Kommunereform Presentasjon På Åpent Møte På Fåvang Skole 08.01.2015 Regjeringen Har Besluttet Å Gjennomføre En Kommunereform
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Kommunereform Presentasjon på åpent møte på Fåvang skole 08.01.2015 Regjeringen har besluttet å gjennomføre en kommunereform. Stortinget har sluttet seg til dette og til de mål som er satt for reformen: Gode og likeverdige tjenester for innbyggerne Helhetlig og samordnet samfunnsutvikling Bærekraftige og økonomisk robuste kommuner Styrket lokaldemokrati Regjeringen sier at kommunereformen er en velferdsreform. Den handler om bedre velferdstjenester der folk bor – nå og i framtida. - 2 - Ringebu kommune har valgt å møte utfordringen fra Stortinget og regjeringen ved å mobilisere hele det politiske spektret til samarbeid. Formannskapet og representanter for de partiene som ikke sitter i formannskapet utgjør ei strategi- gruppe for å legge til rette for kommunens veivalg. Gruppa består av Erik Odlo, Sp, ordfører Brede Vestby, Tvl, varaordf. Arne Fossmo, Ap Kristine Valebjørg, Sp Oddrun Søreng, Tvl Mette Haverstad, Ap Berulf Vaagan, V Audun Amundsen, H Mona Lillegård, Frp (erstattet Stein Nerli Morken) - 3 - Regjeringen begrunner reformbehovet særlig i følgende forhold: 1) Befolkningsutviklingen 2) Sentralisering 3) Manglende samsvar mellom administrative og funksjonelle inndelinger 4) Mange og viktige oppgaver stiller økte krav til kommunene 5) Økte krav til kapasitet og kompetanse 6) Utfordringer for lokaldemokratiet Strategigruppa i Ringebu aksepterer beskrivelsen av dagens kommuner tilstrekkelig til at vi kan gå videre i prosessen. - 4 - Aksepterer vi disse målene? Strategigruppa mener: Regjeringens mål med reformen: Styringsgruppa aksepterer denne delen av målet, men er usikker på om den foreslåtte kommunereformen Gode og likeverdige er den eneste og beste veien til dette målet. tjenester for innbyggerne Kommunereformen alene er ikke tilstrekkelig til å oppnå Helhetlig og samordnet en tilstand av ”helhetlig og samordnet samfunnsutvikling.” samfunnsutvikling Regjeringen synes å legge en ensidig økonomisk forståelse av begrepet til grunn. Styringsgruppa legger til Bærekraftige og økonomisk grunn at større kommunale enheter kan gi bredere fagmiljø robuste kommuner og mer variert næringsliv i kommunene og bidra til at kommunene blir mindre sårbare ved omstillinger. Styrket lokaldemokrati Strategigruppa mener at det i beste fall er krevende å oppnå styrket lokaldemokrati gjennom den skisserte kommunereformen. - 5 - Oppsummert: Strategigruppa mener det er usikkert om den foreslåtte kommunereformen gir de fordelene og fører til de målene som regjeringen legger til grunn. Til tross for usikkerheten: Strategigruppa har valgt å gå videre i reformprosessen basert på regjeringens premisser. Begrunnelsen for det ligger i hva som er alternativet – se neste bilde! - 6 - Kommunene har fått invitasjon til å delta i prosesser med sikte på å vurdere og avklare om det er aktuelt å slå seg sammen med nabokommuner Nei takk Ja takk, vi ønsker å delta Vi avventer prop. Passivitet, om helhetlig kom- objektrolle Prosess med de andre aktuelle kommunene munestruktur Her er vi nå og i samspill med fylkesmannen («Løp 1») («Løp 2») Likelydende kommunestyrevedtak høsten 2015 Evt. Kommunesammenslutninger som ikke går til nasjonalt vedtak Nasjonalt vedtak våren 2016 våren 2016 Proposisjon om kommunestruktur våren 2017 – stortingsbehandling Ikrafttreden 1.1.2018 Ikrafttreden 1.1.2019 Ikrafttreden 1.1.2020 - 7 - Regjeringen sier i Prop 95 S: I utarbeidelsen av beslutningsgrunnlaget for Stortinget vil det bli lagt til grunn at enkeltkommuner ikke skal kunne stanse endringer som er ønsket og hensiktsmessige ut fra regionale og nasjonale hensyn. I proposisjonen vil det dermed kunne foreslås sammenslåinger av kommuner som avviker fra de lokale vedtakene. - 8 - Strategigruppa: ‘Det er bedre å ha én finger på rattet enn ti i lomma.’ - 9 - Fylkesmannen har ofte brukt metaforen togreise om kommunereformen – lyntog eller hurtigtog? Bestemme seg for lyntog .. Bestemme seg for i hvilken retning vi skal reise .. .. uten å vite hvor en skal? eller .. før vi bestemmer hvilket .. og uten å vite hvem en tog vi skal ta .. skal dele kupé med? .. og hvor langt vi skal reise .. .. sammen med hvem Mange kommuner har Strategigruppa i Ringebu allerede bestemt seg for å foretrekker denne måten ta lyntog uten å ha avklart å planlegge reise på destinasjon og reisefølge - 10 - Strategigruppa har avgrenset området som er aktuelt for Ringebu å vurdere i denne sammenhengen til Midt- og Sør-Gudbrandsdalen - 11 - s valgmuligheter begrenses av andre kommuners vedtak: Nord-Fron: 1 Nord-Fron og Sør-Fron 2 Nord-Fron, Sør-Fron og Ringebu 3 Nord-Fron og Sel 4 Nord-Fron som egen kommune Sør-Fron: A Ringebu, Sør-Fron og Nord-Fron B Kan føre samtaler med andre kommuner etter behov Gausdal: Første pulje hvis praktisk mulig (lyntog) Primært: Gausdal, Lillehammer og Øyer Sekundært (hvis de aktuelle kommunene ønsker det): Ringebu, Ringebu og Sør-Fron, Ringebu, Sør-Fron og Nord-Fron, Ringsaker, evt. deler av Ringsaker Øyer: Første pulje (lyntog) med en eller flere av følgende kommuner: Lillehammer, Gausdal, Ringebu, Sør-Fron, Nord-Fron Ringsaker Lillehammer: Første pulje hvis praktisk mulig (lyntog) vil gå i dialog med Øyer, Gausdal, Ringsaker, Gjøvik, Ringebu, Sør-Fron og Nord-Fron - 12 - Nord-Fron Sør-Fron kommune kommune Ringebu kommune Gausdal Øyer Lillehammer kommune kommune kommune - 13 - Noen spennende aspekter ved kommunereform: nye naboer! Nye nabo- Ringebu kommuner ? som del av en ny kommunal enhet - nye muligheter? Folldal Øystre Slidre Beitostølen Stor-Elvdal Nord-Aurdal Link til Valdres (Valdres) Sel Link til Jotunheimen Vågå Gjøvik Link til Vestoppland Nordre Land Ringsaker Ringsaker Sjusjøen Tyngde i villreinforvaltningen i østfjellet – også konfliktmuligheter (private Pihlske) Folldal Nasjonal turistveg Rondane - 14 - Lesja 0512 Midt-Gudbrandsdal Dovre 0511 Skjåk 0513 er et alternativ Lom Sel 0514 0517 Vågå 0515 Nord-Fron 0516 Ringebu 0520 Sør-Fron 0519 Vang Øyer Gausdal 0521 0545 Øystre Slidre 0522 0544 Lillehammer Vestre Slidre 0501 0543 Etnedal 0541 Nord-Aurdal Nordre 0542 Land 0538 Gjøvik 0502 Sør-Aurdal Søndre Vestre 0540 Land Toten 0536 0529 Østre Toten 0528 Gran 0534 Jevne - 0 10 20 30km aker Lunner 0532 0533 Lesja 0512 Dovre Ringebu 0511 Skjåk 0513 Øyer Gausdal Lom Sel 0514 0517 Lillehammer Vågå 0515 Nord-Fron 0516 Ringebu 0520 Sør-Fron 0519 er et alternativ Vang Øyer Gausdal 0521 0545 Øystre Slidre 0522 0544 Lillehammer Vestre Slidre 0501 0543 Etnedal 0541 Nord-Aurdal Nordre 0542 Land 0538 Gjøvik 0502 Sør-Aurdal Søndre Vestre 0540 Land Toten 0536 0529 Østre Toten 0528 Gran 0534 Jevne - 0 10 20 30km aker Lunner 0532 0533 Lesja 0512 Ringebu Dovre 0511 Sør-Fron Skjåk 0513 Øyer Lom Sel Gausdal 0514 0517 Vågå Lillehammer 0515 Nord-Fron 0516 Ringebu 0520 Sør-Fron 0519 Vang Øyer Kan være et Gausdal 0521 0545 Øystre Slidre 0522 0544 alternativ – er Lillehammer Vestre Slidre 0501 0543 Etnedal 0541 ikke utelukket Nord-Aurdal Nordre 0542 Land 0538 Gjøvik 0502 av Sør-Fron Sør-Aurdal Søndre Vestre 0540 Land Toten 0536 0529 Østre Toten 0528 Gran 0534 Jevne - 0 10 20 30km aker Lunner 0532 0533 Lesja 0512 Ringebu Dovre 0511 Øyer Skjåk 0513 Gausdal Lom Sel 0514 Sør-Fron og 0517 Vågå Nord-Fron evt. Nord-Fron 0515 0516 Ringebu 0520 Sør-Fron 0519 Vang Øyer er ikke Gausdal 0521 0545 Øystre Slidre 0522 0544 et alternativ Lillehammer Vestre Slidre 0501 0543 Etnedal 0541 - utelukket av Nord-Aurdal Nordre 0542 Land 0538 Gjøvik 0502 Øyer, Gausdal og Nord-Fron Sør-Aurdal Søndre Vestre 0540 Land Toten 0536 0529 Østre Toten 0528 Gran 0534 Jevne - 0 10 20 30km aker Lunner 0532 0533 Lesja 0512 Dovre 0511 Midt- og Skjåk 0513 Sør-Gudbrandsdal Lom Sel 0514 0517 Vågå Dette er ikke et 0515 Nord-Fron 0516 Ringebu 0520 Sør-Fron alternativ – er 0519 Øyer utelukket av Vang Gausdal 0521 0545 Øystre Slidre 0522 0544 Nord-Fron Lillehammer Vestre Slidre 0501 0543 Etnedal 0541 Nord-Aurdal Nordre 0542 Land 0538 Gjøvik 0502 Sør-Aurdal Søndre Vestre 0540 Land Toten 0536 0529 Østre Toten 0528 Gran 0534 Jevne - 0 10 20 30km aker Lunner 0532 0533 Grunnene for anbefalingen er særlig Kommunestyret vedtok 25.11. følgende: en vurdering av at alternativet «å stille seg på sidelinja» er det a) Ringebu kommune velger å delta i en reformprosess. ugunstigste for kommunen b) Det gjennomføres dialogmøte(r) med innbyggerne før Åpne møter 7. og 8. januar beslutningen om konstellasjon for reformprosess vedtas av kommunestyret. I tillegg må det gis god informasjon til innbyggerne gjennom ulike kanaler. c) Valg av tempo i reformprosessen foretas tidligst Planlagt 20. januar samtidig med vedtak om konstellasjon. d) Kommunestyret vedtok en plan for den videre reformprosessen, som er sendt fylkesmannen. - 20 - Ringebu kommune har gjennomført nabosamtaler med aktuelle konstellasjonspartnere «med åpent sinn og blanke ark». Ett poeng var viktig for Ringebu kommune å få fram: prosessen må ha som siktemål å etablere en NY KOMMUNE, ikke en utvidelse av en eller flere eksisterende kommuner. Den nye kommunen skal utformes og skapes av likeverdige samarbeidspartnere. - 21 - Argumenter FOR Argumenter FOR Argumenter FOR ikke å delta i sammenslutning med sammenslutning med reformprosess sammen Øyer, Gausdal og Sør-Fron og Nord-Fron med andre kommuner Lillehammer Argumenter MOT Argumenter MOT sammenslutning med sammenslutning med Argumenter MOT Øyer, Gausdal og Sør-Fron og Nord-Fron å stå utenfor kommunereformprosess Lillehammer - 22 - Det er lett å finne enkeltargumenter for eller mot alle alternativene. Ett enkelt argument kan ikke være avgjørende. Kommunestyret må se og ta hensyn til helheten. - 23 - Strategigruppa mener at valg