaines zones de seuils minimaux de 1- Lois densité, 2- Principes directeurs énoncés aux articles L.110 et L.121-1 du code - concevoir l’urbanisme de façon globale, en harmonisant les documents de l’urbanisme d’orientation et les documents de planification établis à l’échelle intercommunale, 3- Normes supra-communales avec lesquelles le PLU doit être - préserver la biodiversité, notamment à travers la conservation, la restauration et compatible la création de continuités écologiques, - assurer une gestion économe des ressources et de l’espace, 4- Normes supra-communales que le PLU doit prendre en compte - permettre la mise en œuvre de travaux d’amélioration de la performance 5- Autres dispositions législatives et réglementaires énergétique des bâtiments, - créer un lien entre diversité et niveau de desserte par des transports en commun.

La loi portant engagement national pour l’environnement du 12 juillet 2010 dite « loi Grenelle 2 » accroît la prise en compte du développement durable et 1. Les lois l’intégration de la planification dans une conception globale de l’aménagement. Les PLU devront désormais expressément prendre en compte la réduction des gaz - Lois SRU et UH à effet de serre, la protection de la biodiversité, la restauration des continuités - Lois Grenelle 1 et 2 écologiques, l’amélioration des performances énergétiques et la diminution des - Loi de modernisation de l’agriculture et de la pêche obligations de déplacement. Le principe de l’utilisation économe de l’espace est (détaillée au 1.5.2.) également renforcé par la mise à disposition des PLU de moyens d’actions. Le texte vise à inciter à l’élaboration de PLUI couvrant la totalité du territoire de La loi de programmation relative à la mise en œuvre du Grenelle de l’EPCI et permettant ainsi une meilleure coordination des différentes politiques en l’environnement du 3 août 2009 dite « loi Grenelle 1 » vise à lutter contre le matière d’urbanisme, d’habitat et de déplacements dans un seul document. changement climatique. Elle a vocation à transcrire dans le droit français les engagements pris par les acteurs du Grenelle de l’environnement tels que les Les modifications des articles 20 et 19 de la loi n°2010-788 du 12 juillet 2010 et de accélérations de la rénovation thermique des bâtiments, le développement l’article L.123-19 du code de l’urbanisme ont pour objet : des énergies renouvelables, la création de la trame verte et bleue ou encore - de préciser les modalités d’entrée en vigueur des nouvelles dispositions de cette la réduction de la moitié des pesticides. loi applicables aux Scot, aux PLU et aux POS en cours d’élaboration ou de révision,

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- de prévoir des dispositions spécifiques pour approuver à nouveau un Scot consommation de l'espace et de lutte contre l'étalement urbain. Les orientations annulé pour vice de forme ou de procédure. d'aménagement et de programmation peuvent comporter un échéancier prévisionnel de l'ouverture à l'urbanisation des zones à urbaniser et de la Ces modifications permettent aux autorités compétentes ayant engagé des réalisation des équipements correspondants. procédures d’élaboration d’un PLU qu’elles n’auront pas pu mener à terme avant le Le règlement fixe, en cohérence avec le PADD, les règles générales et les 13 janvier 2011, de poursuivre, si elles le souhaitent, ce travail sur les bases servitudes d'utilisation des sols permettant d'atteindre les objectifs mentionnés à législatives et réglementaires antérieures à la loi Grenelle II. Elles renforcent la l'article L 121-1, qui peuvent notamment comporter l'interdiction de construire, sécurité juridique des documents existants. Enfin, elles prévoient pour tous un délimitent les zones urbaines ou à urbaniser et les zones naturelles ou agricoles délai raisonnable pour intégrer l’ensemble des dispositions de la loi ENE. et forestières à protéger et définissent, en fonction des circonstances locales, les règles concernant l'implantation des constructions.

2. Les principes directeurs énoncés aux articles L.110 et 2.2 La diversité des fonctions urbaines et rurales et la L.121-1 du code de l’urbanisme mixité sociale dans l’habitat

2.1 L’équilibre entre le développement et la protection, en Le principe de mixité qui vise à satisfaire, sans discrimination, les besoins respectant les objectifs du développement durable présents et futurs en matière d'habitat, d'activités économiques et d'intérêt général ainsi que d'équipements publics a deux composantes:

Ce principe qui vise à établir un équilibre entre le développement et la protection - la diversité des fonctions urbaines et rurales doit permettre de réunir, au sein des espaces naturels s'inscrit dans les nouveaux objectifs du droit de l'urbanisme d'un même espace, les installations et constructions destinées aux fonctions de qui sont d'ordre plus qualitatif et axés sur la notion de développement durable. logement, de travail, de commerce et d'animation culturelle, dans un souci de Il s'agit de privilégier l'urbanisation organisée et une meilleure utilisation cohérence et de lutte contre les ségrégations sociales pouvant résulter d'une des secteurs déjà urbanisés (renouvellement urbain) et éviter l'étalement division fonctionnelle trop poussée. Il s'agit de rompre avec un urbanisme urbain anarchique: l'espace urbanisable doit donc être restreint, ce qui limité au zonage et aboutissant à la juxtaposition d'espaces signifie que le développement urbain doit avoir lieu, autant que faire se peut, monofonctionnels, pour définir un projet urbain intégré et permettre la dans la ville existante. diminution des obligations de déplacements et le développement des Cela passe notamment par la réurbanisation des quartiers sous-densifiés ou des transports collectifs. Directement lié à la lutte contre l'étalement urbain, l'objectif friches et par des opérations de renouvellement urbain. tendant vers une réduction de la circulation automobile participe au maintien de la L'objectif de modération de la consommation d'espaces devient une des missions qualité de l'air. Dans le PLU, il peut s'agir de développer les circulations douces majeures assignées au PLU. Désormais, le document doit démontrer que la (chemins piétons, pistes cyclables) convergeant notamment vers les pôles commune met en œuvre une politique active en la matière. d'attractivité (gares, centralités ...), de réduire les exigences en matière de réalisation d'aires de stationnement pour les activités dans des secteurs bien Le rapport de présentation présente une analyse de la consommation d'espaces desservis en transport collectif. naturels, agricoles et forestiers. Le PADD définit les orientations générales des politiques de protection de ces espaces et fixe des objectifs de modération de la

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La mixité sociale dans l'habitat, qui implique des règles permettant la activités dans des secteurs bien desservis en transport collectif. réalisation d'une offre diversifiée de logements au sein d'un même espace, - la préservation de la biodiversité dans le but d'assurer un bon fonctionnement dans lequel doivent coexister logements sociaux et non sociaux. Ce principe des écosystèmes en protégeant les espèces et les habitats. qui concerne les quartiers urbains mais également les espaces ruraux s'applique à l'ensemble des communes indépendamment de leurs obligations en matière de - la maîtrise des risques, le traitement des déchets, et la préservation de la réalisation de logements sociaux, en application de l'article 55 de la loi SRU santé. Préserver la santé de chacun et respecter l'environnement en prévenant (articles L. 302-5 et suivants du Code de la construction et de l'habitation). les risques, en luttant contre les nuisances sous toutes leurs formes, et en gérant plus durablement les déchets. La prévention des risques concerne les risques 2.3 Le respect de l’environnement naturels (inondations, incendies de forêt, glissements de terrains, avalanches ...) et les risques technologiques liés à l'implantation d'installations dangereuses, à la Dans le document d'urbanisme, cette préoccupation doit se traduire par une pollution des sols, à la circulation de produits dangereux. Ces risques doivent être utilisation économe de l'espace, la maîtrise des besoins de déplacements et de la identifiés dans l'état initial de l'environnement figurant dans le rapport de circulation automobile, la préservation de la qualité de l'air, de l'eau, du sol et du présentation. Leurs effets doivent être intégrés dans les choix d'aménagement qui sous-sol, des écosystèmes et des milieux naturels ou urbains ainsi que par la seront retenus afin d'éviter que des personnes et des biens soient exposés à de prise en compte des nuisances et par la prévention des risques. tels risques.

Les objectifs sont : 3. Normes supra communales - l'amélioration énergétique des bâtiments et l'harmonisation des outils de planification en matière d'urbanisme. Il s'agit de permettre la conception et la 3.1 Les normes supra-communales avec lesquelles le PLU construction de bâtiments plus sobres énergétiquement et un urbanisme mieux doit être compatible. articulé avec les politiques d'habitat, de développement commercial et de transports tout en améliorant la qualité de vie des habitants. Il résulte de l’article L 111-1-1 du code de l’urbanisme que le PLU doit être - l'organisation de transports plus respectueux de l'environnement tout en compatible avec les dispositions du schéma de cohérence territoriale (SCOT) et du assurant les besoins en mobilité. L'objectif est d'assurer une cohérence schéma de secteur. d'ensemble de la politique de transports, pour les voyageurs et les marchandises, dans le respect des engagements écologiques, en faisant évoluer les En l’absence de schéma de cohérence territoriale, le PLU doit être compatible infrastructures de transports et les comportements. avec la Directive Territoriale d’Aménagement (article 13 III de la loi Grenelle 2), les dispositions particulières aux zones de montagne, la charte du parc naturel - la réduction des consommations d'énergie et de leur contenu en carbone régional, les orientations fondamentales et les objectifs du schéma directeur qui passe par une planification permettant de réduire radicalement les émissions d’aménagement et de gestion des eaux (SDAGE) et du schéma d’aménagement et de gaz à effet de serre en économisant l'énergie. Directement lié à la lutte contre de gestion des eaux (SAGE). l'étalement urbain, l'objectif tendant vers une réduction de la circulation automobile participe au maintien de la qualité de l'air. Dans le PLU, il peut s'agir Conformément aux dispositions de l’article L123-1-9, le PLU doit également être de développer les circulations douces (chemins piétons, pistes cyclables) compatible avec le plan de déplacements urbains (PDU) et le programme local de convergeant notamment vers les pôles d'attractivité (gares, centralités ...), de l’habitat (PLH). réduire les exigences en matière de réalisation d'aires de stationnement pour les

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Les dispositions de l’article L 123-1-10, imposent au PLU, s’il y a lieu, d’être Les zones classées NA ou AU (« urbanisation future ») avant le 1er juillet 2002 sont compatible avec les objectifs de gestion des risques d’inondation définis par les considérées comme déjà ouvertes à l’urbanisation. plans de gestion des risques d’inondation (PGRI) pris en application de l’article L Il peut être dérogé à cette règle soit avec l’accord du Préfet donné après avis de la 566-7 du code de l’environnement, ainsi qu’avec les orientations fondamentales et commission départementale de la nature, des paysages et des sites et de la les dispositions de ces plans. chambre d’agriculture soit, lorsque le périmètre d’un SCOT incluant la commune a Lorsqu’un de ces documents est approuvé après l’élaboration du PLU, ce dernier été arrêté, avec l’accord de l’établissement public chargé de son élaboration. La doit, si nécessaire, être rendu compatible dans un délai de trois ans. dérogation ne peut être refusée que si les inconvénients éventuels de Enfin, l’article L 147-1 du code de l’urbanisme impose une obligation de l’urbanisation envisagée pour les communes voisines, pour l’environnement ou compatibilité des PLU avec les plans d’exposition au bruit établis au voisinage des pour les activités agricoles sont excessifs au regard de l’intérêt que représente aérodromes. pour la commune la modification ou la révision du plan.

La notion de compatibilité diffère de celle de conformité : pour qu’une décision ou un document soit conforme à une norme ou un document de Dispositions spécifiques à la commune : portée supérieure, il doit le respecter en tout point. En revanche, il est compatible avec lui aussi longtemps qu’il n’est pas contraire à ses La commune est intégrée dans le périmètre du SCOT de l’agglomération Messine orientations ou aux principes fondamentaux qui y sont énoncés et il fixé par arrêté préfectoral du 31 décembre 2002. Le Syndicat mixte chargé de contribue, même partiellement, à leur réalisation. l’élaboration et du suivi du SCOT a été créé par arrêté préfectoral en date du 20 octobre 2006. L’ouverture à l’urbanisation de nouveaux secteurs devra obtenir l’accord du Syndicat mixte précité. 3.2 Le SCOT: Schéma de COhérence Territoriale (règle supra communale) Bien que non opposables avant leur approbation, les principales orientations du futur SCOT ont été utilement prises en compte dans le cadre du PLU de façon à anticiper la nécessaire mise en compatibilité du document d’urbanisme dans un Les PLU doivent être compatibles avec le SCOT. En l’absence de SCOT délai de 3 ans après approbation du SCOT. approuvé, s’applique la règle de l’urbanisation limitée prévue à l’article L122-2 du code de l’urbanisme.

Issues de la loi « SRU », les dispositions de l’article L122-2 du code de l’urbanisme limitent la possibilité d’ouverture à l’urbanisation de nouveaux secteurs pour les communes situées dans le périmètre de quinze kilomètres d’une agglomération de plus de 15 000 habitants et qui ne sont pas couverts par un schéma de cohérence territoriale approuvé. (A partir du 1er janvier 2017, ces limitations s’appliqueront dans toutes les communes non couvertes par un SCOT approuvé).

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La préservation de la ressource en eau impose une limitation de l'impact des 3.3 Le SDAGE (Schéma d’Aménagement et de Gestion urbanisations nouvelles dans des situations de déséquilibre quantitatif sur les des Eaux du Bassin « Rhin-Meuse ») ressources et rejets en eau (Orientation T5B-01).

La loi sur l’eau du 3 janvier 1992 a créé 2 nouveaux outils de planification : le Par ailleurs, les parties de territoires à fort intérêt naturel telles que les zones SDAGE et le SAGE. de mobilité des cours d'eau ou les zones humides nécessitent d'être préservées de toute urbanisation (Orientation T5B02). Le SDAGE fixe pour chaque grand bassin hydrographique métropolitain les orientations fondamentales d'une gestion équilibrée de la ressource en eau, Le SAGE fixe quant à lui des objectifs généraux d'utilisation, de mise en valeur dans le cadre de la mise en application de la Directive Cadre sur l'Eau. et de protection quantitative et qualitative de la ressource en eau à un niveau local. Il guide l'ensemble des décisions des acteurs du territoire concernant les Le SDAGE Rhin Meuse a été adopté par le comité de bassin Rhin-Meuse le 2 eaux souterraines (nappes), les eaux superficielles (rivières, milieux humides juillet 1996 et approuvé depuis le 15 novembre 1996 par le Préfet ...) et par conséquent les usages des sols. coordonnateur de bassin Rhin Meuse. Sa révision a été approuvée par arrêté préfectoral du 27 novembre 2009. Le SDAGE porte sur la période 2010/2015. Il détermine les orientations en La commune de Pommérieux est concernée pas le SDAGE, mais ne fait pas partie matière de gestion de l’eau, les objectifs en matière de quantité et de qualité actuellement d’un SAGE applicable. des eaux ainsi que les aménagements à réaliser pour les atteindre (programmes pluriannuels de mesures)

Le programme de mesures défini à l'échelle du district du Rhin se décline localement en plan d'action territorialisé à l'échelle du bassin élémentaire.

Lors de l'élaboration ou la révision d'un PLU, il y a lieu de se reporter en particulier au thème 5 des orientations fondamentales et dispositions du SDAGE (Chapitre 3 du tome 4) qui traite de l'eau et de l'aménagement du territoire.

L'orientation T5A-02 impose la prise en compte, de façon stricte, de l'exposition aux risques d'inondations dans l'urbanisation des territoires. Il s'agit d'une part, d'assurer la sécurité des personnes exposées et de limiter la vulnérabilité des biens et des activités et d'autre part, de préserver les zones à vocation d'expansion des crues.

L'orientation T5A -03 visant à prévenir l'exposition aux risques d'inondations nécessite une limitation du débit des eaux pluviales rejetées directement ou indirectement dans les cours d'eau. Carte du bassin du Rhin et de la Meuse

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3.4 Le Plan de Gestion des Risques d’Inondations permettant aux espèces de circuler et d'interagir et aux écosystèmes de (PGRI) fonctionner. S'appuyant sur les "Orientations nationales pour la préservation et la restauration des continuités écologiques", les schémas régionaux de cohérence écologique déclineront à l'échelle régionale la trame verte et bleue Instauré par la directive européenne 2007/60/CE relative à l’évaluation et à la nationale. gestion des inondations et transposé en droit français par l’article 221 de la loi Grenelle 2 (article L 566-7 et suivants du code de l’environnement), le plan de Les documents de planification tels que les PLU prennent en compte les gestion des risques inondation (PGRI) constitue un outil de renforcement du schémas régionaux de cohérence écologique lorsqu'ils existent et précisent pilotage global des opérations de prévention des risques d’inondation. Elaboré les mesures permettant d'éviter, de réduire et, le cas échéant de compenser à l’échelle du bassin hydrographique ou groupement de bassins et arrêté avant les atteintes aux continuités écologiques que la mise en œuvre de ces le 22 décembre 2015, il portera sur des territoires à risques d’inondations documents sont susceptibles d'entraîner. importants (TRI). Il y déclinera la politique nationale de gestion des risques d’inondation avec pour objectif minimum la non aggravation des dommages Il n’existe pas encore de SRCE sur le territoire de Pommérieux, cependant, une potentiels dus aux inondations. étude sur les trames vertes et bleues a été réalisée à l’échelle du SCOTAM.

La commune de Pommérieux n’est pas concernée pas un Plan de gestion des 4.2 Les Plans Climat-Energie Territoriaux (PCET) risques d’inondations à ce jour. La lutte contre le changement climatique est placée au premier rang des priorités de l'Etat français qui s'est engagé à diviser par quatre ses 4. Autres normes que le PLU doit prendre en compte émissions de gaz à effet de serre entre 1990 et 2050. Plus largement, il s'agit aussi de réduire la dépendance aux énergies fossiles et la facture

énergétique liées au fonctionnement des territoires. La notion de prise en compte a été précisée récemment par la jurisprudence administrative. Le Conseil d'Etat a établi que le rapport de Dans ce contexte, les collectivités d'une certaine ampleur (Région, prise en compte devait s'inscrire dans une logique hiérarchique comme les Département, communautés urbaines, communautés d'agglomérations, rapports de compatibilité et de conformité et devait conduire à une communes et communautés de communes de plus de 50 000 habitants) sont obligation de compatibilité sous réserve de possibilités de dérogation pour amenées à établir un bilan de leurs émissions de gaz à effet de serre et à des motifs déterminés. adopter pour fin 2012 un Plan climat - énergie territorial.

4.1 Le Schéma Régional de Cohérence Ecologique (SRCE) La commune de Pommérieux n’est pas concernée pas un Plan climat-énergie

territorial à ce jour. Afin d'enrayer la perte de la biodiversité notamment "ordinaire" sur l'ensemble du territoire, le Grenelle de l'environnement a mis en place un ensemble d'outils permettant de construire d'ici 2012 la trame verte et bleue assurant les continuités et les proximités entre milieux naturels,

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5. Autres dispositions législatives et réglementaire

5.1 Le Plan d’Occupation des Sols

Le POS a été approuvé par délibération du Conseil Municipal le 03/11/1987. Monsieur le Maire a exposé les raisons pour lesquelles le POS en vigueur doit être révisé lors du conseil municipal en date du 7 septembre 2012. Ainsi, le Conseil Municipal de Pommérieux a prescrit la révision du POS valant transformation en PLU lors de ce conseil municipal.

Extrait du Plan d’Occupation des Sols

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5.2 Le PLU Servitudes relatives à l’établissement des canalisations électriques (I4) Pommérieux est traversée par les lignes HTA de 17,5 kV n°28 Magny – Vigny et Le contenu du PLU comprend : n°29 Marly – Sillegny. - le rapport de présentation, il présente le diagnostic communal et ses enjeux de développement, autrement dit ses caractéristiques essentielles, son La présence de ces lignes gérées par l’Usine d’électricité de Metz (UEM) induit la fonctionnement, ses contraintes, ses potentialités, et ce sous différents angles présence de servitudes d’utilité publique sur les terrains concernés. que sont la géographie et le paysage, l’environnement, le cadre bâti existant, les caractéristiques de la population et de l’économie, les besoins identifiés en Servitudes relatives aux transmissions radioélectriques concernant la terme d’habitat, de développement économique, d’équipements…. Il met en protection des centres de réception contre les obstacles des centres lumière, les choix de développement et d’aménagement qui ont prévalu à la d’émission et de réception exploités par l’Etat (PT2). définition du PADD. Enfin il fait une évaluation des incidences du PLU sur le Pommérieux est concernée par la zone spéciale de dégagement de la station de territoire, en particulier sur l’environnement. Il explicite le sens et les finalités Louvigny et du faisceau hertzien Louvigny – Scy Chazelles par décret du des principales prescriptions réglementaires. 18/07/1990. Dans la zone spéciale de dégagement délimitée par 2 traits parallèles distants de - Le projet d’aménagement et de développement durable, il expose le projet 100 mètres, il est interdit en dehors des limites du domaine de l’état sauf d’urbanisme de la commune. autorisation du Ministère des PTE de créer des obstacles fixes ou mobiles dont la - Le règlement, et les documents graphiques fixent les règles applicables aux partie la plus haute excède 25 mètres au-dessus du sol ou 225 m NGF au-dessus terrains compris dans les diverses zones du territoire couvert par le PLU. du niveau de la mer.

- Les orientations particulières d’aménagement par secteur ou par quartier. Servitudes aéronautiques instituées pour la protection de la circulation - Les annexes, annexes sanitaires, zonage d’assainissement, réseau d’eau aérienne, servitudes de dégagement (T5) potable, servitude d’utilité publique L’aérodrome de Metz-Nancy-Lorraine et de Metz Frescaty grève la commune de cette servitude respectivement par arrêté interpréfectoral du 16/10/1995 et du 09/03/1995 et par décret du 22/05/1987.

5.3 Les Servitudes d’Utilités Publiques Servitudes aéronautiques instituées pour la protection de la circulation aérienne (T7) Conformément à l’article L126-1 du code de l’urbanisme, les servitudes La commune est concernée par une servitude aéronautique instituée par d’utilité publique doivent figurer en annexe du plan local d’urbanisme l’aérodrome de Metz-Frescaty. Elle correspond à un plan circulaire horizontal d’un rayon de 24 km centré sur l’aérodrome. Cette servitude comprend l’interdiction de 5.3.1 Liste des servitudes : créer ou l'obligation de supprimer les obstacles susceptibles de constituer un danger pour la circulation aérienne ou nuisibles au fonctionnement des dispositifs Servitudes d’alignement (EL7) de sécurité établis dans l'intérêt de la navigation aérienne. Elle couvre l’intégralité La RD67 est concernée par cette servitude. du territoire de la commune de Pommérieux.

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5.3.2 Plan des servitudes :

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5.4 Les Dispositions d’ordre public du Règlement National 5.6 L’évaluation environnementale d’Urbanisme (RNU) La nécessité de réalisation d'une Evaluation Environnementale pour un plan ou Les articles R111-2, R111-4, R111-15 et R111-21 du code de l'urbanisme un programme est inscrite dans l'article 1er de la directive 2001/42/CE du restent applicables dans les territoires dotés d'un plan local d'urbanisme (article Parlement européen et du Conseil du 27 juin 2001 relative à l'évaluation des R111-1 du code de l'urbanisme). incidences de certains plans et programmes sur l'environnement: Le RNU conforte les principes d'aménagement et de développement durable «La présente directive a pour objet d'assurer un niveau élevé de protection de des territoires en permettant un contrôle des autorisations d'occupation des l'environnement, et de contribuer à l'intégration de considérations sols portant atteinte à l'un des principes ou objectifs suivant : la salubrité ou la environnementales dans l’élaboration et l'adoption de plans et de programmes sécurité publiques, la conservation ou la mise en valeur des sites remarquables en vue de promouvoir un développement durable en prévoyant que, et des vestiges archéologiques, fa préservation de l'environnement, l'aspect conformément à la présente directive, certains plans et programmes des constructions. susceptibles d'avoir des incidences notables sur l'environnement soient soumis à une évaluation environnementale. » 5.5 Les Orientations d’aménagement et de programmation

La loi "Grenelle 2" renforce les anciennes orientations d'aménagement des La transposition de cette directive dans le droit français pour ce qui PLU. Elles ont désormais un caractère obligatoire et ont un caractère concerne les documents d'urbanisme est précisée à l'article L.122-4 du particulièrement étendu lorsque le PLU est élaboré par un EPCI qui est autorité code de l'environnement qui renvoie au code de l'urbanisme: compétente pour l'organisation des transports urbains. « Art. L. 122-4. - II. - L'évaluation environnementale des plans, schémas, En pareil cas, les orientations d'aménagement et de programmation programmes et autres documents de planification mentionnés aux articles L. comprendront en effet des dispositions portant sur l'aménagement, l'habitat, les 121-10 du code de l'urbanisme et aux articles L. 4424-9 et L. 4433-7 du code transports et les déplacements et tiendront lieu de PLH et de PDU. général des collectivités territoriales est régie par les dispositions des articles L. Dans les PLU à compétence communale, elles porteront sur 121-10 à L. 121-15 du code de l'urbanisme.» l'aménagement et pourront définir les actions et opérations nécessaires pour mettre en valeur l'environnement, les paysages, les entrées de ville et le patrimoine, lutter contre l'insalubrité, permettre le renouvellement L'Evaluation Environnementale des documents d'urbanisme est donc urbain et assurer le développement de la commune. Elles peuvent porter décrite par le code de l'urbanisme. sur des secteurs ou quartiers, prendre la forme de schémas Le décret n02012-995 du 23 août 2012 relatif à l'évaluation environnementale d'aménagement et préciser les principales caractéristiques des voies et des documents d'urbanisme précise les dispositions réglementaires espaces publics. Elles peuvent comporter un échéancier prévisionnel de d'application des articles L. 121-10 à L. 121-15 du code de l’urbanisme. Il l'ouverture à l'urbanisation des zones à urbaniser et de la réalisation des s’applique depuis le 1er février 2013 et porte principalement sur les articles équipements correspondants. R.121-14 à 18 du code de l'urbanisme. Les opérations de construction ou d'aménagement qui seront ensuite engagées devront être compatibles avec les orientations d'aménagement.

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Le PLU est soumis à Evaluation Environnementale après examen au cas par cas lors de sa révision si celle-ci est susceptible d'avoir des incidences notables sur l'environnement au sens de l'évaluation des incidences (article R 121-164° c du code de l'urbanisme). La commune de Pommérieux n’est pas concernée par une zone Natura 2000, mais elle comporte une ZNIEFF de type 1 et de type 2 : Elle concerne des Pommérieux n’est pas concernée par une zone NATURA 2000 sur son territoire ou Batraciens, des Insectes, des Oiseaux, des Poissons et la plante à proximité. La commune a débattu sur les orientations du Plan d'Aménagement et Equisetopsida. de Développement Durables lors du Conseil Municipal en date du 28 janvier 2013. Le projet de PLU ne sera donc pas soumis à une étude au cas par cas, il n’est pas - GITE A CHIROPTERES 410030110 nécessaire de mener une évaluation environnementale. Vallée de la seille de lindre a marly. (n° régional : 30110)

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Différents outils existent : - le droit de préemption 5.7 L’utilisation économe de l’espace - le droit d’expropriation - l’appui d’un opérateur foncier La loi Grenelle 2 conforte le PLU dans son rôle d'outil de prise en compte du - les servitudes d’urbanisme (il existe 3 développement durable à l'échelle intercommunale et communale et lui donne types de servitudes encadrées par l’article L. 123-2 du code de davantage de moyens notamment pour réduire la consommation d'espaces l’urbanisme) naturels, agricoles et forestiers.

Désormais, le PLU doit dans son rapport de présentation, présenter une Article L123-2 analyse de la consommation d'espaces naturels, agricoles et forestiers. Modifié par LOI n°2009-323 du 25 mars 2009 - art. 32 Le projet d'aménagement et de développement durable doit fixer des objectifs de modération de la consommation de l'espace et de lutte contre Dans les zones urbaines ou à urbaniser, le plan local d'urbanisme peut instituer l'étalement urbain, objectifs qui seront justifiés dans le rapport de des servitudes consistant : présentation. Le PLU peut également subordonner l'ouverture à l'urbanisation de nouveaux a) A interdire, sous réserve d'une justification particulière, dans un périmètre qu'il secteurs à des conditions de desserte par les transports collectifs, de respect délimite et pour une durée au plus de cinq ans dans l'attente de l'approbation par de performances énergétiques et environnementales renforcées pour les la commune d'un projet d'aménagement global, les constructions ou installations constructions, de respect de critères de qualité renforcés en matière d'une superficie supérieure à un seuil défini par le règlement ; les travaux ayant d'infrastructures et réseaux de communications électroniques. Il peut pour objet l'adaptation, le changement de destination, la réfection ou l'extension également imposer préalablement à toute ouverture à l'urbanisation l'utilisation limitée des constructions existantes sont toutefois autorisés ; prioritaire des terrains déjà situés en zone urbanisée et desservis par des équipements tels que les réseaux publics de distribution d'eau, b) A réserver des emplacements en vue de la réalisation, dans le respect des d'assainissement et de distribution d'électricité. objectifs de mixité sociale, de programmes de logements qu'il définit ;

5.8 L’action foncière c) A indiquer la localisation prévue et les caractéristiques des voies et ouvrages publics, ainsi que les installations d'intérêt général et les espaces verts à créer ou à modifier, en délimitant les terrains qui peuvent être concernés par ces L’action foncière se décline sous 2 types : équipements ; - La reconversion des friches, prioritaires dans une politique de renouvellement urbain. d) Abrogé. - La création de réserves foncières en vue d’une maîtrise de l’urbanisation future ou d’assurer la pérennité des usages existants.

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5.9 L’avis de l’Autorité Organisatrice des Transports Elle définit une stratégie globale de lutte contre la consommation des terres Urbains agricoles notamment à travers la mise en place des outils suivants : -les plans régionaux d’agriculture durable (PRAD) L’article L. 123-9-1 du code de l’urbanisme créé par la loi portant engagement -l’observatoire de la consommation des terres agricoles (OCEA) national pour l’environnement du 12 juillet 2010 précise : -la commission départementale de la consommation des espaces agricoles La commune, n’étant ni membre d’un établissement public de coopération chargée de donner un avis sur les déclassements de terres agricoles (CDCEA). intercommunale compétent en matière de Plan Local d’Urbanisme, ni membre

d’une autorité organisatrice de transports urbains, et étant située à moins de 15 kilomètres de la périphérie d’une agglomération de plus de 50000 habitants, 5.10.2 Le Plan Régional de l’Agriculture Durable (PRAD)

le maire recueillera l’avis de l’autorité organisatrice des transports urbains sur les orientations de projet d’aménagement et de développement durables. Le plan régional de l'agriculture durable fixe les grandes orientations de la politique agricole, agroalimentaire et agro-industrielle de l'Etat dans la région en La commune de Pommérieux est desservie par la ligne n°63 du réseau de tenant compte des spécificités des territoires ainsi que de l'ensemble des enjeux Transport Interurbain des Mosellans. Le Conseil Général 57 sera consulté économiques, sociaux et environnementaux (article L 111-2-1 du code rural et de concernant les orientations du PADD la pêche maritime).

5.10.3 L’Observatoire de la Consommation des 5.10 La protection des espaces agricoles Espaces Agricoles (OCEA)

Prévu par la loi pour élaborer des outils pertinents permettant de mesurer le La pression démographique et le desserrement des ménages engendrent un changement de destination des espaces agricoles, cet observatoire est développement des zones urbaines et des infrastructures associées entraînant opérationnel en Moselle depuis septembre 2010. Il permet de définir aujourd'hui mécaniquement une diminution des espaces agricoles et naturels. L'objectif pour toute commune, canton, arrondissement ou EPCI des indicateurs liés national est de réduire de moitié à l'échelle nationale d'ici 2020 le rythme notamment à la consommation effective du foncier agricole et naturel depuis 65 d'artificialisation des terres. Pour atteindre cet objectif, la loi de ans. modernisation agricole et de la pêche prévoit la mise en place d'une stratégie globale de lutte contre la consommation des terres agricoles: Ainsi, les données transmises par l’observatoire concernent pour la période 1945 à 2008, les statistiques propres à la commune ainsi qu'à la communauté de 5.10.1 La loi de modernisation de l’agriculture et de la communes du Vernois: pêche du 27 juillet 2010 - des statistiques générales INSEE, - l’évolution cumulée des surfaces bâties, La loi réaffirme l’importance et l’urgence de l’enjeu de préservation du foncier - l’évolution par an des surfaces bâties, agricole avec notamment l’objectif national visant à réduire de moitié le - l’évolution des surfaces de logements et le poids de population associé, rythme d’artificialisation des terres agricoles d’ici à 2020. - la consommation annuelle et cumulée du foncier agricole et naturel.

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Territoire de Pommérieux Quelques données de l’observatoire du foncier à Pommérieux :

- Surface artificialisée (bâtie et non-bâtie) : 60,1 hectares Dont 24,7 hectares bâtis et 34,4 hectares non bâtis

- Surface artificialisée en 10 ans: 14.2 hectares Soit une moyenne annuelle de 1.4 hectares

- Surface artificialisée en 20 ans: 23.2 hectares Soit une moyenne annuelle de 1.2 hectares

Territoire de Pommérieux

Territoire de la communauté de communes du Vernois

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5.10.4 La Commission Départementale de la Une réunion agricole a eu lieu le 04 février 2013, en mairie de Pommérieux Consommation des Espaces Agricoles (CDCEA) permettant de recueillir les volontés des agriculteurs concernant la gestion de leur exploitation et leur projet éventuel Créée dans chaque département et présidée par le Préfet, elle associe des représentants des collectivités territoriales, de l'Etat, de la profession agricole, des propriétaires fonciers, des notaires et des associations agréées de protection de 5.10.6 Le principe de réciprocité en matière de distance l'environnement. Elle peut être consultée sur toute question relative à la régression d’éloignement à l’égard de bâtiments agricoles. des surfaces agricoles. La consultation de la CDCEA est obligatoire pour toute élaboration ou révision d’un L’article L112-2 du code rural et de la pêche maritime prévoit qu’il doit être imposé plan local d’urbanisme ayant pour conséquence une réduction des zones agricoles aux projets de construction d’habitations ou d’activités situés à proximité de et à condition qu’il soit situé hors périmètre de SCOT approuvé. L’application bâtiments agricoles la même exigence d’éloignement que celle prévue pour combinée des articles L 123-6 et L 123-9 du code de l’urbanisme implique que la l’implantation ou l’extension des bâtiments agricoles dans le cadre du règlement consultation doit avoir lieu sur le projet arrêté. Comme pour les personne publiques sanitaire départemental ou de la législation sur les installations classées. associées, l’avis est réputé favorable dans un délai de trois mois à compter de la Le texte prévoit toutefois la possibilité pour les PLU de fixer des règles transmission du projet de PLU. d’éloignement différentes dans les parties actuellement urbanisées pour tenir compte de l’existence de constructions agricoles antérieurement implantées. La Commission Départementale de la Consommation des Espaces Agricoles (CDCEA) sera sollicité dès que le dossier de PLU sera finalisé en vue d’être arrêté.

Le rapport présenté se trouve en annexe du présent document.

5.10.5 Réalisation d’un diagnostic agricole

Pour répondre à la stratégie globale de lutte contre la consommation des terres agricoles et dans les communes présentant des enjeux forts, une connaissance précise de l’activité et de son évolution future parait indispensable pour définir les enjeux fonciers, anticiper les problèmes de conflits d’usages et définir un projet d’aménagement qui partage l’espace de façon équilibrée.

Dans cette perspective, la réalisation d’un diagnostic agricole parait indispensable ; il permettra à la fois de caractériser les exploitations présentes sur la commune, de mettre en valeur leur stratégie de développement et d’identifier les zones de 5.10.7 Les zones agricoles protégées (ZAP) conflits possibles entre l’agriculture et le développement urbain, pour lesquelles le document d’urbanisme pourra chercher à apporter des réponses. L’article L112-2 du code rural et de la pêche maritime prévoit la possibilité de délimiter des zones agricoles protégées pour les zones agricoles dont la

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Plan Local d’Urbanisme – Commune de Pommérieux Rapport de présentation préservation présente un intérêt général en raison soit de la qualité de leur Il est institué un prélèvement sur les recettes fiscales des communes dans production, soit de leur situation géographique. lesquelles le nombre de logements sociaux est inférieur à 20% des résidences principales. Ce prélèvement est en général de 150 euros par logement manquant Délimitées par arrêté préfectoral sur proposition du conseil municipal ou des diminué des dépenses réalisées par la commune en faveur du logement social établissements publics compétents en matière de PLU ou de SCOT, elles (travaux de viabilisation des terrains, biens immobiliers mis à disposition pour la constituent des servitudes d’utilité publique et sont annexées à ce titre aux réalisation de logement sociaux). documents d’urbanisme. Le Préfet peut alors prononcer la carence de la commune, majorer le prélèvement 5.10.8 Les périmètres de protection et de mise en annuel et conclure une convention avec un organisme en vue de la construction ou valeur des espaces agricoles et naturels péri- de l’acquisition des logements sociaux nécessaires à la réalisation des objectifs de urbains (PAEN) la commune.

Le Département peut délimiter des périmètres de protection des espaces agricoles Disposition spécifique à la commune : et naturels périurbains dits « PAEN » (article L 143-1 et suivants du code de La commune n’est pas soumise à l’article 55, mais il conviendra de prévoir l’urbanisme). Le PAEN apporte une protection renforcée aux espaces inscrits dans l’adaptabilité du parc de logements aux besoins identifiés sur la commune (niveau le périmètre et notamment aux espaces agricoles, en accordant, sur ces derniers, de ressources, taille et desserrement des ménages). un droit de préemption nouveau au Département, qui l’exerce, s’il ne le fait pas directement, par l’entremise de la SAFER. 5.11.2 Les gens du voyage

5.11 L’habitat La loi du 5 juillet 2000 relative à l’accueil des gens du voyage prévoit la mise en œuvre dans chaque département d’un dispositif d’accueil des gens du voyage. 5.11.1 Le logement social L’objet de la loi est de définir un équilibre satisfaisant entre l’aspiration légitime des L’objet de l’article 55 de la Loi Solidarité et Renouvellement Urbains du 13 gens du voyage à pouvoir stationner dans des conditions décentes et le souci des décembre 2000 vise à assurer la solidarité en matière d’habitat au sein des élus locaux d’éviter les installations illicites qui peuvent occasionner des difficultés agglomérations. de coexistence avec la population locale. Le schéma départemental d’accueil des gens du voyage est le pivot des dispositifs Les communes concernées sont celles de plus de 3 500 habitants situées dans spécifiques à mettre en œuvre pour organiser l’accueil des gens du voyage. des agglomérations (unités urbaines au sens de l’INSEE) ayant plus de 50 000 habitants. Parmi ces communes, celles dont le nombre de logements sociaux est Il prévoit, au vu d’une évaluation préalable des besoins et de l’offre existante, inférieur à 20% des résidences principales devront prendre toutes dispositions notamment de la fréquence et de la durée des séjours des gens du voyage, des pour que soit réalisés les logements sociaux nécessaires pour rattraper le retard possibilités de scolarisation des enfants, d’accès aux soins et d’exercice des en 20 ans (soit 15% du nombre de logements sociaux manquant par périodes de 3 activités économiques, les secteurs géographiques d’implantation des aires ans). permanentes d’accueil et les communes où celles-ci doivent être réalisées. Il précise la destination de ces aires et leur capacité.

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Il détermine en outre les emplacements susceptibles d’être occupés 5.12 Les déplacements temporairement pour l’accueil des rassemblements traditionnels ou occasionnels et définit les conditions dans lesquelles l’Etat intervient pour en assurer le bon L’augmentation de la mobilité et de l’usage de la voiture pendant les dernières déroulement. décennies a des conséquences indéniables sur -l’environnement, que ce soit en terme de pollution (atmosphérique ou sonore),- d’impact paysager ou de risques Il intègre la nécessité de faciliter le développement maîtrisé de petites aires pour les autres usagers. d’accueil de type « terrain familial » sur lesquelles les caravanes pourront Cela touche à des échelles globales (effet de serre) mais aussi locales durablement stationner. (aménagements des quartiers), impliquant aussi bien les phénomènes sociaux, économiques et environnementaux que les préoccupations de développement Les communes qui figurent au schéma départemental (au minimum toutes celles durables que les territoires ne peuvent pas ignorer. ayant plus de 5 000 habitants) disposent de 2 ans suivant la publication du schéma pour réaliser les aires (acquisition, aménagement et fonctionnement des aires) Cette augmentation s’explique non seulement par l’évolution de nos modes de vie, avec des financements aidés de l’Etat et du département. mais également par le développement urbain de nos territoires. La périurbanisation, impulsée par le coût attractif du foncier en périphérie, Passé ce délai, le Préfet peut se substituer aux maires pour désigner le lieu l’augmentation des vitesses, favorisée par la qualité et l’extension des réseaux de d’implantation des aires, acquérir les terrains et faire réaliser les travaux aux frais transport, les tendances au zonage et à la spécialisation de l’espace, tels les de la commune concernée. Par ailleurs, la loi donne des moyens juridiques centres commerciaux ou les zones d’activités de périphérie, ont généré une renforcés aux communes qui remplissent leurs obligations pour lutter contre les augmentation constante des distances parcourues et ont fait de la voiture occupations illicites. particulière le principal mode de déplacements.

En Moselle le schéma départemental des Gens du Voyage a été élaboré Les déplacements nécessitent une prise en compte à toutes échelles de conjointement par le département et l’Etat et approuvé par arrêté le 9 février 2004 territoires : SCOT, EPCI, y compris celle de la commune, du quartier. et notifié aux communes le 3 mai 2004. Ce schéma est actuellement en cours de révision. _ Au niveau de la commune, il s’agira d’assurer la diversité des fonctions, de structurer la ville autour des axes forts de transport, de renforcer le maillage de la Les Communes et les Etablissements Publics de coopération se sont associés à la ville ou de mettre en place une politique de stationnement. mise en œuvre pour faciliter la prise en compte dans les Plans d’Occupation des Sols ou dans les Plans Locaux d’Urbanisme des normes existantes pour organiser _ A l’échelle du quartier ou de l’espace public, la question des déplacements cet accueil. pourra être traitée à travers des aménagements permettant d’assurer la desserte des quartiers et de leurs équipements par tous les modes de transports, de Dispositions spécifiques à la commune : renforcer la sécurité des lieux de transports (franchissements piétons, arrêt de La commune et la communauté de commune du Vernois n’ont pas l’obligation de bus), d’organiser le partage de la voirie (trottoirs pour les piétons, pistes cyclables réaliser des aires d’accueil des gens du voyage, le nombre d’habitants étant pour les cyclistes) ou d’assurer la qualité urbaine et paysagère des infrastructures. inférieur à 5 000 par commune.

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L’élaboration du PLU est l’occasion de constituer un partenariat autour de la Pour y parvenir il s’agira : construction du projet communal. En matière de déplacement, c’est l’occasion de créer une culture partagée entre urbanistes et spécialistes des déplacements, qui - d’assurer la continuité du réseau viaire notamment vers les quartiers les sont parfois cantonnés à une approche technique et fonctionnelle de la ville. Il plus éloignés du centre bourg. s’agira également d’associer les Autorités Organisatrices de Transport (Etat, - d’améliorer les itinéraires piétons et cyclistes. région, département), en charge de la gestion d’un réseau de transport. - de réaliser les aménagements pour les personnes à mobilité réduite.

La commune de Pommérieux pourrait initier en lien avec la communauté de communes un schéma de déplacements piétonniers et cyclistes en incluant les Disposition spécifique à la commune : aménagements de sécurité, de continuité, de confort et de lisibilité relatifs à ces deux modes de déplacements. - Maitriser les besoins en déplacements et notamment l’usage de la voiture. L’articulation des logiques de déplacements avec les logiques de développement -Favoriser le développement économique du territoire par un urbain est essentielle pour mieux maîtriser les besoins en déplacement. système de déplacements performant et respectueux de l’environnement Ainsi il s’agira d’agir sur : L’accessibilité est une condition essentielle au développement économique d’un - le mode de développement du territoire en privilégiant le renouvellement territoire. Permettre à chacun de se rendre sur son lieu de travail dans des urbain, la densification des espaces plutôt que l’extension et l’étalement urbain. conditions satisfaisantes, faciliter l’accès aux commerces, organiser le transport de - Les choix d’urbanisation, en localisant les urbanisations nouvelles ou les marchandises sont autant d’objectifs qui devront être abordés dans le PLU, tout en équipements générateurs de déplacements à proximité des axes de transports en conciliant les enjeux économiques, sociaux et environnementaux du territoire. commun. - l’usage des sols, en favorisant la diversité des fonctions et en rendant cohérent la destination des sols avec le niveau de la desserte.

La commune pourra, en lien avec la communauté de communes, prendre l’attache 5.13 L’eau et l’assainissement du conseil général de la Moselle afin d’optimiser la desserte du territoire par le réseau de Transport Interurbain de la Moselle. 5.13.1 Assainissement eaux usées

-Garantir l’accès à la ville pour tous Toute construction ou installation nécessitant une évacuation des eaux doit être L’âge, les revenus ou les aptitudes physiques peuvent contraindre la mobilité de raccordée au réseau collectif d'assainissement aboutissant à un dispositif de certaines catégories de population. Afin de satisfaire les besoins de déplacements traitement réglementaire de capacité suffisante et en fonctionnement. de tous, le PLU devra viser à offrir une accessibilité optimale de tous les quartiers A défaut, dans les zones non raccordables, toute construction ou installation sera dans les conditions (environnementales, financières et pratiques …) acceptables dotée d'une filière d'assainissement non collectif conçue respectivement comme pour la collectivité et l’individu. suit:

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- si le nombre d'équivalents/habitants est au plus égal à 20, cette filière La définition du zonage doit faire l’objet d’une enquête publique qui pourra devra répondre aux dispositions de l'arrêté ministériel du 07 septembre utilement être menée conjointement avec l’enquête publique de Plan Local 2009 fixant les prescriptions techniques applicables aux installations d’Urbanisme dans le cas où elle n'a pas encore été réalisée. d'assainissement non collectif recevant une charge de pollution organique inférieure ou égale à 1,2 kg/jour de DB05, La compétence assainissement de Pommérieux appartient au SMASA (Syndicat Mixte d’Assainissement de la Seille Aval). Le SMASA a fait établir le zonage - si le nombre d'équivalents/habitants est supérieur à 20, cette filière devra d’assainissement de la commune et prévoit d’en faire la modification selon le projet répondre aux dispositions de l'arrêté du 22 juin 2007 relatif à la collecte, de PLU au transport et au traitement des eaux usées des agglomérations

d'assainissement ainsi qu'à la surveillance de leur fonctionnement et de leur efficacité, et aux dispositifs d'assainissement non collectif recevant Les eaux usées doivent être traitées avant rejet, soit par un système une charge brute de pollution organique supérieure à 1,2 kg/jour de DB05 d'assainissement collectif conforme aux prescriptions de l'arrêté d'autorisation ou (exemple: lotissements, logements regroupés, collectifs, ... ). du récépissé de déclaration (ou à défaut de l'arrêté du 22 juin 2007), soit par un dispositif d'assainissement non collectif conforme à l'arrêté du 7 septembre 2009 Dans ce cas et à défaut de disposer d'un plan de zonage d'assainissement public, fixant les prescriptions techniques. une étude de sol préalable devra être réalisée. Pour ce qui concerne les eaux usées non domestiques (art. L. 1331-10 et L. 1331- Les lois sur l'eau du 03 janvier 1992 et du 30 décembre 2006 transcrites depuis 5 du CSP) et pour les zones accueillant des activités industrielles et/ou des dans le Code Général des Collectivités Territoriales, imposent aux communes de installations classées, il conviendra de préciser que les effluents devront être délimiter, après enquête publique les zones relevant de l'assainissement collectif et compatibles en nature et en charge avec les caractéristiques de réseau et qu'en les zones relevant de l'assainissement non collectif. cas d'incompatibilité, le constructeur devra assurer le traitement des eaux usées avant rejet. Il appartient au pétitionnaire de prendre l'attache du Maire ou le Le zonage d’assainissement (eaux usées et eaux pluviales) doit être réalisé par les Président de l'EPCI compétent, pour autorisation du rejet dans le réseau de communes ou leurs groupements conformément aux articles L 2224-10 et R 2224- collecte. 9 du Code Général des Collectivités Territoriales.

En ce qui concerne la délimitation du zonage « assainissement non collectif », le recours à un maître d'œuvre spécialisé dans les études de sol sera obligatoire pour affiner le zonage. Dans les zones en assainissement non collectif, ce maître d'œuvre devra proposer: - les mesures à prendre pour réhabiliter les systèmes d'assainissement autonomes existants, - les filières qui pourront être mises 'en place. Une étude de sol restera nécessaire pour définir la filière d'assainissement la plus appropriée pour chaque parcelle à construire.

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-tous les éléments utiles à la compréhension du dossier et démontrant . Assainissement collectif que les ouvrages existants peuvent recevoir et traiter les effluents dans le rejet est projeté.

Le réseau d’assainissement de Pommérieux est de type unitaire, aucun poste de La station d’épuration refoulement n’existe sur la commune. Les eaux usées sont raccordées à un collecteur qui ramène gravitairement les effluents vers la station de traitement La commune possède une station d’épuration. Il convient de maintenir la distance située sur la commune. entre les constructions existantes et l’ouvrage d’épuration afin de les préserver des nuisances (odeur, bruit, vibration). Si l’implantation de la station a été étudiée lors Les effluents à traiter de la commune sont acheminés jusqu’à station d’épuration d’une étude d’impact ou d’un dossier d’incidences Police de l’eau, la distance intercommunale située sur la commune de Pommérieux. minimale entre l’ouvrage et les habitations constitue une mesure compensatoire et La station d’épuration peut traiter les eaux usées de 5 000 Equivalents Habitants. a donc une valeur réglementaire. La part réservée à la commune de Pommérieux équivaut à 13% de la capacité totale. Actuellement la commune utilise l’équivalent de 457 EH, et peut bénéficier à ce jour d’environ 200 EH supplémentaires.

Le système d’assainissement de la commune a un fonctionnement correct.

Avant de raccorder les réseaux eaux usées il convient de s’assurer que le dossier de « porter à connaissance » a été jugé recevable par le Préfet de la Moselle. Ce dossier est à établir par la(ou les) collectivité(s) propriétaire(s) du (ou des) réseau(x)sur lequel le (ou les) raccordement(s) du lotissement est (sont) prévu(s), et ceci en application de l’article R 214-18 (ou R 214-40 selon le cas) du code de l’environnement. Le dossier comprendra en particulier : -une notice explicative et technique faisant ressortir, pour le réseau collectif situé à l’aval du point de raccordement du lotissement, et pour la station d’épuration : l’état existant, l’état futur, la possibilité de raccordement du lotissement selon les capacités disponibles (transport et (ou) traitement des effluents) -les schémas et plans correspondants montrant le trajet des eaux provenant du lotissement jusqu’à la station d’épuration pour les eaux usées – et jusqu’au milieu naturel pour les eaux pluviales

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conformément aux articles R 214-18 et R 214-40 du Code de . Assainissement non collectif l’Environnement. Le dossier est à établir par le propriétaire du réseau (collectivité ou commune) sur lequel le raccordement du projet est prévu. Pour les secteurs de la commune situés en zonage d’assainissement non collectif, Ce dossier comprendra une notice explicative et technique, les schémas et les dispositifs d’assainissement non collectifs devront être conformes à l’arrêté du plans montrant le trajet des eaux provenant du projet jusqu’au réseau et 7 mars 2012 modifiant l’arrêté du 7 septembre 2009 « prescription techniques – tous éléments utiles à la compréhension du dossier. Avant de raccorder les assainissement non collectif ». eaux pluviales il conviendra de s’assurer que le dossier de « porter à connaissance » a été jugé recevable par le Préfet de la Moselle. Un assainissement non collectif conforme est doté d’un pré traitement (ex : fosse septique) suivi d’un système de traitement. Il peut s’agir d’une filière classique (ex : -dans le milieu naturel, un dossier loi sur l’eau devra être réalisé épandage) ou d’une filière agréée (ex : microstation). conformément à la rubrique 2.1.5.0. de l’article R 214.1 du Code de l’Environnement. La filière d’assainissement non collectif est adaptée en fonction de la nature du sol -dans un fossé, le pétitionnaire signera une convention d’autorisation avec mais également de l’accessibilité de l’habitation et de la surface de terrain le propriétaire de ce fossé. constructible. La collectivité ou le groupement doit réaliser le zonage des eaux pluviales. Les collectivités ayant opté pour un assainissement non collectif doivent mettre en Une gestion globale et collective des eaux pluviales sera encouragée. place un service public d’assainissement non collectif (SPANC), avec obligation de réaliser un contrôle des dispositifs. Le contrôle des dispositifs d’assainissement doit être réalisé au plus tard le 31 décembre 2012 avec un renouvellement de ce contrôle tous les 8 ans dans un délai de 10 ans maximum. Les SPANC peuvent également assurer l’entretien des dispositifs d’assainissement non collectif.

5.13.2 Assainissement eaux pluviales

En application de l’article 5 de l’arrêté de prescriptions générales des systèmes d’assainissement du 22 juin 2007, il est interdit de raccorder des eaux pluviales sur un réseau unitaire. Lors de la création d’un nouveau projet, les techniques alternatives au « tout tuyau » doivent être favorisées en recherchant des usages multifonctions des ouvrages de gestion des eaux.

Si le rejet des eaux pluviales se fait : -dans le réseau d’eaux pluviales de la collectivité ou de la commune, un dossier de porter à connaissance au Préfet devra être réalisé

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Intégrer la carte de l’assainissement

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Les collectivités devront transmettre aux services de l'Etat les valeurs des 5.13.3 L’alimentation en eau potable indicateurs caractérisant leur service d'eau potable et d'assainissement, via le site « http://www.services.eaufrance.fr ».

L’alimentation en eau potable de Pommérieux est gérée par le Syndicat des eaux En application de l'article L2224-7-1 du code général des collectivités territoriales, de Verny dont les compétences sont : compteurs eau froide, distribution, élévation, les communes sont compétentes en matière de distribution d'eau potable. Dans ce gestion clientèle, production, branchements. cadre, elles arrêtent un schéma de distribution d'eau potable déterminant les Les sources d’alimentation en eau proviennent des forages d’Arry la Lobe et d’un zones desservies par le réseau de distribution. achat d’eau à la ville de Metz. En 2009, Pommérieux a utilisé 28 140 m3 d’eau. Le territoire communal n’est actuellement pas concerné par d’éventuelles . Sécurité incendie servitudes ou précautions sanitaires à prendre vis-à-vis de la protection de captage public d’eau destiné à la consommation humaine. Il s’agit d’effectuer des relevés de pression AEP (Adduction en Eau Potable) ainsi que des relevés de pression et de débit des bouches incendie afin de déterminer Les puits et les forages à usage domestique doivent être déclarés en mairie s’il est possible d’étendre des zones à l’urbanisation. conformément au décret du 2 juillet 2008. La commune remplira la base de données sur le site internet : . Aires d’alimentation de captages https://declaration.forages-domestiques.gouv.fr/ForagesDomestiquesWar/ La commune n’est pas concernée par un captage SDAGE / Grenelle dégradé par Dans l'éventualité où les forages ou captages de sources privées seraient des pollutions diffuses d'origine agricole autorisées, il conviendrait afin de ne pas créer de servitudes de protection des terrains appartenant à des tiers, de ne pas autoriser lesdits forages à au moins . Directives nitrates – zone vulnérable de 35 mètres des limites parcellaires des pétitionnaires, ce qui implique que les dimensions minimales des terrains doivent être au minimum de 70m x 70m La commune est située en zone vulnérable nitrates. L'arrêté préfectoral du 28 (article 10 de l'arrêté préfectoral n° 80 - DDASS – III/I - 494 du 12 juin 1980 juillet 2009 fixant le 4ème programme d'actions doit être respecté. modifié portant Règlement Sanitaire Départemental). Cette contrainte foncière doit être inscrite dans le document d'urbanisme.

En cas de mauvais rendement du réseau d'eau potable, il est conseillé à la collectivité de réaliser un diagnostic et des campagnes de recherche de fuites.

La collectivité doit remettre annuellement au service de la préfecture le manuel «Prix, Qualité, Service» en application de l'article L.2224-5 du Code Général des Collectivités Locales. Le décret n°2007-675 du 02 mai 2007 en précise le contenu.

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Plan présentant le réseau d’eau potable de Pommérieux

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5.13.4 Les données sur les rivières . Pollution des eaux

. Les cours d’eau Il est recommandé d'avoir recours aux techniques alternatives au désherbage chimique pour l'entretien des espaces verts et des voiries (cf. Le guide des Conformément aux articles R.152-29 du Code Rural et de la pêche maritime et techniques alternatives au désherbage chimique de septembre 2006 disponible L.215-18 du Code de l'Environnement, il convient de laisser une servitude de 6 sur le site de l'Agence de l'Eau Rhin-Meuse). mètres de part et d'autre d'un cours d'eau pour son entretien (sauf pour les terrains bâtis ou clos de murs à la date du 3 février 1995, ainsi que les cours et les jardins Sources d'information utiles attenant aux habitations), -Risque d'inondation: http://cartorisques.prim.net -Données sur l'eau et l'assainissement pour les communes: http://rhin- En application de l'article L.215-14 du Code de l'Environnement, l'entretien régulier meuse.eaufrance.fr des cours d'eau est à réaliser par les propriétaires riverains. Cet entretien régulier -Données sur la DCE, le SDAGE : www.eau2015rhin.meuse.fr consiste en l'enlèvement des embâcles, l'élagage ou recepage de végétation rivulaire et le faucardage localisé de la végétation.

Les travaux sur cours d'eau sont soumis à procédure au titre du code de l'environnement en application des articles L.216-1 à L.216-6 et R.214-1 et suivants du Code de l'Environnement, notamment la modification de profils en travers ou en long, la couverture, l'enrochement des berges. Pendant la phase de travaux sur des cours d'eau, il convient de prendre toutes les mesures nécessaires pour éviter toute pollution du milieu récepteur.

Les masses d’eau superficielles situées sur Pommérieux doivent atteindre le bon état écologique à l’échéance indiquée en application de la Directive Cadre sur l’Eau ( DCE). Elles sont : - La Seille : objectif d’atteinte du bon état en 2027 - Le Ruisseau de Verny : objectif d’atteinte du bon état en 2027

Il est recommandé de mettre à ciel ouvert tous les écoulements superficiels busés et couverts pour permettre d’atteindre le bon état des masses d’eau.

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Les données détaillées sur l’état des eaux des ruisseaux se trouvent sur le site de l’agence de l’eau Rhin-Meuse : http://www.rhin-meuse.eaufrance.fr/ Ci-dessous : un extrait des éléments récoltés en 2010

Qualité des eaux superficielles de la Seille à Metz (02082900) Sources : Agence de l’Eau Rhin-Meuse

Année Paramètre 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Qualité générale 3 2 3 3 2 2 2 3 2 2 79 85 73 89 86 90 91 78 81 83 7,3 8,1 6,3 8,3 7,7 9,0 8,1 4,2 6,5 6,2 7,0 6,2 5,0 3,0 4,0 4,0 5,0 9,0 5,8 4,3 43,0 37,0 44,0 41,0 32,0 34,0 40,0 43,0 29,0 37,0

0,29 0,28 0,37 0,14 0,14 0,11 0,29 0,85 0,24 0,46

LEGENDE Classe de qualité Très bonne Bonne Passable Mauvaise Pollution excessive

Qualité générale 1A 1B 2 3 M

Oxygène dissous (en mg/l) >= 7 5 à 7 3 à 5 Milieu à maintenir Observation de Oxygène dissous (en % de >= 90 70 à 90 50 à 70 aérobie en Milieu anaérobie saturation) permanence DBO5 en mg/l d'O2 <= 3 3 à 5 5 à 10 10 à 25 > 25 DC0 en mg/l d'O2 <= 20 20 à 25 25 à 40 40 à 80 > 80 NH4+ en mg/l <= 0,1 0,1 à 0,5 0,5 à 2 2 à 8 > 8

Catégorie piscicole Deuxième catégorie Classe de dureté Dureté forte

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Extrait de l’atlas des Zones inondables du bassin versant de la Seille. 5.14 La prévention des risques Source : DIREN/CAREX environnement (mars 2004).

Le territoire communal est concerné par : - les inondations (Atlas des zones inondables du bassin versant de la Seille réalisé en mars 2004 par la DIREN) - un aléa retrait-gonflement des argiles de niveau faible à moyen. - Les séismes (Zone de sismicité très faible)

5.14.1 Le risque « inondations »

La commune est traversée par la Seille et ses affluents (ruisseau de Verny). Il s’agit de déterminer les zones inondées et d’intégrer les données disponibles sur les zones inondées ou inondables. Le document de référence est l’Atlas des zones inondables du bassin versant de la Seille réalisé en mars 2004 par la DIREN (par limites de zone hydrogéomorphologique).

Pour les communes couvertes par un AZI, les règles d'urbanisme sont les suivantes: - Les zones naturelles susceptibles d'être touchées par les crues n'ont pas

vocation à être urbanisées. De plus, dans ces zones, tout remblaiement est interdit car de nature à faire obstacle à l'écoulement des crues. - Dans les secteurs déjà urbanisés touchés par les crues, seules les « dents creuses» pourront être urbanisées moyennant le respect de dispositions particulières, notamment le plancher habitable devra se situer au-dessus des plus hautes eaux connues. En effet, Les zones naturelles touchées par ces crues n’ont pas vocation à être ouvertes à l’urbanisation mais les cours d’eau pérennes se situent relativement loin des zones urbanisées. Les remblais et la création d’obstacles à l’écoulement des eaux en période de crue y sont interdits. D’autre part une distance minimale de 6 mètres devra être respectée entre les cours d’eau et les constructions d’habitations ou les murs. Ceci correspond à la servitude de passage pour l’entretien des cours d’eau.

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5.14.2 Aléa retrait-gonflement des argiles

L'aléa retrait-gonflement des argiles a fait l'objet d'un porter à connaissance notifié à la commune le 12 octobre 2009 par Monsieur le Préfet de la Moselle

Le ban communal de Pommérieux est concerné par un aléa retrait-gonflement des argiles de niveau faible à moyen.

Il conviendra d'en faire mention en introduction du règlement des zones U et AU. La carte et le fascicule de recommandations qui accompagnaient le porter à connaissance pourront être utilement annexés au PLU

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5.14.3 L’aléa sismique 5.15 La protection de l’environnement

Depuis le 24 octobre 2010, une nouvelle réglementation parasismique a été 5.15.1 Les milieux naturels entérinée par la parution au Journal Officiel de deux décrets sur le zonage sismique national et d’un arrêté fixant les règles de construction parasismique à La mise en œuvre de la Trame Verte et Bleue (TVB) est devenue réglementaire utiliser pour les bâtiments de la classe dite « à risque normal ». Selon cette depuis la loi grenelle 2 portant engagement national pour l'environnement (article nouvelle réglementation ; la commune de Pommérieux est concernée par un aléa 121, retranscrit dans le code de l'environnement par l'article L371-3), et sa sismique très faible. réalisation doit être portée par une réflexion à plusieurs niveaux: régional (Schéma Régional de Cohérence Ecologique) et local au travers des SCoT et des PLU. - Des mouvements de terrain La révision du document d'urbanisme doit donc être l'occasion de réaliser - Des mouvements de terrain différentiels consécutifs à la sècheresse et à un diagnostic écologique sur la commune permettant l'identification des bois et la réhydratation des sols forêts, des bosquets, des haies, des ripisylves, des mares, des cours d'eau, des - Des coulées de boues zones humides, des vergers qui sont les éléments constitutifs des corridors écologiques (Trame Verte et Bleue) Ceux-ci peuvent être mentionnés, indicés et cartographiés dans les documents et 5.14.4 Les catastrophes naturelles faire l'objet de prescriptions de nature à les préserver : - espaces boisés classés (L130-1 du code de l’urbanisme), On dénombre 2 catastrophes naturelles ayant fait l’objet d’un arrêté dans le - protection, mise en valeur requalification de sites ou d’éléments naturels Journal Officiel. (L 123-1-5-7° du code de l'urbanisme, R123-11-h) du code de On retrouve une inondation en 1982 et la tempête de 1999 qui a fait des dégâts l'urbanisme, ...), important dans tout le grand Est de la France. - terrains cultivés à protéger et inconstructibles (L123-1-5-9° du code de l’urbanisme) Type de catastrophe Début le Fin le Arrêté du Sur le JO du Inondation - Par une crue Par ailleurs, la réflexion peut porter sur les installations qui contribuent à des (débordement de cours d’eau) 08/12/1982 31/12/1982 11/01/1983 13/01/1983 fragmentations du milieu naturel, (infrastructures linéaires, urbanisation, ...), et qui Inondation - Par ruissellement et coulée de boue interrompent la circulation des espèces animales. La restauration des continuités écologiques est un élément clé de la préservation et de l'amélioration de la Mouvement de terrain biodiversité. Inondation - Par une crue (débordement de cours d’eau) 25/12/1999 29/12/1999 29/12/1999 30/12/1999 Inondation - Par ruissellement et En plus de leur valeur écologique, ces éléments remarquables présentent une coulée de boue qualité paysagère et de bien être pour la population.

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La commune de Pommérieux est concernée par : 5.16 Le Plan de Protection de l’Atmosphère (PPA)

 une ZNIEFF de type 1 : « Gite a chiroptères de Pommérieux » Dispositions spécifiques à la commune : n°410030110 La commune de Pommérieux n’est pas incluse dans un Plan de Protection  une ZNIEFF de type 2 : « Vallée de la Seille de Lindre à Marly » de l’Atmosphère. n° 410010374 Néanmoins, il est proposé que l'ouverture à l'urbanisation de zones d'habitat ou d'activités, et l'implantation de pôles générateurs d'importants flux de 5.15.2 Les zones humides déplacements soient conditionnées à la fois:

Elles font l'objet de protections particulières au titre des articles L211-1-1 et R214- - à l'existence soit d'une desserte performante par des transports 1 du code de l'environnement. Il est recommandé de les identifier et de les collectifs, soit d'un projet de desserte programmé dans un délai matérialiser dans le document d'urbanisme. compatible avec le développement de l'urbanisation. Elle joue un rôle de régulation hydrologique : écrêtement des crues, soutien des - à la réalisation d'un schéma des déplacements piétonniers et étages ; la commune compte plusieurs petits cours d’eau et de prairies humides. cyclistes à l'échelle du projet, ainsi qu'à un schéma de stationnement (justification du nombre de places prévues). 5.15.3 Les forêts - à la mise en œuvre de Plans de Déplacements d'Entreprises pour Il est recommandé de respecter une distance minimale de 30 mètres entre les les zones d'activités boisements et les zones d'urbanisation, autant pour les risques liés à la proximité des arbres (chutes de branches, chutes d'arbres ...) que pour les nuisances liées à Il est rappelé par ailleurs que même les projets plus ponctuels une trop grande proximité de la forêt (ombrage, forte humidité). (réaménagement dans un quartier par exemple) doivent intégrer la préoccupation des piétons et des cyclistes, en application de la loi sur l'Air. Des espaces forestiers, des bosquets, des haies, des vergers peuvent être classés afin de leur garantir une protection stricte (espaces boisés classés). 5.17 Les déchets 5.15.4 Les espèces protégées Le PLU pourra aborder la politique de collecte et d'élimination des déchets au Toutes les activités susceptibles d'entraîner la destruction de spécimens ou niveau de la commune (installations de collecte, traitement ou élimination d'habitats (dans certains cas) d'espèces animales ou végétales protégées est existants ou à créer, prise en compte des impacts et organisation de interdite. Le PLU doit donc identifier les espèces protégées connues et prendre en l'utilisation de l'espace) et les choix d'urbanisme en découlant tant par rapport compte leur protection dans le zonage et le règlement conformément aux articles aux déchets ménagers ou des déchets Bâtiments et Travaux Publics. L411-1 et 411-2 du Code de l'Environnement. Un Plan Départemental d’Elimination des Déchets ménagers et Assimilés a été approuvé par arrêté préfectoral le 26 septembre 2000. Son comité de suivi a voté sa mise en révision le 4 juin 2009.

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En 2011, le Conseil Général a entamé la procédure de révision du Plan conseil municipal. Toutefois, dans les communes urbaines (communes de plus de Départementale de Prévention et de Gestion des Déchets Non Dangereux 2000 habitants - article R. 2223-1 du Code Général des collectivités Territoriales) (PDPGDND). Le projet PDPGDND a été soumis à enquête publique du 4 et à l'intérieur des périmètres d'agglomération, la création, l'agrandissement et la novembre au 6 décembre 2013. Il devrait être définitivement approuvé en translation d'un cimetière à moins de 35 mètres des habitations sont autorisées séance plénière du Conseil Général au 1er semestre 2014. par arrêté du représentant de l'Etat dans le département, pris après enquête publique réalisée conformément au chapitre III du titre Il du livre 1er du Code de 5.18 Les nuisances sonores l'Environnement et avis de la commission départementale compétente en matière d'environnement, de risques sanitaires et technologiques. La population se montrant de plus en plus sensible aux problèmes de nuisances sonores, il semble important de mettre en œuvre toutes dispositions permettant d'éviter ces nuisances et par là même les conflits liés au bruit. 5.20 Les énergies renouvelables A ce titre, le PLU s'avère être un outil essentiel de prévention. Il conviendrait donc de prendre en compte les éléments suivants: Dans une démarche de développement et d'aménagement durable, la - éloigner les zones destinées à l'habitation des zones artisanales, promotion des énergies renouvelables et des économies d'énergie peut industrielles, des installations agricoles et des axes routiers importants. De reposer dans un PLU sur un dispositif incitatif. manière générale, la cohabitation d'activités de ce type et de zones Le PLU constitue en effet une pièce essentielle du dispositif visant à réduire les résidentielles est de nature à occasionner des conflits de voisinage. émissions de gaz à effet de serre en tant qu'il réglemente à la fois le lieu - prendre garde à certaines activités préjugées non bruyantes (activités d'implantation possible des constructions et les caractéristiques auxquelles elles commerciales générant un trafic routier conséquent) à l'implantation doivent répondre. d'installations artisanales en zone pavillonnaire (menuiserie, serrurerie ...) ; Ce volet pourra aborder la possibilité d'utiliser l'énergie photovoltaïque qui peut - choisir judicieusement l'implantation de certains bâtiments notamment les être intégrée au bâti ou au sol sous forme de centrale photovoltaïque. Sur le bâti, salles des fêtes, salles polyvalentes, discothèques, bars, stations d'épuration, sa prise en compte impactera nécessairement la commune (forme urbaine, activités professionnelles non classées. densité, étalement urbain, ...). Au sol, le décret n°2009-1414 du 19 novembre 2009 précise les procédures applicables et l'insertion dans l'environnement des

centrales. La circulaire du 18 décembre 2009 relative au développement et au contrôle des centrales photovoltaïques au sol précise les modalités d'instruction 5.19 Les Nécropoles des autorisations exposées dans le décret précité et réaffirme la nécessité de protéger les espaces agricoles et forestiers existants ainsi que les milieux naturels En cas de projet de création ou d'extension de nécropole, d'un bâtiment et paysages. funéraire, prévoir ou maintenir les réservations foncières utiles et les inscrire d'ores et déjà dans les documents d'urbanisme. De même, concernant les projets éoliens, le Schéma Régional de l’Eolien en Lorraine, publié en décembre 2012 en annexe du Schéma Régional Climat Air Tenir compte de l'article L. 2223-1 du code Général des collectivités Territoriales : Energie (SRCAE), identifie les zones propices au développement de l’énergie La création, l'agrandissement et la translation d'un cimetière sont décidés par le

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éolienne terrestre. La commune de Pommérieux figure dans la liste des communes disposant de zones favorables et de taille suffisante pour le 5.22 L’accessibilité développement de l’éolien. La Loi du 11 février 2005, complétée par le décret du 17 mai 2006 impose la mise D’autres filières intéressantes pourront être explorées, telles que le bois, l’énergie en accessibilité complète en 2015 à tous les établissements recevant du public et solaire thermique, la géothermie ou le petit éolien, qui ont un potentiel non aux transports en commun, et immédiatement à tous les bâtiments neufs. négligeable dans la région. Elle impose la mise en place de commissions consultatives communales L'article L 111-6-2 du code de l'urbanisme issu de l'article 12 de la loi d'accessibilité, pour toutes les communes de + de 5000 habitants. grenelle Il vise à rendre inopposables à toute demande d'autorisation d'occupation du sol les dispositions d'urbanisme qui s'opposeraient à Cette commission dresse le constat de l'état d'accessibilité du cadre bâti existant, l'installation d'un dispositif domestique de production d'énergie de la voirie, des espaces publics et des transports. Elle établit un rapport annuel renouvelable ou de tout matériau renouvelable permettant d'éviter des présenté en conseil municipal et fait toutes propositions utiles de nature à émissions de gaz à effet de serre. améliorer la mise en accessibilité de l'existant.

A l'échelle du PLU, une attention particulière devra être portée sur les 5.21 Le patrimoine priorités à mettre en place pour rendre la voie et l'espace public utilisables

par tous. L'article L 123-1-5-r du code de l'urbanisme stipule que les Plans Locaux Les recommandations sur la mobilité durable et les interfaces urbanisme d'Urbanisme peuvent identifier et localiser « les éléments de paysage et délimiter déplacements peuvent être résumés en trois grands principes : les quartiers, îlots, immeubles, espaces publics, monuments, sites et secteurs à protéger, à mettre en valeur ou à requalifier pour des motifs d'ordre culturel, - Favoriser la mise en place d'un service de transport en commun efficace en historique ou écologique et définir, le cas échéant, les prescriptions de nature à adéquation avec l'organisation urbaine. assurer leur protection ». - Garantir l'accessibilité incontournable des différents sites en donnant la A ce titre, il pourrait être intéressant que le futur PLU de la commune intègre un priorité aux usagers vulnérables, aux modes doux, aux services d'urgence, volet patrimonial comprenant une carte avec un recensement des éléments de sécurité, de secours et de livraison. patrimoniaux, des prescriptions spécifiques dans le règlement du PLU et une - Donner le choix du mode de déplacement en proposant également des charte pour la gestion du patrimoine (recommandations concernant les teintes, des services transports adaptés aux besoins de la population en terme de croquis servant d'exemples, ...) fréquence, de coût, de confort et d'accessibilité pour les personnes à mobilité réduite.

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terme dans les zones, la capacité des carrefours existants ainsi que celle des Dispositions spécifiques à la commune : carrefours projetés le cas échéant. La commune dont la population est inférieure à 5000 habitants n'a pas l'obligation Les zones d'activités doivent être organisées afin d'éviter l'engorgement à terme de mettre en place une commission consultative communale d'accessibilité. des carrefours d'accès aux zones en prévoyant notamment un maillage du réseau routier. Néanmoins, la Communauté de Communes du Vernois s’est dotée, par délibération en date du 15 décembre 2009, d’une Commission Intercommunale Pommérieux ne dispose pas de zone d’activité et n’a pas l’ambition d’en créer une d’Accessibilité. Conformément à la règlementation en vigueur, cette Commission a sur son territoire la charge d’élaborer, pour chacune des Communes membres du Vernois, un état . des lieux de l’accessibilité de la voirie, de l’espace public et des bâtiments et équipements publics. La communauté de communes a réalisé un diagnostic des 5.23 Les prescriptions liées aux voies à grandes circulation bâtiments publics sur la commune de Pommérieux en septembre 2012. – L 111.1.4

Loi du 2 février 1995 relative au renforcement de la protection de 5.22.1 La sécurité routière l’Environnement

La commune de Pommérieux est traversée par les routes départementales RD67 L'article L 111-1-4. du Code de l'Urbanisme prévoit qu'« en dehors des espaces et RD913. urbanisés des communes, les constructions ou installations sont interdites dans une bande de cent mètres de part et d'autre de l'axe des autoroutes, des routes L'article L 110-3 du Code de la route: «Les routes à grande circulation, quelle que express et des déviations au sens du Code de la voirie routière et de soixante- soit leur appartenance domaniale, sont les routes qui permettent d'assurer la quinze mètres de part et d'autre de l'axe des autres routes classées à grande continuité des itinéraires principaux et, notamment, le délestage du trafic, la circulation» circulation des transports exceptionnels, des convois et transports militaires et la desserte économique du territoire, et justifient, à ce titre, des règles particulières Les marges de recul correspondantes devront être inscrites sur les plans de en matière de police de la circulation» zonage et mentionnées dans le règlement, en précisant notamment le type de L'article L 152-1 du code de la voirie routière: «Lorsqu'une route à grande constructions et installations auxquelles elles s'appliquent. circulation, au sens du code de la route, est déviée en vue du contournement d'une agglomération, les propriétés riveraines n'ont pas d'accès direct à la Toutefois, cette disposition ne s'applique pas dès lors que les règles concernant déviation» ces zones, contenues dans le plan local d'urbanisme, sont justifiées ou motivées L'article R418-6 du code de la route: «Hors agglomération, la publicité et les au regard notamment des nuisances, de la sécurité, de la qualité architecturale, enseignes publicitaires et préenseignes visibles des routes nationales, des ainsi que de la qualité de l'urbanisme et des paysages. chemins départementaux et des voies communales sont interdites de part et d’autre de celles-ci sur une largeur de 20 mètres mesurée à partir des bords extérieurs de la chaussée. »

Si des zones d’activités sont projetées, il faudra vérifier avec les trafics attendus, à

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Le Décret n° 2010-578 du 31 mai 2010 modifie le décret n° 2009-615 du 3 juin répondre les bâtiments affectés par le bruit. 2009 et fixe la liste des routes à grande circulation Extrait de l’annexe au décret La largeur maximale des secteurs affectés par le bruit de part et d’autre de la voie est de :  300m pour la catégorie 1  250m pour la catégorie 2  100m pour la catégorie 3 - la RD 913  30m pour la catégorie 4

La RD 913 est classée « à grande circulation » et selon le code de la voirie routière Ces couloirs de bruit devront être reportés sur les plans de zonage concernés et en dehors des espaces urbanisés, les constructions sont interdites de part et sous la forme d'une ligne continue sinusoïdale de chaque côté des infrastructures d’autres d’une bande de 75 mètres par rapport à l’axe de la voie. classées et également mentionnés dans le règlement pour chaque zone La RD913 est en limite est du ban communal de Pommérieux. Et ne touche pas traversée. les zones urbanisée

5.23.1 Les voies bruyantes Dispositions spécifiques à la commune : Le réseau routier La commune de Pommérieux n’est pas concernée par une voie bruyante La loi n° 92.1444 - article 13 du 31 décembre 1992 relative à la lutte contre le bruit impose la prise en compte des prescriptions d'isolement acoustique à l'intérieur des secteurs concernés par une "voie bruyante". 5.24 L’aménagement numérique des territoires Le décret n° 95.21 du 9 janvier 1995 prévoit que soit reporté sur les documents graphiques, le périmètre des secteurs situés au voisinage des infrastructures de La desserte numérique des territoires est aujourd'hui un enjeu économique transports terrestres qui sont affectés par le bruit, et dans lesquels existent des majeur, enjeu rendu plus prégnant encore à l'heure des déploiements de réseaux prescriptions d'isolement acoustique. très haut débit, apportant la fibre optique directement jusqu'à l'entreprise ou jusqu'à l'habitant, et avec elle des débits de plus de 100Mbit/s. En outre, l'article R123-14 du Code de l'Urbanisme prévoit que les annexes Se pose ainsi la question de la complémentarité entre investissements privés et du PLU doivent indiquer le classement des infrastructures et les secteurs intervention publique sur ces réseaux, et donc de la nécessaire définition d'une situés au voisinage de celles-ci dans lesquels existent des prescriptions politique locale en matière de réseaux haut et très haut débit en accord avec le d'isolation acoustique. projet d'aménagement et de développement d'une commune ou d'un territoire plus vaste. Cette annexe doit également porter référence des arrêtés préfectoraux portant classement des infrastructures routières et doit indiquer les lieux où ils peuvent L'article L 1425-1 du CGCT ouvre aux collectivités territoriales et à leurs être consultés. groupements la possibilité d'intervenir dans le domaine des communications électroniques afin de pallier un éventuel déficit d'initiatives privées sur leur L'arrêté préfectoral n° 99-2 - ODE/SR du 29 juillet 1999 classe les Infrastructures territoire. Il les autorise à établir un réseau de communications électroniques en de Transport Terrestre (RN et RD) en 5 catégories en fonction des vitesses vue de le mettre à disposition d'opérateurs, voire dans les cas extrêmes de fournir maximales autorisées ; il fixe les niveaux d'isolation acoustique auxquels doivent un accès à l'utilisateur final en cas d'insuffisance avérée d'initiative privée.

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5.25 Réseau de télécommunication Cette démarche volontaire de modernisation a pour objet de favoriser le développement harmonieux et cohérent des territoires par la mutualisation et Pommérieux est traversée par des câbles urbains en pleine terre sur le domaine l'échange de données permettant aux partenaires d'enrichir leurs Systèmes public (RD67). d'Information Géographique respectifs et de partager une connaissance optimale La présence de ces câbles nécessite une servitude non aedificandi de 1,5 mètres du territoire mosellan. de part et d’autre de l’axe du câble.(Voir plan ci-dessous)

A l'échelle locale, cette démarche trouve sa concrétisation, lors de l'élaboration ou la révision d'un PLU, par la traduction des données communales sous forme numérique selon un cahier des charges techniques élaboré en commun.

5.26 La numérisation des documents d’urbanisme

Une action a été engagée conjointement par les services du Département et de l'Etat auprès des intercommunalités, des communes et des bureaux d'études afin de généraliser la numérisation des documents d'urbanisme. Une charte de l'information géographique en Moselle a été signée en ce sens le 30 septembre 2010 par M. le Préfet de la Moselle, M. le Président du Conseil Général et M. le Directeur Général des Finances Publiques. Elle trouvera sa concrétisation par la signature de conventions particulières à l'échelle des intercommunalités et des communes.

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6. Contexte institutionnel

La commune de Pommérieux est située dans le Canton de Verny. Elle fait partie de la Communauté de Communes du Vernois

SITUATION ADMINISTRATIVE DE POMMÉRIEUX

Pays France Région Lorraine Département Moselle Arrondisseme nt de Metz- Arrondissement Campagne Canton de Canton Verny Code INSEE 57547 Code Postal 57420 Superficie 4,31 km2 Densité 120 hab./km2

Si le Plan Local d’Urbanisme est un outil de gestion du territoire communal, son élaboration doit être conduite en partenariat avec les services de l’Etat, les établissements publics, la Région et le Conseil Général, mais aussi avec divers organismes intercommunaux.

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optionnelles et facultatives suite à la création de la communauté de communes 6.1. Communauté de Communes du Sud Messin début 2014. Cette liste pourra être révisée après la période transitoire de mise en place des services.

. Compétences obligatoires

Aménagement de l'espace - Développer une bonne organisation de l'espace intercommunal en particulier la mise en œuvre d'un schéma de valorisation des paysages et participer à diverses réflexions sur l'aménagement du territoire (SCOT, ... ) et sur la mise en place de ZAC - Soutenir toute action de bonne gestion de l'espace, de préservation, de réhabilitation et de mise en valeur des paysages naturels et urbains, en particulier appuyer les Communes qui souhaitent définir un projet de développement villageois. - Elaboration et suivi du schéma de cohérence territoriale (SCOT) de l'agglomération messine - Numérisation du cadastre et mise en place d'un Système d'Information Géographique (SIG) - Elaboration et mise en œuvre d'un Plan Local d'Urbanisme Intercommunal (P.L.U.). Procédure d'élaboration et mise en œuvre d'un P.L.U. sur l'ensemble du territoire - Adoption, modification et révision simplifiée du Plan d'Aménagement de Zone (PAZ) de la ZAC aéroportuaire, devenant PLU partiel, et avis sur le dossier de ZAC Pommérieux fait partie depuis le 1er janvier 2014 de la communauté de communes du Sud Messin. Développement économique - Développer et favoriser le maintien, l'environnement et l'accueil des La Communauté de Communes du Sud Messin a pour objet de favoriser la mise entreprises à travers une aide au conseil et à la création de bâtiments en œuvre de projets de développement dans le souci de cohérence globale. Ses relais ainsi que la réalisation et la gestion de zones d'activité d'intérêt compétences ont été regroupées en fonction des compétences des communautés communautaire. Sont déclarées d'intérêt communautaire toutes les de communes fusionnées. La liste suivante reprend les compétences obligatoires, nouvelles zones non viabilisées. - Soutenir les projets de développement agricoles, artisanaux,

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commerciaux, industriels à travers des opérations collectives: opération groupée d'aménagement foncier ou opération de rénovation de l'artisanat et du commerce. Accompagner l'évolution économique du territoire liée à Action sociale - Petite enfance l'aéroport régional de Lorraine, au TGV, aux futures mégazones. Création, animation, gestion d'un Relais d'Assistants Maternels - Mettre en place une politique de développement touristique à l'échelle de Intercommunal la Communauté de Communes en liaison avec le SIVT du Pays Messin, Voirie - Création, aménagement et extension de zones d'activité à caractère Création, aménagement et entretien de la voirie reconnue d'intérêt industriel, artisanal et commercial d'intérêt communautaire situées de part communautaire et d'autre du CD 999 Equipements sportifs . Compétences optionnelles Construction, entretien et fonctionnement des équipements sportifs

Protection et mise en valeur de l'environnement Action social d’intérêt communautaire Sont déclarées d'intérêt communautaire les actions suivantes: Insertion sociale et professionnelle de tous publics - Gérer la collecte, le transport et le traitement des déchets et mener toute Insertion sociale et professionnelle des jeunes dans le cadre de la action visant à en réduire le volume nouvelle politique de cohésion sociale - Etudes pour l'exercice de la compétence assainissement, - Aider à lutter contre les nuisances sonores . Compétences facultatives - Créer une maison de l'eau, centre d'initiation à l'environnement aquatique (faune et flore) lié au patrimoine que constituent la Seille et ses Appui aux Communes - Aider à l'entretien des villages de la Communauté de Communes et à affluents, l'amélioration des moyens techniques et logistiques des Communes, mise - Favoriser toute action de préservation, de surveillance et de gestion des milieux naturels à disposition de moyens humains et matériels - Création de zones de développement éolien - Gestion d'un parc de matériel intercommunal mis à disposition des - Entretien de l’assainissement pluvial communes et associations du territoire Numérisation du cadastre et mise en place d'un SIG intercommunal Politique du logement et du cadre de vie Sont déclarées d'intérêt communautaire les actions suivantes: Insertion sociale et professionnelle des jeunes

- Soutenir la création de logements à caractère social et les opérations de Action sociale : réhabilitation du patrimoine bâti dans les villages au travers des OPAH, - Petite enfance : création, gestion et animation d’un relais d’assistants des PIG maternel intercommunal, accueil périscolaire, halte-garderie, - Créer des unités de vie médicalisées pour offrir aux personnes âgées la - Développement des activités culturelles et de loisirs dont le rayonnement possibilité de rester au pays et de ne pas être déracinées dépasse le cadre strictement communal

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la gestion de l’’eau potable dans le secteur de la commune. 6.1 Les Syndicats L’exercice de la compétence a été déléguée à VEOLIA EAU

Syndicat Intercommunal d’Aménagement hydraulique de la Seille (SIAHS) Syndicat Mixte d’Assainissement de la Seille Aval (SMASA) La commune de Pommérieux est intégrée au périmètre d’intervention su SIAHS. Ce syndicat intercommunal regroupe les communes bordant la vallée de la Seille. La commune de Pommérieux a adhéré au Syndicat Mixte d’Assainissement de la Syndicat Intercommunal à Vocation Touristique du Pays Messin (SIVTPM) Seille Aval qui exerce la compétence assainissement. L’exercice de la compétence Le SIVT ne référence aucun point particulier sur la commune (selon la carte est délégué à VEOLIA. interactive en ligne).

Syndicat Intercommunal des Le SIVOM de Verny et environs Eaux de Verny (SIEV) Les résidus solides de Pommérieux sont traités à la décharge contrôlée de FLEVY Pommérieux fait partie de ce Syndicat intercommunal assurant

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Chapitre II – DIAGNOSTIC COMMUNAL

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1. Situation dans le territoire

Pommérieux est située dans la vallée de la Seille. Cette rivière structure le paysage. Les ruisseaux de Morfontaine et de Verny en sont des affluents. Pommérieux se place à 30 minutes du centre de Metz et à 20 minutes de Pont-à- Mousson. La commune de Pommérieux est à proximité d’importantes infrastructures : - l’aéroport et la zone aéroportuaire de Metz-Nancy-Lorraine - l’échangeur de Pont-à-Mousson (A31 – échangeur n°28) à environ 3 km - la rocade Sud de Metz - la gare Lorraine TGV de Louvigny. Le ban communal de Pommérieux s’étend sur 431 hectares. On estime la surface urbanisée du territoire à environ 40 hectares (9,3% de la superficie totale)

L’enveloppe urbaine se divise en deux noyaux distincts : - L’agglomération de Pommérieux-Village, bourg ancien, qui recouvre environ 18 hectares, - La partie de Pommérieux- Gare, en limite avec Verny, qui s’étend sur 22 hectares.

Pommérieux

Extrait de la carte de diagnostic paysager (SCoT AM)

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2. Historique Au 16ème et 17ème siècle, Pommérieux abrite un grand nombre de Huguenots au ème point que le culte catholique sera peu pratiqué. Au début du 17 siècle, il n’y a  (Source : "Pommérieux d’hier et d’aujourd’hui", Info-Pom, Noël 1989) plus ni curé, ni vicaire à Pommérieux.

Une plantation massive de pommiers est probablement à l’origine du toponyme de L’ouverture de la voie de chemin de fer reliant Metz à Château-Salins a entraîné la la commune. L’implantation solide du village est repérée en 936 et 1049 sous les construction d’une gare et d’une auberge directement à proximité à l’Est de la noms de Poméries et Pomériolum. Ces vocables de forme latine laissent supposer commune. L’urbanisation est venue renforcer ce secteur de la commune par la une présence ecclésiastique faisant évoluer l’orthographe latine du pommier : construction d’un lotissement en 1974. pomarium. Un document daté de 1251, cite le village sous le nom de Pumméruil. Au Moyen- âge, on parle de Pomériö puis Poméreu. Le territoire dépendait du domaine de l’abbaye bénédictine de Saint Clément et de Saint Arnould et de Sainte Marie. Une petite partie est concédée aux seigneurs de Vigneulles et de Boutillac. L’Eglise Saint-Luc est fondée en 1371 puis transformée à partir de 1857 (date gravée dans la pierre de Jaumont du portail d’accès à la nef). Elle abrite une armoire eucharistique à oculus du 15ème siècle.

Photo aérienne de la commune en 1951

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3. Diagnostic socio-économique et de l’immobilier

3.1 Evolution démographique

3.1.1. Evolution de la population

La commune compte 692 habitants en 2009, portant la densité à 160.6 hab/km² (168 hab/km² en moyenne pour le département et 100 hab/km² pour la région Lorraine). Source : INSEE 2009

L’accroissement de la population de Pommérieux s’est réalisé essentiellement durant les 30 dernières années grâce à un afflux massif de nouvelles populations. Le solde migratoire a joué un rôle prépondérant dans l’évolution de la commune.

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3.1.2. Structure par âge

La population de Pommérieux est relativement jeune et les tranches d’âge des populations sont relativement bien équilibrées de même que la répartition par sexe, la commune comprend quasiment autant d’homme que de femmes. Depuis 1990, nous n’observons pas de bouleversements significatifs au sein des tranches d’âges. En 2009, les moins de 30 ans forment environ 36% de l’ensemble de la population de la commune. La population ayant entre 30 et 59 ans représente 47% de la population totale et enfin les plus de 60 ans forment 16%. On estime que le renouvellement de la population est constant ce qui permet d’obtenir ces statistiques.

3.1.3. Composition des ménages

En 2009, Pommérieux regroupe 256 ménages sur son territoire. Ils ont augmenté de manière significative depuis 1999 (on comptait 166 ménages) : + 54%. Jusqu’en 1999, la population des ménages se stabilise à environ 3,1 personnes par 1990 1999 2009 ménages mais selon de recensement de 2009, la moyenne des ménages est Population des ménages 426 520 692 d’environ 2.7 personnes. Cela s’explique principalement par l’augmentation Nombre de ménage 136 166 256 significative de personnes vivant seules.

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La proportion des ménages se divise en fonction de leurs tailles. Les ménages de 3.2 L’habitat 2, 3 ou 4 personnes représentent 81% de l’ensemble des ménages. De 1982 à 1999 on assiste à une diminution des petits (-27%) et des gros ménages (-5%) au 3.2.1. Evolution d’ensemble profit des ménages de moyennes taille (+46%). Ceci s’explique essentiellement par l’arrivée de nouveaux ménages de moyenne taille qui sont venus s’installer à En 2009, Pommérieux compte 266 logements sur son territoire. Ce chiffre est en Pommérieux. constante évolution depuis 1968 (+310% sur cette période). Les familles à Pommérieux présente plusieurs types. En 2007, les couples avec enfants forment environ un peu plus de la moitié des ménages de la commune. Les couples sans enfant représentent un tiers des ménages de Pommérieux. 3.2.2. Type d’occupation

Les ménages de personne seule et les familles monoparentales sont minoritaires. Ils forment 14% de l’ensemble des ménages de la commune. Les logements sont essentiellement de type individuel (91,8% du parc). Ils représentent la principale forme d’extension de l’urbanisation dans la commune. La grande majorité des logements sont à 96,2% des résidences principales. 89,3% en sont les propriétaires-occupants.

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Nous constatons qu’un marché locatif émerge dans la commune depuis 1990 où Il 3.3 L’économie a quadruplé. L’offre locative se focalise dans des logements de type pavillon individuel. 3.3.1 . Population active et taux d’activité Pommérieux a un profil de commune périurbaine. D’autre part ce phénomène se renforce avec la diminution des résidences En 2009, la population active totale s’élève à 371 contre 260 en 1999 ce qui secondaires et des logements vacants depuis 1990. représente environ la moitié de la population. Le taux d’activités de 15 à 64 ans est de 79.2% pour un taux de chômage de 6.9 %. 3.2.3. Ancienneté du parc

Le bâti ancien de Pommérieux regroupe 50 logements en formant le noyau urbain originel de la commune. Ces logements sont du type traditionnel lorrain et représentent environ 20% des logements. L’urbanisation de Pommérieux s’est poursuivie par vague successive après la deuxième guerre mondiale et la reconstruction jusqu’à nos jours. L’urbanisation a pris de l’ampleur à partir de 1975 (environ 5 constructions par an en moyenne) pour ralentir jusqu’à 1999 (environ 3,4 constructions par an en moyenne pour la période de 1982 à 1999).

3.2.4. Taille et confort de logements

On remarque une très forte représentation au sein du parc des logements de 5 pièces ou plus. Très peu de petits logements puisque les T1, T2 et T3 représentent à peine plus de 5%.

En 1999, La catégorie socioprofessionnelle comptant le plus grand nombre d’individus est celle des inactifs. Ils représentent les personnes n’exerçant pas de professions comme les étudiants, les enfants scolarisés, mères au foyer. Quant aux retraités, ils forment 12% de la population de la commune. Les ouvriers, employés et les professions intermédiaires forment ensemble 42% de la population totale. Entre les périodes 1999 et 2009, la part d’actifs a augmentée passant de 69,9% à 73.8%. Le nombre de chômeurs passé de 5.9% à 5.5%.

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La comparaison du lieu de travail et du lieu de résidence des actifs ayant un emploi est significative de la situation géographique de Pommérieux : - environ 11% des actifs ayant un emploi l’exercent dans leur commune de résidence - 83% travaillent dans le bassin d’emploi de Metz - 6,4% travaillent dans le secteur de Pont-à-Mousson

La voiture est le principal mode de transport utilisé pour aller travailler. Pommérieux

correspond à une commune de type périurbaine. Les actifs de la commune se

rendent principalement dans les centres urbains tels que Metz.

3.3.2 Composantes de la population active

En 1999, le secteur d’activité économique principal est le secteur tertiaire. Les trois quarts des actifs ayant un emploi travaillent dans ce domaine. La construction et l’industrie représente respectivement une part de 10% chacune. 5% des actifs ayant un emploi travaillent dans le domaine de l’agriculture. Environ un tiers des actifs de Pommérieux ayant un emploi sont des salariés du secteur public.

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3.3.3 Etablissements et emplois

10,6% des actifs ayant un emploi exercent leur profession dans la commune. On estime que Pommérieux regroupe environ 35 emplois. L’activité économique de la commune reste limitée à des commerces de proximité et de l’artisanat. Les entreprises sont recensées ci-après :

Nom de l’activité Type d’activité adresse 1 - Bello Marc Peinture, plâtrerie, revêtement de sol 15 rue Sablonnière 2 - Haumesser David Maquettes, prototypes et dessins 47 rue de la gare 3 - RVD Construction Construction 2 rue Godins Installations, travaux de construction 4 - Coussot Stéphane 10 rue Haut Rayus électriques

Installations, travaux de construction 5 - Gleim Electricité 18 rue de la gare électriques

Installations, travaux de construction 6 - Strec Gil 10 place saint luc électriques 7 - Si - Consultants Conseils, audit et ingénierie 34 rue de la gare Travaux publics : préparations des sites et Siège social Bozic TP infrastructures 1 rue de la Gare Sources : Chambre du Commerce et de l’Industrie de Moselle

Le café au cœur du village de Pommérieux Une entreprise d’électricité

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3.3.4 Les activités agricoles

L’activité agricole est principalement orientée vers la céréaliculture et la production bovine. Le territoire a été remembré en 1968. 3 exploitants ont établis leur siège social su Pommérieux. 1 installation agricole est localisée à Pommérieux village, il s’agit d’un bâtiment d’élevage soumis à un périmètre de réciprocité de 50 mètres. 2 autres exploitations se trouvent au Nord-Est de l’agglomération.

Nom de l’activité Type d’activité EARL de la cour CUNY céréalier

Céréalier et vaches Giry Jean-Pierre allaitantes

Ruze Alain céréalier

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Liste des agriculteurs représentés lors de la réunion agricole qui s’est déroulée le 4 février 2013 (la carte ci-contre permet de situer respectivement les parcelles qu’ils exploitent)

- 1- Noirot indivision : siège social à Verny Eleveur, pas de bâtiments à Pommérieux, pas de projet actuellement.

- 2- Dieudonné : Céréalier, pas de bâtiments à Pommérieux, pas de projet actuellement. - 3- Grandidier – Arnould Céréalier, pas de bâtiments à Pommérieux, création d’un hangar agricole pour stockage de matériel en projet à l’emplacement de l’ancienne ferme (angle rue des Vergers rue du frêne.)

- 4- Cuny : Céréalier, ensemble de bâtiment, ferme du lieudit « haut larré » à Pommérieux, pas de projet.

- 5- Giry :Céréalier et élevage de 70 vaches allaitantes, ensemble de bâtiment, au centre de Pommérieux-village, rue de la sablonière, pas de projet actuellement. - 6- Ruze : Céréalier, quelques prairies, ensemble de bâtiment, ferme « le Moulin » à Pommérieux, pas de projet. - 7- Godfrin : Céréalier, pas de bâtiments à Pommérieux.

- 8- Demanget : Céréalier et éleveur, pas de bâtiments à Pommérieux. - 9- Petain : Eleveur, pas de bâtiments à Pommérieux. - 10- Lespagnol : Céréalier et éleveur, pas de bâtiments à Pommérieux.

- 11- Maringer : Céréalier, pas de bâtiments à Pommérieux.

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Les principales cultures sont de type blé tendre, orge et colza. Bâtiment d’élevage

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L’ancien moulin au bord du ruisseau de Verny dit de Genevay

Une exploitation agricole traditionnelle en cœur d’agglomération

Une exploitation agricole à l’écart de Pommérieux (au Nord)

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4 Déplacement et vie du village

4.1 Infrastructures et réseau viaire

4.1.1 L’aéroport régional de Metz-Nancy-Lorraine

Le Conseil Régional de Lorraine a pris la décision en 1986 de créer cette infrastructure occupant une emprise de 230 hectares sur le territoire de 5 communes (Goin, Pagny les Goin, Vigny, Liehon et Silly en Saulnois). La zone d'activités aéroportuaire s'étend sur une surface de 27 hectares.

L'inauguration a eu lieu le 30 septembre 1991.

Une trentaine de vols réguliers quotidiens est assurée vers les grands aéroports nationaux et plus de quinze destinations vacances sont proposées dans l'ensemble du bassin Méditerranéen.

Au niveau national, Metz-Nancy-Lorraine se situe au 38ème rang sur les 42 aéroports.

Un allongement de la longueur de la piste (portée à 3050m) a été effectué en août 2006 pour permettre l'atterrissage de gros porteurs longs courrier ce qui devrait permettre un développement notable de l'aéroport.

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4.1.2 La Ligne à Grande Vitesse

Pommérieux est localisée au Nord de la liaison ferroviaire à grande vitesse TGV- EST Européen qui a été inaugurée au mois d’avril 2007. La gare Lorraine TGV à Louvigny se situe à proximité directe de la commune.

4.2 Les liaisons routières

Pommérieux se situe dans un espace de grandes liaisons nationales et internationales constitué d’un réseau structurant tant pour les relations Est-Ouest, avec l’autoroute A4, que Nord-Sud avec l’autoroute A31. L’autoroute A31, qui passe à environ 8 km à l’Ouest de Pommérieux, est l’axe routier le plus important de Lorraine et connaît une augmentation du trafic importante (aujourd’hui environ 100 000 véhicules/jour ; 93 000 véhicules/jour en 2000 et 67 000 en 1996 pour la section la plus fréquentée au Nord de l’A4). Le trafic à hauteur de la commune s’élève à environ 50 000 véhicules/jour. Actuellement l’A31 sert à la fois d’autoroute internationale reliant l’Europe du Nord avec l’Europe du Sud (E21, E23 et E25) et d’autoroute interurbaine. L’autoroute A4 qui passe à 16 km au Nord-Est de Pommérieux, représente le grand axe de communication Est-Ouest. Cette voie relie Paris à l’artère rhénane : Strasbourg et Francfort sur Main grâce au raccordement au réseau allemand via Forbach. La fréquentation sur cet axe est appelée à se renforcer avec le développement des échanges avec les pays d’Europe centrale et orientales mais le péage reste un frein, le tronçon sillon mosellan à Metz Est est gratuit ce qui représente 15 km de l’autoroute. Le trafic est en moyenne de 15 600 véhicules/jour (dont 23% de poids lourd) pour les deux sens de circulation. La réalisation de la rocade Sud de Metz a permis d’améliorer considérablement les déplacements vers le Nord-Est. Cette voie permet de rejoindre aisément l’A31 vers le Nord et l’A4. Plus localement A l’Est et au Sud de Pommérieux, il existe un réseau local de voie de communication : la RD910 et la RD955. La RD 910 relie Saint-Avold à Pont à

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Mousson. Cette voie permet la desserte de l’aéroport Metz-Nancy-Lorraine et de la gare TGV. La RD955 permet la desserte du Saulnois au Sud du département et de Strasbourg vers l’Est. Cet axe de communication possède des tronçons à 2x2 voies et permet une circulation fluide. La RD67 qui traverse la commune dessert l’agglomération et permet d’accéder au réseau routier local. Sur la façade Est du finage se trouve la RD913 qui longe les limites communales.

Quelques distances indicatives depuis Pommérieux : - Metz : 17 km - Nancy : 42 k m - Thionville : 52 km - Luxembourg-ville : 85 km - Sarrebruck : 81 km - Trèves : 130 km - Strasbourg : 154 km

4.2.1 Desserte locale

Pommérieux se trouve en lien indirecte avec les grandes voies radiantes en direction de l’agglomération messine. Ainsi, le village est peu traversé, mais bénéficie des voies comme la RD913, qui desservent le territoire. La RD67 est la voie qui structure l’ensemble de l’agglomération de Pommérieux. Le village et la Gare sont traversés et desservis par cette voie reliant Pange à Arry. Le réseau viaire local se développe autour de cette voie. Les voies de desserte sont relativement étroites dans le noyau ancien du village contrairement aux zones d’extensions récentes où les voies sont larges, munis de trottoirs et avec un minimum de voies en impasse.

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Pommérieux village

Pommérieux gare

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4.2.2 Cheminement doux

Liaison piétonne en cœur de village Un quartier d’habitation qui a été édifié de manière indépendante du noyau urbain en bordure de la RD67 au Nord-Est de Pommérieux village a fait l’objet d’une liaison piétonne. Ce cheminement piéton garantit des déplacements sécurisés pour les riverains souhaitant rejoindre le centre de la commune.

Communauté de commune du Vernois : Phase 1 Diagnostic

Un cheminement piéton permet de relier une zone d’habitation

Aménagement d’un circuit de promenade et de randonnée La communauté de communes du vernois a mené une étude visant à développer les circuits de promenade et de randonnée sur son territoire. A ce titre, Pommérieux s’inscrit dans ce projet de circuit et un cheminement sera aménagé parallèlement au tracé de l’ancienne voie ferrée

Communauté de commune du Vernois : Phase 2 Les tronçons retenus

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4.2.3 Les transports en communs

Ils sont peu nombreux. Un arrêt de bus se trouve à chaque pôle du village : un est situé dans Pommérieux village tandis que l’autre se trouve à Pommérieux gare. Le village est desservi par la ligne de bus 65 du réseau TIM qui relie Louvigny à Metz.

Dans une journée, 2 bus circulent dans le sens Louvigny Metz (le matin pour assurer le transport scolaire), et 3 bus circulent dans le sens Metz Louvigny (le soir pour assurer le retour des écoliers). Les horaires de passage sont légèrement modifiés le mercredi, en fonction des horaires du collège.

Extrait de la carte du réseau Transport Interurbain des Mosellant [Tim]

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Verny, commune attenante à Pommérieux est traversée par une autre ligne de bus, qui porte le numéro 64. Elle dessert indirectement la commune, du côté de Pommérieux-Gare qui est facilement accessible à pieds depuis Verny.

Carte des transports en communs qui desservent la commune de Pommérieux Extrait depuis le site internet Moselleinfogéo

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4.3 Accessibilité

La communauté de communes du Vernois, s’est dotée, par délibération en date du 15 décembre 2009 d’une Commission Intercommunale d’Accessibilité. Elle a pour but d’établir un état des lieux de l’accessibilité de la voirie, des espaces publics, et des bâtiments publics.

4.3.1 Accessibilité de la Voirie et des Espaces Publics.

Les principales améliorations conseillées par la commission sont : 4.3.2 Bâtiments Publics - Remise en état de la voirie (Rue de la bergerie, Rue de la Vignotte, Rue de la Prairie, Rue des Jardins). - Mise aux normes de la Mairie et de l’Ecole [Création d’une nouvelle Mairie - Sensibilisation des habitants de la commune sur le gène occasionné par et Ecole] le stationnement anarchique le long des trottoirs. (Rue de Frêne). - Mise aux normes PMR de la signalétique (Création de rampes à l’église et - Pose de ressaut pour signaler les décrochements au niveau des marquage des nez de marches, Ajout de bandes d’éveil à la vigilance au soupiraux (Rue de Frêne). niveau des abribus) - Mise aux normes de la signalétique avec la réfection des marquages au - Envisager la possibilité d’enterrer les conteneurs de déchets afin qu’ils sol usés, et la mise en place d’une signalétique verticale. soient accessibles à des personnes en fauteuils. - Elargissement des cheminements piétons <1m40 et déplacement du - Aménagement d’un revêtement stabilisé sur le terrain de foot ainsi que mobilier urbain, importunant le passage (Rue de Frêne, Rue des Vergers, sur l’aire de jeux, Rue des Vergers. Rue de la Sablonnière, Clos du Hazeux, Rue des Godins). - Pose de bateaux afin d’abaisser les trottoirs (Rue de Frêne, Rue des Vergers , Rue de la Sablonnière, Place St. Luc, Rue de la Gare). - Sensibilisation des équipes techniques municipales et des habitants sur les contraintes liées sur au débord des haies sur le domaine public (Rue de Frêne, Rue des Vergers, Rue de la Sablonnière). - Mise aux normes des avaloirs avec des interstices de grilles<2cm (Rue des Vergers, Place St. Luc, Rue des Grandes Chaignes, Allée du Haut Bois, les Résidences de Pommérieux). - Remise en état du trottoir (Rue de la Sablonnière). - Matérialisation de nouveaux trottoirs (Rue de la Sablonnière).

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5 Equipement et services

La commune a valorisé son image par l’embellissement du noyau urbain historique, représentant la traversée principale de l’agglomération. Ce secteur de la commune comprend des usoirs traditionnels. Ce sont des espaces publics à usage privé. Ils s’intercalent entre les constructions et la traverse de l’agglomération. Cet élément est caractéristique du village lorrain. Il permet d’aérer les centres de ces villages et le stationnement des véhicules des riverains.

La place Saint Luc et le parvis de l’église ont fait l’objet d’un traitement particulier de qualité. Les caniveaux ont été aménagés avec des rangs de pavé de type vieille vigne. Les lampadaires présentent un style ancien améliorant le paysage urbain :

- La place Saint Luc comporte une surface engazonnée et est traversée par un cheminement piéton. Des aires de stationnement délimitées par des rangs pavés permettent aux riverains de stationner dans ce secteur.

- Le parvis de l’église a été embelli par des pavements de couleur ocre sur les usoirs et les trottoirs. La voirie a également été pavée avec une couleur 1 - Vue sur le bâtiment de la Mairie au centre du village depuis la rue du frêne grise rappelant la voirie enrobée. Cet aménagement urbain permet d’avoir un espace ouvert devant l’église et la Mairie. Ces deux bâtiments sont mis en valeur par ce biais.

Situation des Vues 2 - Le parvis de l’Eglise Saint-Luc

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3 - La rue de la sablonnière

4 - La rue du frêne (vue vers l’Est)

5 - La Place Saint Luc

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Equipement Scolaire

Carte des Equipements – Pommérieux Village Carte des Equipements – Pommérieux Gare

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Le centre administratif de la commune est situé au cœur de Pommérieux-village. Il est caractérisé par la Mairie au centre du village. La commune a aménagé un secteur réservé aux équipements collectifs de la commune au Sud de l’agglomération de Pommérieux. Il s’agit de l’école élémentaire de la commune ainsi qu’une aire de loisirs (terrain de sports et de jeux). Cette surface est entièrement close par des haies.

5.1 Les équipements scolaires Pommérieux fait l’objet d’un regroupement scolaire avec la commune voisine de Sillegny. Le regroupement comprend :

- Une école maternelle située sur le territoire de Sillegny - Une école primaire située sur le ban communal de Pommérieux.

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5.2 Les équipements socioculturels 5.4 Les équipements cultuels Il n’existe pas de salle polyvalente sur Pommérieux, il faut aller à Sillegny ou Verny - Eglise Saint-Luc pour pouvoir profiter d’un tel équipement. Située au cœur du noyau ancien de Pommérieux Village, l’église Saint-Luc est le seul lieu cultuel de la commune.

5.3 Les équipements sportifs et de loisirs - Terrain de foot, Rue de la Sablonnière. Parcelle en bordure de la rue de la sablonnière, équipée de buts mais sans marquages. L’accès à ce terrain est non-stabilisé.

5.5 Autres Equipements - Plateau sportif, Rue des Vergers - Mairie Situé en face de l’équipement scolaire, ce plateau sportif est doté d’un terrain de foot et d’une aire de jeux. Située au cœur du noyau ancien de Pommérieux Village, la Mairie fait partie des bâtiments anciens de la commune.

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- Le Foyer des Jeunes Sillegny- Pommérieux - Les Sapeurs-Pompiers

Association de professionnels et d’organisations d’agriculteurs ayant pour but de proposer des activités sportives et culturelles pour tous ainsi que des animations sur les deux communes.

- Protection civile de la Moselle

Association qui compte actuellement une quarantaine de membres qui sont à même d'assurer la formation des citoyens, de mettre en place des postes de secours, d'encadrer des équipes de bénévoles lors d'opérations d'aide à la population en cas de sinistres ou de catastrophes.

5.6 Les associations - Valorisation du groupe fortifié l’Aisne

Association assurant la visite du fort les premiers week-ends des La commune compte aujourd’hui 7 associations, notamment : mois de Mai à Octobre.

- Le club du Lundi - L’association de pêche « La Carpe » Association organisant principalement des animations locales et des jeux de société. Association qui compte 20 membres actuellement

- Les SI’POM - L’Amicale des anciens Pompiers Association des parents d'élèves de Pommérieux-Sillegny ayant pour but d'aider au financement d'activités extérieures proposées aux élèves comme les spectacles, les sorties culturelles, les sorties pédagogiques de fin d'année, les leçons de natation ou d'autres activités. Le Bureau organise chaque année plusieurs manifestations afin de récolter des fonds nécessaires au financement des sorties.

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Une enquête a été menée auprès des associations pour en analyser les usages et les besoins. Le tableau ci-dessous reprend les réponses que les associations ont bien voulu nous apporter.

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6 Le paysage naturel

6.1 Relief

Altitudes Cote Altitude minimale 171 m

Altitude maximale 213 m Pommérieux Gare

La commune de Pommérieux se situe dans un secteur légèrement vallonné correspondant à la rive droite de la vallée de la Seille. Ce cours d’eau est peu encaissé dans le plateau lorrain. Le versant est donc orienté vers l’Ouest.

L’altitude maximale s’observe à l’Est du territoire et s’élève à 213 m NGF. Le point Pommérieux Village le plus bas correspond à l’exutoire de la Seille au Nord-Ouest de la commune à A 171 m NGF.

L’agglomération de Pommérieux village se situe entre 187 et 189 m NGF. Pommérieux Gare s’élève entre 195 et 205 m NGF environ. A

A A

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6.2 Climatologie 6.3 Géologie

Le climat est déterminé par la conjugaison de plusieurs facteurs : les Pommérieux est située dans la dépression liasique de la vallée de la Moselle. précipitations, leur nombre de jours, leur période, la température, les vents, la Les roches affleurantes datent de l’ère secondaire plus précisément du durée d'ensoleillement, l'ensemble de ces conditions étant lié à l'humidité de l'air. Jurassique Inférieur. Les roches affleurantes proviennent de l’étage du lotharingien, du Sinémurien. Le substrat est composé d’une alternance de roche L’ensemble du département de la Moselle est sous l’influence du climat dit calcaire et d’argile. « lorrain » qui est un climat océanique tempéré à tendance continentale : affaiblissement de l'influence des masses d'air atlantiques et influence conjuguée La présence de la Seille explique la grande surface d’alluvions anciennes qui d'air froid en provenance d'Europe du Nord et d'air d'origine tropicale. Cette recouvrent le Sud-Ouest du territoire de Pommérieux. tendance correspond à une régularisation des précipitations en toutes saisons, à une augmentation de l'amplitude thermique, ainsi qu'à un allongement de la saison froide.

On différencie ainsi deux saisons contrastées et bien marquées : - Une saison froide et peu ensoleillée de novembre à avril. - Une saison chaude de mai à octobre.

6.2.1 Températures On observe une amplitude thermique assez élevée correspondant au caractère continental de la situation de Pommérieux. Selon l’année, elle est de l’ordre de 17° C environ. La température minimale s’observe en janvier (environ 1°C en moyenne) et la maximale s’observe en juillet avec une moyenne de 19°C environ. v 6.2.2 Précipitations Les précipitations sont relativement abondantes et bien réparties au cours de l’année. On peut mesurer environ 165 jours de pluie au cours de l’année soit une Source : BRGM pluviométrie équilibrée dans l’année s’élevant à 740 mm/an environ

6.2.3 Vents Les vents dominants sont de secteurs Nord-Est en hiver et Sud-Est en été.

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6.4 Hydrologie

La Seille, dont le nom est dérivé du latin "salia", s'écoule sur 120km de l’étang de Lindre jusqu’à Seille Metz où elle se jette dans la Moselle.

Au niveau de Pommérieux, le module de la Seille (débit moyen) est d’environ 8,841m³/s. La qualité du cours d’eau est passable. La Seille représente la limite Ouest du territoire de Pommérieux.

Un affluent de la Seille, le ruisseau de Verny dit de Genevay, traverse Pommérieux d’Est en Ruisseau de Verny Ouest.

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6.5 Végétation

6.5.1 Paysage naturel

Le paysage de Pommérieux est à dominante naturelle, principalement tourné vers l’agriculture, dû à sa localisation sur le plateau lorrain. On distingue nettement : - la partie Sud-Est du territoire qui est généralement cultivée - et les bords de Seille et du ruisseau de Verny qui servent de pâturages.

Il n’existe pas d’espaces boisés sur le territoire de la commune. Des alignements d’arbres et d’arbustes longent le ruisseau de Verny et la voie ferrée désaffecté. Les deux agglomérations, composant la commune, sont parfois bordées par les vergers traditionnels que l’on rencontre fréquemment en Lorraine. De plus, on trouve des jardins traditionnels en bordure immédiate de Pommérieux village.

Source : SCoTAM, phase diagnostic

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6.5.2 Les espaces cultivés Les espaces cultivés sont pourvus principalement de céréales (blé, orge et colza) sur les terres hautes de la Commune. Les terres basses, pour la plupart en zone inondable, sont laissées en pâturage.

6.5.3 Les vergers Aucun verger n’est référencé au sens propre selon l’étude de la CCV, datant de Mars 2012. Néanmoins, on dénote la présence d’arbres fruitiers sur certaines parcelles en lanière en limite de commune.

6.5.4 Trame Verte La trame verte est composée des grandes entités végétales ainsi que des cheminements répartis dans la commune. Parmi ces voies douces, l’ancienne voie ferrée se place comme un axe important. En effet, son tracé est réutilisé par la CCV afin d’implanter une voie verte. La seule trame verte présente sur la commune reprend partiellement le précédent tracé ferroviaire.

6.5.5 Trame Bleue La trame bleue est composée par les cours d’eau traversant le territoire communal, principalement la Seille et le ruisseau de Verny. Ces cours d’eau sont soulignés par une végétation spécifique (ripisylve).

Les deux trames, bleue et verte forment un maillage à préserver et à valoriser, comme une part de l’identité du village, mais aussi comme un potentiel de qualification du paysage environnant.

1 - Vue depuis la rue de Haut Larré 2 - Vue depuis le 17 rue des vergers 3 - Vue depuis la rue nationale, sur le pont du ruisseau de Verny

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Vue sur la sortie Est de Pommérieux-village. Les berges du ruisseau de Verny dit de Genevay

Vue sur les jardins au cœur de l’agglomération de Pommérieux-village

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Vue vers le Sud/Sud-Ouest de Pommérieux depuis le village

Paysage au Sud de La Gare sur la végétation bordant le ruisseau de Verny dit de Genevay

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Vues sur la partie Ouest de Pommérieux. On aperçoit en arrière-plan la cuesta de la Moselle

Vue sur Pommérieux depuis l’entrée de La Gare. On aperçoit en arrière-plan la cuesta de la Moselle

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6.5.6 Espèces végétales protégées

La CCV n’ayant, à ce-jour, pas effectué de recensement sur les espèces Toutes les activités susceptibles d'entraîner la destruction de spécimens ou végétales protégées. Ce présent rapport se réfère aux données transmises par d'habitats (dans certains cas) d'espèces animales ou végétales protégées est le SCOTAM interdite. Le PLU doit donc identifier les espèces protégées connues et prendre en compte leur protection dans le zonage et le règlement conformément aux articles L411-1 et 411-2 du Code de l'Environnement.

Données transmises par le SCOTAM

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Données transmises par le SCOTAM

Extraits wikipedia

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6.6 Evolution des zones naturelles et agricoles Bien que la surface bâtie augmente constamment au fil du temps au détriment

des surfaces agricoles, on observe deux pics d’évolution en 1980 et 2005. Consommation des espaces depuis 1947

Source : DGFiP (MAJIC) – Janvier 2011

Les terres agricoles et les espaces naturels ont été consommés sur environ 49 hectares depuis 1947, soit 11.2% de la superficie de la commune. Les surfaces artificialisées destinées à l’habitat sont passées de 6,5 hectares en 1968 à 24.1 hectares en 2010. Soit une augmentation d’environ 4 fois la surface artificialisée destinée à l’habitat pour environ 2,5 fois plus d’habitants.

1947 1956 1962 1968 1974 1983 1989 1998 2010 Surface bâtie (ha) 11,7 12,6 13,1 15,8 21 33 36,9 44 60,1 Surface terres agricoles et naturelles (ha) 424,9 423,9 423,5 420,7 415,5 403,6 399,7 392,5 376,5 Consommation Foncière depuis 1945 (ha) 0 -0,9 -1,4 -4,1 -9,4 -18,9 -25,2 -32,3 -48,4

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7 Le paysage urbain

7.1 Typologie urbaine

7.1.1 Le noyau ancien

Le bâti ancien de Pommérieux regroupe 50 logements et forme le noyau urbain originel de la commune. Ces logements sont de type traditionnel lorrain et représentent environ 30% des logements de la commune en 1999. Ce bâti se caractérise par les fonctions propres correspondant à la société rurale du 18 et 19ème siècles. Ces habitations mitoyennes disposent d’un faîtage parallèle à la rue. Ils forment un front bâti de part et d’autre de la traverse de l’agglomération.

Les toitures ont généralement une pente entre 25° et 35° recouvertes historiquement de tuiles canal rouges. L’entrée de ces maisons d’habitation donnent directement sur un long couloir traversant entièrement l’habitation ce qui préserve l’intimité de ses habitants même la porte d’entrée ouverte. La grange dépendante de la maison d’habitation a traditionnellement une porte charretière en fonction de la richesse du constructeur de l’époque.

7.1.2 Les extensions récentes

L’urbanisation de Pommérieux s’est poursuivie par vague successive après la deuxième guerre mondiale et la reconstruction jusqu’à nos jours. Le style du bâti édifié pendant cette période se distingue nettement de celle du noyau ancien. Les constructions sont souvent des pavillons individuels isolés sur leur parcelle. Les extensions récentes se sont implantées d’abord en périphérie du noyau historique existant au fur et à mesure et en bordure des principales voies de circulation.

L’urbanisation a pris de l’ampleur à partir de 1974 (environ 5 constructions par an en moyenne) pour ralentir jusqu’à 1999 (environ 3,4 constructions par an en moyenne pour la période de 1982 à 1999). L’urbanisation s’est réalisée sous forme d’aménagement de lotissement en particulier au niveau de "pommérieux - Gare".

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POMMÉRIEUX- village La Gare

POMMÉRIEUX- village

La Gare

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Plan Local d’Urbanisme – Commune de Pommérieux Le bâti ancien à Pommérieux village et La gare Rapport de présentation

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Plan Local d’Urbanisme – Commune de Pommérieux Les extensions successives à Pommérieux Village et à Pommérieux Gare Rapport de présentation

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Les constructions édifiées récemment Plan Local d’Urbanisme – Commune de Pommérieux Rapport de présentation

↑ En remplissage des dents creuses ↓ Lotissement édifié en 2003 au Nord de La Gare

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7.1.3 Nuancier

Suite à une étude effectuée par la Communauté de Communes du Vernois, les nuanciers ci-dessous ont été préconisés à Pommérieux.

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7.2 Patrimoine

7.2.1 Patrimoine architectural

La commune ne comporte pas d’édifice protégé au titre des Monuments Historiques. Un inventaire a eu lieu et a signalé les éléments suivants :

- Eglise paroissiale Saint-Luc - portail daté 1857 – mobilier 19ème siècle - armoire eucharistique à oculus et vantaux du 15ème siècle en remploi dans la sacristie, proviendrait d’une église plus ancienne. - Croix de chemin au sud-est du village, au carrefour d’un chemin allant vers Sillegny érigée en 1885 - Croix de chemin sortie Est du village érigé en 1872 - Croix de chemin sorti Sud du village, route de Sillegny, érigé en 1870

Il existe un patrimoine militaire à travers la présence d’un abri bétonné allemand de 1914.

Croix de chemin sortie Est du village érigé en 1870

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Patrimoine bâti et caractéristiques des constructions

7 - 27 rue de la Gare 5 - 28 rue de la Gare 6 - 26 rue de la Gare - 3 - 26 rue de frêne Maison de maître, percements, Volume et toiture Ancien café de Pommérieux. Maison la plus ancienne du encadrements en pierre de taille Composition, façade, volumétrie village. Porte de la grange à - pigeonnier et toiture maintenir, embrasure en pierre à préserver

8 - Ancienne Gare 2 - 3 Place Saint Luc 4 - 32 rue du Frêne Volumétrie, percements, Composition de la façade et rythme des Maison de maître début du 1 - 18 Place Saint Luc percements – pierre de taille siècle, préservation des Volumétrie, percement, percements et volets, toiture 4 teinte pans

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8 Compilation des besoins répertoriés pour la commune

constat Besoins répertoriés développement économique 10,6% des actifs ayant un emploi exercent leur De par sa situation et son statut de commune où l’activité agricole s’étend sur la et commerces profession dans la commune. On estime que majeure partie du territoire, Pommérieux n’a pas la vocation à réaliser une zone Pommérieux regroupe environ 35 emplois. d’activité économique ou commerciale. Sa proximité avec Verny lui permet de L’activité économique de la commune reste profiter pleinement de tous les services et commerces qui sont implantés dans le chef- limitée à des commerces de proximité et de lieu de canton. l’artisanat. Néanmoins, il est important pour Pommérieux de conserver la possibilité d’accueillir dans le tissu urbain des activités telles qu’artisanat et commerces de proximité pour assurer un certain dynamisme communal. Par ailleurs, bien que les entreprises installées n’ont pas émis de besoins d’extension particuliers, leur maintien devra être assurée. surfaces agricoles - L’activité agricole est principalement tournée La réunion agricole du 4 février 2013 a permis de recueillir les besoins des exploitants. vers la céréaliculture et la production bovine Ainsi, sur les 11 exploitants représentés, il n’est pas apparu de besoin particulier - 3 exploitants ont leur siège social sur en termes de surface agricole ou encore de prévision par rapport à des projets Pommérieux d’extension. Un propriétaire a cependant émis le souhait de réaliser un hangar de - 11 exploitants exercent leur activité sur le stockage à l’emplacement de la future zone d’équipement. Le hangar ne pouvant être territoire réalisé sur ce site, la mairie lui a transmis une proposition d’implantation. développement forestier La commune ne dispose d’aucune forêt sur son Il n’a pas été répertorié de besoin de création de massif forestier dans le sens ou ban communal. le territoire de Pommérieux est principalement agricole. Un corridor vert a cependant été identifié, il s’agit de la friche de l’ancienne voie ferrée sur laquelle s’est développée une végétation spontanée, il sera préservé. aménagement de l’espace - Caractère urbain : 2 entités villageoises à - L’aménagement de l’espace doit prendre en considération les 2 entités villageoises L’aménagement de l’espace consiste à caractère spécifique et en préserver leur caractère spécifique. organiser, voire transformer l’espace Ainsi, les besoins en terme d’aménagement de l’espace n’oriente pas le dans le but de générer des effets Pommérieux village : village historique dont développement de Pommérieux vers une jonction des 2 entités mais tend retrouver et positifs sur la société. Cette volonté l’implantation solide date de 936 qui a su garder développer les spécificités de chacune. d’agir sur l’organisation de l’espace, de son caractère villageois bien qu’ayant subi dessiner l’avenir du territoire en Ainsi, Pommérieux village s’orientera désormais vers le sud au regard de la contrainte quelques extensions. pensant l’espace de manière réfléchie générée par la zone inondable de la Seille et privilégiera les constructions mitoyennes et cohérente constitue une intelligence Pommérieux gare : cette entité urbaine date de en cœur de noyau ancien. territoriale nécessaire au développement et à la préservation de l’ouverture de la ligne de chemin de fer reliant Quant à Pommérieux Gare, sa position limitrophe du chef de canton, commune notre lieu de vie Metz à Château-Salins mise en service au début dynamique et commerciale, en favorise l’urbanisation ; il n’est pas rare que la

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du 20ème siècle. Entité plus récente, Pommérieux commune soit sollicitée pour des demandes d’acquisition de terrain à construire sur ce gare doit son développement à la gare et à la secteur. proximité de Verny. - Caractère naturel : un paysage fortement L’aménagement de l’espace doit également consister en la préservation et valorisation marquée par l’agriculture et l’hydrographie de la qualité agricole et de la ressource en eau qui caractérisent le territoire de Pommérieux. environnement Le territoire de Pommérieux est touché par une Afin de contribuer à l’évolution et au déplacement des chiroptères sur le territoire de ZNIEFF de type 1 et de type 2 – GITE A Pommérieux, il est nécessaire de conserver les arbres anciens et la couronne CHIROPTERES 410030110. végétale villageoise permettant d’accueillir les nichoirs. Les composantes paysagères sont constituées Les grandes composantes paysagères et leur richesses environnementales principalement par : des trames bleues que doivent également être identifiées et valoriser. Ainsi, les corridors biologiques que constituent la Seille et le ruisseau de Verny ; la constituent la Seille, le ruisseau de Verny et la friche de la voie ferrée seront identifiés. trame verte que constitue le tracé de l’ancienne voie ferrée ; la couronne végétale qui enserre le noyau villageois. Le territoire est à la fois fortement marqué par Les besoins liées à l’activité agricole doivent être étudiés en lien avec les zones l’agriculture de culture et de pâturage, et par inondables. Ces secteurs classés en zone Naturelle au POS, représentent des terres d’importantes zones inondables liées aux exploitables mais constituent des risques liés au débordement. Le PLU devra débordements de la Seille. répondre aux besoins agricoles en assurant l’intégration du risque inondation. équilibre social de l’habitat Cf chapitre III – 1.4 / 1.5 / 1.6 transports La ligne de bus 65 du réseau TIM passe à En terme de transport en commun, Pommérieux dispose de l’accès à 2 lignes de bus, Pommérieux. 1 arrêt de bus se trouve à chaque 64 et 65. En ce qui concerne les arrêts de retour (Metz/Pommérieux), il s’agit d’arrêt à pôle du village (Pommérieux Gare et Pommérieux la demande. Cela sous-entend que peu de personne utilise ce dispositif. village) L’enjeu principal pour Pommérieux serait de trouver des alternatives aux La ligne de bus 64 du réseau TIM passe à Vern, déplacements en voiture particulière. En effet, la plupart des actifs travaillant dans elle dessert indirectement la commune du côté de le bassin d’emploi de Metz utilisent la voiture pour leur déplacements travail / domicile. Pommérieux-Gare qui est facilement accessible à Il serait intéressant de prévoir des dispositifs facilitant le covoiturage ce qui favoriserait pied depuis Verny. l’usage plus collectif de la voiture.

Concernant les demandes plus ponctuelles liées au vieillissement de la population ou à l’augmentation du coût de la mobilité, la majorité des principes alternatifs (autopartage, transports à la demande) sont plus difficile à mettre en œuvre à l’échelle de la commune, ces sont des dispositifs à étudier à l’échelle intercommunale.

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Il est également important pour la commune de prévoir des pistes cyclables et piétonnières afin notamment d’assurer le lien sécurisé entre Pommérieux village, Pommérieux Gare et Verny. services Pommérieux dispose d’un certain nombre A ce jour, les équipements sur la commune sont vieillissants et ont nécessité d’être d’équipements tels qu’une école primaire, une restructurés, d’une part pour en faciliter l’accessibilité aux personnes à mobilités mairie, une caserne de Pompiers et des terrains réduites, d’autre part pour y envisager des systèmes d’économie d’énergie. de sports. Par ailleurs, afin de pouvoir évaluer les besoins pour les associations, une enquête a 7 associations ont été enregistrées été menée (cf billan chapitreII / 5.6). Il apparait qu’une salle polyvalente serait nécessaire sur la commune pour le bon déroulement des activités associatives.

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Chapitre III - Choix d’aménagement et d’urbanisme

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1 Enjeux communaux en matière d’urbanisme 1.2 Synthèse du diagnostic

Le diagnostic de la commune a permis de mettre en exergue les caractères urbain 1.1 Une démarche participative et naturel de Pommérieux.

L’élaboration du projet de territoire (matérialisé par le PADD) se fonde, d’une part,  Caractère urbain : 2 entités villageoises à caractère spécifique sur une analyse prospective des besoins, et d’autre part, sur la prise en compte - Pommérieux village : village historique dont l’implantation solide date des normes et prescriptions de portée supérieure. de 1936 La mise en œuvre de la « concertation » avec la population et de « l’association » Pommérieux village a su garder son caractère villageois bien qu’ayant subi avec des personnes publiques a permis de nourrir la réflexion. Cette démarche quelques extensions. Son développement s’oriente désormais vers le sud participative apparaît comme le moyen de s’assurer de la recherche permanente au regard de la contrainte générée par la zone inondable de la Seille. d’un équilibre, dans le projet urbain, entre un développement maîtrisé de la commune et la préservation de la qualité du cadre de vie, en intégrant les attentes - Pommérieux gare : cette entité urbaine date de l’ouverture de la des acteurs intéressés par le devenir du territoire de Pommérieux. ligne de chemin de fer reliant Metz à Château-Salins mise en service au début du 20ème siècle. Les études relatives à l’élaboration du PLU se sont déroulées dans le cadre de la Entité plus récente, Pommérieux gare doit son développement à la gare et concertation avec la population par le biais d’affichage de panneaux en mairie à la proximité de Verny. Sa position limitrophe du chef de canton, commune dans lesquelles le projet a été expliqué à la population, et par la mise en ligne de dynamique et commerciale, en favorise l’urbanisation. Il n’est pas rare que divers éléments relatifs au projet permettant ainsi de sensibiliser les habitants de la commune soit sollicitée pour des demandes d’acquisition de terrain à Pommérieux aux enjeux liés à l’élaboration du PLU. construire sur ce secteur.

Les articles L. 121-4 et L. 121-5 du Code de l’Urbanisme indiquent la liste des  Caractère naturel : un paysage fortement marquée par personnes publiques associées et consultées pouvant intervenir et faire part de l’agriculture et l’hydrographie leur avis, mais aussi de leurs inquiétudes. La municipalité a associé tout au long du projet les services de l’Etat, ainsi que les autres personnes publiques. - Le territoire de Pommérieux est fortement marqué par l’agriculture à la fois de culture et de pâturage. Une réunion présentant le projet aux Personnes Publiques Associées s’est tenue - Les composantes paysagères sont constituées principalement : le 26 juin 2013. o des trames bleues que constituent la Seille et le ruisseau de Verny o de la trame verte que constitue le tracé de l’ancienne voie ferrée o de la couronne végétale qui enserre le noyau villageois

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1.3 Le PADD

L’élaboration du Plan Local d’Urbanisme (PLU) est l’occasion, pour la commune, L’élaboration du PADD s’est réalisée par étapes. Le diagnostic a permis, par le de mener une nouvelle réflexion sur la cohérence de l’aménagement et le biais d’une triple approche socioéconomique, urbaine et environnementale du développement de la commune. La nouvelle exigence du PLU suppose que ce territoire communal, de répertorier les besoins dans une démarche prospective.(cf projet soit exprimé dans un document spécifique : le « projet d’aménagement et de chapitre 2 – point 8) développement durables » (PADD) qui présente les orientations de la commune en matière d’aménagement et d’urbanisme pour les années à venir. Les mesures et les choix retenus pour établir le PADD s’intègrent d’une part, dans une politique urbaine locale énoncée à l’échelle de la commune et constituent, Le PADD de Pommérieux : d’autre part, le pivot et l’outil privilégié de mise en œuvre d’objectifs nationaux Aménagement de l’espace, équipement et urbanisme définis aux articles L 121-1 et L 111-1-1 du Code de l’Urbanisme. Le PADD préconise en matière d’aménagement de l’espace, de valoriser le Le projet urbain de Pommérieux, exprimé au travers du PADD et les outils mis en patrimoine communal, d’encourager et maîtriser le développement de Pommérieux œuvre pour le réaliser (zonage et règlement), doivent permettre de décliner, Gare et Pommérieux Village tout en gardant à l’esprit que la proximité de Verny est localement et en fonction des composantes de la commune, les principes un enjeu important. d’urbanisme et d’aménagement précisés par l’article L 121-1 du Code de Il encourage également la création de connexions piétonnes entre les quartiers l’Urbanisme qui visent : mais aussi les déplacements doux entre le village et la gare.

1. L’équilibre entre le développement urbain et la protection des espaces naturels, En termes d’équipement, le bilan est favorable à l’amélioration et à l’extension, le boisés, insistant ainsi sur la légitimité du renouvellement urbain ; diagnostic a recensé le besoin de recentrer et mutualiser les équipements, et les 2. La diversité des fonctions urbaines et la mixité sociale dans l’habitat ; rapprocher au mieux de Pommérieux gare. 3. L’utilisation économe de l’espace et la protection de l’environnement (eau, air, L’objectif communal est donc de conforter la création de ce pôle structurant par la sols, milieux, paysages….) création d’un zonage spécifique. Cela permet d’assurer ainsi sur ce site la pérennité de cette vocation prioritaire. Article L123-1-3 Modifié par LOI n° 2010-788 du 12 juillet 2010 - art. 19 (V) Le choix de son implantation à l’entrée de Pommérieux-village, coté Pommérieux- Le projet d'aménagement et de développement durables définit les orientations générales des politiques d'aménagement, d'équipement, d'urbanisme, de protection des espaces gare est basé sur une réflexion qui a privilégié la situation, l’accessibilité et la naturels, agricoles et forestiers, et de préservation ou de remise en bon état des continuités reconversion foncière, à savoir : écologiques. - la création d’un lien entre les deux entités villageoises en rapprochant les Le projet d'aménagement et de développement durables arrête les orientations équipements de Pommérieux gare. générales concernant l'habitat, les transports et les déplacements, le développement - une accessibilité plus aisée et une mutualisation du stationnement lié au des communications numériques, l'équipement commercial, le développement cimetière économique et les loisirs, retenues pour l'ensemble de l'établissement public de - un site anciennement occupé par un corps de ferme, dans lequel la coopération intercommunale ou de la commune. création du centre administratif ne modifiera pas la perception visuelle Il fixe des objectifs de modération de la consommation de l'espace et de lutte contre initiale du village. l'étalement urbain.

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Des actions sont envisagées afin de maintenir les caractéristiques paysagères de la commune : En matière d’urbanisme, le PADD privilégie la conservation des 2 entités villageoises bien distinctes. Cela passe en outre par la préservation et la Permettre le maintien des activités agricoles actuelles et préserver les espaces valorisation du patrimoine bâti. à forte capacités d’exploitation (terres arables de qualité). Il s’agira ainsi dans le PLU de sauvegarder et mettre en valeur les bâtiments, ensembles de bâtis ou espaces publics représentant un intérêt architectural et/ou Préserver les jardins (couronne végétale du village) qui visent à renforcer patrimonial (fermes lorraines, maisons villageoise, usoirs et placettes). l’identité environnementale du centre bourg, par la définition de secteurs de La qualité du centre ancien de Pommérieux présentant la forme traditionnelle des protection non constructibles. villages-rues lorrains, avec un habitat rural dense dont les jardins et vergers La préservation des jardins ou espaces naturels au cœur du tissu urbanisé forment une véritable auréole villageoise devra être préservée. contribue à l’aération du centre ancien et à une valorisation du cadre de vie. Ces Ainsi, les préconisations énoncées dans le règlement auront pour but la espaces doivent être préservés de toute urbanisation afin de maintenir leurs valorisation des éléments architecturaux remarquables et la qualité de traitement usages et leurs qualités. de ces constructions, notamment en préservant l’aspect extérieur, la volumétrie et Les nouveaux quartiers intégreront cette valeur paysagère forte dans leurs le type d’architecture. Des bâtiments à caractère patrimonial intéressant sont aménagements. L’auréole végétale pourra donc évoluer et se compléter en également identifiés et repérés au plan de zonage. fonction des extensions successives.

De manière générale, la gestion de nos ressources est un enjeu actuel majeur. Protéger et valoriser les paysages remarquables, en particulier les abords des Ainsi, il est important de prendre en compte l’impact des consommations de nos cours d’eau et la végétation qui s’y rapporte, par l’instauration des trames vertes différentes ressources (énergie, eau, terres naturelles, air, etc.) pour une meilleure et bleues. transmission aux générations futures. Les trames bleues sont constituées par l’ensemble des cours d’eau présents sur la Cela passe par la somme des ambitions suivantes : commune et par la végétation associée. La commune de Pommérieux est - Réduire la consommation d’énergie impactée par la Seille et le ruisseau de Verny. La végétation de type ripisylve s’est - Encourager la production d’énergie à partir de sources renouvelables développée le long de ces voies d’eau. - Gérer durablement les ressources en eau et leur renouvellement Le PLU s’attachera à identifier ces trames bleues par un zonage spécifique et à - Réduire les consommations de terres naturelles préserver la biodiversité qui s’est développée le long du ruisseau de Verny et de la - Réduire les rejets de gaz à effet de serre et de polluants atmosphériques Seille. - Réduire la production de déchets et gérer leur revalorisation Les trames vertes désignent un espace vert continu traversant un territoire. Pommérieux est concernée par la trame verte que constitue le tracé de l’ancienne voie ferrée. Le PLU s’attachera à l’identifier et à y appliquer un zonage spécifique. Protection des espaces naturels, agricoles et forestiers ; préservation et remise en bon état des corridors biologiques Le territoire ne dispose pas de massif forestier, aucune action ne sera envisagée En matière de protection de l’environnement, il s’agit de préserver les sur cette thématique. composantes naturelles existantes, et préserver l’agriculture. Pommérieux ne disposant pas de massif forestier, aucun enjeu forestier ne sera affiché.

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Orientations générales concernant l’habitat, les transports et les La Communauté de Communes du Vernois a d’ailleurs engagé une réflexion à déplacements, le développement des communications numériques, l’échelle des 19 communes adhérentes pour la réalisation d’un schéma directeur l’équipement commercial, le développement économique et les loisirs permettant une liaison douce des communes entre elles. Sur le territoire de Pommérieux, la CCV priorisera ses études en liaison avec le L’habitat tracé de l’ancienne voie de chemin de fer, dont elle est propriétaire, dans sa partie Nord, sous réserve de faisabilité et de compatibilité avec le schéma global. Le PADD complété des Orientations d’Aménagement et de Programmation vise à Cette liaison douce sera un des axes structurants sur le territoire. D’autres liaisons élargir l’offre de logement pour un parcours d’habitat au sein du village. piétonnes, comme celle entre Pommérieux-gare et Pommérieux-village, viendront Les nouveaux quartiers intégreront une diversité de type de logements pour éviter s’y connecter. des opérations « mono-type » comme les lotissements d’habitat individuel. Cette démarche sur les liaisons douces s’accompagne d’une réflexion sur la Ainsi, les extensions de la commune suivront d’une part le principe de diversité des grande mobilité pour les déplacements à l’échelle du bassin de vie. En effet l’offre fonctions urbaines avec une variété des fonctions urbaines (habitat, activités de transport en commun reste à être enrichie sur le territoire. La commune de économiques et commerciales, activités sportives, activités culturelles…). D’autres Verny est considérée parmi les pôles de desserte locale dans les études du SCoT. part, l’ambition d’une mixité sociale se concrétisera par une variété d’offres de Pommérieux, à proximité immédiate de ce pôle, bénéficiera alors d’une liaison logements (individuels, maisons groupées, habitat intermédiaire, logements privilégiée entre Verny et l’agglomération messine. collectifs…). Le développement des communications numériques, Les transports et les déplacements, La commune souhaite agir en faveur de la desserte des réseaux de La commune de Pommérieux propose un cadre de vie de qualité, celui-ci mérite communication. Dans ce sens, des fourreaux sont mis en place lors des d’être valorisé par des liaisons plus nombreuses, notamment les liaisons douces. rénovations de voiries, dans l’attente des câblages futurs (fibre optique par Le maillage des liaisons piétonnes reste à développer afin de favoriser les exemple échanges inter quartier, sécuriser et faciliter les accès aux équipements. Les principaux enjeux de ce développement sont : L’équipement commercial, le développement économique et les loisirs : - La limitation de la circulation automobile et la réduction des pollutions Pommérieux n’a pas la vocation à réaliser une zone d’activité économique ou liées aux transports pour les courts trajets type domicile – école. commerciale sur son territoire. Sa proximité avec Verny lui permet de profiter - Disposer de lieux de promenade agréables et aménagés. pleinement de tous les services et commerces qui sont implantés dans le chef-lieu - Sécuriser les déplacements. de canton. - Faciliter les liaisons entre les quartiers et vers les communes voisines. Néanmoins, il est important pour Pommérieux de conserver la possibilité - Articuler l’urbanisation et les déplacements en privilégiant les d’accueillir dans le tissu urbain des activités telles qu’artisanat et commerces de constructions dans les secteurs proches des transports en commun. proximité pour assurer un certain dynamisme communal. Le maintien des - Permettre aux nouvelles zones urbanisées de bénéficier d’une desserte entreprises installées doit être assuré. suffisante (accès multiples, liaisons douces intégrées, connexions avec En termes de loisirs, les axes de développement s’orientent sur la zone les pièces urbaines existantes) d’équipement et les liaisons réalisées par la CCV.

Ces liaisons s’inscrivent donc à différentes échelles, du parcours fonctionnel à la promenade de loisirs.

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Objectifs de modération de la consommation de l’espace et de lutte contre Ce développement pourra être réparti dans le temps et partagé entre les quartiers l’étalement urbain. du village (densification des secteurs existants et ouverture de nouveaux secteurs à urbaniser). La commune de Pommérieux est située à proximité de Metz et bénéficie de Une des priorités communales est le développement de Pommérieux gare. En bonnes infrastructures de transport. Cela en fait une commune attractive pour les effet la commune souhaite la création d’un quartier en partie Sud. Le habitants de la couronne messine. développement de ce site devra prendre en compte la topographie et les accès Dans l’objectif de faire face à la pression foncière tout en maîtrisant la croissance possibles, afin de préserver les vues vers le sud ainsi que les abords du ruisseau. de son urbanisation et maintenant un équilibre de population nécessaire à ses Par ailleurs, l’axe de développement de Pommérieux-village consistera équipements, la population qui est de 692 habitants en 2009, devrait gagner à principalement en la reconversion du site de l’actuelle école et la construction d’un l’horizon 2030 environ 100 habitants. Cette croissance modérée a pour but de ne nouveau pôle d’équipement. Lors du déplacement de l’actuelle école, prévu au pas trop perturber l’identité villageoise de la commune. sein du futur pôle d’équipement communal, la commune envisage sur le secteur

libéré une opération privilégiant une densité plus forte mixant logements Une croissance visant la lutte contre l’étalement urbain individuels, intermédiaires et/ou collectifs. Pour permettre un développement de la population tout en évitant le mitage du territoire et l’étalement urbain, le recyclage foncier est l’un des premiers outils à mettre en place en parallèle à la densification du tissu existant. De plus les nouveaux secteurs d’extension ont été choisis en fonction de leur pertinence pour une ouverture à l’urbanisation (accès, situation, logique d’implantation par rapport au tissu existant). La densification de ces nouveaux secteurs d’habitat est Ainsi, le PADD est composé des 7 objectifs suivants : également impérative pour lutter contre l’étalement urbain, ainsi des préconisations de densité sur ces secteurs est impérative. 1- Créer un pôle d’équipement public et apporter la diversité et la Pour répondre à cette croissance et afin de répondre à la densité moyenne de 20 mixité nécessaire au bon fonctionnement du village logements à l’hectare préconisé par le SCOTAM, les besoins de nouvelles zones à 2- Maîtriser une croissance harmonieuse construire dédiées à l’habitat ont été estimés à environ 3,5 hectares. 3- Conserver l’image du territoire par la prise en compte des La commune ayant fait le choix de limiter au maximum la consommation des terres composantes du paysage et des éléments du patrimoine bâti agricoles, le potentiel des « dents creuses » a été inclus dans le calcul des 4- Renforcer les liaisons douces et les déplacements sur le surfaces à urbaniser avec 16 logements potentiels et l’équivalent de 0,8 hectares territoire de capacité de densification. Ainsi, seuls 2,5 hectares environ correspondent à des 5- Préserver des espaces agricoles opérations d’ensemble en extension de l’enveloppe urbaine, pour lesquels la 6- Agir sur la consommation des ressources densité devra se rapprocher de 20 logements à l’hectare. 7- Agir pour le développement des communications numériques

Cette ouverture raisonnée des espaces à urbaniser est traduite au PLU par la création de zones d’urbanisation futures (AU).

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Projet d’Aménagement et de Développement Durables

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1.4 Développement de Pommérieux et consommation foncière

L’activité agricole est bien représentée sur le territoire de Pommérieux. Seuls 3 Bien que la population de Pommérieux augmente, le nombre d’enfant a tendance à exploitants y ont leur siège social mais ce sont 11 exploitants qui travaillent les diminuer. Il est important pour le bon fonctionnement scolaire de stabiliser le terres arables ou profitent des pâtures de la commune. nombre d’élèves.

Les terres agricoles et les espaces naturels ont été consommés sur environ 49 En termes de consommation foncière, sur les 10 dernières années, la commune a hectares depuis 1947, soit 11.2% de la superficie de la commune. consommé 14,2 hectares soit une moyenne de 1,42 hectare à l’année.

Les surfaces artificialisées destinées à l’habitat sont passées de 6,5 hectares en Afin de répondre à l’objectif national de réduire de moitié le rythme d’artificialisation 1968 à 24.1 hectares en 2010. Soit une augmentation d’environ 4 fois la des terres, Pommérieux devrait atteindre une moyenne de consommation de 0,71 surface artificialisée destinée à l’habitat pour environ 2,5 fois plus hectares à l’année. Soit environ 7,1 hectares en 10 ans. d’habitants.

La situation de Pommérieux limitrophe de Verny génère une attractivité importante pour la commune.

L’implantation du nouveau collège proche de la limite du ban communal adjacent favorise le développement de Pommérieux sur ce secteur Est.

La commune reçoit fréquemment des demandes de terrains à bâtir. Quelques logements sont vacants (9 en 2009), cela reste des mouvements habituels.

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Les chiffres pris en compte se basent sur les courbes et les tendances des 1.5 Bilan des capacités existantes et estimation des évolutions passées. besoins D’une part, le nombre de personnes, habitants ensemble au sein d’un même foyer, ne cesse de décroitre, passant de 3 en 1999 à 2.5 personnes par logements en 2013.

Cette évolution résulte de la décohabitation qui combine trois phénomènes : 1200 - à partir de 65 ans, moins de cohabitation avec ses descendants et plus de 1000 personnes vivant seules - aux âges intermédiaires, plus de foyers monoparentaux ou une baisse des 800 modes de vie en couple, population - chez les jeunes, un allongement de la période entre la mise en ménage et le 600 logements départ du foyer parental. 400

200 D’autre part, la taille des logements par habitant a beaucoup augmenté ces 0 dernières années, 1850 1900 1950 2000 2050 - passant de 5.3 pièces par maison en 1999 à 5.4 pièces en 2009 - passant de 3.3 pièces par appartement en 1999 à 3.5 pièces en 2009. Etude prospective sur l’évolution de la population et les besoins en logements Le nombre de logements doit alors subvenir à ces nouveaux modes de vie en s’adaptant aux évolutions des ménages et à l’augmentation des besoins en surface par habitant.

En Evolution attendue En 1999 il y avait 170 maisons pour 3 appartements. En 2009 il y avait 245 En 2009 En 2023 2013 en 10 ans maisons pour 22 appartements.

Habitants 692 705 de 805 à 815 entre +100 et + 110 L’équilibre est alors à recomposer avec d’une part des petits logements pour Logements 266 282 de 340 à 360 entre +60 et + 80 personnes seules et d’autre part, une plus grande variété d’offre de logement, comme de petites maisons individuelles. Cette adaptation du parc de logement est Habitants entre 2.4 et 2.6 2.5 à prendre en considération à la fois pour une plus grande diversité des par logt 2.2 constructions neuves (aujourd’hui les terrains à construire sont faits pour de grandes maisons unifamiliales), mais aussi dans les bâtiments existants (divisions ou regroupements de plusieurs appartements, petites maisons de village à rénover…).

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Le phénomène de décohabitation sur la commune de Pommérieux peut être chiffré comme suit : 1.6 Surfaces prévues pour l’habitat et hypothèses de densités

Nombre de personnes par foyer en 2009 : 2.6, Le total des surfaces potentiellement urbanisables dédiées à l’habitat sur la soit 269 logements pour 700 habitants commune est de 3,3 ha.

Nombre de personnes par foyer possible en 2032 : 2.4 Ces surfaces concernent à la fois les « dents creuses » secteurs non construits sur soit 291 logements pour 700 habitants la commune (0,8ha), et les secteurs d’extensions consommateur d’espace agricole et naturel (2,5ha). Cette baisse du nombre de personnes par foyer implique la construction de 23 logements supplémentaires à destination de la population existante. Bilan des surfaces à destination de logements : - 0,8 hectare de capacité de densification du village équivalent à 16 logements potentiels en dents creuses (décrit ci-après) D’après les trois phénomènes précités, on peut conclure que le nombre de logements construits doit augmenter plus vite que le nombre de nouveaux - 1,5 hectares Secteur 1AU Pommérieux Gare habitants attendus. (Décohabitation croissante, taille des logements qui augmente, construction d’appartements collectifs supplémentaires) - 1 hectare Secteur U Pommérieux Village C’est alors environ 23 logements à construire pour subvenir aux phénomènes de décohabitation sur la commune, sans apport de population nouvelle. Soit 3.3 hectares, représentant 66 logements (avec 20 logements à l’hectare)

Nous nous rapprochons donc des hypothèses de 100 habitants supplémentaires en 20 ans.

23 logements à construire pour le desserrement des ménages et 43 logements Pour information : Nombre de logements vacants pour une population supplémentaire.

Dans la commune de Pommérieux, le nombre de logements vacants était de 9 sur 43 logements représentent environ 100 à 110 nouveaux habitants, pour les 20 266 logements, soit 3.2% en 2009. Ce chiffre étant très inférieur aux moyennes du prochaines années. territoire, la stratégie sur le logement ne s’y intéresse guerre. Pour information, l’ancienne Communauté de communes du Vernois comptait environ 10 % de logements vacants en 2009. Pommérieux est donc très en deçà de cette tendance.

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Carte présentant les capacités de renouvellement urbain

L’étude des parcelles libres au sein de la commune nous indique un potentiel de 14 parcelles possiblement constructibles. La faisabilité de chacune des constructions reste hypothétique.

On peut donc envisager la construction réelle de 16 logements sur ces parcelles libres. Si on reporte la densité moyenne de 20 logements à l’hectare, il s’agit de 0,8 hectares qui ne seront pas consommés sur les espaces naturels ou agricoles.

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Présentation des orientations d’aménagement et de programmation pour la commune

2- Pommérieux Gare :

1- Pommérieux Village :

3- Secteur d’équipement :

1- Pommérieux Village : 2- Pommérieux Gare :

3- Secteur d’équipement :

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Orientation d’Aménagement et de Programmation sur Pommérieux Village a) Secteur visant à construire de part et d’autre de la rue des Vergers

Grands principes d’aménagement L’Orientation d’Aménagement et de Programmation se découpe en 3 secteurs Le secteur fait face à une opération pavillonnaire récente où les a) Un secteur visant à construire de part et d’autre de la rue des Vergers habitations se sont implantées en respectant des reculs par rapport b) Le secteur de l’école dont le futur déplacement implique une à la voie d’accès et aux limites séparatives. L’urbanisation du restructuration secteur devra s’intégrer à cet environnement bâti. Ainsi, un recul minimum de 5 mètres par rapport à la voie d’accès devra être respecté.

Afin de respecter la transition avec le grand paysage et plus particulièrement la zone agricole, une végétation plus dense en fond de parcelle sera préconisée.

Habitat Le secteur étant déjà viabilisé et construit de l’autre côté de la voie, il est classé en zone UB. Ainsi, les constructions seront probablement réalisées au coup par coup. Dans ce cas, il est difficile de prévoir une densité minimum pour l’habitat même si on peut prévoir qu’au vu de l’utilisation agricole du terrain, l’aménagement ne se fera pas à court terme.

Déplacement L’aménagement du secteur proche du noyau ancien, permet de profiter du réseau TIM actuellement en service sur Pommérieux.

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b) Secteur de l’école dont le futur déplacement implique une restructuration

Grands principes d’aménagement Le secteur de l’école est déjà équipé, il s’agit de prévoir l’urbanisation assez dense en privilégiant différentes typologies bâties. Une voirie permettant une potentielle urbanisation devra être prévue De même que pour le secteur 2, afin de respecter la transition avec le grand paysage et plus particulièrement la zone agricole, une végétation plus dense en fond de parcelle sera préconisée.

Habitat Il sera étudié sur ce secteur la possibilité d’implanter des logements sociaux ou adaptés handicapés. Il est prévu une densité minimale de 20 logements à l’hectare sur ce secteur, ce qui équivaut à 20 logements. L’aménagement de ce secteur est prévu à moyen terme.

Déplacement L’aménagement du secteur proche du noyau ancien, permet de profiter du réseau TIM actuellement en service sur Pommérieux.

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Orientations d’Aménagement et de Programmation sur Pommérieux Gare Grands principes d’aménagement

- Développer l’urbanisation en fonction du dynamisme commercial et du futur équipement scolaire (collège) de Verny - Assurer un développement cohérent en s’appuyant sur la topographie et les éléments structurants du paysage (trame bleue et trame verte) - Valoriser les vues sur les paysages alentours - Développer des liaisons douces sur le secteur et en articulation avec le reste de la commune et les communes voisines

Habitat Il est prévu une densité minimale de 20 logements à l’hectare sur ce secteur, ce qui équivaut à environ 30 logements. Le secteur prendra en compte une mixité de typologie bâtie.

Déplacement L’aménagement de ce secteur, permet de profiter du réseau TIM actuellement en service sur Pommérieux mais également de Verny. La proximité de Verny, bourg dynamique commercialement et de l’équipement scolaire (collège) favorisera la possibilité de déplacements de type doux.

Disposition relatives au schéma d’aménagement - 1. Création d’une voie de desserte principale : il s’agit d’un schéma de l’axe principal, un travail fin devra être réalisé lors de l’aménagement de la zone pour éviter la ligne droite et créer des espaces publics cohérents type placettes. Les impasses sont à éviter et privilégier les bouclages de voirie - 2. Préservation de la trame bleue le long du ruisseau : cette zone sera préservée de toute construction et aménagée selon un traitement paysager en lien avec le cours d’eau - 3. Préservation d’un secteur paysager le long des constructions existantes : cette zone sera : - d’une part une zone de jardins privés protégés sur laquelle pourront être aménagées uniquement des constructions annexes type abris de jardins - d’autre part constituée d’une liaison douce et paysagère aménagée sur le chemin rural existant - 4. Typologie bâtie : il s’agit sur l’ensemble du secteur constructible de favoriser une mixité par des typologies bâties et des densités variées. - 5. Permettre l’intégration des bâtiments dans le paysage en respectant la topographie naturelle du site

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Orientations d’Aménagement et de Programmation sur le secteur Déplacement d’équipement L’aménagement de ce secteur, permet de profiter du réseau TIM actuellement en service sur Pommérieux.

Grands principes d’aménagement - Assurer un développement cohérent en s’appuyant sur la topographie et les éléments structurants du paysage (trame bleue et trame verte) - Valoriser les vues sur les paysages alentours - Développer des liaisons douces sur le secteur et en articulation avec le reste de la commune et les communes voisines

Programme Le secteur pourra regrouper plusieurs fonctions collectives, de manière à constituer un pôle d’équipements publics pour la commune.

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1.7 Objectifs généraux d’aménagement du PLU 4- Renforcer les liaisons douces et les déplacements sur le territoire Les dispositions réglementaires du Plan Local d’Urbanisme de Pommérieux ont été élaborées pour répondre aux objectifs d’urbanisme que la commune s’est - Affichage des parcours principaux dans le PADD (voie verte CCV) fixée, dans son projet urbain, tel qu’il est présenté dans le document intitulé - Prise en compte des parcours doux dans les nouvelles opérations - Favoriser le développement sur Pommérieux Gare privilégiant ainsi la proximité «PROJET D’AMENAGEMENT ET DE DEVELOPPEMENT DURABLES» et justifié au chapitre précèdent du présent document. commerciale et scolaire (collège) de Verny et l’accès au 2 lignes de bus n°64 et n°65 Les choix réglementaires retenus dans le PLU s’appuient, par conséquent, sur 7 objectifs : 5- Préserver des espaces agricoles

- Délimitation des secteurs à potentiel agricole par un zonage adapté. 1- Création d’un pôle d’équipement public - Affichage au PADD d’une trame préservant l’activité agricole. - Délimitation des espaces réservés aux équipements publics par un zonage - limitation du développement résidentiel à proximité des bâtiments agricoles adapté. - Application d’un emplacement réservé. 6- Agir sur la consommation des ressources

2- Maîtriser une croissance harmonieuse - Prise en compte de la proximité des commerces et des transports en commun pour envisager le développement futur (réduction des pollutions liés aux - Prise en compte du potentiel bâti intégré dans l’enveloppe urbaine de la déplacements) commune. - intégration de mesures incitatives dans le règlement pour éviter - Limitation de la consommation de terres agricoles. l’imperméabilisation des sols et favoriser les énergies renouvelables - réalisation d’OAP, Orientations d’Aménagement et de Programmation définissant clairement les choix pour l’urbanisation des secteurs consommant des terres agricoles 7- Agir pour le développement des communications numériques - Mise en place d’un phasage dans les OAP et distinction entre les zones 1AU et - Intégration des réservations pour l’implantation des réseaux dans les nouvelles 2AU. opérations de voirie.

3- Conserver l’image du territoire par la prise en compte du paysage et du patrimoine bâti - Délimitation des secteurs a potentiel paysager fort par un zonage adapté (jardins L’objectif visé dans la définition des zones du PLU a été la lisibilité des ceinturant le noyau ancien, trame verte et trame bleue). intentions urbaines municipales à travers un zonage plus cohérent. - identifier les bâtiments représentant un intérêt patrimonial sur le plan de zonage

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2 Délimitation des zones du PLU

2.1 Plan de Zonage

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et les orientations d’aménagement définissent les conditions d’aménagement et 2.2 Les Zones Urbaines d’équipement de la zone. Les constructions y sont autorisées lors de la réalisation d’une opération 2.2.1 Zone UA : d’aménagement d’ensemble ou pour certains secteurs localisés au coup par coup. La zone UA correspond principalement au centre ancien de la commune. Elle Les zones 1AU sont des zones d’urbanisation future non équipées, destinées à reçoit, de façon complémentaire à l’habitat, les activités tels que commerces, l’habitat. Les délais de réalisation sont le court ou le moyen terme et les réseaux artisanat, services et équipements collectifs. arrivent en limite de zone. La desserte s’effectue soit par une voirie existante soit Elle est composée d’un bâti continu, et présente une certaine densité. par un emplacement réservé, soit par une parcelle communale. L’objectif pour la zone UA est de : La commune de Pommérieux dispose de 2 secteurs classés en zone 1AU, un - Maintenir et développer son caractère multifonctionnel, dans un juste secteur en 1AUa et un secteur en 1AUe destiné aux équipements. équilibre, afin de conserver ou de renforcer son attractivité, sa cohésion et son dynamisme ; Ces secteurs 1AU ont pour but d’être aménagés dans le cadre d’une opération - Préserver en centre-ville, la morphologie générale et les hauteurs en d’ensemble afin de permettre à la commune la poursuite de son développement et permettant la réhabilitation du patrimoine existant, et la réalisation de le maintien de son niveau démographique. nouvelles constructions sans bouleverser les formes urbaines, tout en limitant leur hauteur. . Zone 1AUa - Harmoniser les constructions les unes par rapport aux autres en gardant Pour les secteurs 1AUa, l’habitat au coup par coup sera autorisé sous réserve le caractère des villages traditionnels lorrains. que la commune réalise l’aménagement des réseaux au préalable.

2.2.2 Zone UB : . Zone 1AUe Le secteur UB correspond aux extensions récentes de la commune qui se Le secteur 1AUe a pour but une destination de services publics quel que soit leur développent en périphérie du noyau ancien, ainsi qu’une ancienne zone 1NA dans mode de gestion, publique ou privé, assurant une fonction collective la partie Nord de la commune qui a été urbanisée. Ce secteur est composé d’habitats pavillonnaires peu denses, édifiés en opération d’ensemble ou de manière isolée, en ordre discontinu.

2.3 Les secteurs d’extension

Sont classées en zone à urbaniser les secteurs à caractère naturel de la commune destinés à être ouverts à l’urbanisation. Lorsque les voies publiques et les réseaux d’eau, d’électricité et, le cas échéant, d’assainissement existants à la périphérie immédiate d’une zone AU ont une capacité suffisante pour desservir les constructions à implanter dans l’ensemble de cette zone, le projet d’aménagement et de développement durables, le règlement

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2.4 Les secteurs naturels et agricoles Les zones N sont réputées être inconstructibles, il s’agit de protéger cette zone en raison de la qualité paysagère présente sur site et d’interdire les constructions 2.4.1 Zone A - agricole dans ces zones. Cependant sont autorisées les annexes, abris de jardins et piscine en zone Nj. Sont classés en zone agricole les secteurs de la commune, équipés ou non, à protéger en raison du potentiel agronomique, biologique ou économique des terres agricoles. Les constructions et installations nécessaires aux services publics ou d’intérêt collectif et à l’exploitation agricole sont seules autorisées en zone A. 3 Présentation et justification des règles

Il s’agit de protéger le milieu agricole en maîtrisant l’urbanisation sur les terres L'écriture réglementaire du PLU a évolué dans sa forme par rapport à celle du agricoles et en faisant respecter le principe de réciprocité afin d’éviter une remise POS : en cause de cette activité. - d'une part, pour prendre en compte les difficultés de gestion au quotidien des La zone A comporte un sous-secteur autorisations d'urbanisme et s’adapter au projet urbain de développement ; - d'autre part, pour répondre aux nouvelles exigences du régime juridique des PLU . Zone Aa tel qu'il est défini aux articles L 123-1 et R 123-9 du Code de l'Urbanisme. Il peut Les sous-secteurs Aa correspondent à des secteurs, en limite de zone être utile de préciser et de justifier les principales évolutions apportées à urbanisée, ou inondables dans lesquels les constructions agricoles sont interdites. l'architecture générale du règlement. Le règlement du PLU de Pommérieux a donc connu certaines évolutions tant sur la 2.4.2 Zone N – naturelle et forestière forme que sur le fond par rapport au règlement du POS opposable. Sont classés en zone naturelle et forestière les secteurs de la commune, équipés ou non, à protéger en raison soit de la qualité des sites, des milieux naturels, des 3.1 Evolution générale paysages et de leur intérêt, notamment du point de vue esthétique, historique ou 3.1.1 Prise en compte des difficultés dans le cadre de la écologique, soit de l’existence d’une exploitation forestière, soit de leur caractère gestion au quotidien des demandes d'autorisation d’espaces naturels. de construire par les services instructeurs Les zones N reprennent tous les espaces forestiers sur le territoire de la commune L’un des objectifs de la révision du règlement est de permettre une meilleure et les secteurs dont le paysage de qualité est à préserver. lisibilité et compréhension des règles pour chacune des zones. La zone N comporte un sous-secteur : En cohérence avec la politique globale de la commune, l'un des principaux objectifs du PLU est de préserver, dans son fonctionnement et son aspect actuel tant architectural que paysager, la qualité du cadre de vie des habitants de . Zone Nj Pommérieux. Un sous-secteur Nj a été créé afin de préserver en périphérie du centre les Pour répondre à cet objectif, il est indispensable de prévoir des règles d'urbanisme vergers et jardins existants. Ces secteurs évitent ainsi une trop forte densification suffisamment fines et précises afin de les mettre en cohérence avec les besoins et préservent l’identité de l’auréole villageoise de Pommérieux. réels des habitants et de les adapter au caractère de la commune.

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Grâce à l’expérience de plusieurs années d'application des dispositions du POS dans le cadre de la gestion au quotidien des demandes d'autorisation d'occuper et d'utiliser le sol, il est donc apparu utile et nécessaire de préciser et d'ajuster certaines règles prévues dans le POS.

3.2 Présentation des dispositions générales

Dispositions écrites Références Commentaires Titre I Le titre I du règlement présente les dispositions générales et la réglementation que le Plan Local d’Urbanisme de la commune de Pommérieux doit respecter. Ainsi que le descriptif du caractère général des zones. Articles obligatoires R.123-9 dernier Le règlement comprend quatorze articles. Seules sont obligatoires les règles concernant l'implantation des constructions par rapport aux alinéa voies et aux limites séparatives leur présentation peut être soit écrite aux articles 6 et 7, soit graphique. L'article 8, qui devait être réglementé obligatoirement dans les POS, peut désormais ne plus comprendre de règle. Articles 1 et 2 : R.123-9, 1° et 2° Les articles 1 et 2 du règlement concernent respectivement les occupations et utilisations du sol interdites et celles soumises à condition, Occupation et utilisation du alors que dans les POS, l'article 1 arrêtait la liste des occupations du sol autorisées. Cette évolution s'inscrit dans la logique de la sol interdites ou admises poursuite de l'objectif de mixité. sous condition. La mise en œuvre réglementaire du PLU de Pommérieux commence fondamentalement par la définition des occupations et des utilisations du sol interdites, ainsi que celles soumises à condition. Le contenu de l'article 1 cite limitativement toutes les interdictions, ce qui conduit à autoriser tout ce qui n'est pas interdit à cet article. Les occupations et utilisations du sol ayant un impact fort ont donc été étudiées au cas par cas, en fonction des zones considérées. Il s'agit, en particulier, d'interdire ou de soumettre à certaines conditions restrictives les constructions dans les zones naturelles, les installations classées pour la protection de l'environnement les plus nuisantes… Article 3 : R.123-9, 3° L'article 3 du PLU permet de prévoir les modalités de création de voies nouvelles et de préciser les conditions d'accès aux voies, quelle Accès et voirie que soit leur nature, privée ou publique. Il n'ajoute, globalement pas d’importantes réglementations supplémentaires à celles qui existaient dans le POS. La notion de sécurité de tous les usagers de la voie constitue le principal motif des limitations administratives apportées par la règle. Article 4 : R.123-9, 4° La capacité des réseaux est un élément important dans la définition des choix d'aménagement. Ces conditions de desserte ont été Desserte par les réseaux retenues en fonction des préoccupations environnementales liées notamment aux risques d'inondation dus aux ruissellements des eaux, lors des pluies importantes. Article 5 : R.123-9, 5° Dans la logique de la loi SRU, l'article 5 relatif à la taille des terrains ne peut fixer de règle que dans la mesure où elle est justifiée par des Caractéristiques des nécessités techniques liées à l'assainissement individuel ou à des caractéristiques paysagères particulières. C'est l'un des grands terrains changements issus de la loi SRU. Cette disposition a été modifiée par la loi UH du 2 juillet 2003. Une superficie minimale peut être imposée pour préserver les caractéristiques de l’urbanisation traditionnelle ou l’intérêt paysager de la zone. Article 6, 7 et 8: R123.9, 6°, 7° et L'implantation des constructions par rapport aux voies, aux limites séparatives et aux constructions les unes par rapport aux autres,

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Règles relatives à 8° participe très largement à la définition de la forme urbaine et détermine la perception des espaces accessibles (perspectives, places…), l’implantation des la lisibilité des espaces non accessibles (jardins privés le long des vues, espaces entre les constructions, ….); la perception des espaces constructions non visibles (aération de cœur d'îlots…). Les implantations sont autorisées, pour l’ensemble des zones, soit à l'alignement soit en retrait des voies, et soit sur les limites séparatives, soit en retrait de ces limites. Que ce soit pour les implantations par rapport aux voies ou bien par rapport aux limites séparatives, lorsque l’implantation en retrait est envisagée, celle-ci correspond aux reculs déjà existants plus ou moins élevés selon la densité, de la zone (ex : en zone UA, les constructions sont à l’alignement des voies, alors qu’en zone UB, le retrait est souvent de 5 m, ce qui permet de conserver une harmonie des ensembles bâtis). Lorsque les constructions sont implantées en retrait par rapport aux limites séparatives, elles doivent respecter une distance variable en fonction de la hauteur. Ces dispositions ont pour finalité de préserver l'ensoleillement convenable des pièces principales. Article 9 : R.123-9, 11 L'article 9 réglemente l'emprise au sol des constructions. Le coefficient d’emprise au sol n’est pas appliqué pour les zones pavillonnaires Emprise au sol existantes et les secteurs d’équipements (UB, 1AU). L’emprise au sol est fixée à 70% en zones UA afin de garder une certaine aération en cœur d’îlot au sein du tissu continu. En complément de l'article 13, la détermination d'une emprise au sol des constructions permet, ainsi, d'influer efficacement sur la morphologie bâtie, inciter à la maîtrise des espaces libres et favoriser le maintien des plantations. La règle de l'article 9 doit répondre à un objectif d'urbanisme précis et correspond à la volonté : d'aérer le tissu urbain et de limiter l'imperméabilisation des sols. Article 10 : R.123-9, 10° L'article 10 définit une hauteur maximale au-delà de laquelle la construction ne peut être édifiée. La détermination de la hauteur répond à Hauteur des constructions un souci de paysage urbain, destiné à garantir l'intégration du projet et ainsi protéger la silhouette générale et le caractère spécifique de Pommérieux. Les hauteurs autorisées correspondent au tissu existant en zone centrale (UA) afin de garder une certaine homogénéité de hauteur du front bâti. Dans les zones d’extensions ou la typologie bâtie correspond à du pavillonnaire, les hauteurs sont limitées à 6m à l’égout de toiture. Article 11 : R.123-9, 11° L'article 11 concerne l'aspect extérieur des constructions (façades, toitures, clôtures, annexes…). La qualité des matériaux doit contribuer Aspect extérieur des à la qualité architecturale de la construction. Des recommandations précisent les souhaits de Pommérieux en matière de préservation de constructions et la qualité architecturale. aménagement de leurs abords Article 12 : R.123-19 Afin de pallier aux problèmes liés au stationnement, dans les zones centrales, mais aussi dans les quartiers pavillonnaires, un nombre Stationnement minimum de place de stationnement est imposé lors de la réalisation d’une construction. Article 13 : R.123-9, 13° Les prescriptions de l'article 13 permettent de gérer la relation entre le bâti et les espaces libres. Cet article doit permettre d'assurer la Espaces libres et cohérence entre la préservation des espaces aérés et les impératifs de construction. Le rôle essentiel de cet article est la protection et la plantations création des espaces boisés et verts de manière à conserver et enrichir le paysage végétal. Article 14 : L.123-11, 13° La fixation d'un COS est facultative (cf. article L.123-1, 13°). Le PLU de Pommérieux, n’impose pas de coefficient d’emprise au sol. Coefficient d'occupation du R.123-10 sol L.123-4

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3.3 Justification de la réglementation apportée

Zone Urbaine : U Article Dispositions Justification La zone U correspond au secteur urbanisé et desservi par les réseaux de la commune : - Prise en compte de la spécificité des espaces bâtis (UA, et UB) et de la typologie - le centre ancien dont l'urbanisation est dense et continue (UA), bâtie existante. Caractère - les zones d’extensions qui correspondent à une urbanisation résidentielle plus aérée et - Amélioration du cadre de vie. parfois encore en cours (UB) - Différenciation entre les zones d’habitat ancien et les secteurs pavillonnaires. Interdiction des établissements et installations de toutes natures destinés à accueillir des - Interdiction des occupations et utilisations du sol incompatibles avec le caractère de activités pouvant porter atteinte à la salubrité et à la sécurité, ou apporter une gêne la zone. matérielle, sonore, olfactive ou visuelle, ou qui, par leur taille ou leur organisation sont Article 1 - Préservation des spécificités des zones. incompatibles avec la structure architecturale ou urbaine de la zone. - Préservation du cadre de vie des habitants. Interdiction des constructions, établissements et installations d’activités incompatibles

avec la vocation des zones UA, et UB. Autorisation sous conditions des constructions à destination : - d’artisanat, d’industrie, de fonction d’entrepôt - Autorisation des occupations et utilisations des sols en cohérence avec la vocation - de commerce dans la limite de 200m² de surface de vente en zone UA et UB. des secteurs. Autorisation des dépendances des habitations à condition qu’elles n’abritent pas - Maintien des activités agricoles et industrielles existantes sans nouvelle création, Article 2 d’animaux autres que des animaux domestiques dans le cadre d'un élevage de type excepté pour l'activité agricole familiale. familial en zone UA et UB. - Encadrement des activités commerciales. En zone UB, Les occupations et utilisations du sol situées à moins de 35m du périmètre

du cimetière, à condition qu’elles ne comportent pas de partie de construction en sous- sol, et ne nécessitent pas de forage d’un puits destiné à l’alimentation en eau potable. VOIRIE - Caractéristiques des voies adaptées, à l'approche des véhicules incendie, aux usages qu'elles supportent et aux opérations qu'elles desservent - 5 mètres d'emprise pour les voies en zone UA - 5 mètres d'emprise minimum pour les voies à sens unique et 7 mètres d’emprise - Sécurisation des accès minimum pour les voies à double sens en zone UB - Facilitation des circulations - Aménagement des voies en impasse pour que les véhicules puissent faire demi-tour - Adaptation des voiries aux usages Article 3 dans un rayon de giration de 9m. A défaut, un dispositif de dépôt des déchets sera mis en - Respect de la réglementation place à l’entrée de l’impasse. - Favoriser des liaisons piétonnières de large emprise - les voies de liaison à caractère piéton doivent avoir au moins 1,5 mètres d'emprise en - Faciliter le ramassage des déchets ménagers UA, UB. ACCES - Interdiction des accès gênants ou risqués si le terrain est desservi par plusieurs voies - Accès adaptés à l'opération avec une emprise minimale de 3,50m

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EAU POTABLE Raccordement au réseau ASSAINISSEMENT Eaux usées : - Raccordement au réseau - Respect de la réglementation en vigueur en ce qui concerne l'alimentation en eau - Raccordement au dispositif de traitement intercommunal conformément au plan de potable et l'assainissement Article 4 zonage d’assainissement. - Amélioration de la qualité urbaine par l'enfouissement des réseaux d'électricité et de Eaux pluviales : téléphone - Aménagement garantissant l'écoulement des eaux pluviales dans le réseau. - favoriser la mise en œuvre de techniques « alternatives » ELECTRICITE-TELEPHONE enfouissement des réseaux dans les lotissements Dans le secteur UA : - Recherche d’un respect d’unité architecturale dans les zones urbaines existantes - Implantation des façades sur rue dans une bande formée par le prolongement des - Dans le secteur UA, respect de la continuité urbaine existante façades voisines - Dans le secteur UB obligation d'un recul suffisant pour le stationnement d'un Article 6 Dans le secteur UB : véhicule devant la construction et possibilité de construire en fond de parcelle - Implantation des constructions nouvelles à 5 mètres minimum de l’alignement des voies (amélioration de la densification) publiques. Dans le secteur UA : - Implantation des constructions principales sur les limites séparatives. - si la façade sur rue est > 10m, l’implantation sur une seule limite est autorisée, la distance par rapport à l’autre est la règle du H/2 avec une distance minimale de 3m. Dans ce cas. - Dans le secteur UA, respect de la continuité urbaine existante par un front bâti. - dérogation en cas de parcelle à l’angle de 2 rues où les règles ne s’applique que sur - assouplissement de la règle dans le cas de parcelle à l’angle de 2 rues pour faciliter l’une des 2 rues l’implantation du bâtiment Article 7 - Les autres constructions seront édifiées soit en limite séparatives, soit en respectant un - Respect de la législation. retrait par rapport aux limites séparatives égal à la moitié de la hauteur du terrain naturel - règle allégée pour les abris de jardin qui peuvent être implantés en limite ou en recul à l’égout, sans pouvoir être inférieure à 3m. à 1 mètre minimum pour éviter une implantation en milieu de parcelle - les abris de jardins pourront être implantés en limite ou en recul de 1 mètre minimum Dans les secteurs UB : - S’applique la règle du H/2 avec une distance minimale de 3 mètres par rapport aux limites séparatives. Dans les secteurs UA et UB : - Assurance de l'éclairage des pièces et aération des constructions sur une même Article 8 Sur une même unité foncière, l’implantation des constructions non contiguës doit être parcelle (lutte contre l'insalubrité) dans les zones à vocation habitat. distante d’au moins 3m à l’exception des piscines. Dans le secteur UA : - L’emprise au sol totale des constructions édifiées sur un même terrain ne peut excéder - Garantir une aération du tissu en secteur central, éviter une trop forte densification Article 9 70% de la surface totale du terrain. du centre ancien. Dans le secteur UB :

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- pas de prescription Constructions principales projetées : En secteur UA : hauteur maximale = 7 mètres à l’égout. - Distinction des caractéristiques urbaines pour chacun des secteurs Article 10 En secteur UB : hauteur maximale = 7 mètres à l’égout et 10 mètres au faîtage. En secteur UA et UB : hauteur maximale = 3,5 mètres hors tout. Ne pas porter atteinte au caractère des lieux avoisinants, aux sites et aux paysages urbains - Respect raisonné des caractéristiques architecturales des secteurs UA, préservation Article 11 Dispositions particulières concernant l’implantation par rapport aux toitures, façade, des caractéristiques architecturales et esthétiques. percements, murs et clôtures, équipements techniques en zone UA et UB. - Réalisation des places de stationnement en dehors des voies publiques - Création de places de stationnement suffisantes sur les parcelles pour ne pas - Nombre minimal de places de stationnement à réaliser suivant les secteurs et les saturer les voies et emprises publiques Article 12 usages - Création de places proportionnellement aux besoins engendrés par les utilisations et - en UB, la surface à prendre en compte pour une place de stationnement est de 12m² occupations des sols

Article 13 Les surfaces libres de construction et d'aires de stationnement doivent être plantées ou Préservation des espaces verts aménagées. Article 14 Pas de prescription

Zone d’urbanisation future à court et long terme : 1AU

Article Dispositions Justification

La zone 1AU correspond à une zone naturelle non équipée et dont l'équipement est prévu à court et moyen terme. Elle est réservée à l'urbanisation future (construction à - Réponse aux besoins en terrains constructibles usage d’habitation, de commerce et d’activité) sous forme d’opérations ou permis - Accueil de nouvelles populations Caractère groupées, de lotissements ou de Z.A.C. - - Phasage de l'extension de l'urbanisation Elle comporte 1 sous-secteur 1AUa au sein duquel les constructions au coup par coup y - Réalisation d’équipements publics correspondant aux besoins communaux. sont autorisées et un secteur 1AUe réservé aux équipements publics. - Adaptation des constructions par rapport à la configuration de la zone.

Dans la zone 1AU : - Interdiction des établissements et installations d'activités incompatibles avec la vocation - Interdiction des occupations et utilisations du sol incompatibles avec le caractère de de la zone, et pouvant porter atteinte à la salubrité et à la sécurité, apporter une gêne la zone matérielle, olfactive ou visuelle. - Préservation du cadre de vie des habitants Article 1 - sont interdit les constructions destinées à la fonction de dépôt de toute sorte, les - En secteur 2AU, préservation de la réserve foncière prévue à long terme en évitant carrières ou décharge, les habitations légères de loisirs, l’aménagement de terrains pour le mitage du site. le camping, le stationnement de caravanes, les dépôts de véhicule, et la construction de bâtiments à destination agricole ou forestière.

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En secteur 1AUa : Sont interdites les constructions à destination d’hébergement hôtelier, de bureaux, de commerces, d’artisanat, d’industrie, d’exploitation agricole et forestière, de fonction d’entrepôt

Dans la zone 1AU : Autorisation de l'ensemble des occupations et utilisations du sol non visées à l'article 1 (hors équipements et ouvrages publics), cependant certains types de constructions sont soumis à certaines conditions : - les constructions à destination d’hébergement hôtelier, de bureaux, de commerces, d’artisanat, d’industrie, de fonction d’entrepôt - qu'elles fassent partie d'une opération groupée à vocation dominante d'habitation - Autorisation des occupations et utilisations des sols en cohérence avec la vocation - qu’elles soient compatibles avec la vocation d’habitat de la zone. de la zone. - qu'elles correspondent à des besoins nécessaires à la vie et à la commodité des habitants. - prise en compte des Orientations d’Aménagement et de Programmation - qu'elles n'engendrent pas de risques et de nuisances incompatibles avec le caractère de la Article 2 zone (bruits, trépidations, odeurs...) - Assurance de la bonne connexion des nouveaux espaces urbanisés avec le reste - que la conception et la localisation soient réalisées dans le respect du schéma de l’agglomération. d’aménagement présenté dans l’OAP en annexe du dossier de PLU) - Prise en compte de la qualité de vie des habitants. - Les dépendances des habitations à condition qu’elles n’abritent pas d’animaux autres - Préservation de toute urbanisation des réserves foncières à long terme. que domestiques. En secteur 1AUa, les constructions au coup par coup sont autorisées dans le secteur 1AUa. En secteur 1AUe, les constructions doivent présenter un lien avec l’équipement public ou privé d’intérêt collectif édifié sur la zone.

Dans la zone 1AU : VOIRIE - Caractéristiques des voies adaptées, à l'approche des véhicules incendie, aux usages qu'elles supportent et aux opérations qu'elles desservent - 5 mètres d'emprise minimum pour les voies à sens unique et 7 mètres d’emprise minimum pour les voies à double sens. - Sécurisation des accès, - Aménagement des voies en impasses pour que les véhicules puissent faire demi-tour - Facilitation des circulations, Article 3 dans un rayon de giration de 9m. A défaut, un dispositif de dépôt des déchets sera mis - Adaptation des voiries aux usages, en place à l’entrée de l’impasse en zone 1AU - Faciliter le ramassage des déchets ménagers. - les voies de liaison à caractère piéton doivent avoir au moins 1,5 mètre d'emprise

ACCES - Interdiction des accès gênants ou risqués si le terrain est desservi par plusieurs voies -pour la défense contre l’incendie et la protection civile, l’emprise minimum de l’accès est fixée à 3,50 mètres.

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EAU POTABLE Raccordement au réseau ASSAINISSEMENT Eaux usées : raccordement au réseau existant conformément au plan de zonage - Respect de la réglementation en vigueur en ce qui concerne l'alimentation en eau potable et l'assainissement Article 4 d’assainissement en vigueur sur la commune. Eaux pluviales : aménagement garantissant l'écoulement des eaux pluviales dans le - Amélioration de la qualité urbaine par l'enfouissement des réseaux d'électricité et de réseau s'il existe téléphone ELECTRICITE-TELEPHONE enfouissement des réseaux dans les lotissements Article 5 Pas de prescription

Dans la zone 1AU : -- Implantation de la façade des constructions principales dans une bande comprise entre 5 mètres et 25 mètres par rapport à l’alignement des voies publiques existantes, à - Amélioration de la qualité urbaine par l'obligation d’un recul suffisant par rapport aux modifier ou à créer. voies. - les annexes isolées devront être implantées avec un recul minimum de 5 mètres par Article 6 - obligation d'un recul suffisant pour le stationnement d'un véhicule devant la rapport à l’alignement des voies publiques existantes, à modifier ou à créer. construction. - en zone 1AUe, les constructions devront être implantées avec un recul minimum de 1 - souplesse dans la zone 1AUe compte tenu des constructions autorisées. mètre mètres par rapport à l’alignement des voies publiques existantes, à modifier ou à créer.

- Implantation des constructions sur les limites séparatives ou à H/2 sous égout sans obligation d'une distance minimale permettant l'éclairage des pièces et la création Article 7 pouvoir être inférieur à 3 mètres exception des abris de jardin en zone 1AU qui pourront d'un accès sur la parcelle s’implanter soit en limite soit à 1 mètre de la limite. - Sur une même unité foncière, implantation des constructions non contiguës doivent être Assurance de l'éclairage des pièces et aération des constructions sur une même Article 8 distantes de 3 mètres sauf pour les piscines. parcelle (lutte contre l'insalubrité) - absence de règles en zone 1AUe. Article 9 Pas de prescription Souplesse sur le pourcentage de constructibilité

Dans la zone 1AU et 1AUa : - hauteur limitée à 7 mètres à l'égout de toiture - hauteur maximale des constructions annexes isolées : 3,5 mètres Article 10 Limitation de la hauteur en cohérence des zones urbaines existantes du bâti existant Dans le secteur 1AUe : - hauteur maximale de la construction à l’égout limité à 10 mètres

Ne pas porter atteinte au caractère des lieux avoisinants, aux sites et aux paysages - Respect raisonné des caractéristiques architecturales des secteurs, préservation Article 11 urbains des caractéristiques architecturales et esthétiques. Dispositions particulières concernant l’implantation par rapport aux toitures, matériaux et - Lissage des règles entre la zone UB et 1AU

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coloration, murs et clôtures, équipements techniques en zone 1AU - Souplesse en zone 1AUe où les bâtiments seront des équipements et pourront être Dispositions générales en zone 1AUe. identifiés comme tel

- réalisation des places de stationnement en dehors des voies publiques - Création de places de stationnement suffisantes sur les parcelles pour ne pas - Nombre minimal de places de stationnement à réaliser suivant les secteurs, les usages, saturer les voies et emprises publiques Article 12 et les types d’opération. - Création de places proportionnelle aux besoins engendrés par les utilisations et - la surface à prendre en compte pour une place de stationnement est 15m² occupations des sols - 1 emplacement supplémentaire sera prévu par tranche de 2 logements collectifs - Aménagement des espaces libres de construction et d’aire de stationnement en espaces vert Article 13 - En secteur 1AU, dans les lotissements, opérations groupées, ZAC, 5% de la superficie - préservation du cadre de vie par l’aménagement d’espaces verts en secteur 1AU de l’opération sera réservée aux espaces verts publics. Les opérations dont la superficie est inférieure à 1 hectare, ne sont pas concernées par cette règle. Article 14 Pas de prescriptions

Zone Agricole : A Article Dispositions Justification

La zone A correspond à une zone à protéger en raison du potentiel agronomique, - Protection et mise en valeur de l'environnement Caractère biologique ou économique de terres. - Maintien de l’activité agricole sur le ban communal Interdiction des dépôts de véhicule, des occupations et utilisations des sols nécessitant un accès nouveau sur les routes départementales RD913, des décharges ou installation - Interdiction des occupations et utilisations des sols incompatibles avec le caractère de traitement de tout type de déchets, pour le stationnement de caravanes, Les de la zone. Article 1 constructions à usage agricole en zone Aa sont également interdites. - Préservation du caractère et de l’usage agricole des zones. Sont en outre interdit tous remblais et création d’obstacles à l’écoulement des eaux en période de crue. Autorisation sous condition des constructions destinées : - à l’exploitation agricole ou forestière (logement des récoltes, des animaux, du matériel agricole et des équipements nécessaires à l’exploitation) - Autorisation des occupations et utilisations du sol uniquement liées à une activité - constructions d’habitations ou dépendances si elles sont directement liées et agricole ou pour certaines au demeurant accessoire nécessaires à l’exploitation et respectant les distances d’éloignement par rapport aux - Sauvegarde des zones agricoles. Article 2 habitations et aux établissements recevant du public fixées par la réglementation en - Eviter le mitage des espaces agricoles. vigueur. - Préservation des secteurs proches des zones urbaines (Aa). - constructions à destination d’industrie, d’artisanat, de bureau et de fonction d’entrepôt, à condition qu’elles soient directement liées et nécessaire à l’exploitation agricole et qu’elles soient situées à proximité d’un bâtiment agricole.

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- constructions à destination d’hébergement hôtelier et de commerce à condition que ces activités soient liées à l’exploitation agricole et au demeurant accessoire. - les installations et dépôts classés en lien avec l’activité agricole. - les installations et dépôts classés à condition qu’ils soient directement liés à l’activité agricole et sous réserve que leur implantation respecte les distances prévues par la réglementation en vigueur. - les affouillements et exhaussements du sol, à condition qu'ils soient strictement nécessaires à l'exploitation agricole ou liés aux infrastructures de transport terrestre. - toutes installations à conditions qu’elles soient nécessaires aux services publics ou d’intérêt collectif. VOIRIE Pour être constructible, un terrain doit être desservi par une voie publique ou privée de caractéristique proportionnée à l’importance ou à l’utilisation des sols envisagée. Assurance d'accès convenable en termes d'accessibilité et de sécurité lors de la Article 3 Les voies nouvelles ouvertes à la circulation doivent avoir au moins 5 mètres d’emprise. délivrance du permis de construire ACCES - Interdiction des accès gênants ou risqués si le terrain est desservi par plusieurs voies - Accès adaptés à l'opération avec une emprise minimale de 3,50m. EAU POTABLE Raccordement soit au réseau s'il existe, soit dans les conditions fixées par la réglementation en vigueur. ASSAINISSEMENT Eaux usées : Respect de la réglementation en vigueur en ce qui concerne l'alimentation en eau potable et l'assainissement Article 4 Raccordement au réseau collectif si possible ou assainissement autonome autorisé. Eaux usées non domestiques : Adaptations possibles suivant le degré d'isolement des constructions Besoin d’une autorisation pour déverser ces eaux dans le réseau public. Protection de l’environnement Eaux pluviales Aménagement garantissant l'écoulement des eaux pluviales dans le réseau s'il existe sinon aménagement sur la parcelle Article 5 Pas de prescriptions - Implantation des constructions dans une bande comprise entre 5 à 50 mètres minimum - Prise en compte du code de l’urbanisme de l’alignement pour les routes départementales et en recul des autres voies. Article 6 - Sécurisation des conditions de circulation - les constructions ou extensions doivent être implantées à une distance minimum de 75 - Limitations des nuisances liées au trafic pour les constructions. mètres par rapport à l’axe de la RD913 - Implantation des constructions sur les limites séparatives ou à H/2 par rapport à l’égout obligation d'une distance minimale permettant l'éclairage des pièces et la création Article 7 sans pouvoir être inférieur à 3 mètres d'un accès sur la parcelle

Article 8 Pas de prescriptions

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Article 9 Pas de prescriptions Pour les constructions à usage d’habitation, la hauteur maximale est de 7 mètres à Article10 Lissage par rapport aux habitations en zone urbaine l’égout de toiture - Ne pas porter atteinte au caractère des lieux avoisinants - Protection du paysage à vocation agricole. Article 11 - Des dispositions particulières sont édictées pour les constructions à usage d’habitation - lissage concernant les constructions à usage d’habitation par rapport à la zone concernant les toitures, les matériaux et coloration, les murs et clôtures urbaine - Réalisation des places de stationnement correspond aux besoins des constructions et - Création de places de stationnement suffisantes sur les parcelles pour ne pas Article 12 installations en dehors des voies publiques saturer les voies et emprises publiques.

Article 13 Pas de prescriptions

Article 14 Pas de prescriptions

Zone Naturelle : N

Article Dispositions Justification La zone N correspond à une zone équipée ou non qui doit être préservée de toute forme d'urbanisation en raison de la qualité du site, des milieux naturels, des paysages et de leur intérêt notamment du point de vue esthétique, historique ou écologique, soit de la qualité des sites, des milieux naturels, des paysages et du caractère des éléments - Protection et mise en valeur de l'environnement et des composantes paysagères. Caractère naturels qui le composent, notamment les espaces boisés. La zone N est pratiquement - Préservation de l'urbanisation de secteurs difficilement raccordables aux réseaux. inconstructible. Elle comporte 1 sous-secteur Nj, qui a pour but de préserver les vergers et jardins existants et 1 sous-secteur Ne qui correspond aux équipements tels que le cimetière et la station d’épuration. Interdiction des toutes les constructions et utilisation du sol, à l’exception de celles de l’article 2. Interdiction des occupations et utilisations des sols susceptibles de compromettre le Article 1 Sont en outre interdit tous remblais et création d’obstacles à l’écoulement des eaux en caractère d'espace naturel de la zone. période de crue. Autorisation sous condition de : - Les ouvrages techniques nécessaires au fonctionnement des services publics ou d’intérêt collectif. Article 2 Autorisation des occupations et utilisations du sol respectueux de l'environnement - Les aménagements, installation et constructions y compris celles à usage d’habitation à condition qu'elles soient liées à l'entretien, à la gestion ou à l'exploitation de la forêt ou du site et qu’ils respectent les prescriptions liées aux zones inondables de la Seille.

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- Les affouillements et exhaussements des sols à condition qu’ils soient liés aux infrastructures de transports terrestres, ou qu’ils soient nécessaires à l’aménagement de la zone. - En zone Nj, Les constructions, installations et aménagements nécessaires à l’exploitation des vergers et jardins et les annexes de type piscine dans la limite de 60m² de SHON. Les caractéristiques des accès doivent permettre de satisfaire aux exigences de la Assurance d'accès convenable en termes d'accessibilité et de sécurité lors de la Article 3 sécurité, et notamment à la défense contre l’incendie, de la protection civile, des délivrance du permis de construire enlèvements des ordures ménagères.

Article 4 Pas de prescriptions

Article 5 Pas de prescriptions - Prise en compte du code de l’urbanisme Article 6 - Implantation des constructions à 5 mètres de l’alignement des voies. - Sécurisation des conditions de circulation - Implantation des constructions sur les limites séparatives ou à H/2 par rapport à l’égout sans pouvoir être inférieur à 3 mètres Article 7 - Les abris de jardins devront s’implanter soit en limite soit à 1 mètre minimum de la limite séparative. Article 8 Pas de prescriptions

Article 9 Pas de prescriptions En secteur Nj, la hauteur maximale des constructions autorisées est limitée à 4m hors Article 10 - Préservation des sites naturels. tout. Article 11 Ne pas porter atteinte au caractère des lieux avoisinants - Protection du paysage naturel.

Article 12 Pas de prescriptions

Article 13 Pas de prescriptions

Article 14 Pas de prescriptions

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3.4 Evolutions des zones du POS au PLU

3.4.1 Evolution des superficies

ZONAGE SUPERFICIE ZONAGE SUPERFICIE EVOLUTION EVOLUTION

POS (ha) PLU (ha) hectares (%)

Zone urbaines

UA 5,25 UA 5,01 -0,24 -4,62 zones UB 26,26 UB 29,77 3,51 13,36 urbaines Total 31,51 Total 34,77 3,26 10,34

Zone à urbaniser -4,13 1NA 7,82 1AU 1,48 -6,34 -81,07 1NAa 1AUa 0,12 0,12 zones à 1NAE 0,00 1AUe 0,62 0,62 urbaniser Sous-Total 7,82 Sous-Total 2,22 -5,6 -71,61 2NA 1,79 2AU 0 0 0 Total 9,61 Total 2.22 -7,39 -76,89

Zones agricoles et naturelles

NC 336,53 A 287,94 zones Aa 83,39 agricoles Sous-Total 336,53 Sous-Total 371,33 34,8 10,34 4,81 zones Nj 4,46 naturelles et ND 54,86 N 20,41 forestières Sous-Total 54,86 Sous-Total 24,87 -29,99 -56,71 Total 391,39 Total 396,20 4,81 1,22

Total 432,51 Total 433,19 0,68 0,68

Une différence entre les superficies du POS antérieur et celles du PLU projetées est due à la numérisation du document existant, et à la méthode de calcul qui est aujourd’hui informatisée.

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3 zones 1AU sont ainsi définies dans le PLU : (voir situation page suivante) 3.4.2 Evolution des zones urbaines [ UA et UB ]

-Zone UA - -0.24 hectares Secteur 1- Pommérieux village – classement PLU / 1AUe : création d’une zone d’équipement public pour une superficie de 0,6 hectares provenant de l’espace La superficie des zones centrales UA reste inchangée entre le POS et le PLU. En agricole. La commune souhaite adapter les équipements publics aux nouveaux effet ce secteur correspondant au centre ancien de la commune n’a pas évolué. Le besoins, en créant une nouvelle mairie, une école, une salle communale et des différentiel est dû au fait de l’informatisation du document. ateliers municipaux.

-Zone UB - +3.51 hectares Secteur 2- Pommérieux gare – classement PLU / 1AUa : intégration d’une parcelle d’environ 1 100m² anciennement classée en zone NC permettant la construction En revanche les zones UB ont augmenté. Ceci est dû au passage en zone UB des d’un logement en prolongement de l’opération en cours sur le clos du Hazeux. secteurs anciennement classés en zone d’urbanisation future qui depuis l’approbation du POS ont été construit ou sont desservis par les réseaux ainsi qu’à quelques adaptations mineurs du zonage : Secteur 3- Pommérieux gare – classement PLU / 1AU : réalisation d’une opération - extension des profondeurs de parcelle rue de la Sablonnière passant de communale faisant l’objet d’une orientation d’aménagement. Superficie de la 40 à 60 mètres, zone : 1,5 hectares anciennement classé en zone NC.

- intégration de la parcelle communale sur laquelle est implantée l’école étendue de 0,34 ha à l’arrière pour la réalisation d’une opération groupée cohérente lors du déplacement de l’école au sein du pôle d’équipement communal, - ainsi que quelques reprises de limite de zonage par rapport au découpage parcellaire.

3.4.3 Evolution des zones d’urbanisation future [ 1AU ] – -7.39 hectares

Afin de poursuivre son développement, quelques zones d’extension ont été ouvertes à l’urbanisation, d’autres secteurs classés en zone 1NA ou 2NA au POS, non consommés, ont été reclassés en zone naturelle ou agricole.

Ainsi par le biais du PLU, la commune a redéfini de nouveaux secteurs d’extension, correspondant aux besoins énoncés dans le PADD.

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Secteur 2

Secteur 3

Secteur 1

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3.4.4 Evolution des zones naturelles et agricoles - Analyse de la consommation d'espaces naturels, agricoles et forestiers.

Le passage du POS en PLU a permis de restituer une partie des zones prévues à l’urbanisation future en zones Naturelles et Agricoles.

Une redistribution de l’affectation des sols a cependant touché une bonne partie de la zone N au profit du territoire agricole. Ainsi, la zone inondable de la Seille qui était classée en zone Naturelle a été intégrée à la zone A. Cela permet d’afficher la fonction de pâturage sur cette partie du territoire. Les secteurs sensibles en 5 bordure de Seille et de fossés ont bien évidemment été inclus à la zone N. 4

Tableau et carte présentant l’évolution des zones naturelles et agricoles

-4.47ha 3 -8.50ha

+3.29ha 2 +4.69ha -48.52ha 1

Les secteurs à urbaniser, consommant de l’espace agricole (rouge) : - 1 secteur de l’école, surface imperméabilisée et extension - 2 secteur de la ferme démolie en 2008 - 3 secteur agricole - 4 secteur agricole - 5 jardin de l’ancienne gare - Autres ajustements de surfaces minimes - En bref, les secteurs 3, 4 et 1 en partie, sont eux seuls des consommations réelles d’espace agricole, comptabilisant 3.5 hectares.

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3.4.5 Consommation de terres arables

depuis 20 ans

L’urbanisation de Pommérieux s’est développée en 5 grands sites, comptabilisant une surface consommée de 9.85 hectares :

Site 1 : 2 ha Site 2 : 0.15 ha Site 5 Site 3 : 0.6 ha Site 4 : 2.9 ha Site 4 Site 5 : 4.2 ha

Site 3

Site 1

Site 2

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Tableau détaillant les emplacements réservés sur Pommérieux 3.5 Les prescriptions graphiques particulières

N° DESTINATION BENEFICIAIRE SUPERFICIE Outre la division du territoire en zones, le PLU peut prévoir des dispositions particulières qui viennent en superposition du zonage. I - VOIRIE Il s’agit, notamment, des emplacements réservés, des localisations de voies, Elargissement rue des 1 Commune de Pommérieux 00 ha 01 a 93 ca ouvrages publics, installations d’intérêt général et espaces verts, des espaces sources Désenclavement zone boisés classés et des éléments de paysages ou des secteurs à protéger ou à 2 Commune de Pommérieux 00 ha 02 a 50 ca 2AU mettre en valeur au titre de l’article L 123-1-5-7° du Code de l’Urbanisme. II - OUVRAGES PUBLICS 3.5.1 Les emplacements réservés Bâtiment technique, 3 administratif, culturel et Commune de Pommérieux 00 ha 55 a 92 ca Conformément à l’article L 123-1-5-8° du Code de l’Urbanisme, la commune peut scolaire fixer, dans son PLU, les emplacements réservés aux voies et ouvrages publics, aux installations d’intérêt général, ainsi qu’aux espaces verts. III - INSTALLATION D'INTERET GENERAL NEANT Aucune construction n’est autorisée sur les secteurs concernés par un emplacement réservé, excepté celles pour lesquelles ils ont été créés IV - ESPACES VERTS (destination). Le propriétaire des terrains visés bénéficie du droit de délaissement. NEANT

Ces emplacements réservés sont repérables sur les documents graphiques et le TOTAL DES EMPLACEMENTS RESERVES : 00 ha 60 a 35 ca numéro qui est affecté à chacun d’eux renvoie à une liste qui figure en pièce 9 du dossier Cette liste indique la collectivité bénéficiaire de la réserve et de sa destination. L’inscription d’un emplacement réservé rend inconstructible les terrains concernés pour toute autre utilisation que celle prévue dans la liste. En contrepartie, le propriétaire d’un terrain réservé peut mettre la collectivité 3 bénéficiaire de la réserve en demeure d’acquérir son bien en application de l’article L 123-17 du Code de l’Urbanisme. Il conviendra également de mettre à jour la liste des emplacements réservés. Certains ont été réalisés et d’autres n’ont plus raison d’être (3,6, 7, 8). 1

Les emplacements réservés prévus à Pommérieux (représentant au total environ 0,6035 hectares) concernent des créations ou l’élargissement de voies nouvelles 2 ainsi que la création d’un équipement public comprenant la mairie, l’école, une salle communale...

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3.6 Les éléments de patrimoine architectural à préserver

Conformément au 7° de l’article L 123-1-5 du Code de l’Urbanisme, les PLU peuvent identifier et localiser les éléments de paysage et délimiter les quartiers, îlots, immeubles, espaces publics, monuments, sites et secteurs à protéger, à mettre en valeur ou à requalifier pour des motifs d’ordre culturel, historique ou écologique et définir, le cas échéant, les prescriptions de nature à assurer leur protection. A Pommérieux, sont préservés au titre de l’article L 123-1-5-7° des bâtiments remarquables, localisés ou délimités par un périmètre particulier aux documents graphiques. Il s’agit, là aussi, d’une protection forte qui ne peut être supprimée ou réduite que dans le cadre d’une révision du PLU.

Liste des bâtiments :

Numéro Village Adresse Photo Caractère à maintenir

Pommérieux 18 Volumétrie, 1 village place Saint Luc percement, teinte

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Composition de la Pommérieux 3 façade et rythme des

2 village place Saint Luc percements pierres de taille

Maison la plus ancienne du village, Pommérieux 26 porte de la grange à 3 rue du frêne village maintenir, embrasure en pierres à préserver

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Maison de maître début du siècle, Pommérieux 32 préservation des 4 rue du frêne village fermetures et volets, toiture 4 pans

Pommérieux 28 Volume et toiture

5 Gare rue de la Gare

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Ancien café de Pommérieux Pommérieux 26 Composition de la

6 Gare rue de la Gare façade, volumétrie et toiture

Maison de maître, percements avec Pommérieux 27 encadrements en 7 rue de la Gare gare pierre de taille Pigeonnier

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Pommérieux Ancienne gare, 8 33 gare rue de la gare

3.7 La mise en œuvre du PLU.

Article L331-1 Créé par LOI n° 2010-1658 du 29 décembre 2010 - art. 28 (V) En vue de financer les actions et opérations contribuant à la réalisation des objectifs définis à l'article L. 121-1, les communes ou établissements publics de coopération intercommunale, les départements et la région d'Ile-de-France perçoivent une taxe d'aménagement. La taxe d'aménagement constitue un élément du prix de revient de l'ensemble immobilier au sens de l'article 302 septies B du code général des impôts.

La taxe d’aménagement est applicable à toutes les opérations d'aménagement, de construction, de reconstruction et d'agrandissement de bâtiments ou d'installations, nécessitant une autorisation d'urbanisme (permis de construire ou d'aménager, déclaration préalable), et qui changent la destination des locaux dans le cas des exploitations agricoles. Elle s'applique aux demandes de permis (y compris les demandes modificatives générant un complément de taxation) et aux déclarations préalables déposées depuis mars 2012 (ou à partir de 2014 pour Mayotte). La taxe est composée de 3 parts (communale, départementale et régionale), chaque part étant instaurée par délibération de l'autorité locale : conseil municipal, conseil général et conseil régional (uniquement en Île-de-France). La part communale ou intercommunale est instituée : - de plein droit dans les communes ayant un plan local d'urbanisme (PLU) ou un plan d'occupation des sols (POS) et les communautés urbaines (sauf renonciation expresse par délibération), - de façon facultative dans les autres communes, par délibération du conseil municipal. Dans tous les cas, la délibération (instauration, renonciation, exonérations) doit être prise avant le 30 novembre pour une application l'année suivante.

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La taxe est exigible à la date de : - la délivrance de l'autorisation de construire ou d'aménager, ou du permis modificatif, - la naissance d'une autorisation tacite de construire ou d'aménager, - la décision de non-opposition à une déclaration préalable, - l'achèvement des constructions réalisées sans autorisation ou en infraction, constaté par procès-verbal (taxation d'office). À noter : en 2012, la taxe d'aménagement a remplacé la taxe locale d'équipement (TLE), la taxe départementale des espaces naturels sensibles (TDENS), la taxe pour le financement des conseils d'architecture, d'urbanisme et de l'environnement (TDCAUE), la taxe complémentaire à la TLE en Île-de-France (TC-TLE) et la taxe spéciale d'équipement de la Savoie.

Surface taxable La surface qui sert de base de calcul à la taxe d'aménagement correspond à la somme des surfaces closes et couvertes, sous une hauteur de plafond supérieure à 1,80 m, calculée à partir du nu intérieur des façades. Il faut en déduire : - l'épaisseur des murs qui donnent sur l'extérieur, - les trémies des escaliers et ascenseurs. Constituent donc de la surface taxable tous les bâtiments (y compris les combles, celliers, caves , dès lors qu'ils dépassent 1,80 m de hauteur sous plafond), ainsi que leurs annexes (abri de jardin notamment). Un bâtiment non clos (ouvert sur l'extérieur avec une cloison de façade en moins, pergola ou tonnelle par exemple) ou une installation découverte (une terrasse par exemple) ne doit donc pas être compris dans la surface taxable. A contrario, une véranda couverte et close est taxable. Si certains ouvrages sont exclus de la surface taxable, ils sont cependant soumis à la taxe de façon forfaitaire par emplacement (aire de stationnement, piscine découverte, panneau solaire au sol, éolienne, etc.). Attention : il ne faut pas confondre la surface taxable avec l'emprise au sol, la surface habitable ou la surface de plancher qui détermine les formalités d'urbanisme (permis de construire et déclaration préalable) et le seuil de recours à un architecte.

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3.8 Plan de Zonage

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3.9 Plan d’ensemble

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Chapitre IV - INCIDENCES DU P.L.U. SUR L’ENVIRONNEMENT

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1 Evolution de la réflexion à l’échelle intercommunale

1.1 Evolution de l’urbanisation en cohérence intercommunale

La mise en parallèle des documents d’urbanisme des communes de Pommérieux et de Verny a permis de mettre en valeur des enjeux de développement communs.

Le développement de Verny s’est en partie orienté vers Pommérieux Gare créant ainsi une continuité urbaine entre les 2 entités agglomérées. Le PLU de Verny prévoit une extension de l’urbanisation (2AU) à long terme sur la partie ouest de son territoire limitrophe de Pommérieux.

Ainsi, le choix d’étendre l’urbanisation sur Pommérieux Gare apparaît en cohérence avec les orientations de Verny.

1.2 Choix d’urbanisation en fonction des déplacements

Le projet de PLU s’est attaché à prendre en compte l’enjeu déplacement en orientant le développement future de l’urbanisation vers Verny qui centralise les commerces de proximité et les établissements scolaires de type collège. Ainsi, les déplacements habitat/commerces et habitat/collège sont minimisés. D’autre part, une attention a été portée sur l’existence d’arrêt de bus sur des trajets TIM à la fois sur Pommérieux et sur Verny.

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2 Incidence des dispositions et des orientations du PLU Le projet de PLU a tenu également à la sauvegarde des espaces verts, des vergers et des trames bleues. La prise en compte de l’environnement relève d’une exigence règlementaire définie par le code de l’urbanisme. Les conséquences globales du P.LU. sur Les zones naturelles au caractère fort et portant une part de l’identité du village l’environnement se traduisent par une augmentation des espaces urbanisés ou font l’objet d’un classement spécifique en zone N pour les espaces naturels ou destinés à l’être sur les espaces agricoles et naturels. L’élaboration du P.L.U. boisés et en zone Nj pour les jardins et vergers en périphérie du village. permet d’établir un équilibre entre l’urbanisation et les zones naturelles afin de Cette mesure doit permettre de mettre en valeur le patrimoine naturel du territoire. préserver les paysages. Il en est de même pour les secteurs humides aux abords des cours d’eau. Les masses d’eau superficielles situées sur la commune devront atteindre le bon La commune de Pommérieux a pris en compte ces préoccupations lors de état biologique à l’échéance indiquée en application de la directive du cadre de l’élaboration des orientations du PADD et des règles du PLU. C’est dans un souci l’eau. de développement durable et cohérent de son territoire que les objectifs - La Seille : objectif d’atteinte du bon état en 2027 communaux ont été définis. - Le Ruisseau de Verny : objectif d’atteinte du bon état en 2027 La démarche adoptée a ainsi permis d’anticiper les incidences du Plan Local d’Urbanisme sur l’environnement. Par ailleurs, le zonage spécifique aux espaces agricoles va permettre de favoriser et préserver cette activité afin de mettre en valeur l’exploitation des sols. 2.1 La préservation et la valorisation de l’environnement bâti

Le PLU de Pommérieux fait en sorte de préserver les spécificités architecturales 3 Une augmentation des surfaces urbanisées particulière à la commune. Le règlement d’urbanisme différencie la typologie des constructions traditionnelles et les constructions récentes de type pavillonnaire. Il Le Plan Local d’Urbanisme a pour objectif l’ouverture à l’urbanisation d’environ 3,3 perpétue les caractéristiques urbaines du village lorrain dans le centre bourg. hectares répartis sur Pommérieux Gare et Pommérieux Village. De ce fait, cette La hauteur des constructions a été limitée afin de maintenir une cohérence dans le extension urbaine aura pour incidences : bâti existant. Une étude a permis d’identifier les bâtiments à caractère patrimonial remarquable.  Une augmentation des surfaces imperméables et donc une amplification Ils ont été identifiés sur le plan de zonage. du ruissellement des eaux pluviales et un lessivage des sols.

2.2 La préservation et la valorisation de l’environnement Le plan Local d’Urbanisme instaure des mesures compensatoires dans son naturel règlement: − Les aménagements réalisés sur le terrain doivent garantir l’écoulement des eaux Le projet de PLU s’est attaché à respecter les zones naturelles et agricoles : pluviales dans le réseau collecteur. - en limitant les secteurs d’extension urbaine − En l’absence de réseau ou en cas de réseau insuffisant, les aménagements - en incluant le potentiel des « dents creuses » nécessaires au libre écoulement des eaux pluviales (et éventuellement ceux visant

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à la limitation des débits évacués de la propriété) sont à la charge exclusive du propriétaire qui doit réaliser des dispositifs adaptés à l’opération et au terrain. − A l’intérieur des lotissements et groupes d’habitations à créer, un réseau de collecteurs en attente devra être réalisé à la charge du maître d’ouvrage (chaque fois que les cotes de raccordement au futur réseau seront connues).

 Une augmentation du nombre de véhicules automobiles,

Et donc une aggravation de la pollution de l’air puisque le Projet d’Aménagement et de Développement Durables a pour objectif une croissance de 100 habitants d’ici les 20 prochaines années.

 Une réduction minime de la superficie des espaces naturels ou voués à l’agriculture.

Il y aura bien une réduction des terres arables de 3.3 hectares. Néanmoins, le rythme d’artificialisation des terres agricoles est en forte baisse comparé aux 20 dernières années.

 Une transformation des paysages

La répartition géographique de cette nouvelle urbanisation aura pour effet de limiter au maximum les extensions urbaines au sein des espaces naturels et agricoles. En effet, l’urbanisation nouvelle se concentrera exclusivement au sein ou en prolongement de l’enveloppe urbaine des deux bourgs.

Le PLU de Pommérieux, limitant les extensions urbaines, incitant par le biais du règlement et du PADD la réalisation de constructions respectueuses de l’environnement, préservant les espaces sensibles telle que la trame verte le long de la Seille souhaite limiter les impacts que son développement pourrait avoir sur l’environnement.

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4 Indicateurs pour l’évaluation des résultats de

l’application de Plan Local d’urbanisme

Article L123-12-1 Modifié par Ordonnance n°2012-11 du 5 janvier 2012 - art. 3 Trois ans au plus après la délibération portant approbation du plan local d'urbanisme ou la dernière délibération portant révision de ce plan, un débat est organisé au sein de l'organe délibérant de l'établissement public de coopération intercommunale ou, dans le cas prévu par le deuxième alinéa de l'article L. 123-6, du conseil municipal sur les résultats de l'application de ce plan au regard de la satisfaction des besoins en logements et, le cas échéant, de l'échéancier prévisionnel de l'ouverture à l'urbanisation des zones à urbaniser et de la réalisation des équipements correspondants. L'organe délibérant de l'établissement public de coopération intercommunale ou, dans le cas prévu par le deuxième alinéa de l'article L. 123-6, le conseil municipal délibère sur l'opportunité d'une application des dispositions prévues au sixième alinéa de l'article L. 123-11, d'une mise en révision de ce plan dans les conditions prévues à l'article L. 123-13. Ce débat est organisé tous les trois ans dès lors que le plan n'a pas été mis en révision. Réalisation des équipements

Le PLU prévoit la réalisation d’un nouveau pôle d’équipement intégrant l’école, la

mairie, les ateliers municipaux et une salle polyvalente. Logements Un tel projet ne peut être réalisé en peu de temps, la commune devra préciser Le Plan Local d’Urbanisme de Pommérieux prévoit une évolution en logement de dans son bilan le planning prévisionnel et financier de la réalisation de ces 66 logements environ dont approximativement 23 logements densification des équipements. "dents creuses" et 43 en opérations groupées, dont certains en opération communale. Préserver et valoriser le cadre bâti Afin de dresser le bilan de l’application du PLU, en 2017, il conviendra de vérifier Le PLU a identifié des bâtiments à caractère patrimonial intéressant sur lesquels l’état d’avancement de l’opération communale, des lotissement en cours, ainsi que des préconisations ont été édictées dans le rapport de présentation. Dans ce la densification des dents creuses prévue à court terme. cadre, il conviendra de vérifier s’il y a eu des projets sur ces bâtiments et quelle mise en application des préconisations a été réalisée. Un tableau présentant les estimations de logements et densités prévues dans le temps pourra être complété pour vérifier l’état d’avancement et les densités Renforcer les déplacements sur le territoire appliquées sur les secteurs à urbaniser et à densifier. Le bilan pourra considérer l’état d’avancement de la mise en œuvre de la liaison douce prévue par la CCV qui suit le tracé de l’ancienne voie ferrée.

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