COMPTE RENDU DU CONSEIL MUNICIPAL DU 14 OCTOBRE 2016

L'an deux mille seize, le vendredi 14 octobre à 18 h 30, le Conseil Municipal, légalement convoqué le 7 octobre 2016, s’est réuni à la Mairie de Fenain en séance publique, sous la Présidence de madame DUPILET Arlette, Maire.

Etaient présents : Arlette DUPILET, Fabien BOURIEZ, Viviane COASNE, Daniel GAMBIEZ, Annie DOVERGNE, Éric MOREAU, Arlette BUSIN, Marie Claude LERBRET, Jean Claude BOUGAMONT, Gilles MARLIER, Marie-Françoise DUPONT, François LECLERCQ, Dominique SARNA, Gérard SARNA, Didier LAUPIES, Frédéric GISCARD, René TURPIN, Michel DEMORY, Danielle VERDRON, Florence RUEFF, Dorothée CUIGNEZ.

Excusés : André DEMARLE pouvoir à François LECLERCQ, Nadine DELBOUILLE pouvoir à Annie DOVERGNE, Peggy KOLACINSKI pouvoir à Didier LAUPIES, Karine BOURIEZ pouvoir à Fabien BOURIEZ, Isabelle DUBOIS pouvoir à Daniel GAMBIEZ, Loïc ROBILLARD pouvoir à Arlette DUPILET, Delphine OLIVIER VILETTE pouvoir à Éric MOREAU, Thomas POTEAUX pouvoir à Viviane COASNE

Monsieur Fabien BOURIEZ a été élu secrétaire

Madame le Maire informe le conseil municipal que 3 délibérations seront ajoutées à l’ordre du jour car elles sont parvenues tardivement en mairie, après l’envoi des convocations :

- Remboursement suite à dégradations de poubelles - Demande de subvention du collège Victor Hugo - Demande de subvention du secours populaire « Haïti »

Une décision a été prise depuis le dernier conseil pour fixer un tarif : - Pour le marché de Noël organisé par la commune : 5 € la grande table pour les 3 jours et 3 € la petite table. Les années précédentes, c’était gratuit, le pourquoi de cette décision sera expliqué au point 3. - Pour le marché de Noël à Reims : 30 € pour les Fenainois, 10 € pour les enfants de moins de 15 ans, 35 € pour les extérieurs

Les informations :

- Bilan ALSH (Documents sur table) qui sera expliqué par madame Dovergne

- Sécurité : A la suite des attentats, notamment celui de Nice, les élus ont été appelés à renforcer les mesures de sécurité pour les manifestations diverses organisées par la municipalité ou les associations. L’information sur les mesures prises est transmise à la Sous- Préfecture qui donne son avis. Nous avons été concernés pour la première fois lors de la procession du 17 septembre. Une première réunion a été organisée avec le comité paroissial puis une deuxième avec les services de police.

La Brocante organisée par les Fidèles du Judo prévue début octobre a été annulée par les organisatrices faute de bénévoles

1 La fête d’Halloween organisée par Air et Loisirs est en attente de l’avis de la Sous-Préfecture. L’arrêté sera rédigé dès réception de la réponse.

Pour le loto organisé par le Volley ball, il y a eu une surveillance aux portes d’entrée et un regard dans les sacs

Le loto organisé par le Cyclo, nous n’avons pas eu de retour.

Le Marché de Noël organisé par la commune, des réunions ont eu lieu avec le Commissaire. Le dispositif de sécurité a été étudié et soumis à la Sous-Préfecture. Nous attendons la réponse.

Approbation du compte rendu du conseil municipal du 16 septembre 2016

Madame VERDRON a une observation à faire (page 3- 1er paragraphe) concernant la cantine à l’école Poteaux. Elle souhaite que l’on spécifie que les institutrices n’assurent pas la surveillance des enfants. Madame le Maire précise que pour le moment, elles ne mangent pas encore à la cantine, elles se sont juste renseignées sur la possibilité de manger le jour où elles veulent faire une réunion plutôt que de ramener leur repas.

Monsieur Gambiez a une remarque (page 5 – 5ème ligne) « 3 semaines de préparation de chantier semaine 50 – 51 et 2 puisque les semaines 52 de 2016 et la 1ere de 2017 sont réservés aux congés

Vote : Pour : 28 - Abstention : 1 - Contre : 0

1. Plan Local d’Urbanisme : Débat sur les orientations générales du Projet d’Aménagement et de Développement Durable (PADD) – (document sur table : orientations du PADD) Une subvention de 6 420 € a été attribuée par le DGD (Dotation Générale de Décentralisation) pour la révision du PLU. Madame le Maire remercie Daniel GAMBIEZ – Adjoint a l’urbanisme qui ne manque aucune réunion du SCOT et qui nous a informés cet été que nous pouvions demander cette subvention. Un dossier a été envoyé dans l’urgence et la subvention a été accordée. Le PADD est élaboré avec une vision à 15 ans, soit jusqu’en 2030. Un premier débat sur les orientations générales du PADD a été mené en novembre 2015. Lorsque les orientations ont été présentées aux Personnes Publiques Associées, la DDTM a estimé que le projet n’était pas compatible avec le SCOT et le Plan Local de l’Habitat (P.L.H). A la suite de ces remarques, une commission a travaillé avec les techniciens de la CCCO, du SCOT, de la DDTM et du PNR : pour être compatible avec les objectifs du SCOT, il a fallu travailler sur le projet Terroir des Deux Villes. Il est vrai qu’en 2015, nous craignions une augmentation importante de la population. En effet, en 2015, les DIA (Déclaration d’Intention d’Aliéner), c’est-à-dire la vente de maison ou terrain avaient brusquement augmenté et étaient passées d’une soixantaine par an à plus de 100, essentiellement durant le premier semestre ; depuis, le nombre est revenu à la moyenne habituelle. On n’explique pas cette hausse en 2015. Autre sujet d’inquiétude : avec l’occupation des logements locatifs des deux nouveaux lotissements (71 logements). Finalement, on compte seulement une quarantaine d’élèves en plus, mais bien répartis dans les quatre écoles de la ville. Le solde naturel de population en comparant les naissances et les décès est faible :

2  En 2013 : 60 naissances pour 57 décès  En 2014 : 66 naissances pour 48 décès  En 2015 : 60 naissances pour 53 décès  En 2016 : jusque mi-septembre 44 naissances pour 41 décès. Le vieillissement de la population est perceptible dans le type de demande de logements des T2 ou T3 en plain-pied. L’augmentation des décès est due au papy-boom. Juste après la guerre, il y a eu une forte augmentation des naissances et les gens de cette génération commencent à disparaitre malheureusement. Ça explique le solde naturel faible. Le desserrement des ménages est une réalité (un exemple : un père de famille divorce et doit quitter le logement conjugal, il demande un T4 pour pouvoir accueillir le week-end son fils et sa fille. Depuis quelques mois, il a noué une relation avec une dame, mère d’un enfant qui quitte le logement conjugal et demande un T3. Voilà deux maisons qui auraient pu accueillir 6 personnes pour le T4 et 4 personnes pour le T3 soit 10 personnes, finalement ils sont occupés en permanence pour 3 personnes. Nous avons donc revu l’objectif démographique : nous souhaitions une augmentation de la population limitée à 2 % ; nous aurions une perspective de 7 % de croissance soit environ 5 700 habitants en 2030 (actuellement 5382) en urbanisant 5 ha du Terroir des Deux Villes et en mettant le reste en 2AU pour après 2030.

Mr Roux prend la parole pour émettre quelques précisions.

Madame CUIGNEZ émet une remarque à propos du document sur table : « Ça aurait été idéal de l’avoir un peu avant pour l’étudier et ne pas avoir à le découvrir en même temps en séance. Comme c’est un document qui est soumis à débattre, on ne peut pas écouter, lire en même temps. On avait déjà fait la remarque l’année dernière. »

Madame le Maire précise que c’est exactement le même que l’an dernier et que monsieur Roux va attirer l’attention uniquement sur les lignes surlignées.

Monsieur Roux fait un rappel règlementaire et donne le calendrier.

Madame le Maire annonce à l’assemblée que le débat est ouvert.

Mr BOURIEZ : « Dans l’orientation n° 4 : Préserver les qualités de cadre de vie ; Permettre le développement des connexions numériques. C’est bien mais pour moi c’est trop large dans la mesure où il y a un risque de dégrader le paysage environnemental. Si un opérateur arrive et dit j’ai une solution, je vais vous mettre un pylône de 25 mètres, ça me gêne un peu.

Mr Roux : « Je comprends votre préoccupation. Dans le grenelle de l’environnement, il y a un grand principe qui a été inscrit dedans c’est l’égalité de tous les français à l’accession au numérique. Ça veut dire que l’on habite en plein Paris ou dans la commune la plus éloignée de toute connexion, de tout réseau au fin fond du Massif Central on doit pouvoir tous être égaux devant la connexion numérique. C’est inscrit comme tel dans le grenelle de l’environnement. Je pense qu’à Fenain, comparativement à certaines communes au milieu du Massif Central au niveau des connexions numériques ça ne se passe pas trop mal. Néanmoins on est obligé de l’inscrire. Par contre, quand on va rédiger les pièces règlementaires dans lesquelles on peut inscrire des hauteurs maximums pour toute construction notamment pour des pylônes on va aussi tenir compte de tout le reste : préserver les paysages, préserver les secteurs écologiques remarquables … Donc sur les secteurs où on ne souhaite pas voir des pylônes de cette hauteur, on mettra des hauteurs maximums réglementaires qui ne permettra pas l’édification de ce type de pylône.

3 Me CUIGNEZ : « On peut arriver au numérique via la fibre optique ? Ça règle le problème environnemental puisque ça ne se voit pas. C’est pris en compte la ou pas ?

Mr ROUX : « Dans le document réglementaire qui va donner les règles d’ouverture à l’organisation de chaque secteur ou d’obtention d’un permis de construire, on a le droit de mettre des règles de connexion numérique et au même titre que pour un permis de construire on est obligé d’avoir l’eau, l’électricité, sur votre commune l’assainissement on pourrait dire vous devriez aussi avoir la fibre. Si on fait ça tout de suite on se tire une balle dans le pied, plus aucun permis ne serait délivré sur la commune aujourd’hui. Par contre ce qu’on peut mettre et ce que les services de l’état également le SCOT nous incitent à faire c’est dire qu’à partir du moment où on va créer une nouvelle voirie, on va refaire une voirie avec des réseaux c’est qu’on posera des fourreaux vides qui permettra plus tard, et ça on peut l’imposer dans le PLU de tirer un nouveau réseau sans avoir à casser toute la voirie. C’est une piste qui permet de travailler sur la connexion fibre alors qu’elle n’est pas encore là. »

Me CUIGNEZ : « Je pense que ce serait plus qu’intéressant de prendre ça en compte parce que demain la fibre optique remplacera le numérique et l’anticipation n’est pas mal dans les communes, les grandes villes, maintenant dès qu’on fait quelque chose on réclame »

Mr ROUX : « Je ne suis pas un spécialiste en connexion numérique mais je pense que la fibre optique c’est certainement très bien pour internet mais pas pour la téléphonie et du coup les pylônes je ne suis pas sûr que de règle mais tout est complémentaire »

Mr BOURIEZ : « Aujourd’hui les aménageurs prévoient les fourreaux »

Me CUIGNEZ : « Normalement tout ce qui est au niveau fibre optique c’est pour la télé et internet mais pour la téléphonie rien n’empêche de garder la téléphonie qu’on a actuellement. On n’a pas besoin d’avoir du numérique forcement pour avoir une prise téléphonique, je ne sais pas mr Bouriez travaille chez Orange … »

Mr BOURIEZ : « La téléphonie passe aussi sur la fibre optique »

Me SARNA : « Moi je m’interroge par rapport à la circulation. La plupart des gens habitant Fenain qui ont un travail, travaillent soit sur la région Lilloise soit dans le Valenciennois or quand on voit actuellement les embouteillages le matin et le soir je m’interroge. Qu’est-ce qu’il est prévu comme infrastructure routière ou de transport en commun pour permettre à ces gens-là d’aller travailler en toute quiétude. Parce que habiter la campagne c’est bien mais quand on en profite que le week-end pendant quelques heures parce que on a galéré toute la semaine pour aller travailler dans les zones où il y a du travail. Voilà ma question. Je me demande si ça a un intérêt pour les gens de venir habiter actuellement à la campagne. »

Mr ROUX : « Comme piste de réponse, finalement on corrige le PLU pour que vous puissiez disposer d’un document compatible avec des pièces règlementaires, enfin des documents qui ont été élaborés au-dessus dans lesquelles ces réflexions sont également portées. Dans le SCOT, il y a tout un volet sur les déplacements, peut être

4 que tout n’a peut-être pas été mis en œuvre. Je pense par exemple, il y a un volet dans le SCOT mais le SCOT est de 2008 qui était de finir l’A21 correctement. Ça n’a peut-être pas réglé tous les problèmes de déplacement mais en tout cas c’est une piste qui était dans le SCOT et qui a été mise en œuvre. Sur les autres éléments, il y a peut-être aussi : essayer de développer l’emploi localement ce qui permettra peut- être au gens de trouver de l’emploi plus proche et avoir moins de déplacement. Mais encore une fois tout ça c’est de la politique intercommunale et ce n’est plus dans les compétences communales malheureusement quand on est sur cette échelle-là ».

Me Le Maire : « Vous avez pris mon élément de réponse. C’est-à-dire que ça dépasse de loin les compétences de la commune. Même les velléités de l’intercommunalité sont bloquées par une seule commune. C’est-à-dire que Somain ne voulant pas adhérer au SMTD toutes les communes situées au-delà de Somain sont privées de transport en commun. Mais en effet, ça dépasse nos compétences ».

Mr SARNA : « Je ne sais pas trop quoi dire, on peut partir déjà sur l’idée qu’il me semble qu’en France on a déjà dépensé beaucoup trop de terres agricoles et que l’on est en déficit à partir de cette année. Il me semble aussi avoir entendu qu’en France d’après le programme ambition bio on devait doubler nos terres bio, ça veut dire limiter la dépense des terres agricoles, on devait passer de 4 % à 8 %. Il me semble aussi qu’au premier débat on avait accéléré la procédure pour essayer justement de limiter les constructions dans des zones, surtout dans la zone du terroir de la ville de Fenain et peut être dans la zone qui longe la route départementale. Pourquoi ? Parce qu’il y avait de gros problèmes d’hydrauliques. En plus on parlait qu’il n’y avait pas de besoin vu que toutes les zones ne sont pas encore construites. On le voit au terrain de football, tout n’est pas encore vendu, construit. Donc il y a très peu de besoin, très peu de demande. Moi j’ai compris, attention les inondations ça va avoir un surcout, on a même planté de l’herbe parce que les caméricas étaient sous flots en cas d’intempéries. Je me demande pourquoi on a changé de cap a 360 degré, de direction ou il fallait absolument construire et apparemment au premier débat on en avait pas de besoin »

Me le Maire : « Je crois que tu n’as pas bien écouté l’introduction. Je l’ai dit au départ, nous n’avons pas le choix, notre projet aurait été retoqué. Lorsque tu parles des inondations dans les caméricas ça fait partie du point n° 1 ou 2 lorsqu’on dit que des solutions ont été trouvées ou si la cause de l’inondation a été identifiée et traitée. Le problème de l’inondation, les élus de la majorité précédente me diront si je me trompe ; les inondations étaient dues a l’imperméabilisation du sol à cause de la plantation de maïs qui durcit le sol et les sillons étaient dans le mauvais sens. Donc là c’est la propriété de Cœur d’Ostrevent, ils sont venus enherber le terrain donc il n’y a plus de sillons et depuis il n’y a pas eu d’inondation. Par contre au niveau des Pâtures, Maisons et Cités nous a présenté deux projets qui ne nous satisfont pas pour régler le problème des inondations »

Me LERBRET : « Moi je voudrais revenir sur les transports, il faut certes se brancher sur le Douaisis mais il ne faut pas oublier aussi qu’on est frontalier du valenciennois. Il faudrait que les réseaux Douaisis et Valenciennois travaillent ensemble parce que beaucoup de gens sont scolarisés ou vont sur Valenciennes donc c’est à prévoir ».

5 Mr TURPIN : « Je vois que le Terroir des Deux Villes reprend vie puisqu’actuellement je crois que l’établissement public foncier possède les terrains du côté de Fenain 6 hectares ou 10 hectares »

Me le Maire : « La surface est bonne mais ça n’appartient plus à l’Etablissement Public Foncier parce que la durée a été tellement longue que Cœur d’Ostrevent l’a rachetée. Ça n’appartient plus à l’E.P.F

Mr TURPIN : « Ça n’appartient plus au domaine agricole ; Si Cœur d’Ostrevent l’a racheté à l’Etablissement Public Foncier ça n’appartient plus au domaine agricole. C’est-à-dire qu’ils sont à titre précaire qu’ils cultivent… »

Me le Maire : « Même pas, ce n’est pas cultivé c’est de l’herbe que quelqu’un fauche »

Mr TURPIN : « L’établissement Public Foncier a racheté les terrains du Terroir des Deux Villes et actuellement c’est Faidherbe qui les cultivent »

Me le Maire : ça appartient encore à Faidherbe »

Mr TURPIN : ça appartenait à l’Etablissement Public Foncier qui a été racheté par Cœur d’Ostrevent et ça n’appartient plus a Faidherbe qui les cultivent à titre précaire ».

Me la Maire : « Cœur d’Ostrevent est propriétaire de 5 hectares, actuellement sur ces hectares il y a de l’herbe et on trouve quelqu’un dans Fenain qui accepte d’aller faucher, d’entretenir pour récupérer l’herbe ; Mais Faidherbe, lui est toujours propriétaire de ses terres et ils les cultivent. Et lui n’est pas pressé de vendre. »

Mr TURPIN : « Derrière les caméricas »

Me le Maire : « Oui il y a de l’herbe »

Mr TURPIN : « Non derrière les caméricas, il n’y a pas d’herbe.

Me le Maire : « C’est fauché par Claudy Delrot »

Mr TURPIN : « Derrière les caméricas, derrière chez Marie Aline BOURDON ; il y a une zone. Ce que je voudrais savoir moi c’est dans quelle zone sont prévues les 6 hectares qui sont prévus »

Me le Maire : « Est-ce que vous avez une carte »

Mr TURPIN : « On avait prévu avec Somain. J’ai entendu que Somain a revu également sont PLU. Ils n’ont pas le choix non plus. Il y avait toute une construction de voirie qui était prévu ; Alors est ce que cette voirie est toujours prévue ou est ce qu’on va faire une nouvelle voirie. Qu’est ce qui est constructible actuellement dans les 5 hectares. Est-ce que c’est le long des caméricas ou est-ce que c’est ailleurs ».

Mr ROUX : « Je vous ai affiché la carte que vous avez devant vous. Vous avez la cité Amphitrite ici ; et donc ce qui appartient à Cœur d’Ostrevent et qui a été mis, c’est ce qui est forcément en urbanisme on travaille toujours en essayant de se connecter au maximum au tissu urbain existant en couture avec le tissu urbain, c’est le terme que l’on utilise. Donc la l’objectif c’est de travailler en connexion directe avec le tissu urbain sur la partie la plus proche de Fenain. On ne va pas commencer par le fond donc le premier site sera là. Alors il y

6 a eu des discussions l’autre jour pour une partie également sur la partie Nord parce que là on n’a pas les 6 hectares nécessaires ».

Me le Maire : « c’est pour répondre aussi à une inquiétude de Dominique Sarna c’est pour éviter en 2030, lorsque tout ça sera construit que toutes les personnes doivent passer par Fenain pour aller travailler. L’idéal c’est qu’ils passent tout de suite par le croisement entre la départementale rue Maurice Thorez. Il y avait un rond point de prévu»

Mr TURPIN : « Effectivement, là on a bien la carte, ce que vous confondez actuellement c’est la zone à Sulli et là c’est en herbe et c’est entretenu. Derrière les caméricas, ce qui est en marron c’est Faidherbe qui cultive et ça nous appartient. Ça appartient à Cœur d’Ostrevent.

Mr ROUX : « Photos prises cet été, photos qui ont moins de 3 mois. La qualité de la projection n’est pas excellente. On voit la différence entre la partie verte et l’autre partie ; C’est la différence entre la zone 1AU et 2AU ; la photo est prise d’ici avec vue en direction du Sud »

Me le Maire : « Michel, c’est toi qui habite le quartier »

Mr DEMORY : « Effectivement lors des inondations que nous avons eu, avec les réunions avec la CCCO il avait été décidé que monsieur Faidherbe ne cultive pas un certain m2 de terrain pour laisser pousser l’herbe tout au long du lotissement pour pas que l’eau s’infiltre dans les propriétés. Marie Aline au bout de son jardin, c’est le champ. Il n’y a pas de bande d’herbe. Par contre à partir de la since bonde pour celui qui connait jusque je ne sais pas exactement la limite il y a une bande d’herbe pour retenir l’écoulement d’eau et les inondations. Il y a bien une partie d’herbe, qui et qui n’est pas cultivée »

Mr BOURIEZ : « La limite c’est jusqu’au carré blanc – rue du 11 novembre »

Me le Maire : « Mr Turpin parlait des voiries, mais le projet est a reconstruire entièrement. J’ai refusé et je refuse toujours d’avoir des immeubles 2 + 1 c’est-à-dire 3 étages. Ca ne correspond pas a ce que nous souhaitons mais après c’est l’affaire de Cœur d’Ostrevent et d’un aménageur. Il faut qu’ils nous présentent des projets que nous validerons.

Mr SARNA : « On ne peut pas avoir de route qui débouche sur Somain. Il y a une zone qui ne sera pas constructible. Il n’y a aucun accès sur Somain.

Me le Maire : « l’établissement public foncier a acheté différentes parties mais celle-là n’est pas contigu. Moreau c’était s’il y avant l’ensemble du projet. Y-a-t-il d’autres questions ? »

Mr TURPIN : « est ce qu’il y a des délais de construction de prévus parce que les riverains pensaient que c’était abandonné. Maintenant que ca revient, est ce qu’il y a des délais de prévus, est ce que ca va se faire à 5 ans à 10 ans.

Me Le Maire : « Le plus tard possible. Mais ca ne dépend pas de nous monsieur Turpin . C’est Cœur d’Ostrevent qui est maitre d’œuvre. Vous pouvez déjà les rassurer, il n’y aura pas d’immeuble derrière chez eux.

Mr ROUX : « La seule chose qui sera imposée dans le PLU finalement c’est de dire : on ne peut faire dans les 15 prochaines années que ce qui est en marron foncé. Le reste ne pourra pas se faire dans les 15 prochaines années par contre on ne dit pas que ça doit se faire. On dit ça peut se faire dans les 15 prochaines années. Le PLU n’impose pas que ça se fasse. Ça laisse la possibilité de le faire sans l’imposer.

7 Me le Maire : « Et on laisse une porte ouverte pour après 2030 en mettant en 2AU tout le reste de ce Terroir ».

Mr Sarna : « A mon avis c’est faux de dire que ça va se passer le plus tard possible parce que le but de ce changement dans le PLU c’est quand même de récolter l’argent des terrains pour la CCCO donc c’est un problème financier uniquement. Donc si ce problème financier on le résout dans 30 ans je ne vois pas l’intérêt. La CCCO va vouloir urbaniser le plus rapidement possible pour récupérer la mise

Me le Maire : « A condition que les propositions qu’ils nous fasse correspondent à nos souhaits. Il faut qu’ils trouvent l’aménageur parce que c’est vrai qu’on avait évoqué un béguinage. Il me semble bien que dans le projet précédent il y avait un béguinage. Moi on m’a dit c’est trop loin du centre-ville. Béguinage ou petits logements qui correspondent à des souhaits de la population »

Mr Roux : « Je ne comprends pas l’argument c’est trop loin du centre-ville, sil on le positionne au bon endroit sur le site, le béguinage peut être proximité du centre-ville et des commerces. »

Me le Maire : « Au niveau des logements sociaux avant même la construction des deux lotissements nous étions à 28 % donc M.Roux doit retravailler avec LE SCOT et va nous donner le pourcentage exact ; On est déjà à plus de 28 % »

Mr Roux : Je vais préciser ce que vous venez d’expliquer. Dans le SCOT il est inscrit que pour les communes qui ont plus de 35 % de logement social. Il n’a a plus besoin d’en produire. On est à 28 % donc il y a besoin d’en produire. Le SCOT dit parmi tous les logements que vous allez produire vous faites 20 % de logement social. Mais on peut tenir compte de ce qui a été produit depuis que le SCOT a été approuvé c’est-à-dire depuis 2008. Il faut qu’on sache le nombre qui a été construit depuis 2008 et on pourra tenir compte de ce qui a déjà été produit pour ne produire que ce qui est nécessaire pour atteindre les 20 % souhaité par le SCOT.

Madame le Maire : « Y a-t-il encore des remarques ? >Il n’y a pas de vote, la délibération va prendre acte qu’il y a bien eu un débat sur les orientations. Dans le compte rendu figureront les remarques émises ce soir ».

Me Verdron : « ce serait mieux qu’on ait les documents avec la note de synthèse pour qu’on puisse aussi l’étudier. Comme ça tout le monde peut éventuellement faire des remarques. Me la Maire : « Je suis d’accord avec vous. Que ce soit vous ou les élus qui ne sont pas membre de la commission PLU ils ont découvert aussi aujourd’hui les éléments »

Mr Roux : « Une réunion a eu lieu mardi. On essayera de s’organiser mieux la prochaine fois pour que vous ayez les documents avec la convocation ».

Madame le Maire : « Donc nous pouvons dire que nous avons pris acte des orientations du PADD »

VOTE : Il n’y a pas de vote, la délibération prend acte qu’il y a bien eu débat sur les orientations du PADD.

8 2. Modification du tableau des effectifs Des modifications liées à des avancements, changements de filières ou mutations n’ont pas été intégrés au tableau des effectifs. Il vous est proposé de mettre à jour le tableau des effectifs au 1er octobre 2016 en supprimant les postes non pourvus, en sachant que si un besoin est repéré, le poste peut être créé. Ceci pour se mettre en conformité par rapport au budget. Quelques possibilités d’avancements sont laissées dans différentes filières. Il est proposé la suppression de 24 postes et la création de 4 postes. 2 déjà pourvus et 2 pour laisser des opportunités d’avancement dans la filière administrative et la filière technique.

Vote : 24 POUR - 5 ABSTENTIONS

3. Indemnisation à la vacation des surveillants du marché de Noël La municipalité organise un marché de Noël les 9-10 et 11 décembre 2016 sur le parvis de la mairie et dans la salle polyvalente. Pour la 3ème année consécutive, Il est fait appel à des à des personnes impliquées dans la vie locale, pour surveiller le site la nuit. Il est proposé d’indemniser les surveillants pour leur participation sous forme de vacation à hauteur de 100 € par personne (limité à 4 personnes) Cette indemnité sera financée par la régie des tables et des chaises.

Vote à l’unanimité.

4. Incorporation dans le domaine communal d’un bien présumé sans maître – parcelles B1762, B1763, B1766, B1768 (225 m2) sises 78A rue Emile Zola et ZB 40 (840 m2) au lieu-dit « Le Grand Bon Dieu » Les parcelles référencées ci-dessus, situées en fond de jardin de l’habitation sise 78A rue Emile Zola et au lieu-dit « Le Grand Bon Dieu » ont fait l’objet d’une procédure d’appréhension du bien par la commune dans la mesure où leur propriétaire n’a pas été retrouvé malgré les recherches entreprises et où les taxes foncières n’ont pas été honorées depuis plus de 3 ans. Les biens ont été constatés sans maître par arrêté du 21 mars 2016 affiché en mairie depuis lors. Les propriétaires ne se sont pas fait connaître, les immeubles sont présumés sans maître. Il est demandé de délibérer pour incorporer les parcelles présumées sans maître dans le domaine communal. Vote à l’unanimité.

5. Orange : Redevance pour occupation du domaine public Télécommunications Orange verse chaque année une redevance pour l’occupation du domaine public communal par les réseaux de télécommunications. La redevance est fixée par le conseil municipal. Il est proposé d’adopter les propositions faites par Orange qui fixe le montant de la redevance. La RODP est versée à la demande des communes. Pour Fenain la RODP n’a jamais été demandée. La rétroactivité est de 5 ans ce qui représente une redevance de 12 225, 85 € soit une moyenne d’environ 2 400 € par an.

Vote à l’unanimité.

9 6. Approbation du bilan 2015 du Syndicat Intercommunal de Gestion de la Piscine d’Hornaing La piscine d’Hornaing est gérée par le S.I.G.P.H depuis 1989. Son but est l’organisation et la gestion financière de la piscine. Actuellement 10 personnes sont employées (6 CDI et 4 CDD). La piscine est fréquentée principalement par les groupes scolaires - 140 Classes et les ALSH suivi de l’aquaclub et du public. Entrées scolaires pour Fenain : en 2015 il était prévu 4719 entrées, il y en a eu 4 650 réalisées. 4534 entrées sont prévues en 2016 La participation de la commune s’élève à 30 242 € pour 4534 entrées Le prix de revient du bain : estimé 6 € 60 en 2015 et 6 € 67 en 2016 Pour l’accès du public, le prix est de 2 € 50 l’entrée pour les communes adhérentes, et 3 € pour les communes non adhérentes.

Madame LERBRET : « Je constate que le prix de revient est de 6 € 60 le bain et que si les horaires de la piscine d’Hornaing ne vous conviennent pas. Vous payez 8 € 85 à la piscine de Somain. C’est le tarif le plus cher de toutes les piscines de France ».

Monsieur Bouriez précise qu’à Hornaing l’entrée est de 2 € 50.

Vote : 24 POUR - 5 ABSTENTIONS

7. Consultation sur la demande de désaffiliation du SDIS au CdG59 Le Syndicat Départemental d’Incendie et de Secours du Nord, affilié volontaire au Centre de gestion du Nord a sollicité son retrait. Il faut que la demande soit approuvée par au moins les 2/3 des collectivités affiliées représentant les ¾ des fonctionnaires concernés. L’avis du conseil municipal est sollicité sur ce retrait.

Madame Verdron : « Est-ce qu’on paiera moins cher notre affiliation au SDIS ?

Me Le maire : « si tout le monde se désengage, on va payer plus cher car il y aura moins d’adhérents »

Madame Verdron : « Exactement, donc bien réfléchir avant de voter. Moi je vais voter contre quand on est élu, on est là pour prendre des décisions » Monsieur Marlier : « La question est : est-ce qu’on autorise ou pas le retrait du SDIS ; Si on vote contre le retrait ça veut dire qu’il reste affilié. Donc il faut bien poser la question ».

Me Verdron : C’est une règle de communauté, on demande pour entrer et on demande pour sortir, c’est aussi empêcher les employés de SDIS de profiter des formations du CDG59 ; moi pour ça je suis contre. C’est un bon argument. »

Vote : 3 POUR - 9 CONTRE - 17 ABSTENTIONS

8. Demande de remboursement Suite à la dégradation volontaire de bien public, en l’occurrence 3 poubelles cité du Rond Point, les vandales ont été identifiés. Nous demandons le remboursement. Pour le premier, les parents acceptent le remboursement de 530 € en deux fois. Dès que le remboursement sera acté, la plainte sera retirée. Pour les deux autres poubelles, l’enquête est en cours, la plainte a été déposée et la même démarche sera adoptée.

Vote à l’unanimité.

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9. Demande de subvention du Secours Populaire Le Secours Populaire sollicite une subvention pour aider la population de Haïti suite à l’ouragan qui a frappé l’ile. Il vous est proposé d’allouer une subvention de 150 €.

Vote à l’unanimité.

10. Demande de subvention du collège Victor Hugo à Somain L’équipe pédagogique du collège Victor Hugo qui a fait venir une troupe théâtrale pour un projet pluridisciplinaire dans le cadre du Centenaire de la Grande Guerre. Dans la mesure où une bonne partie de nos écoliers entrent ensuite dans ce collège, il vous est proposé d’allouer une subvention de 150 € au foyer socio-éducatif.

Me CUIGNEZ : « On avait déjà voté en 2015, on avait voté également une demande de FSE pour Pasteur donc si cette année Pasteur redemande aussi une subvention ce sera également accordé puisqu’on a autant je pense d’enfants qui vont où à Victor Hugo ou à Pasteur »

Madame le Maire : « La subvention du Foyer Socio-éducatif, c’était bien le cadre Commémoration de la Grande Guerre »

Me CUIGNEZ : « Je pense que monsieur Bouriez ne va pas me contredire. Quand les communes versent de l’argent au FSE, l’argent est mis dans le pot commun du FSE et on ne sait pas si les 150 € qu’on va donner. Ils auront forcément de l’argent pour faire ce projet la mais c’est dans le pot commun. Ma question vient de là. Est-ce que si la cité Pasteur demande aussi une subvention, c’est juste pour l’avoir en remarque. »

Madame le Maire : « On a décidé que pour nos deux collèges qui accueillent la majorité des élèves de Fenain on accordait à chacun 150 € mais que nous n’accordions pas de subvention pour tout autre établissement ».

Me CUIGNEZ : « Par contre au niveau des enfants scolarisés, on parle la de collège public de Somain mais au niveau de la population il y a de plus en plus d’enfants de Fenain qui sont scolarisés à Saint Anne. On va peut-être avoir aussi des demandes à ce niveau-là. »

Me le Maire : « nous examinerons leur demande et nous voterons ».

Me CUIGNEZ : « Donc on est sur 3 établissements »

Me le Maire : « Ca peut être notre choix de subventionner que les établissements publics »

Vote à l’unanimité.

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11. Bilan de l’ALSH 2016 JUILLET 2016 Cout à la charge Tranche d’âge Nombre d’enfants Dépenses Recettes de la commune 2 – 6 ans 74 28 203,46 € 19 349,04 € 8 854, 42 € 7 – 11 ans 96 35 309,71 € 25 561,04 € 9 748,67 € TOTAL 63 513,17 € 44 910,08 € 18 603,09 € Soit un cout à la charge de la commune par enfant de 109,43 €

AOUT 2016 Cout à la charge Tranche d’âge Nombre d’enfants Dépenses Recettes de la commune 2 – 6 ans 22 5 070,58 € 3 146, 86 € 1 923, 72 € 7 – 11 ans 18 2 910, 55 € 2 408,29 € 502, 26 € TOTAL 7 981,13 € 5 555,15 € 2 425,98 € Soit un cout à la charge de la commune par enfant de 60,65 €

Au mois d’aout l’accueil ne se fait que l’après-midi.

En juillet 74 enfants de 2 à 6 ans et 96 enfants de 7 à 11 ans sous la direction de Delphine Cornu et Audrey Coisne. L’encadrement a été assuré par 6 agents de la commune et 12 vacataires. Les activités : jeux d’eau – jeux sportifs – activités manuelles. 8 sorties dispatchées entre maternelles et primaires et un mini camp pour 24 enfants. Bon fonctionnement de la garderie qui répond à un véritable besoin des parents tous les jours de 7 H à 9 H et et 17 H à 18 H 30 Les ateliers parents-enfants ont eu aussi été bien accueillis Quelques sites de la commune ont reçu la visite des enfants ; les près de l’anniau, l’école curie, la salle des sports, le city stade.

Au mois d’aout 40 enfants ont été accueillis sous la direction de Elisabeth MACAIGNE aidée de Jocelyne MORIN. 5 animateurs dont 3 agents communaux et 2 vacataires. En plus de multiples activités, 3 grandes sorties ont été offertes aux enfants et un temps fort très apprécié au Marais de Fenain, en vélo pour les uns et en mini bus pour les autres.

Madame Verdron : « La part CAF est-elle intégrée dans les dépenses de la commune ? Dans le reste a charge de la commune ? »

Madame Dovergne : « Oui, je pense » Madame Verdon : « Le centre de loisirs relève bien du CEJ »

Madame Dovergne : « Oui »

Madame Verdron : « Est-ce que vous pourriez le préciser dans la synthèse, la part CAF »

Madame Dovergne : « oui on peut refaire un tableau plus détaillé »

Madame Verdron : « Faire ressortir le bilan de la CAF. Et le secteur jeunes on ne sait pas combien il a coûté ».

Madame Dovergne : « Le secteur jeunes, je n’ai pas pu faire le bilan parce que Arnaud nous a donné ses chiffres mais uniquement les dépenses mais pas les recettes. Il a accueilli entre 46 et 51 adolescents entre 11 et 17 ans avec un pourcentage de 55 % de filles et 45 % de garçons. Ils sont allés

12 au bowling, à la mer, au cinéma, au laser game, à Olhain, à Dinard, à Saint Malo. Ils ont eu un séjour à Tracy sur Mer en Normandie pour 16 jeunes pendant 5 jours. Et en aout 21 jeunes sont partis découvrir la région de Cahors avec un groupe de spéléologie et un autre d’équitation. Dès qu’il m’aura donné ses recettes, je pourrais faire le bilan et vous le faire parvenir.

Mr Bouriez : « Petite précision concernant la CAF c’est basé sur une estimation de 2015 car la CAF on perçoit avec un peu de retard. On pourra vous le donner avec une estimation »

Madame Cuignez a une question concernant le vol dans la régie cantine évoqué a l’avant dernier conseil municipal et souhaite savoir ou on en est dans la procédure. Madame le Maire répond que nous n’avons pas de retour pour le moment. La question a été posée à la comptable publique qui a répondu que la procédure prendrait du temps. Madame Cuignez a entendu dire dans Fenain qu’un second vol avait eu lieu et souhaite savoir s’il s’agit d’une rumeur ou un fait. Madame le Maire précise qu’il y a eu 3 vols importants, le deuxième l’employé n’a pas voulu porter plainte car elle a estimé qu’elle avait fait une négligence, le montant était de 350 €. Madame Cuignez demande la somme volée. Madame le maire précise les montants du préjudice. Le deuxième vol était de 375 € et le troisième 193 € 55 la plainte a été déposée. L’enquête est en cours. Madame Cuignez demande si ça remet en cause l’incrimination de la première personne pour laquelle le conseil à statuer. Madame le Maire espère que l’enquête va aboutir, car cela crée une ambiance délétère. Les mesures de sécurité sont prises en limitant l’accès au coffre à 3 personnes. Le paiement par carte bancaire sera bientôt opérationnel. La demande à la trésorerie a été faite en juin. La location du terminal a été faite à la banque et reste sans réponse à ce jour. Les régies sont fermées à 16 H 30 de manière à contrôler quotidiennement la régie.

L’ordre du jour étant épuisé, la séance est levée à 20 H 25

Le prochain conseil municipal est prévu le 16 décembre à 18 H 30

Fabien BOURIEZ Secrétaire de séance

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CONSEIL MUNICIPAL DU 16 SEPTEMBRE 2016

COMPTE RENDU

L'an deux mille seize, le vendredi 16 septembre à 18 h 30, le Conseil Municipal, légalement convoqué le 9 septembre 2016, s’est réuni à la Mairie de Fenain en séance publique, sous la Présidence de Madame DUPILET Arlette, Maire.

Etaient présents : Arlette DUPILET, Fabien BOURIEZ, Viviane COASNE, Daniel GAMBIEZ, Annie DOVERGNE, Eric MOREAU, Arlette BUSIN, Marie Claude LERBRET, Jean Claude BOUGAMONT, André DEMARLE, Gilles MARLIER, Marie-Françoise DUPONT, François LECLERCQ, Nadine DELBOUILLE, Dominique SARNA, Gérard SARNA, Didier LAUPIES, Peggy KOLACINSKI, Thomas POTEAUX, Frédéric GISCARD, Delphine OLIVIER VILETTE, Michel DEMORY, Danielle VERDRON, Dorothée CUIGNEZ.

Excusés : Karine BOURIEZ pouvoir à Fabien BOURIEZ, Isabelle DUBOIS pouvoir à Daniel GAMBIEZ, Florence RUEFF pouvoir à Dorothée CUIGNEZ.

Absents : Loïc ROBILLARD, René TURPIN.

Madame Annie DOVERGNE a été élue secrétaire.

Informations données en début de conseil :

- Madame le Maire invite le conseil municipal à observer une minute de silence à la mémoire de Martine MARYNOWSKI, employée communale, décédée en août dernier.

- Le point n°8 relatif à la présentation en non-valeur est supprimé ; il concerne l’AFR Association Foncière de Remembrement.

- Information d’une décision prise par délégation du conseil : Elle concerne les aires de jeux. En date du 7/07/2016, approbation de l’avenant (n°1) 1591.20€HT au marché de travaux pour stabilisation du sol avant la pose des jeux. Madame le Maire rappelle que les aires ont été subventionnées à hauteur de 60% du montant HT (57 500€). Le montant TTC étant de 116 056,92€ TTC - Le dimanche 7 août a eu lieu le voyage à Malo à 1€ proposé aux bénéficiaires du CCAS pour les habitants des quartiers du Rond-Point et du Bois de Luyot, précédemment, quartiers en Politique de la Ville. Cette action était proposée en lieu et place des Quartiers d’été qui rencontraient peu de succès. Ce fut aussi difficile de mobiliser pour cette sortie : très peu d’inscrits à la date limite en dépit d’invitations personnelles déposées aux domiciles ; Un bus a été annulé et pour compléter l’autre, tous les bénéficiaires fenainois du CCAS ont été invités. Le vendredi après-midi, il restait encore des places qui ont été proposées par téléphone à des Fenainois à revenus modestes. Les 59 places ont été occupées, la journée s’est bien passée et les participants souhaitent le renouvellement de l’opération. En temps voulu, cette action sera à nouveau proposée avec la réservation de 2 bus. Madame Coasne a eu des retours positifs, les enfants présents ont participé aux activités proposées sur la digue malgré le temps maussade. Certaines familles ont émis de souhait de participer à nouveau l’année prochaine.

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- André DEMARLE - Délégué à la Culture organise une sortie le 3 décembre : Marché de Noël de Reims et visite d’une cave. Le prix est fixé à 30 € pour les adultes fenainois, 10 € pour les enfants et 35 € pour les extérieurs. - Point sur la rentrée scolaire : Suivant les directives concernant la sécurité renforcée aux abords des écoles, un point a été fait par Madame SCHABAILLIE et Claudio MOLARA sur les mesures en place ; le jour de la rentrée, une dizaine d’élus se sont répartis aux abords des écoles pour vérifier la sécurité.

A l’école Catherine Poteaux, la restauration se fait sur place depuis la rentrée grâce à la bonne volonté de la ville d’Hornaing qui a accepté d’ajouter un nouveau point de livraison. Les enfants mangent au calme, sont servis plus rapidement et ont plus de temps pour jouer après le repas. Un coin cuisine a été aménagé par Pascal CARUSI, entreprise locale pour un coût de 5 950 €. Actuellement 55 enfants fréquentent la cantine contre 45 l’an dernier. Nous avons une capacité d’accueil de 65 enfants.

- Point sur la rentrée 2016/2017 présenté par Madame Dovergne : o A l’école des Tilleuls nous avons 9 classes - 222 élèves (97 maternelles et 123 primaires) o A l’école Catherine Poteaux nous avons 6 classes – 157 élèves o A l’école du Rond Point nous avons 3 classes – 64 élèves (20 maternelles – 44 primaires) o A l’école Curie nous avons 9 classes – 222 élèves o Soit un total pour la commune de 27 classes – 665 élèves – 274 maternelles et 391 primaires. Nous avons 36 élèves de plus que 2015/2016 avec une moyenne par classe de 24 élèves. Les classes ne sont donc pas surchargées.

Au niveau du personnel :

o Un nouveau directeur est arrivé à l’école du Rond Point : Mr KICA. o Madame DENIS est partie en retraite et remplacée par Monsieur FROIDURE à l’école Catherine Poteaux o Madame GUEST institutrice à l’école des Tilleuls a été remplacée par Madame CLAISSE.

Tous les petits travaux demandés par les directrices ont été réalisés par les services techniques. Un tour de force a été réalisé par le personnel d’entretien et le personnel du service technique pour remettre l’école Catherine Poteaux en état afin d’assurer une rentrée propre et digne après le remplacement du revêtement de sol. Madame Dovergne les remercie une nouvelle fois publiquement.

Fréquentation de la restauration scolaire :

o Ecole du Rond Point : 31 enfants inscrits o Ecole Curie : 112 primaires qui vont à la salle polyvalente o Ecole des Tilleuls : 39 primaires qui vont à la salle polyvalente et 41 maternelles qui mangent à l’école.

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o Ecole Catherine Poteaux : 56 inscrits qui mangent maintenant sur place. Les 5 institutrices mangent avec les enfants mais n’assurent pas la surveillance. o Soit un total de 279 fenainois en moyenne

Les Nouvelles Activités Périscolaires :

o A l’école des Tilleuls 74 % de fréquentation pour les maternelles et 84 % pour les primaires o A l’école Catherine Poteaux : 69 % o Au Rond Point 55 % pour les maternelles et 82 % pour les primaires o A l’école Curie 72 %

Nous sommes en nette augmentation, car l’année dernière nous n’avions pas réussi à dépasser 60 %.

- Départ de Monsieur Gammelin : Monsieur Gammelin, directeur des services techniques, a obtenu sa mutation. Il n’est pas remplacé pour le moment ; la charge de travail est répartie entre les chefs d’équipe Michel PEPET et Emile MONNOYEZ, la Directrice Générale des Services Madame SCHABAILLIE et l’adjoint à l’urbanisme et aux travaux Daniel GAMBIEZ. - Le bilan des ALSH sera présenté au prochain conseil. - Présentation des vélos électriques le vendredi 30 septembre à 14 H 30 proposée par l’office du tourisme de Rieulay aux élus. Une deuxième demi-journée sera organisée au printemps 2017 pour permettre cette découverte aux habitants de la commune. (Parcours : Départ du parvis de la mairie – rue Jean Jaurès – rue Victor Hugo – montée et descente du terril – Rue Victor Hugo – Rue Pasteur – Rue Grégoire Leleux – Chemin du bois de luyot – Voie verte jusque l’étang on revient par la voie verte – Rue Marinette Roch Dubois – Rue Cachin – Rue Ghesquière, rue Delory et retour parvis de la mairie. Il y a possibilité de faire deux circuits donc une trentaine de personnes. Les places restantes seront proposées aux présidents d’association de Fenain. Un courrier sera envoyé.

Approbation du procès-verbal du conseil municipal du 16 juin 2016.

Page 1 : Information à propos des aires de jeux – inversion dans les subventions FTU et FITA.

Page 5 : Ajouter le commentaire de Madame Cuignez à propos de la raison pour laquelle son fils est parti à l’école de musique de Somain

Page 10 – 2ème paragraphe : « chaque régisseur de chaque régie » et non pas « de chaque régiment »

Page 10 – 5ème paragraphe : « le laps de temps est beaucoup trop long » et non pas « trop court »

Madame CUIGNEZ : « Lors de l’approbation du compte rendu du conseil municipal du 4 mai, j’avais fait lecture d’une réponse écrite de monsieur Turpin relative à une remarque de monsieur Gambiez à propos du terrain de football synthétique (approbation du compte rendu du Conseil Municipal du 25 mars 2016)

Adopté à l’unanimité.

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GESTION DES RESSOURCES HUMAINES

 Modification du tableau des emplois : Création d’un poste d’adjoint d’animation 2ème classe au 1/10/2016

Un agent a été employé en emploi d’avenir du 2/05/2014 au 1/05/2016. Le contrat avait été passé en CDI par l’ancienne municipalité alors que ces modalités ne sont pas prévues dans la Fonction Publique. Afin de légaliser la situation de l’agent, il vous est proposé de créer un poste d’adjoint d’animation 2ème classe au 1/10/2016 afin que Mme le Maire puisse lui proposer un recrutement direct sur ce premier grade de la filière animation. Un CDD a été signé pour assurer la jonction entre les deux contrats.

Madame VERDRON souhaite connaitre le nom de l’agent concerné. Monsieur BOURIEZ précise qu’il s’agit de Fatima TAJOURI.

Adopté à l’unanimité.

2 – Renouvellement de l’activité accessoire d’Emilie Leclercq, directrice de l’école de musique et professeur de saxophone et de chorale.

Emilie LECLERCQ dirige l’école de musique depuis un an en activité accessoire puisque son poste principal est sur une autre commune. L’école de musique a repris ses activités avec 7 professeurs. Nous avons un nouveau professeur de piano Luce LEFRANCQ qui vient de Valenciennes Actuellement 65 élèves sont inscrits. Il y en avait 43 il y a deux ans. L’an dernier 12 élèves admis en orchestre 2ème cycle ont rejoint l’Harmonie « Les Fidèles ». Cette année, deux élèves vont les rejoindre. Il est proposé au conseil municipal de renouveler l’activité accessoire de Emile LECLERCQ du 1er septembre 2016 au 31 juillet 2017 au Grade d’assistant spécialisé d’enseignement artistique de 1ère classe, 3ème échelon – 6h hebdomadaires (4 H de direction et 2 H d’enseignement) Coût de l’école de musique environ 65 000 €/an

Adopté à l’unanimité.

AFFAIRES FINANCIERES

3- Subvention FSIL pour la toiture de l’école Curie

Au printemps dernier, nous avons appris le lancement du FSIL (Fonds de Soutien à l’Investissement Local) destiné à aider les communes dans leurs projets d’investissement mis en difficulté à cause de la baisse des dotations de l’Etat. Economiser l’énergie dans les bâtiments publics fait partie de nos priorités au cours de ce mandat, notamment à l’école Curie, en commençant par la toiture.

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L’opération est estimée à 284 000€ HT, une demande de subvention de 35 % au titre du FSIL a été déposée et obtenue soit 99 400€ Echéancier : Le lancement du marché se fera le 26 septembre, réponse pour mi-octobre, attribution du marché 14 novembre, lancement de l’ordre de service le 5 décembre, 3 semaines de préparation de chantier semaine 50 – 51 et 2 puisque les semaines 52 de 2016 et la 1ere de 2017 sont réservés aux congés – 12 semaines de travaux – Réception des travaux prévue semaine 15 si tout se passe bien donc mi-avril 2017.

Adopté à l’unanimité.

4- Demande de subvention du Secours Populaire pour le tremblement de terre en Italie

Il vous est proposé d’allouer une subvention de 150€

Adopté à l’unanimité.

5- Demande de subvention exceptionnelle pour l’association Air et Loisirs pour la prise en charge de la location de toilettes pour la fête du Marais

L’association Air et Loisirs organise la Fête du Marais le 15 Août. Elle met à disposition du public deux équipements de toilettes publiques. IL vous est proposé d’allouer une subvention de 210€ pour aider l’association au financement de la location de cet équipement.

Adopté à l’unanimité.

6- Demande de subvention exceptionnelle pour l’association Air et Loisirs pour la contribution à l’entretien des berges de l’étang communal

Dans le cadre de la convention de mise à disposition du site du Marais à l’association Air et Loisirs, l’entretien du site incombe à l’association, cependant, s’agissant d’une propriété communale, il vous est proposé de contribuer au financement de l’entretien des berges à hauteur de la moitié de la dépense en allouant une subvention exceptionnelle de 1 250€ dans l’hypothèse de la réalisation de ces travaux.

Adopté à l’unanimité.

7- Demande de remboursement ALSH Juillet

Trois familles ont annulé l’inscription de leurs enfants au centre de loisirs de juillet et sollicitent le remboursement des frais d’inscription. Il vous est proposé d’autoriser le remboursement. Le conseil municipal décide de procéder à deux votes distincts :

- Un enfant a été absent pour des raisons médicales

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Adopté à l’unanimité.

- Deux enfants ont été absents pour raisons personnelles. La discussion s’engage car, si un séjour est annulé avant le 15 juin, un autre enfant sur liste d’attente peut en profiter ou les réservations pour les sorties annulées. Ce n’est pas le cas lorsque l’annulation est tardive. Vote - CONTRE le remboursement : 26 Pour : 1

8- Présentation en non-valeur

Point annulé puisqu’il concerne l’Association Foncière de Remembrement

9- Bail de chasse avec l’Amicale Saint Hubert

La commune a passé un bail avec l’Amicale Saint Hubert pour les droits de chasse. Ce bail, d’une durée d’1 an renouvelé une fois, est arrivé à expiration le 31 Août 2016. Il vous est proposé d’autoriser Madame le Maire à renouveler ce bail pour une durée d’un an à compter du 1er septembre renouvelable à la demande de l’Amicale Saint Hubert sans excéder 2 ans et de fixer la redevance annuelle à 30 € l’hectare (au lieu de 15 €)

Mr Gambiez : « le territoire couvert par le bail représente une trentaine d’hectares. J’ai remarqué que certaines parcelles données à bail à la société de chasse sont pour partie des parcelles données par compensions à l’association Air et Loisirs : l’aire de pique-nique, l’étang. Je me demande s’il y a compatibilité entre les deux activités, c’est une question que je me pose. Ensuite concernant la redevance elle est actuellement de 15 € l’hectare et je vous propose de la passer à 30 € l’hectare. Avez-vous des questions ?

Me Cuignez : « Pourquoi une telle augmentation, il doit y avoir une explication ? »

Mr Gambiez : « Les terres sur le territoire communal sont louées en moyenne entre 35 et 40 € l’hectare voire même pour certaine 70 € l’hectare donc on souhaite s’aligner sur ce qui se passe sur le territoire de la commune. Le doublement de la redevance d’occupation représente une somme de 450 € »

Me Verdron : « les hectares qui sont loués à 70 €. On y fait quoi ? »

Mr Gambiez : « On y chasse »

Me Verdron, : « Il y a pourtant qu’une seule association de chasse à Fenain »

Mr Gambiez : « Il y a des dissidents. »

Me Verdron : « Comment ça des dissidences ? »

Mr Gambiez : « Des propriétaires qui chassent sur leurs terres sans faire partie de l’association Saint Hubert »

Me Verdron : « Dans ce cas la si c’est sur leur terre c’est pas loué à la commune. »

Mr Gambiez : « Il y a des propriétaires qui louent des terres à des chasseurs dissidents. »

Me Verdron : « D’accord »

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Mr Gambiez : « une chasse privée. Une petite précision tout de même, l’adhésion à la fédération de chasse plus l’assurance plus la cotisation à l’association Saint Hubert représente une somme de l’ordre de 430 € par personne. Ce qui est demandé ici c’est un doublement de la redevance de 450 € à répartir par l’association auprès de ses membres. Je ne compte pas là-dedans le prix des cartouches, l’aliment pour le chien. Ça représente tout de même une certaine somme pour une activité ludique ».

Me Verdron : « Les musiciens achètent leur instrument, ça fait une certaine somme aussi. Donc moi je suis contre le doublement.

Mr Gambiez : « On ne vous fait pas payer de redevance d’occupation ».

Me Verdron : « On participe à tous les défilés patriotiques, ce qui n’est pas le cas de toutes les personnes qui sont assises ici. Donc je ne vois pas pourquoi on met le prix d’un loisir en avant pour augmenter le tarif »

Mr Gambiez : « C’est s’aligner sur le marché local, tout simplement ».

Me Verdron : « Moi je suis contre, parce que je sais qu’ils ne sont pas très nombreux, ils ne sont pas subventionnés si mes souvenirs sont bons ».

Mr Gambiez : « Si madame »

Me Verdron : « 149 €, effectivement c’est énorme, donc moi je voterais contre ».

Mr Gambiez : « Effectivement c’est énorme mais pour quel service rendu à la population, j’aimerais bien savoir »

Me Verdron : « Autrement dit il faut regarder toutes les associations de la commune pour savoir le service qu’elles rendent à la commune ? »

Mr Gambiez : « Non je ne vous ai posé une question, pour quel service elle rend ? »

Me Verdron : « Je pense que le fait d’avoir trop de lapins nuit aussi par exemple aux berges de l’étang, vous savez bien que quand il y a multiplication de ces petites bêtes c’est nuisible aussi. Il faut équilibrer on va dire ».

Mr Gambiez : « Quand vous parlez de régulation de gibier, effectivement ça me fait sourire ».

Me Verdron : « Je ne suis pas chasseur, mais moi je trouve dommage d’augmenter autant. Qu’il y ait une augmentation raisonnable je ne suis pas contre, mais le doublement je trouve que ça fait beaucoup ».

Mr Gambiez : « On est là pour en débattre. 25 on fait un bail d’un an, l’année prochaine on met 30. Mais moi je reviens sur les différentes occupations, est ce que la chasse et la pêche sur un même terrain c’est compatible. Je sais que dans le bail actuel de l’association il est indiqué que l’association doit mettre des pancartes sur la voie verte, doit avertir le président de l’association Air et Loisirs des jours de chasse, mais est-ce bien raisonnable en terme de sécurité ».

Me Cuignez : « Alors là je vous rejoins monsieur Gambiez, mais c’est hors cadre par rapport au point 9, puisqu’au point 9 on parle du taux du bail et on ne parle pas d’incompatibilité de la chasse et de Air et Loisirs »

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Monsieur Gambiez : « Non on en parle pas d’incompatibilité, mais le bail va reprendre des parcelles, je pense qu’il faut qu’on regarde les parcelles qui étaient attribuées et je me suis aperçu que des parcelles attribuées à l’association Saint Hubert le sont aussi pour Air et Loisirs ».

Me Cuignez : « Et là il faut Mais donc il faut décorréler les deux points et là je vous rejoins en disant on ne peut pas chasser et se promener en même temps.

Mr Marlier : « Je défends les chasseurs un petit peu parce que mon grand-père était chasseur, aujourd’hui n’importe qui ne peut pas se promener avec un fusil, il y a un permis de chasse, un examen de chasse qui n’est pas facile à obtenir et je pense qu’il faut leur faire confiance pour ne pas tirer sur un pêcheur ».

Mr Gambiez : « Il y a tout de même quelques accidents mortels dans le département chaque année.

Mr Marlier : « Evidemment, un fusil c’est dangereux ».

Mr Gambiez : « Le jour ou l’association Saint Hubert va chasser sur l’étang, les pêcheurs qui paient aussi leur cotisation ne peuvent pas en profiter. La pêche c’est tout au long de l’année. Donc je vous propose 25 € l’hectare ? »

Mr Sarna : « Moi j’aurai tendance à être pour le prix élevé, pour la raison simple que contrairement à Air et loisirs qui ont des terrains et qui en font profiter tout le monde, les chasseurs aujourd’hui ont une zone de chasse inaccessible pour les Fenainois. Moi je ne peux pas aller me balader dans les marais parce que c’est fermé, chasse gardée, barbelée et donc ce terrain il l’ont pour leur usage unique. Donc ça devrait être un peu plus cher. Ce n’est pas un droit de chasse, c’est une surface privatisée. »

Mr Gambiez : On passe au vote sur la base de 30 euros l’’hectare.

Me le Maire : « On ne peut pas proposer deux prix, c’est ce que vous m’avez expliqué. Donc on propose soit 25 soit 30. Qui est plutôt favorable à 30. Qui est favorable au bail fixé à 30 € pour un an. Pour information au CCAS on l’a fixé à 16 €. On s’alignera sur les terres de la ville dans deux ans …» .

Vote - Contre : 8 Abstention : 1 Pour : 18

INSTITUTIONS

10- Conférence Intercommunale du Logement – Constitution de la commune de Fenain comme lieu d’enregistrement de la demande de logement social

En application de la loi ALUR, la CCCO a constitué une conférence Intercommunale du logement dont l’objet est la gestion de la demande de logement social et son adaptation à la production de logement élaborée dans le cadre du PLH. L’objectif est de veiller à la mixité sociale sur tout le territoire, de simplifier les démarches pour les demandeurs et d’améliorer la transparence dans les attributions. La CCCO s’est constituée lieu d’enregistrement de la demande de logement social. A ce titre, elle propose un télé-service permettant le dépôt la mise à jour et le renouvellement de la demande de logement social, en ligne et la mise en place du dossier unique. Ce télé service va être mis en place dans les communes volontaires ; elles seront pourvues du logiciel, une formation sera assurée. Le logiciel va permettre l’inscription des demandeurs qui auront tout de suite leur numéro unique. Il permettra également de connaitre les logements vacants sur le territoire, à qui ils sont attribués.

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La CCCO n’a pas pour vocation à recevoir les demandeurs du territoire. Elle sollicite des communes du territoire pour assurer ce rôle de proximité en se constituant lieu d’enregistrement de la demande de logement social. Il vous est proposé de se constituer lieu d’enregistrement et d’autoriser Mme le Maire à engager toutes les démarches relatives à l’engagement de cette décision.

Adopté à l’unanimité.

11- Consultation sur la demande d’affiliation du syndicat mixte du SAGE de l’Escaut au CDG 59

Selon la loi de 1984, les communes ou établissements publics qui emploient au moins 350 employés sont affiliés obligatoirement au centre de gestion. Peuvent en outre s’affilier volontairement les communes et établissements publics volontaires. Pour cela il faut l’accord d’au moins les 2/3 des collectivités affiliées représentant les ¾ des fonctionnaires concernés.

Il vous est proposé de délibérer sur l’adhésion de ce syndicat au Centre de Gestion de la Fonction Publique Territoriale du Nord.

Adopté à l’unanimité.

12- Nouvelles adhésions au SIDEN – SIAN : demande d’approbation de la commune

Il vous est proposé de délibérer sur l’adhésion de communes au SIDEN-SIAN.

- Communes de Camphin en Carembault et Phalempin (Nord) avec transfert des compétences « Eau potable »

- Communes de Neuvireuil, Sains lez Marquion et Vis en Artois (Pas de Calais) avec transfert des compétences « Eau potable et défense extérieure contre l’incendie »

- Communes de Bellonne, Graincourt les Havrincourt et Oisy le Verger (Pas de Calais) avec transfert des compétences « eau potable et défense extérieure contre l’incendie ».

- Commune de Denain (Nord) avec transfert des compétences « eau potable ».

- Syndicat Intercommunal d’Assainissement de la Région de Condé (SIARC) (Nord) avec transfert des compétences « Assainissement Collectif », « Assainissement non collectif » et « Gestion des Eaux Pluviales Urbaines »

- Communes de Coucy les Eppes et Eppes (Aisne) avec transfert de compétence « Assainissement collectif ».

Adopté à l’unanimité.

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Madame le Maire : « Avez-vous des questions ? »

Madame Cuignez a appris que le sénateur Dominique BAILLY avait accordé une subvention de 20 000 € à la ville de Fenain. Madame le Maire explique qu’elle concerne la restauration des vitraux de l’église prévue si le diagnostic réalisé par un architecte du patrimoine ne signale pas de problèmes structurels majeurs sur le bâtiment ; lorsqu’elle aura le résultat du diagnostic, Madame le Maire communiquera sur le dossier.

L’ordre du jour étant épuisé, la séance est levée à 19 H 35

Le prochain conseil municipal aura lieu le vendredi 14 octobre à 18 H 30.

Annie DOVERGNE

Secrétaire de séance.

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COMPTE-RENDU DU CONSEIL MUNICIPAL DU VENDREDI 25 MARS 2016

L'an deux mille seize, le vendredi 25 mars 2016 à 18 h 30, le Conseil Municipal, légalement convoqué le vendredi 18 mars 2016, s’est réuni à la Mairie de Fenain en séance publique, sous la Présidence de madame DUPILET Arlette, Maire.

Etaient présents : Arlette DUPILET, Fabien BOURIEZ, Viviane COASNE, Daniel GAMBIEZ, Annie DOVERGNE, Eric MOREAU, Arlette BUSIN, Marie Claude LERBRET, Jean Claude BOUGAMONT, Gilles MARLIER, Marie Françoise DUPONT, François LECLERCQ, Nadine DELBOUILLE, Dominique SARNA, Didier LAUPIES, Peggy KOLACINSKI, Karine BOURIEZ, Isabelle DUBOIS, Delphine OLIVIER-VILETTE, René TURPIN, Michel DEMORY, Danielle VERDRON, Florence RUEFF, Dorothée CUIGNEZ.

Excusés : André DEMARLE pouvoir à Annie Dovergne, Gérard SARNA pouvoir à Gilles MARLIER, Frédéric GISCARD pouvoir à Fabien BOURIEZ, Loïc ROBILLARD pouvoir à Arlette DUPILET, Thomas POTEAUX pouvoir à Nadine DELBOUILLE.

Monsieur Fabien BOURIEZ a été élu secrétaire de séance

Mme le Maire a sollicité le conseil pour l’ajout de délibérations à l’ordre du jour dont la liste et la présentation ont été mis sur table. Le conseil a accepté cet ajout à l’ordre du jour.

Information sur une décision prise en délégation du conseil (article 2122-22) : - fixation des tarifs seniors pour la cantine Le prix du repas est fixé à 7.50 €. Le prix du repas avec transport est fixé à 9 €. Tarif à partir du 30 mars 2016.

1 APPROBATION DU PROCES VERBAL DU CONSEIL MUNICIPAL DU 19 Février 2016 Le compte rendu de la séance du 19 février 2016 a été approuvé. Mme Verdon a souhaité apporter une précision concernant le point n°2 « la restauration des vitraux de l’église » Concernant la phrase « … dans ces cas les questions seront reconsidérées en 2017… » Cette phrase là me pose problème car elle n’a pas été prononcée, il a été dit que nous avions déposé une demande de dossier DETR qui sera peut-être accordée en juin, si nous l’avions, les travaux commenceraient en fin d’année. Par contre moi ma question c’était que si nous n’avions pas de subvention, vous avez répondu que l’on redemanderait un dossier DETR, ce qui est normal. Mais dire que cela serait reconsidéré en 2017 c’est faux. D’autant plus que vous avez dit que si nous n’avions pas de subvention nous en appellerions en plus à la générosité des Fenainois en faisant un parallèle avec ceux de Beuvry la Forêt qui ont récolté 180 000 €. Quoi qu’il en soit qu’on ait la DETR ou pas, on fait les travaux. Mme Le Maire : oui c’est approximatif quand même, je n’ai pas dit que nous ferions appel à la générosité des Fenainois si nous n’avions pas la subvention, dans un cas comme dans l’autre nous ferions appel à la générosité. Mme Verdron : mais vous avez fait un parallèle donc la souscription est estimée à 10 000 € pour les Fenainois et vous avez mis en parallèle les 180 000 € de Beuvry la Forêt, ce qui fait beaucoup. Mme Le Maire : Excusez-moi Mr Turpin, j’ai fait une erreur, ça n’est pas 180 000 euros mais 130 000 €. Mme Verdron : Ce qui fait encore beaucoup. 1

Mme Le Maire : C’est pas mal, j’ai demandé à Beuvry si c’est la société Minakem qui avait été très généreuse « pas du tout » ce sont bien les gens de Beuvry. Mme Verdron : Ce n’est pas un mécénat ? Mme Le Maire : Non ce n’est pas un mécénat. Mme Verdon : Au fait, René avait demandé à avoir les devis pour les vitraux, je ne sais pas si….. Mme Le Maire : non !non ! Dans la mesure où Mr Turpin a voté contre, pourquoi je vais lui donner les devis ? Mme Verdron : Moi j’aimerais bien les avoir. Mme Le Maire : Vous n’avez pas voté contre ? Mme Verdron : Non je me suis abstenue. Mme Le Maire : C’est d’accord. Mme Verdron : J’ai un autre point. C’est le point 9 « projet de désamiantage » : je voudrais que l’on rectifie « suite au constat de présence d’amiante dans le sol » puisque, dans le Flash Info, vous avez bien expliqué que c’était dans la colle qu’il y a un problème et pas dans les autres matériaux. Mme Le Maire : finalement ! Que corrige-t-on à propos de la rénovation des vitraux de l’église ? J’ai bien dit que les travaux pourraient être lancés à la fin de l’année 2016 ou au début de l’année 2017. L’intérêt, c’est que même si on n’a pas la subvention à la fin de cette année, et ça m’étonnerait que l’on arrive à réunir une somme importante en quelques mois, dans ce cas, on ferait les travaux en étalant. C’est une promesse électorale et si je ne me trompe pas, nous avons encore 4 ans. Mme Cuignez : Je souhaiterais, comme Mme Verdron, n’ayant pas voté contre, avoir les devis pour les vitraux. Mme Le Maire : Vous étiez présente ? Mme Cuignez : J’avais donné procuration à Mr Demory qui s’est abstenu. Mr Turpin : J’ai écouté, Mme Le Maire précise qu’en 2011, sous l’ancienne municipalité, une inscription budgétaire de 187 000 € avait été inscrite pour la rénovation des vitraux et que celle-ci avait disparu au profit de la construction du terrain synthétique. Permettez-moi de vous dire qu’en 2011, le terrain synthétique était bouclé, j’ai ici les traces pour un million et des euros et qu’il ne nous a coûté que 595 000 €, moins les subventions, il nous a coûté 248 000 euros. Alors, je crois que nous n’avons pas remis de l’argent, si nous avons remis de l’argent, c’est bien le terrain de football qui avait une provision largement suffisante, qui a remis de l’argent et c’était au profit de l’école des tilleuls. D’accord ! Mme Le Maire : la correction sera apportée Mr Turpin : « Mais que celle-ci avait disparu en 2013, au profit de la construction de la nouvelle école des Tilleuls. » Je relis la correction qui sera apportée pour la rénovation des vitraux de l’église, de façon à ce que nous soyons bien d’accord. « Les travaux pourraient être lancés à la fin de l’année 2016 ou au début de l’année 2017. Même si on n’a pas la subvention DETR cette année, le dossier complet ayant été accepté à la sous-préfecture, on peut commencer les travaux et redemander la subvention l’année suivante. On fera les travaux en étalant. Si on n’a pas la DETR, on n’est pas obligé de respecter nos engagements de dépenser dans l’année, donc on étalera en fonction de nos finances ». 2ème correction « pour la construction de l’école des Tilleuls » 3ème correction « la colle des dalles du sol de l’école Catherine Poteaux »

Voté à l’unanimité.

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1. APPROBATION DU COMPTE ADMINISTRATIF 2015 2. APPROBATION DU COMPTE DE GESTION 2015 3. AFFECTATION DU RESULTAT 2015

Après la présentation des comptes de l’exercice arrêtés comme suit : Résultat de la clôture exercice 2014 :  Investissement : + 1 166 134,64 €  fonctionnement : + 404 391,54 €  Part affectée à l’investissement 2014 : 404 391,54 €

Résultat de l’exercice 2015 : Mandats émis Titres émis Section de 3 746 936,19 € 4 375 012,04 € fonctionnement Section 1 399 905,41 € 892 160,81 € d’investissement

Résultats de l’exercice :  Résultat de fonctionnement : + 628 075,85 €  Résultat d’investissement : - 507 744,60 €

le Conseil municipal approuve à l’unanimité les comptes exécutés par Mme Arlette DUPILET, Maire, qui laissent apparaître un excédent de fonctionnement de 628 075,85 € et un déficit d’investissement de 507 744,60 € les résultats de clôture sont arrêtés comme suit : - fonctionnement : + 628 075,85 € - investissement : - 507 744,60 € + 1 166 134,64 € = + 658 390,04 €

Mme le Maire, sortie de la salle de conseil municipal, n’a pas participé au vote. Le compte administratif a été approuvé comme suit :

POUR : 28 CONTRE : 0 ABSTENTIONS : 0

Puis l’assemblée approuve également à l’unanimité le compte de gestion du trésorier de la commune, Mme RYNGAERT, en concordance avec le Compte administratif.

POUR : 29 CONTRE : 0 ABSTENTIONS : 0

Enfin, sur proposition de Mme le Maire, et compte tenu des résultats de l’exercice, le conseil municipal a décidé à l’unanimité d’affecter comme suit le résultat de l’exercice 2015 :

 D’affecter en réserves (compte 1068) financement de la section d’investissement, une partie de l’excédent de fonctionnement soit 490 000 €  De maintenir le solde en section de fonctionnement (R002) soit 138 075,85 €

POUR : 29 CONTRE : 0 ABSTENTIONS : 0

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4. VOTE DES TAUX D’IMPOSITION

Compte tenu du contexte économique défavorable, le conseil municipal a décidé à l’unanimité de ne pas augmenter les taux d’imposition. Le produit attendu au titre de la fiscalité directe locale est de 1 279 306 €.

Les taux sont fixés comme suit pour l’année 2016 :

Taxe d’habitation : 17,65% Taxe foncière (bâti) : 24,68% Taxe foncière (non bâti) : 68,55%

Pour information, ces taux ont été comparés à ceux des communes voisines :

Commune Taxe foncière bâti Taxe d’habitation Fenain 24,68 % 17,65 % Hornaing 17,26 % 22,34 % Somain 28,12 % 20 ,60 % Rieulay 29,00 % 25,60 % Erre 33,94 % 19,95 %

POUR : 29 CONTRE : 0 ABSTENTIONS : 0

5. BUDGET PRIMITIF 2016

Le projet de budget primitif a été présenté par M. Bouriez, adjoint aux finances. La présentation a été faite par chapitres et articles selon les documents annexés à la note de synthèse.

Dépenses et recettes de fonctionnement : 4 266 368,20€

Dépenses de fonctionnement Recettes de fonctionnement 011 charges à caractère général 1 275 118,00€ 70 produits des services 168 928,00€ 012 charges du personnel 2 296 946,48€ 73 impôts et taxes 1 595 361,35€ 65 charges de gestion courante 480 191,30€ 74 dotations 2 192 013,00€ 66 charges financières 128 353,98€ 75 autres produits 38 690,00€ 67 charges exceptionnelles 4 500,00€ 77 produits exceptionnels 2 000,00€ 68 amortissements et provisions 81 258,44€ 6419 remboursements sur 131 300,00€ rémunération R002 Excédent reporté de 138 075,85€ fonctionnement

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Dépenses et recettes d'investissement : 1 776 745,98€

Dépenses d’investissement Recettes d’investissement

Reports 2015 358 757,00€ Report 2015 273 325,50€ Excédent de clôture 658 390,04€ 1641 : Remboursement d’emprunts 206 456,18€ Excédent capitalisé (affectation 490 000,00€ du résultat) Chapitre 20 : Frais étude urbanisme 7 500,00€ Chapitre 10 : Dotations, Fonds 220 058,00€ divers et Réserves (FCTVA, taxe d’aménagement) Chapitre 21 : Immobilisations 904 032,80€ Ch.13 : Subventions 53 714,00€ corporelles terrains d’investissement Chapitre 23 : Immobilisations 300 000€ Ch. 28 : Amortissements 81 258,44€ corporelles en cours

Le budget et été adopté comme suit : POUR : 26 CONTRE : 0 ABSTENTIONS : 3

6. Indemnités de fonctions des élus : fixation du taux. A partir du 1er janvier 2016, les indemnités de fonction qui sont allouées au maire sont fixées automatiquement au taux plafond, conformément à l’article 2123-20 du CGCT. Les maires des communes de plus de 1000 habitants peuvent déroger à la loi et demander à bénéficier d’une indemnité à taux inférieur. C’est ce qui a été décidé en début de mandat : le taux a été fixé à 49.9% au lieu de 55% de l’indice brut 2015 de la fonction publique et la même baisse a été appliquée pour les adjoints (16.4% au lieu de 22%) ce qui a permis d’indemniser 11 conseillers délégués. Le fait de ne prendre que 5 adjoints au lieu de 8 permet d’économiser 30 000 €/an soit 180 000 € sur la durée du mandat. Le conseil municipal a décidé de maintenir les indemnités au taux inférieur au taux plafond aux taux précisés ci-dessus.

POUR : 29 CONTRE : 0 ABSTENTIONS : 0

7. Projet de motion pour le maintien des activités de tri à Somain, vital au développement du site ferroviaire de Somain

La SNCF c’était associée depuis 2013 à un projet de redynamisation du site de Somain avec la création d’une plate forme multimodale. Il y a quelques mois, des expériences de trains longs avez étaient menées. Des subventions de plusieurs millions ont été demandées par le cœur d’Ostrevent pour la réalisation, entre autre, d’une bretelle d’autoroute et maintenant la SNCF annonce son intention de transférer ses activités de Somain vers Dunkerque. Si cela se réalise, cela signifie la mort du triage de Somain. Mme Le Maire a proposé d’envoyer une motion dont le texte avait été remis au préalable à l’ensemble des membres du conseil pour solliciter l’intervention de l’état afin d’obtenir de la SNCF qu’elle revienne sur cette décision.

POUR : 29 CONTRE : 0 ABSTENTIONS : 0

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8. Facturation de la réparation sur un instrument de musique. A l’école de musique, les instruments sont prêtés aux élèves. Un élève a endommagé son instrument. Le conseil municipal a décidé de demander le remboursement de la réparation de l’instrument à la famille concernée par l’émission d’un titre de recette de 100 €.

POUR : 29 CONTRE : 0 ABSTENTIONS : 0

9. Approbation du projet de désamiantage de l’école Poteaux Dans le cadre du projet de désamiantage de l’Ecole maternelle Catherine Poteaux, une demande de subvention au titre de la dotation actions parlementaires a été sollicitée auprès de Mme Demessine, sénatrice. Dans un 1er temps, l’enveloppe parlementaire étant épuisée, une réponse défavorable nous a été faite. Mais en raison de l’abandon d’un projet subventionné par cette enveloppe, Mme Demessine nous a fait connaître sa décision d’attribuer une subvention de 8 000 € à notre projet. Le conseil a délibéré pour acter le plan de financement du projet et autoriser Mme le Maire à signer les documents afférents à ce dossier.

Montant HT de l’opération : 211 371€

Demande DETR (Etat) 40,00% 84 000.00 € Dotation actions parlementaires 4,00% 8 000.00 € Autofinancement 56,00% 119 371.00 €

POUR : 29 CONTRE : 0 ABSTENTIONS : 0

10. Garderie ALSH Juillet Depuis l’été dernier, un système de garderie est proposé aux familles pendant le centre de loisirs estival. En 2015, le service était facturé de façon forfaitaire, payable par avance (38 € pour la garderie du matin et 28 € pour celle du soir). Pour des raisons d’économie envers les familles et de mise en conformité avec la convention LEA, le conseil municipal a décidé de mettre en place la tarification suivante, de la même manière que pour la garderie périscolaire, soit en fin de période et à la ½ heure :

Quotient familial Garderie périscolaire et ALSH 0 à 369 € 0.12 € la demi-heure De 370 à 499 € 0.22 € la demi-heure De 500 € à 700 € 0.30 € la demi-heure De 701 à 1000 € 0.40 € la demi-heure + 1000 € 0.50 € la demi-heure

POUR : 29 CONTRE : 0 ABSTENTIONS : 0

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11. Renouvellement du contrat de réservation du berceau à la Constellation du Douaisis

La ville finance un berceau à la crèche de Somain. Il s’agit d’un berceau « virtuel » mis à la disposition des mamans de jeunes enfants qui préfèrent la solution de l’accueil collectif. Le cout annuel est de 20 000 €, la CAF et les familles participent à une hauteur de 8 000 € et la municipalité pour la somme de 12 000 €. Mme Le Maire propose de reconduire le contrat dans les mêmes conditions. Le conseil approuve cette proposition.

POUR : 29 CONTRE : 0 ABSTENTIONS : 0

12. Modification de nom de rue dans le lotissement des Terrasses de la Voie Verte

Une erreur matérielle s’est glissée dans le nom d’une rue, indiquée dans la délibération n°2014-85 en date du 21 novembre 2014 modifiant le nom des rues du lotissement des Terrasses de la Voie Verte. Le conseil municipal a délibéré pour modifier cette erreur.

Les noms des rues du lotissement « Les Terrasses de la Voie Verte » sont les suivants :

- Rue Marinette ROCH DUBOIS - Rue Mireille DAVID

POUR : 29 CONTRE : 0 ABSTENTIONS : 0

13. Motion de soutien à l’action de l’AMF pour alerter solennellement les pouvoirs publics sur les conséquences de la baisse massive des dotations de l’État

Mme Dovergne, adjointe au maire, indique que la commune soutient la démarche menée par l’Association des Maires de France pour la sauvegarde de l’investissement et des services publics locaux. Dans cette motion, l’AMF dénonce la baisse des dotations de l’état (11 milliards d’euros jusqu’en 2017 et prévient que les collectivités ne peuvent pas absorber une contraction aussi brutale de leurs ressources. L’AMF demande que soit révisé le programme triennal de baisse des dotations assorti de quelques mesures complémentaires. Mme Le Maire soumet la motion au vote du conseil qui l’approuve à l’unanimité.

POUR : 29 CONTRE : 0 ABSTENTIONS : 0

INFORMATIONS ET QUESTIONS DIVERSES

Mr Gambiez a demandé la parole pour avoir des explications ou intervenir sur les droits d’expressions qui sont parus dans les Flash infos. Mme Le Maire lui a donné la parole : Mr Gambiez : « Je vais d’abord revenir sur le flash infos de janvier/février, droit d’expression des élus d’opposition « Avenir de Fenain ». Il est indiqué « tout va bien à Fenain, les employés communaux vous le diront, eux qui n’ont même pas été consultés quand la municipalité a changé arbitrairement

7 l’organisation des services, eux qui ont trouvé porte close quand ils ont voulu faire part de leurs doléances » donc je ne pense pas que nous avons dû assister au même conseil municipal ou alors vous étiez trop occupés à applaudir le discours du représentant syndical. Je vous ai expliqué, ce jour-là, que j’avais eu une discussion de 2 heures avec le responsable des services techniques et les 2 agents de maitrise et nous avons abouti à l’horaire qui existe aujourd’hui, 2 équipes techniques. Une équipe qui termine à 16h et l’autre à 17h. Ces horaires ont été validés en comité technique paritaire le 16 octobre 2015. Il y a eu 4 votes pour (3 élus et 1 représentant du personnel) et 2 abstentions (les représentants du personnel). Donc quand je lis que le personnel n’a pas été consulté, je ne peux pas accepter ce genre de chose. » Mr Turpin : « Pourtant ! Pourtant ! Je vous l’ai dit ce jour-là. Vous, vous vous souvenez ? Que vous aviez consulté, les représentants, que vous n’aviez pas consulté les personnels. Mais que vous aviez consulté la hiérarchie et qui vous avait donné son aval. Alors, peut-être, mais je pense que nous avions le droit d’écrire ça et de toute façon ce n’est pas à l’ordre du jour du présent conseil municipal et de toute façon le droit d’expression… » Mme Le Maire : « On est dans les questions diverses » Mr Turpin : « … et un droit d’expression et nous n’affirmons pas des choses que nous ignorons et nous n’avons pas d’objet sur l’attribution du maire, sur ce qu’elle dit et vous vous n’avez rien à dire sur ce qu’on dit. D’accord ?! » Mme Le Maire : « on est hors ordre du jour. On est bien dans les questions diverses. » Mme Verdron : « Normalement, si je me souviens du règlement intérieur, les questions doivent être déposée 15 jours à l’avance et par écrit. » Mme Le Maire : « Pas toujours » Mme Verdron : « Règlement ou pas règlement ? » Mme Le Maire : « A chaque conseil, je pose la question « avez-vous des questions diverses ? ». C’est-à- dire que si c’est une question, imaginons qu’elle me soit adressée, si j’ai la réponse, je vous réponds tout de suite. Par contre, je ne suis pas tenue de répondre tout de suite, mais par contre je dois répondre au moins au conseil suivant. » Mme Verdron : « très bien, donc je note. » Mme Le Maire : « oui, oui. » Mr Gambiez : « donc je réponds à Mr Turpin… » Mme Cuignez : « ….juste ! Juste !... » Mr Gambiez : « … Je réponds à Mr Turpin… » Mme Cuignez : « Non ! Vous avez laissé s’exprimer Mme Verdron. J’ai juste 2 secondes aussi, excusez- moi, je pense que justement lors du droit d’expression, si il y a quelque chose qui ne vous convient pas lorsque les groupes d’opposition s’expriment, je pense que c’est justement au niveau du prochain Flash info que vous pouvez répondre, parce que vous avez également votre droit d’expression. Vous avez une page et nous nous avons, je vais dire que 7 ou 8 lignes, donc ce n’est pas le propos d’aujourd’hui. » Mr Gambiez : « Eh bien je continue, donc je réponds à Mr Turpin en précisant… » Certains membres des groupes d’opposition se lèvent et quittent la salle du conseil Mr Gambiez : « Donc je réponds à Mr Turpin, parce que j’ai consulté…… » Mr Turpin : « ...vous n’avez pas à me répondre….. » Mr Gambiez : « …la hiérarchie a consulté le personnel… » Mr Turpin : « non ! » Mr Gambiez : « comment cela non ? » Mr Turpin : « les cadres » Mr Gambiez : « les délégués ont consulté le personnel et les délégués ont voté en fonction des éléments. Ensuite, quand Madame Cuignez dit dans son flash et qu’elle étale là des propos mensongers et de mauvaise foi « quand elle dit que l’on a voté une taxe de 4% sur la taxe communale d’électricité. D’abord il faudrait qu’elle utilise les bons termes, ce n’est pas une taxe communale, mais une taxe sur la consommation finale d’électricité, c'est-à-dire la consommation payée par les particuliers. Cette taxe qui a

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été votée, l’a été à l’unanimité et non par la seule majorité. Donc, ce sont des propos mensongers qui sont indiqués dans le Flash info. » Mr Turpin : « Eh bien gardez votre Flash info et on répondra ce qu’on voudra, le droit d’expression…. (Fin du propos inaudible - Mr Turpin quitte la salle du conseil) Mr Gambiez : « Donc je poursuis. Mais quand ce sont des propos mensongers, on ne peut accepter, je continue pour les membres présents. J’attaque sur le Flash info de mars/avril, oui car moi la mauvaise foi, je n’accepte pas et quand ils continueront à donner des propos mensongers, j’interviendrai et ils trouveront devant eux, Daniel Gambiez. Droit d’expression « tous ensemble pour l’avenir de Fenain », Mme Verdron, vous écrivez « économie, c’est le mot à la mode, les dotations de l’état diminuent et chacun l’anticipe. Mais à Fenain, c’est sans doute une découverte, donc économisons » oui effectivement, économisons. Mais les recherches d’économie se font à tous les niveaux et comme l’a précisé Fabien Bouriez, tout-à-l ’heure, les baisses de subvention ne sont pas une sanction, mais le reflet du budget disponible et tout le monde doit se sentir concerné par les économies. Les baisses de dotation ne sont pas une découverte pour nous puisque nous avons anticipé ces baisses de dotation, pour partie en réduisant le nombre d’adjoints, donc le montant total des indemnités. Je rappellerais ce qu’a dit Mme Le Maire, tout à l’heure, que l’économie générée de 180 000 € sur le mandat soit 30 000 € par an, supérieur à l’augmentation des 3 taxes de 2% qui génèrent 25 000 €. Ensuite, elle écrit « les contrats signés après les élections arrivent à leur terme et ne seront pas remplacés. Qu’on se le dise, 2016 n’est pas une année électorale » ca m’interpelle ça. Donc les contrats : certains contrats sont arrivés à leur terme et n’ont pas été remplacés. Mais à l’occasion, Fabien Bourriez vous citera les contrats non renouvelés. Mais surtout les contrats qui ont été renouvelés et les contrats qui sont passés en CDI. Quand elle dit que les contrats ne sont pas remplacés et qu’on n’est pas en année électorale, j’en déduis donc qu’en année électorale on embauche ! nous n’avons que 2 années de fonctionnement, nous ne sommes pas encore arrivés à cette situation donc je pense que Mme Verdron doit parler d’expérience en la matière. « Une maison achetée à la hâte et un terrain pour un éventuel parking » La maison n’a pas été achetée à la hâte, c’est le 13 place de nos fusillés, c’est une opportunité à saisir pour avoir un ensemble bâti cohérent et un ensemble immobilier de 3 maisons. Si l’équipe précédente, oui effectivement, l’avait acheté en temps et en heure, parce qu’elle n’a pas voulu discuter, elle veut toujours tout pour rien. » Terrain pour un éventuel parking » on a délibéré là-dessus. Sur l’achat de ce terrain et sur son aménagement en parking, je ne vois pas pourquoi il serait remis en cause. Le dernier droit d’expression, c’est « Avenir de Fenain » « une ville qui avance sans le vouloir » je résume, « tant pis pour ceux qui n’ont pas obtenu un logement, car les 2 autres projets, le long de la CD 143, à côté des stops installés n’importe comment derrière la cité Amphitrite » alors les stops installés n’importe comment, je lui répondrais, on le fera peut-être par écrit, je n’en sais rien, qu’elle écrit n’importe quoi. Comment en est-on arrivé là ? Eh bien, nous avons organisé une réunion de quartier, pour ceux qui ne le savent pas, mais ils sont absents. Ces réunions de quartier sont des réunions où les élus vont à la rencontre des habitants pour évoquer avec eux les problèmes qu’ils peuvent rencontrer dans leur vie au quotidien. On a donc rencontré les riverains de la rue Casanova à double sens et le sujet remonté par l’ensemble des participants était la vitesse excessive dans leur rue. Nous avons donc réfléchi, ensemble, sur un aménagement et conclu qu’il fallait casser la vitesse sur la route départementale. D’où les déplacements des stops. Aujourd’hui les riverains sont satisfaits de ces travaux. Certains ne sont pas contents, probablement les mêmes qui ne respectent pas la vitesse. Voilà ce que j’avais à dire ce soir. »

La séance est levée à 20h10

Le secrétaire de séance, Fabien Bouriez

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COMPTE RENDU DU CONSEIL MUNICIPAL DU 4/05/2016

L'an deux mille seize, le mercredi 4 mai à 18 h 30, le Conseil Municipal, légalement convoqué le mardi 26 avril 2016, s’est réuni à la Mairie de Fenain en séance publique, sous la Présidence de madame DUPILET Arlette, Maire.

Etaient présents : Arlette DUPILET, Fabien BOURIEZ (arrivé à 19 H), Viviane COASNE, Daniel GAMBIEZ, Annie DOVERGNE, Eric MOREAU, Arlette BUSIN, Marie Claude LERBRET, Jean Claude BOUGAMONT, André DEMARLE, Gilles MARLIER, Marie-Françoise DUPONT, François LECLERCQ, Nadine DELBOUILLE, Gérard SARNA , Dominique SARNA, Didier LAUPIES, Peggy KOLACINSKI, Frédéric GISCARD, Karine BOURIEZ, Isabelle DUBOIS, Michel DEMORY, Danielle VERDRON.

Excusés : Delphine OLIVIER-VILETTE pouvoir à Eric MOREAU, Thomas POTEAUX pouvoir à Annie DOVERGNE, Dorothée CUIGNEZ pouvoir à Michel DEMORY

Absents : Loïc ROBILLARD, René TURPIN, Florence RUEFF

Monsieur Eric MOREAU a été élu secrétaire

Madame le Maire informe les membres du conseil municipal qu’ils ont sur la table une reformulation du point 12 auquel s’est ajouté le point 13 parce que ces points n’étaient pas très compréhensibles sur la note de synthèse donc Daniel GAMBIEZ l’a développé.

Le point 1 qui concerne la régie de cantine est reporté au prochain conseil.

FINANCES

A propos des décisions prises, en application de la délégation du conseil au maire le 2 mars 2016 pour le marché de travaux de désamiantage et revêtement de sol, madame le Maire laisse la parole à Daniel GAMBIEZ – Adjoint à l’urbanisme et aux travaux et précise qu’il s’agit d’une information au conseil et qu’elle a pris des décisions en application de la délégation du conseil. Une décision a été prise le 2 mai 2016 et comme le prévoit les textes, elle porte celle-ci a la connaissance du conseil.

Monsieur GAMBIEZ donne quelques informations sur les travaux de désamiantage et de réalisation du sol souple à l’école Catherine Poteaux. Le marché est un marché à procédure adaptée et le budget 2016 réservé pour cette opération s’élève à 255 000 €. Les travaux se feront en deux lots. Lot 1 : Désamiantage. Lot 2 : Réalisation de sol souple. 27 entreprises ont consulté la plateforme des marchés et 16 ont remis une offre. Une entreprise a remis une offre pour les deux lots. Les résultats sont les suivants :

En ce qui concerne le désamiantage dont le budget est de 169 200 € estimé. Les offres reçues s’échelonnent de 75 600 € à 391 680 €. Il ne vaut mieux pas tenir compte de cette dernière puisque l’offre immédiatement inférieure s’élève à 169 200 € qui correspond au budget annoncé et qui correspond au devis qu’on avait demandé pour avoir une estimation pour le budget. C’est la même entreprise qui avait travaillé à l’école des Tilleuls. Donc c’est la deuxième plus forte réponse. Pour 75 600 € l’entreprise Midavaine. En ce qui concerne la réalisation des sols souples, les offres vont de 56 853 € à 81 264 €. En fonction des différents critères, prix et technique, l’entreprise Midavaine a été retenue pour le lot n° 1 sur la base de 75 600 € TTC et l’entreprise Top Van-Dooren pour le lot 2 réalisation de sols souples pour la somme de 56 853.72 € TTC. En ce qui concerne la phase organisation des travaux, doit être réalisé un diagnostic amiante avant travaux (D.A.A.T), il a été demandé à la société DEKRA. Ça consiste à un contrôle visuel à partir des conclusions du dossier technique amiante qui avait été réalisé par l’APAVE en 2006. Ce D.A.A.T a été réalisé le 27 avril dernier. Ensuite il y aura une visite commune qui sera réalisée à l’initiative du maitre d’ouvrage qui est donc la ville avec les entreprises chargées des travaux et le coordinateur sécurité. Un plan de retrait est à établir par l’entreprise chargée du désamiantage et à adresser au service de l’état sur le processus de réalisation. Le déménagement sera réalisé par les services techniques du 24 juin au 1er juillet. Le démarrage des travaux par phase. 3 sont prévues à partir du 4 juillet pour une fin prévue le 12 aout. C’est un engagement contractuel de l’entreprise. A la fin de chaque phase de désamiantage, il y aura réalisation de mesure d’empoussièrement à l’initiative de l’entreprise et de façon contradictoire par le maitre d’ouvrage. A la fin du chantier, à l’initiative du maitre d’ouvrage il y aura un contrôle d’empoussièrement de deuxième restitution pour livrer l’école aux occupants. Donc en sus des montants indiqués il faut prévoir entre 7000 et 7200 € TTC de contrôle de mesure d’empoussièrement et de contrôle par la société DEKRA ; donc on devrait arriver à un montant total de 140 000 € TTC pour un budget de 255 000 €. Le résultat de la consultation c’est 140 000 € au total suite au résultat de la consultation et nous on avait budgétisé 255 000 €.

Mr Marlier pose une question technique : Le revêtement qui a été retenu c’est des dalles ou c’est un seul tenant.

Monsieur GAMBIEZ précise que c’est un seul tenant. Des bandes qui seront de différentes couleurs selon les classes et le couloir.

Mr Marlier dit que quand il s’agit de dalles s’il y a un problème il suffit de changer la dalle. Un seul tenant il faut faire un raccord

Monsieur GAMBIEZ précise que pour information il y aura une remontée des sols souples le long des murs, ce qui évite de remettre en place une plinthe, au niveau nettoyage ça devrait être plus pratique. C’est la solution qui a été adoptée. Un peu dans le même style que les hôpitaux ou le revêtement souple remonte en plinthe.

Il n’y a plus d’autres questions. Madame le Maire dit qu’elle va signer le marché.

Madame le Maire désigne le secrétaire de séance : Eric Moreau

- Approbation du compte rendu du 25 mars 2016

Madame le Maire précise qu’il a été acté de retranscrire les discussions orales, c’est ce qui a été fait pour le conseil du 19 février qui avait été adopté à condition d’ajouter les remarques. Madame le Maire demande au conseil s’il y a des observations sur le compte rendu du 25 mars

Madame LERBRET : « Page 5 indemnité de fonction des élus, fixation du taux, ça a été marqué indice brut 2015 de la fonction publique. L’indice terminal est de 1015 et non de 2015 ».

Madame le Maire : « Merci madame LERBRET ». Madame Verdon vous aviez levé la main.

Madame VERDRON : « Oui je n’avais pas vu que madame Lerbret avait pris le micro. Je me permettrais de voter contre cette synthèse, ce compte rendu uniquement pour l’attaque qui est faite contre le droit d’expression à l’opposition, c’est-à-dire les informations, questions diverses. Je ne renie pas ce que j’ai voté auparavant ». Madame le Maire : « Ce sera retranscrit après l’enregistrement. Je n’ai pas eu le temps de prendre les notes

Monsieur Gambiez : « Madame Verdron je suis désolé, ce ne sont pas des attaques ce sont des réponses à des droits d’expression, c’est tout, vous avez affirmé des choses, j’en affirme d’autres. C’est tout. Maintenant je voudrais revenir sur ce compte rendu sur les éléments financiers que monsieur Turpin a donné concernant le terrain synthétique. Dommage qu’il soit absent effectivement mais ce n’est rien vous lui transmettrez ma question. Non, alors on le mettra dans le compte rendu. Donc je reprends les termes de monsieur Turpin lors du conseil du 25 mars. Madame le Maire précise qu’en 2011, sous l’ancienne municipalité une inscription budgétaire de 187 000 € avait été inscrit pour la rénovation des vitraux et que celle-ci avait disparu au profit de la construction du terrain synthétique. Alors permettez-moi de vous dire qu’en 2011 le terrain synthétique était bouclé, j’ai ici les traces pour un million et des euros et qu’il nous a couté 595 000 € moins les subventions et il a couté 248 000 €. Alors je crois que nous n’avons pas remis de l’argent, si nous avons remis de l’argent c’est bien le terrain de football qui avait une provision largement suffisante qui a remis de l’argent et c’était au profit de l’école des Tilleuls. Alors voilà la question que je voulais poser à monsieur Turpin : alors permettez-moi de vous dire monsieur Turpin qu’en 2011 le terrain synthétique n’était pas bouclé, j’ai ici les traces comptables pour 3752 € en 2010 – 595039 € en 2011 – 162104 en 2012 et 1944 € en 2013. En réalité le terrain synthétique a couté 762 838.77 € moins 330 000 € de subvention soit un cout total à la charge de la ville de 432 838, 77 € très loin des 248 000 € que vous annoncez soit un différentiel de près de 185 000 € ce qui n’est pas rien vous en conviendrez. D’accord. Pourriez- vous en tant qu’ancien adjoint aux finances nous fournir des précisions sur les montants que vous nous avez donnés. La question est posée, j’attends sa réponse.

Madame Verdron : « je trouve un petit peu dommage de poser une question à quelqu’un qui ne peut pas répondre ».

Monsieur Gambiez : « Je réponds au compte rendu du conseil du 25 mars madame Verdron, je ne vais pas le faire dans 6 mois »

Madame Verdron : « Non mais enfin, comme la personne n’est pas là pour expliquer, c’est un petit peu dommage »

Monsieur Gambiez : « Monsieur Demory qui fait partie de son groupe pourra lui poser la question et nous donner la réponse. Merci ».

Madame le Maire : « Si il donne la réponse avant la rédaction du compte rendu, on peut l’écrire sinon ce sera au conseil suivant. Y a-t-il d’autres remarques ? Donc on peut passer au vote. Qui est contre : 3 – abstention : 0 – Pour : 23»

Vote : Pour : 23 – Contre : 3 – Abstention : 0

Madame le Maire : « Les points suivants concernent les subventions et je donne la parole à Fabien Bouriez pour le 1er point le judo club ».

- Attribution de subvention au Judo club de Fenain

Monsieur MOREAU : « Petite erreur donc Eric Moreau. Concernant le point n° 2 l’attribution au judo club de Fenain. La subvention de fonctionnement n’a pu être délibérée en mars faute de dépôt des documents comptables par l’association. Les documents ont été transmis depuis lors et ont été examinés. Il vous est proposé d’attribuer au Judo Club fenainois une subvention de fonctionnement pour l’exercice 2016 de 1026 €. Y a-t-il des questions ? Madame Delbouille : « Je tiens à préciser que le tilleuls génération 21 présentera aussi une demande de subvention au prochain conseil municipal »

Madame le Maire : Ils ont rendu un dossier ou il vont le rendre. Qui est contre la subvention du judo club ? Qui s’abstient ? A l’unanimité.

Vote à l’unanimité.

- Attribution d’une subvention de démarrage au Centre d’Arts Martiaux Chinois de Fenain

L’association « Centre d’Arts Martiaux Chinois de Fenain » a démarré son activité le 16/11/2015 suite à la déclaration en Sous-Préfecture le 7 septembre 2015.

Le dossier de présentation de l’association étant complet et conforme à la délibération n°2015-031 du 29 mai 2015 sur les modalités d’attribution de la subvention de démarrage, il vous est proposé d’attribuer à cette nouvelle association une subvention de 150€.

Monsieur Moreau : « Y a-t-il des questions ? »

Madame Verdron : « excusez-moi, ce n’est pas une question mais une précision. Qui est le président de cette association ? »

Monsieur Moreau : « Il s’agit de monsieur Mohammed BAGHDADIA résidant sur la commune de Fenain – rue Paul Eluard»

Madame le Maire : « On le voit mr Baghdadia souvent puisqu’il est souvent bénévole dans les manifestations et il le sera encore demain. Donc qui est contre cette subvention de démarrage ? Qui s’abstient ? A l’unanimité.

Vote à l’unanimité.

Madame le Maire : « Je crois qu’il y a une autre association qui a déposé… »

Monsieur Moreau : « Suite à la demande de madame Delbouille, il y a génération 21, il y a l’auto défense urbaine qui avait déposé une demande pour cette année mais faute de document, monsieur Bouriez a reçu le président monsieur Laurent Bodart ce samedi précédent et il a déposé les documents. Le dossier est complet et il sera étudié au prochain conseil du mois de juin.

- Attribution de subvention au Comité de Soutien du Secours populaire français

Suite à la demande de subvention du Comité de soutien du Secours Populaire Français de Somain, il vous est proposé d’attribuer à l’association une subvention annuelle de fonctionnement de 1 124€.

Madame le Maire : « Chaque année Fenain donne une subvention au comité de Somain et le comité de Somain sollicite une subvention au prorata du nombre de Fenainois qui bénéficie des aides du secours populaire et la demande cette année est de 1 124 €. Des questions ? Qui est contre ? Qui s’abstient ? A l’unanimité ».

Vote à l’unanimité.

- Subvention exceptionnelle au Secours Populaire Français « Urgence Equateur »

Suite au séisme qui a touché l’Equateur le 16 avril 2016, le Secours Populaire Français lance un appel à la solidarité pour soutenir les victimes de ce séisme.

Il vous est proposé d’attribuer une subvention de 150€.

Madame le Maire : « Y a-t-il des questions ? Qui est contre ? Qui s’abstient ? A l’unanimité.

Vote à l’unanimité.

- Remboursement suite à sinistre

Madame le Maire : « Lors des élections régionales de décembre dernier, un électeur à la salle de vote salle des arts et loisirs avait accroché son blouson en sortant de l’isoloir. Ce qui a provoqué un accroc, le blouson vaut 40 € et il vous est proposé de le rembourser. Y a-t-il des questions ? Qui est contre ? Qui s’abstient ? A l’unanimité ».

Vote à l’unanimité.

INSTITUTIONS

- Transfert de compétence à la CCCO : « création, entretien et exploitation d’un réseau d’infrastructure pour les véhicules électriques et hybrides » - Approbation

- Transfert de compétence à la CCCO « maîtrise d’ouvrage des travaux d’électrification rurale » - Approbation

Madame le Maire : « Le 26 juin 2014, la communauté de communes s’est inscrite dans la stratégie de développement des véhicules électriques devenue une priorité avec le grenelle de l’environnement et pour ce faire il faut prévoir des bornes de recharge des véhicules électriques. Le SCOT du Douaisis estime à terme à 22 le nombre de bornes nécessaire sur le territoire de cœur d’ostrevent. Elles seraient installées sur des parkings publics en des lieux stratégiques. Pour cela il faut que la CCCO prenne la compétence création, maintenance et gestion du réseau d’infrastructures de borne de recharge. Le 26 juin 2014 le conseil communautaire a délibéré favorablement pour cette compétence et il est aujourd’hui demandé au conseil municipal d’approuver cette décision. Y a t-il des questions ? Qui est contre ? Qui s’abstient ? A l’unanimité.

Vote à l’unanimité.

Madame le Maire : « Autre transfert de compétence, la maitrise d’ouvrage des travaux d’électrification rurale. Seules les autorités organisatrices du réseau public de distribution d’électricité peuvent bénéficier des aides versées au titre CAS-FACE pour les travaux réalisés dans les communes rurales. Pour notre territoire il s’agit de Vred, Wandignies, Warlaing et Tilloy. Le 31 mars 2016 Cœur d’ostrevent s’est prononcé favorablement pour cette prise de compétence et au titre de cette compétence cœur d’ostrevent réalisera et financera ces travaux, percevra directement les subventions c’est à dire 80 % du montant hors taxes, percevra le remboursement de la TVA et prendra en charge la part non subventionnée. En fait c’est un geste de solidarité vis-à-vis de nos petites communes. Il est aujourd’hui demandé au conseil municipal d’approuver cette décision. Y a t-il des questions ? Qui est contre ? Qui s’abstient ? A l’unanimité.

Vote à l’unanimité.

- Débat sur le Rapport d’orientation budgétaire 2016 du service assainissement de la CCCO

- Débat sur le Rapport d’Orientation Budgétaire 2016 de la CCCO

Madame le Maire : « Le point suivant concerne le débat sur le rapport d’orientation budgétaire 2016 du service assainissement de cœur d’ostrevent. Je passe le micro à Daniel Gambiez.

Monsieur GAMBIEZ : « Je vais essayer de vous faire un résumé de ce document. Cœur d’ostrevent à la compétence assainissement sur 16 des 21 communes de son territoire, les 5 autres communes c’est : Erre, Fenain, Rieulay, Pecquencourt, qui sont adhérentes au SIDEN SIAN et Emerchicourt qui est adhérente au syndicat de Roeulx. Le service d’assainissement collectif géré par cœur d’ostrevent est en délégation de service public au profit la société Noréade. Vous avez pu constater dans le document qui vous a été remis qu’il y avait un encours de dette important, que cœur d’ostrevent avait quelques difficultés à recourir à l’emprunt suite à une baisse significative des primes pour l’épuration et à l’augmentation conjoncturelle des charges à cause du différé de facturation. L’entrée en vigueur au 1er janvier 2015 de la nouvelle délégation de service public devrait permettre d’augmenter les recettes, de diminuer les charges. Les effets de cette nouvelle délégation devraient être mesurés en 2016. En ce qui concerne l’optimisation des recettes il pourrait être proposé au conseil communautaire d’initier une réflexion sur la mise en place de la participation pour le financement de l’assainissement collectif, la PFAC ; donc il s’agirait pour les propriétaires de logement neuf de payer une taxe de 1350 € par logement pour les surfaces inférieures ou égales à 170 m2 et 2025 € pour les surfaces habitables supérieures à 170 m2 ce qui pourrait générer une recette totale de 94 500 € pour Cœur d’Ostrevent. En ce qui concerne les investissements Cœur d’Ostrevent doit faire face à des investissements importants notamment les travaux de dévoiement du T.C.S.P Lewarde, Aniche huit millions d’euros et d’autres investissements sont envisagés Montigny avec une participation à la station des eaux usées porté par Noréade. Hornaing ouvrage des transferts des eaux usées Hornaing vers Somain, et la gestion des eaux usées par temps de pluie. Donc compte tenu des difficultés, de ce que j’ai pu comprendre de ce document, les investissements seront adaptés aux capacités budgétaires de la communauté de communes, il y a des programmes récurrents à hauteur de 300 000 €, les petits travaux, les réparations … et ensuite il y a des investissements qui ont été classés par ordre de priorité 1, 2 et 3 mais il est dit en conclusion de ce document qu’en dehors des dépenses du programme récurrent donc les petits travaux, l’entretien, les opérations d’investissement seront décidées par les élus au vu des capacités de financement obtenu par la collectivité. Je ne sais pas ce qui va en advenir pour les travaux d’investissement de priorité 1 – 2 et 3. Voilà ce que je peux vous dire ce soir. Avez- vous des questions sur ce document ? »

Madame le Maire : « Donc qui est contre ? c’est très formel comme exercice puisque tout a été validé. Qui est contre ? qui s’abstient ? A l’unanimité.

Vote à l’unanimité.

Madame le Maire : « c’est la même chose pour le point suivant le débat sur le rapport d’orientation budgétaire 2016 de cœur d’ostrevent quand on sait qu’il a déjà été voté mais c’est la forme il faut donner un avis. Je donne la parole à Fabien Bouriez »

Monsieur Bouriez : « Nous devons délibérer sur le rôle de la CCCO c’est une formalité, une forme d’enregistrement, depuis le budget a été validé. La CCCO présente un résultat excédentaire de 715 580, 64 € une épargne nette de 1 300 019 € on voit que la situation financière de la CCCO est saine. Baisse des DGF -16.88 % par rapport à 2015. Quelques objectifs : la stabilité des charges de personnel en 2016, le recours à l’emprunt en veillant à la capacité d’endettement du Cœur d’Ostrevent et au besoin réel du financement. Et au niveau du DOB pour Fenain, le déficit au niveau du lotissement cité du rond point – 18 159.67 €. Je ne sais pas si vous avez des questions ? »

Madame Verdron : « Je voulais simplement dire que j’étais conseillère communautaire et que j’étais au courant de ce genre de problème donc je ne poserais pas de question ».

Monsieur Bouriez : « d’accord. Merci. Il y a tous les chiffres dans le document. »

Madame LERBRET : « j’ai lu dans la presse qu’on était la 6eme intercommunalité Communauté de communes la plus pauvre de France et je voulais savoir où on trouvait le classement parce que je n’ai pas réussi à le trouver sur les statistiques locales. Quelqu’un a dû le trouver c’était marqué dans la presse. Ou on trouve le classement ? »

Monsieur Bouriez : « il faut qu’on se renseigne, je n’ai pas la réponse, dans le journal officiel ? Il faut qu’on regarde. Je repasse la parole à madame le Maire pour le vote.»

Madame Sarna: « Est-ce qu’on peut demander au rédacteur de ces documents d’être plus clair parce que quand j’ai voulu lire la page 4 par exemple j’ai fermé la page parce que toutes les abréviations est ce qu’on ne pourrait pas les mettre entre parenthèses ou ce que ca signifie entre parenthèses. Juste faire remonter ca.

Monsieur Bouriez : « J’ai déjà participé et régulièrement c’est demandé. C’est pareil pour les conseillers »

Madame Sarna : « On n’est pas tous compétents dans la matière »

Monsieur Bouriez : « non mais c’est pareil pour les conseillers communautaires »

Madame le Maire : «Personne ne m’a demandé le CAP FACE. J’avoue que je ne sais pas ce que c’est mais ça apporte des subventions c’est ça qui est important. Qui est contre ce rapport d’orientation budgétaire ?

Madame Sarna : « Je voudrais avoir une petite précision par rapport à ça aussi. Là on parle de débat d’orientation budgétaire de la CCCO et nous lorsque nous avons fait notre budget nous avons d’abord préparé le rapport d’orientation budgétaire et il n’a pas été voté ? Le rapport d’orientation budgétaire a été voté ? D’accord. Là aussi c’est une question de mot, d’interprétation des mots.

Monsieur Bouriez : « Le DOB ne se votait pas, le ROB depuis la loi NOTRE se vote.

Madame Sarna : « D’accord. Merci »

Madame le Maire : Donc qui est contre ? Qui s’abstient ? A l’unanimité.

Vote à l’unanimité.

AMENAGEMENT – URBANISME - TECHNIQUE

- Aménagement du terril Agache : demande de financements « Investissement Territorial Intégré »

Le projet d’Aménagement du Terril Agache a fait l’objet d’une étude « Cadre de Vie ». Cette étude fait ressortir plusieurs axes d’aménagement :

- L’aménagement de l’emprise du terril comme espace naturel et lieu de promenade - La réalisation d’un lieu de mémoire au pied du terril - Le développement de liaisons douces pour relier la cité Agache à la cité des Tilleuls et à l’école (+ rue de Douai) - Un aménagement au sein de la cité Agache pour aérer la voie qui longe le terril. Ce projet total est estimé à 632 935€ HT.

Madame le Maire : « Troisième grand point qui concerne l’aménagement, l’urbanisme technique et plus particulièrement l’aménagement du terril Agache ; Nous avons fait une demande de financement Investissement Territorial Intégré (I.T.I) je passe le micro à Daniel GAMBIEZ ».

Monsieur Gambiez : « Une étude environnementale a été lancée sous l’ancienne équipe municipale avec comme financeur le Conseil Général du Nord aujourd’hui Conseil Départemental. Ce projet d’aménagement du terril agache fait ressortir plusieurs axes d’aménagement. L’aménagement de l’emprise du terril comme espace nature et lieu de promenade, la réalisation d’un lieu de mémoire, le développement de liaisons douces pour relier la cité Agache à la cité des Tilleuls et à l’école ainsi qu’un aménagement au sein de la cité Agache pour aérer la voie qui longe le terril. De cette étude réalisée par le cabinet Philippe Thomas, il ressort un certain nombre de propositions d’aménagement, ce qu’on appelle un parc du souvenir c’est un aménagement le long du magasin aldi, nous avons deux entrées de puits qui sont bien évidemment sécurisés dans la propriété aldi et également il est envisagé de créer un chemin piétonnier le long de chez aldi. Deuxième phase de proposition d’aménagement c’est la création d’un chemin entre la partie Nord et la partie Sud de la cité Agache. Cet aménagement serait réalisé entre les habitations et le pied du terril. Ensuite réalisation d’un cheminement entre le sud de la cité agache et la rue de nos Résistants et quatrième phase de travaux un cheminement piétonnier entre cette dernière phase et le cimetière. Un cout de travaux a été chiffré par la cabinet d’études et il se monte à près de 760 000 € TTC. Dans le cadre du contrat unique d’agglomération, nous sollicitons un financement à cœur d’ostrevent au titre des fonds européens I.T.I (Investissement Territorial Intégré) pour le financement d’une première phase qui constituerait en l’aménagement du chemin piétonnier le long de la cité Agache et deuxième partie le chemin piétonnier entre le sud de la cité Agache et la rue de nos Résistants pour un montant hors taxe de 175 450 € donc il est proposé au conseil d’autoriser la demande de dépôt demande de subvention. Avez-vous des questions ? »

Monsieur Sarna : « Je vais voter contre. Juste deux mots pour savoir pourquoi je vais voter contre. Comme je l’ai expliqué en réunion préparatoire, je pense que pour le terril ce serait peut-être bien de le raser pour éclaircir un peu la vue, pour avoir une vue de la rue Victor Hugo. Deuxièmement, j’aimerais bien qu’on arrête de mettre zone naturelle, milieu naturel sur un milieu industriel sur lequel on ne peut ni construire et quand on se promène c’est un peu dangereux à cause des métaux lourds et toutes les pollutions industrielles qu’il y a eu là-dessus. Donc moi je n’engagerais pas un seul centime de la commune sur ce terril, ce n’est pas utile. Si on veut faire un milieu naturel on n’a qu’à aller aménager un peu notre marais ou une autre partie du village. Merci. »

Monsieur Gambiez : « Les conclusions du rapport Thomas ne vont pas dans ton sens mais chacun est libre d’émettre son avis, pas de souci ».

Monsieur Marlier : « C’est vrai que ce terril c’est un ancien terril et quand un lieu est abandonné, il redevient naturel tout simplement. Actuellement à Tchernobyl il y a des animaux qui prolifèrent qui sont apparemment en très bonne santé, y’a des loups, des biches, des sangliers, des lapins et apparemment ils ne meurent pas tout de suite. Je veux dire qu’un lieu qui est abandonné redevient naturel. C’est normal. Il n’est peut-être pas laid mais il redevient naturel.

Monsieur Gambiez : « Je rappellerai tout de même qu’il est proposé au conseil d’autoriser le dépôt d’une demande de subvention pour réaliser des travaux, si on a pas la subvention cette phase de 175000 €, on n’envisage pas de l’attaquer dans l’immédiat. En revanche on a voté dans le cadre du budget 2016 les travaux de réalisation d’un chemin piétonnier entre le nord de la cité agache et la rue Victor Hugo. Donc ça, ça a été voté, ce sera réalisé. Madame Lerbret : « Rasé pour avoir une vue, moi je ne trouve pas … ça me surprend disons. D’un autre coté les travaux ce n’est pas vraiment l’aménagement du terril, si on a phase de subvention c’est faire une route de dégagement dans la cité, ça permet d’éviter la barrière pour un certain nombre de gens, donc si on avait des subventions, c’est peut-être pas le terril en lui-même mais c’est les abords contournés, c’est pas vraiment l’aménagement.

Monsieur Gambiez : « Non ce n’est pas ça »

Madame Lerbret : je n’ai pas compris alors.

Monsieur Gambiez : « C’est un chemin piétonnier »

Madame Lerbret : « Oui mais après, c’est désenclavé encore »

Monsieur Gambiez : Non, après c’est faire un cheminement piétonnier et réfection du trottoir entre le sud de la cité agache et le cimetière. Refaire le cheminement piétonnier. Ce n’est pas élargir la route. Ce n’est pas ça le projet, c’est du cheminement piétonnier.

Madame le Maire : Soyons clair, on a peu de chance d’avoir les subventions. On est plus dans la politique de la ville, nous pouvons abonder sur des projets qui concernent Cœur d’Ostrevent mais on n’est pas prioritaire, la priorité c’est la rénovation du parc cité minière notamment Pecquencourt et Hornaing. Mais on se dit que 120 000 € ce n’est pas une somme très importante pour la rénovation ça se compte par millions. L’enveloppe est de 2 millions et demi pour Cœur d’Ostrevent. Donc qui est contre cette demande de subvention ? Gérard une. Abstention ? une. Donc 24.

Vote : Pour : 24 – contre : 1 – abstention : 1

- GRDF : Redevance pour occupation provisoire du domaine public

Madame le Maire : « Dernier point : la redevance pour occupation provisoire du domaine public et c’est pour ce point-là que vous avez eu un document d’une autre note de synthèse sur table.

Monsieur Gambiez : « C’est effectivement un peu compliqué, mais là ou je ne comprends pas c’est que GRDF nous redemande de délibérer alors que nous l’avons fait l’année dernière et qu’il était indiqué qu’on ne devait plus délibérer là-dessus. On va refaire une délibération sur les montants 2015 et 2016 et puis on se rapprochera de GRDF pour leur demander ce qu’il en est pour les années futures s’il faut encore qu’on délibère ou pas. Il va falloir qu’on vote pour deux redevances d’occupation : la ROPDP 2015 c’est la redevance pour occupation provisoire du domaine public ; Le montant de cette redevance est calculé sur les chantiers de travaux qui ont eu lieu en 2015 sur des ouvrages de réseaux publics de distribution de gaz et donc c’est sur des nouvelles canalisations ou des canalisations renouvelées sur le domaine public communal. Pour 2015, GRDF a travaillé 160 mètres à raison de 0.35 le mètre linéaire, nous allons toucher une redevance de 56 euros. Avez-vous des questions sur cette redevance ?»

Madame le Maire : « Qui est contre les 56 euros ». Qui s’abstient ? A l’unanimité.

Vote à l’unanimité

Monsieur Gambiez : « La seconde redevance c’est la Redevance pour occupation du domaine public. C’est tout le linéaire qui existe sur le territoire de la commune donc il est proposé de fixé le taux du mètre linéaire à 0.035 € par rapport au même plafond de 0.035 € par mètre de canalisation de distribution. Ça veut donc dire que on délibère sur le taux maxi et on n’est plus censé délibérer là- dessus les années suivantes. Ce montant est revalorisé automatiquement par des indices X Y et Z. Donc le calcul de la redevance : cette redevance se monte à 718 € il y a 14 828 mètres linéaire sur la commune on multiplie ça par 0.035 € auquel on rajoute 100 euros multiplié par le coefficient 1.16 et on arrive au 718 euros. J’ouvre une parenthèse sur le point 12 de la note de synthèse précédente ou on parlait d’une redevance 2 836 €. Celle-là ne fait pas l’objet d’une délibération du conseil, c’est une redevance de fonctionnement qui est calculée sur le linéaire complet c’est-à-dire sur voirie communale et voirie départementale. Ce linéaire la est de 21 929 mètres. La RODP pour laquelle on va délibérer c’est sur le linéaire communal, le département touchant lui sa part qui est de 7 101 mètres de linéaire pour le département. Je suppose que vous n’avez pas plus de question à poser sur le point 13 que sur le point 12.

Monsieur Bouriez : « J’ai une question, les 2836 on ne va pas voter pour ça. On va les toucher ?

Monsieur Gambiez : « oui on va les toucher et on doit émettre un titre de recettes pour les 2 836 ensuite un titre de recettes pour les deux redevances RODP et ROPDP de 56 et 718 €. Donc 56 + 718 + 2836 ; on peut refaire l’aménagement du terril agache avec ça.

Monsieur Bouriez : Je dis ça car je les avais prévus dans le budget l’an dernier et j’avais touché à peu près cette somme là 2800 j’avais le doute. 718 €. J’aurai eu un trou de 2000 environ…

Madame le maire : « Il faut voter. Pour ? Contre ? Qui s’abstient ? A l’unanimité.

Vote à l’unanimité

Monsieur Bouriez : « Je voudrais quand même rajouter quelque chose parce que la c’est une redevance pour l’occupation du domaine public GRDF mais les Telecom occupent aussi le domaine public. Je suppose qu’il y a des communes qui doivent percevoir la redevance ». Michel en tant qu’ancien France Telecom, t’as posé beaucoup de conduite sur Fenain, la boucle locale. Il y a des communes qui… alors justement va peut-être falloir qu’on fasse des démarches. Il y a des communes voisines qui perçoivent la redevance ».

Monsieur Demory : « un exemple, dans un lotissement le génie civil est fait pour l’attribution du téléphone à chaque riverain par contre à un moment donné il demande à la ville de récupérer le réseau. Ça se fait aussi, je ne sais pas si c’est toujours d’actualité mais moi je sais qu’il y avait ce traitement de récupération du réseau. Au niveau de France Telecom. Alors maintenant la question inverse qui donne ? Ça je ne sais pas. Il avait toujours l’entretien et les réparations … comme les trottoirs, la chaussée. Il y a deux lotissements qui vont être très certainement desservis en souterrain donc il faudra penser à cette question aussi. Mais ça revient pareil que les trottoirs et les chaussées normalement ça va revenir à la commune. Vous le savez. On n’est pas obligés d’accepter mais a un moment donné on va vous poser la question. Ça ça sera à revoir ».

Monsieur Gambiez : « On risque de poser la question effectivement, les chaussées, les réseaux, les espaces verts c’est sûr que si tout a été réalisé correctement il n’y a pas de raison mais il faut savoir que c’est un budget supplémentaire pour la commune et plus ça tarde, moins on récupérera. Je pense par exemple à la rue des coquelicots, ça fait à peu près une dizaine d’années que le lotissement existe la rue n’a jamais été reprise et aujourd’hui on ne la reprendra pas dans l’état telle qu’elle est. Le réseau d’assainissement c’est un peu les montagnes russes donc il n’est pas question. A Casimir, Cœur d’ostrevent nous demande de récupérer les réseaux enfin la chaussée, les réseaux et les espaces verts puisque les reseaux sont en gestion Noréade et Noréade demande le passage de caméra pour s’assurer que tout est bon avant la reprise donc je reste en attente des éléments à fournir par cœur d’ostrevent. Si Noréade dit non, je ne reprendrais pas les réseaux. Quand on pense au lotissement SRCJ c’est une chaussée réservoir, c’est la chaussée qui fait toute la fondation et le dessous la chaussée qui fait tamponnement des eaux. Toutes les eaux de chaussée et de toiture vont dans cette chaussée et c’est reverser dans l’assainissement collectif a raison de deux litres seconde. C’est une construction que je ne connaissais pas, nouvelle sur la ville. Noréade a donné son accord, si tout est correct Noréade reprendra le réseau et nous on reprendra la chaussée également et c’est à l’initiative des aménageurs. Il y a l’éclairage public dedans.

Madame Le Maire : « l’ordre du jour est épuisé, y a –t-il des questions diverses ?

Monsieur Demory : « une petite question qui concerne les subventions des associations. Fabien va me répondre. Est-ce qu’on a espoir de l’avoir pour le mois de mai ? »

Monsieur Bouriez : « On a eu la délibération, il n’y a pas trop longtemps donc je pense que d’ici 15 jours – 3 semaines. Je pose la question à Valérie. Il faut compter 3 semaines à partir de lundi. Ça ira ?

Monsieur Demory : « c’est les subventions du dernier conseil »

Monsieur Bouriez : « oui mais il faut attendre le retour de la sous-préfecture et après il faut mettre en paiement. Donc là, il faut que je demande au comptable. »

Monsieur Demory : «Non, c’est parce que ça commence à être dur, mais enfin bon… Merci »

Monsieur Bouriez : « le FPH tu l’as eu aussi, parce que la ça fait un moment aussi. Donc entre le moment où je te l’ai dit et les versements il s’est passé combien de temps, 3 semaines au moins. J’ai pris acte.

Madame le Maire : « Parce que Michel n’a pas parlé dans le micro.

Monsieur Demory : « oui Pardon, excusez-moi. Le 10 il y a un FPH et hier je suis allé voir Maria et si on passe tout, moi je n’ai plus rien. Ça veut dire ce que ça veut dire, c’est pour ça on va mettre certainement des actions de côté que je donnerai après parce que les 900 € ça dépasse.

Madame le Maire : «De toute façon l’année n’est pas finie »

Monsieur Demory : « non »

Madame le Maire : « on est qu’au cinquième mois »

Monsieur Demory : « non c’est parce que j’ai eu la course et la course c’est un budget et donc j’ai vu avec Fabien, je pense que l’année prochaine je donnerai le bilan enfin bref je demanderai pour que ce soit viré au début de l’année, tout au moins.

Madame le Maire : « comme on avait fait l’année dernière ».

Monsieur Demory : « cette année on a un peu passé mais bon… Voila. Merci.

Madame le Maire : « l’ordre du jour étant épuisé. Merci de votre attention et bonne soirée. »

Eric MOREAU

Secrétaire de séance

COMPTE RENDU DU CONSEIL MUNICIPAL DU 16 JUIN 2016

L'an deux mille seize, le jeudi 16 juin à 18 h 30, le Conseil Municipal, légalement convoqué le 7 juin 2016, s’est réuni à la Mairie de Fenain en séance publique, sous la Présidence de madame DUPILET Arlette, Maire.

Etaient présents : Arlette DUPILET, Fabien BOURIEZ, Viviane COASNE, Daniel GAMBIEZ, Annie DOVERGNE, Eric MOREAU, Arlette BUSIN, Marie Claude LERBRET, Jean Claude BOUGAMONT, André DEMARLE, Gilles MARLIER, Marie-Françoise DUPONT, François LECLERCQ, Nadine DELBOUILLE, Dominique SARNA, Didier LAUPIES, Peggy KOLACINSKI, Frédéric GISCARD, Karine BOURIEZ, Isabelle DUBOIS, Delphine OLIVIER VILETTE, Michel DEMORY, Danielle VERDRON, Dorothée CUIGNEZ.

Excusés : Gérard SARNA pouvoir à Dominique SARNA, Loïc ROBILLARD pouvoir à Fabien BOURIEZ, Thomas POTEAUX pouvoir à Annie DOVERGNE, René TURPIN pouvoir à Dorothée CUIGNEZ.

Absente : Florence RUEFF

Monsieur Daniel GAMBIEZ a été élu secrétaire

Informations données en début de conseil : - il y aura une délibération supplémentaire. Une demande de subvention pour le secours populaire suite aux intempéries que la France a connues récemment. - Un message de solidarité a été envoyé au commissariat de police de Somain après l’assassinat de deux fonctionnaires de police. Le commandant GOSSELIN a répondu immédiatement et nous avons reçu un courrier de Thierry COURTECUISSE commissaire divisionnaire de Douai. Après lecture de ce courrier, une minute de silence est demandée pour ces deux fonctionnaires de police. - Information sur le marché des aires de jeux. Rappel des subventions obtenues : 7 500 € au titre du FTU (Fonds de travaux urbains), 20 000 € de l’enveloppe parlementaire du député de la circonscription Jean Jacques Candelier, 35 000 € au titre du FITA (Fonds initiative des Territoires et de leurs Acteurs) pour le mobilier urbain (bancs et poubelles) à partager avec la cité du Rond Point. - Information sur le résultat de la consultation et sur l’organisation des travaux des aires de jeux Rue de nos Déportés et cité Agache. Il s’agit d’un marché à procédure adaptée et le budget réservé pour cette opération est de 100 000 € pour l’aire de jeux des Déportés et 21 040 € pour l’aire de jeux Agache. Le marché se compose de trois lots : lot 1 – clôtures et portails, lot 2 – VRD Minéralisation, lot 3 – Installation de jeux avec deux tranches conditionnelles (TC1 – Remplacement des panneaux de basket et du filet de protection de l’aire de jeux Agache, TC2 – Remplacement de la structure de jeux à l’école Poteaux). 31 entreprises ont consulté la plateforme des marché « Dématis ». 10 ont répondu : 4 pour le lot 1 – 6 pour le lot 2 et 4 pour le lot 3. Pour le lot 1, les offres s’échelonnent de 14 800, 80 € TTC à 17 635, 20 € TTC Pour le lot 2, les offres s’échelonnent de 27 423 € TTC à 47 396,35 € TTC Pour le lot 3, les offres s’échelonnent de 44 955,20 € TTC à 58 128 € TTC

1 Eu égard aux critères prix et valeur technique, il a été retenu : - L’entreprise Clôtures du Douaisis pour le lot 1 clôtures et portails pour un montant de 14 800, 80 € TTC - L’entreprise Avenirs Jardins pour le lot 2 VRD Minéralisation pour un montant de 27 423 € TTC - L’entreprise NTP pour le lot 3 installation de jeux pour un montant de 55 492, 32 € TTC Compte tenu des bonnes réponses financières, l’enveloppe budgétaire 2016 de 121 040 € TTC nous permet d’affermir les tranches conditionnelles du lot 3 installation de jeux à l’entreprise NTP soit : 4 368 € TTC pour la tranche conditionnelle 1 aire de jeux Agache et 12 063, 36 € pour la tranche conditionnelle 2 structure à l’école Poteaux. Soit un montant total de marché égal à 114 147, 48 € TTC. Les travaux doivent démarrer le lundi 20 juin.

- L’inauguration est prévue le vendredi 9 septembre à 16 H 00, tout d’abord le parc de jeux avec une inauguration puis découverte des réaménagements du parc de jeux rue de nos Résistants et enfin l’école maternelle Poteaux dont le revêtement de sol aura été changé.

- Travaux de désamiantage et réalisation de sols souples de l’école Poteaux - Planning des opérations : Le 20 juin, les services techniques débarrasseront les salles de motricité et télé Le 24 juin, transfert du mobilier de l’école vers les salles de l’aile Briffaut et l’étage de Curie Le 27 juin, l’entreprise Midavaine commencera le confinement des salles de motricité et télé Ce même jour, les services techniques termineront le déménagement de l’école. Après concertation entre les entreprises et le maitre d’ouvrage, il a été acté que les travaux se dérouleront en 2 phases au lieu de 3. Le revêtement sera de même couleur sur la totalité du bâtiment ce qui permettra de gagner quelques jours sur les délais. Il n’y aura pas de remontée en plinthe du revêtement mais pose d’une plinthe en PVC.

Michelle DEMESSINE, Sénatrice du Nord qui nous a accordé une subvention de 8 000 €, nous a récemment rendu une visite amicale, elle sera présente à l’inauguration.

Nous attendons la réponse de la DETR pour une éventuelle subvention.

- Changement de la toiture de l’école Curie : Bonne nouvelle à propos du FSIL (Fonds de Soutien à l’Investissement Local) 300M€ étaient attribués à la région des Hauts de France, 450 projets ont été retenus dont celui de la commune relatif au changement de la toiture de l’école Curie. Le remplacement est évalué à 341 000 € TTC, une subvention de 99 400 € HT a été obtenue soit 35 % du coût HT de 284 000 €.

- Voyage à Malo les Bains : La majorité a souhaité ne pas reconduire les « Quartiers d’été » organisés par l’équipe de la Politique de la Ville de Cœur d’Ostrevent avec le concours d’associations locales. Cette manifestation, organisée dans les communes ayant des quartiers prioritaires, se déroulait début juillet dans le quartier du Rond Point sauf une fois dans le quartier du Luyot. Cela demandait un investissement humain

2 important et coutait 1 128 € à la commune (et 4000 € à la Région). A la place, il est proposé une journée à Malo les Bains le dimanche 7 aout, tout d’abord aux habitants du quartier du Rond Point et du Luyot, inscrits au CCAS, les places restantes seront proposées aux habitants de ces deux quartiers aux revenus faibles. Deux autocars sont réservés soit 100 places pour 1 310 € ; 4 élus les accompagneront.

- Les jurys criminels : Le tirage au sort des jurés aura lieu à la fin du présent conseil.

Approbation du compte rendu du conseil municipal du 4 mai 2016

Madame le Maire demande d’enlever la coquille qui est en première page. « Les deux lignes en caractères gras, il y a dû y avoir un copier – coller ». Page 6 : ce n’est pas au profit de la société Noréade mais Veolia. Approuvé à l’unanimité.

AFFAIRES FINANCIERES 1- Intégration du service NAP dans la convention LEA de la CAF et fixation des tarifs L’ALSH et la garderie péri-scolaire bénéficient de la convention LEA (Loisirs Equitables Accessibles), ce qui permet à la commune de bénéficier de subventions plus importantes de la CAF. Il vous est proposé d’étendre la convention « Loisirs Equitables Accessibles » passée avec la CAF aux nouvelles activités périscolaires. Depuis la mise en place de ce dispositif à la rentrée 2015, la CAF subventionne les 3 H réglementaires par le dispositif ASRE (Aides Spécifique Rythmes Educatifs) or, à Fenain, les élèves bénéficient de 4 H de NAP. Cette extension permettra le financement par la CAF de la 4ème heure non financée par le dispositif ASRE de la CAF mais cette inscription nécessite de revoir la tarification avec une modulation en fonction du quotient familial et un plafond de participation des familles. La convention LEA courant jusqu’en 2018, les nouveaux tarifs seront figés jusqu’en 2018. Pour mémoire, Tarifs 2015-2016 : Composition familiale Tarif 1 ou 2 enfants 1€ par semaine 3 enfants et plus 0.80€ par semaine Après analyse de l’impact financier les tarifs suivants sont proposés au vote Pour la tranche 1 : 80 centimes la semaine, soit 20 % de réduction par rapport à l’année dernière. Pour la tranche 2 : 90 centimes la semaine soit 10 % de réduction Pour la tranche 3 et 4 : 1 € soit le même prix que cette année.

Approuvé à l’unanimité.

3 2- Intégration du service de restauration scolaire dans la convention LEA de la CAF et fixation des tarifs Comme pour les NAP, il vous est proposé d’intégrer la restauration scolaire dans la convention LEA. Actuellement, les tarifs sont arrêtés comme suit : 2014-2015 (pour 2015-2016 Nombre d’enfants mémoire) 1er enfant 2,98 3,05 2ème enfant 2,70 2,75 3ème enfant 2,58 2,65 4ème enfant 2,40 2,45 Tarif surveillance 1,15 1,13 (avec PAI*)

Tarif du repas adulte 3.05 € Avec le prestataire précédent, un repas coutait 2.26 € et les parents payaient 3.05 €. Avec le prestataire actuel, nous le payons 3.10 € Avec les frais de surveillance le coût par enfant est de 7.55 €.

Avec la convention LEA, la tarification doit être basée sur 4 tranches de quotient familial.

Propositions 2016 – 2017 : Plusieurs simulations ont été faites, il vous est proposé de mettre en place un « tarif social » pour les deux tranches concernant les familles aux revenus les plus faibles à savoir : - 2.70 € pour la tranche 1 soit une diminution de 11.5 % - 2.80 € pour la tranche 2 soit une diminution de 8 % - 3.10 € pour la tranche 3 (correspondant au prix coutant du repas) hors surveillance soit une augmentation de 1.5 % - 3.20 € pour la tranche 4 soit une augmentation de 5 % - Le tarif adulte serait de 5 €.

Concernant les modalités d’inscriptions : actuellement les familles peuvent inscrire le jour même jusque 10 H. Certains viennent après ou « oublient » d’inscrire. Il n’est pas question de laisser un enfant sur le trottoir, il est donc emmené en cantine par les surveillants. Cette organisation perturbe le travail des régisseurs, et cela peut entrainer des erreurs de facturation ; les régisseurs doivent téléphoner plusieurs fois à la cuisine centrale pour modifier les effectifs et rectifier les listes pour les surveillants ; Et n’oublions pas que le nombre d’inscrits à un impact sur le nombre de surveillants à prévoir. Pour un meilleur fonctionnement du service, il vous est proposé d’arrêter les inscriptions la veille à 16 H 45 et instaurer une majoration de 2 € par repas commandé le jour même jusque 9 H 30.

Approuvé à l’unanimité.

4 3- Tarification Ecole de Musique Municipale Il est proposé d’appliquer une majoration de 2% aux tarifs 2015-2016 et d’encaisser la participation à l’inscription ou en 3 fois, en Septembre, Octobre et Novembre. Jusqu’à présent les familles réglaient au trimestre échu mais certains abandonnent très vite, or, les professeurs sont embauchés à l’année. Sur l’annexe fournie, il y a deux coquilles dernière colonne : formation musicale et instrumentale non imposable « gratuit » et en dessous il faut « 41.90 € » et non pas 13.95 €.

Madame Cuignez souhaite apporter une remarque : « comme l’année précédente je trouve dommageable que l’éveil musical doit être payant et je réitère la remarque de l’année dernière en disant que ça peut peut-être poser des freins à certaines personnes qui souhaiteraient mettre leur enfant mais qui n’ont pas forcement d’affinité avec la musique. Madame le Maire précise que « le fait d’être gratuit, vos enfants en ont profité et vous les avez inscrits à l’école de musique de Somain. Vous avez profité du service gratuit mais une fois que c’est payant vous trouvez que ce n’est pas assez… Me Cuignez : « non, mon fils a quitté l’école de musique de Fenain, puisqu’il y a eu quand même une année ou il y a eu plus de 6 mois d’absence de la professeure de flute traversière et vous savez très bien que dans un parcours musical on ne peut pas se permettre de ne pas avoir de professeur si on veut passer les examens adéquats. Donc c’est pour ça que mon fils est allé à l’école de musique de Somain pour pouvoir préparer son entrée au conservatoire. Sans professeur de flute traversière mon fils n’a pas pu continuer à Fenain et c’est pour ça qu’il est parti à La Muse de Somain comme je pense beaucoup de personnes qui sont ici autour de la table profitent et participent à la Muse de Somain. Mon fils n’est pas le seul ». Madame le Maire : « Pour répondre à votre question madame Cuignez, c’est après réflexion avec les professeurs de l’école de musique. Les parents avaient trop tendance à considérer l’éveil musical du samedi matin comme une garderie pendant que les parents allaient faire leur marché. Or la personne qui assure la formation musicale est un professeur embauché comme les autres, et je vous précise que le nombre n’a pas diminué bien au contraire. Lorsque nous y sommes allés à l’inauguration de la maison de la petite enfance il y avait une animation avec une douzaine de petits enfants ». Madame Cuignez : « est-ce que plutôt que de rendre l’éveil musical payant, est ce qu’on ne pourrait pas amender les personnes qui sont absentes. Je pense que ça pourrait, vous savez ce que c’est la musique, je trouve que ça pourrait permettre l’épanouissement au niveau des enfants »

Madame le Maire : « Ca fait jamais que 15 € par an » Me Cuignez : « oui mais vous savez comme moi aujourd’hui, moi ça ne me dérange pas de mettre 15 € mais il y a des familles mettre 15 € c’est énorme ». Emile Leclercq – Directrice de l’école de musique municipale dresse un bilan de l’année écoulée.

5 Adopté avec 24 voix POUR et 4 CONTRE.

4- Mise en place du paiement monétique des services publics Jusqu’à présent tous les paiements se font en liquide ou par chèque. Pour faciliter les modalités de paiement des services de restauration, de garderie et de centres de loisirs, il vous est proposé de mettre en place le paiement de ces services par carte bancaire dans un premier temps puis par internet dans un second temps. A cet effet, il vous est proposé d’accepter l’ouverture d’un compte de dépôt du Trésor pour chaque régie jeunesse, d’autoriser le paiement par carte bancaire et le paiement par internet. Après l’ouverture des comptes, un terminal de paiement sera loué auprès d’une agence bancaire.

Adopté à l’unanimité.

5- Subventions aux associations pour la participation aux NAP Conformément à la délibération n°34 du 20 juin 2014, les associations locales qui participent à l’animation des NAP se voient attribuer une subvention. Club d’échec de Fenain Hornaing : 17 séances d’1h soit une subvention de 170 € Volley Club : 21 séances d’1h soit une subvention de 210 € Génération XXI : 26 séances d’1h soit une subvention de 260 € Un acompte a déjà été versé (délibération 066 du 10/11/2015 – club échec : 70 € - Génération XXI : 130 € - Volley ball : 70 €. Adopté à l’unanimité.

5.1 - Point rajouté : Subvention exceptionnelle au Secours Populaire. Suite aux intempéries de ces dernières semaines en France, il vous est proposé d’attribuer une subvention exceptionnelle de 150 € au Secours Populaire. Adopté à l’unanimité.

6- Subvention de démarrage à l’association de Défense Urbaine Conformément à la délibération n°31 du 29 mai 2015, il vous est proposé d’allouer une subvention de démarrage de 150 € à l’association de Défense Urbaine. Adopté à l’unanimité.

7- Subvention aux associations pour la mise à disposition de signaleurs de course cycliste Le jeudi de l’Ascension, une étape des 4 jours de Dunkerque se déroulait en grande partie sur le territoire de Cœur d’Ostrevent et il nous était demandé de sécuriser la

6 traversée de Fenain avec des barrières, des ballots de paille prêtés par monsieur Faidherbe. On nous sollicitait aussi pour fournir 14 signaleurs. Nous avons donc fait appel aux élus et aux associations. 3 associations ont répondu favorablement pour faire fonction de signaleurs, assurant la sécurité à 7 intersections. Pour les remercier de leur investissement, il vous est proposé de leur attribuer une subvention :  Cyclo club de Fenain : 3 signaleurs, 90€  Centre d’Arts Martiaux Chinois de Fenain (Wu Fu) : 2 signaleurs, 60€  Auto-Défense Urbaine : 2 signaleurs, 60€

Adopté à l’unanimité.

8- Demandes de remboursement ALSH et séjour jeunes 3 enfants sont inscrits et sollicitent l’annulation de cette inscription et le remboursement : - Me Gautier Patricia pour l’enfant DEBOUT Amélie, ALSH de juillet et mini séjour du 18 au 22/07 (montant à rembourser : 178€) - Mme Schabaillié Valérie pour l’enfant SCHABAILLIE Sarah, séjour jeunes d’Août (montant à rembourser : 180€) - M. Brice, pour l’enfant BRICE Yanis, ALSH de juillet (montant à rembourser : 128€) Madame le Maire donne les informations suivantes :  L’accueil ados est complet juillet / aout avec une liste d’attente  L’accueil primaire a une capacité d’accueil de 96 enfants, nous accueillerons 95 enfants  Le mini séjour primaire est complet  Les candidatures en maternelle sont supérieures à l’offre On peut donc dire que le centre de loisirs n’a pas baissé de qualité comme certains l’ont suggéré.

Adopté à l’unanimité.

9- Indemnisation suite à dégradations Le 22 mai 2016, des enfants ont été surpris à arracher des fleurs dans un parterre en centre-ville. Ils ont été interpelés par des agents des services techniques. Les parents étaient en réception à la salle de La Croix Rouge et ont assumé la responsabilité. Il vous est proposé de réclamer aux familles concernées le coût du remplacement des fleurs soit 50€.

Adopté à l’unanimité.

7 10- Décision modificative n°1 au Budget primitif 2016 En vue de procéder à de nouvelles inscriptions budgétaires pour la réalisation de projets non aboutis au moment du vote du budget, il vous est proposé de procéder aux virements de crédits suivants en section d’investissement : De l’article 2135 - Installations générales, agencements, aménagement des constructions (toiture Curie) à l’article 2188 - Autres immobilisations corporelles (feux tricolores intelligents) pour 50 000€ TTC De l’article 2112 – Terrains de voirie (Achat terrain rue Péri) à l’article 2188 - Autres immobilisations corporelles (Démolition bâtiment Bénasti) pour 3 000€ TTC.

Adopté à l’unanimité.

11- Avis sur la demande de Remise gracieuse pour la régie de restauration scolaire Madame le Maire : « Je reprends l’historique. L’agent administratif, en charge de la régie de cantine a constaté la disparition d’une enveloppe contenant 540 €, enveloppe disparue du coffre entre le 14 mars jour du dépôt et le 1er avril, jour de constat. Par courrier en date du 12 mai 2016, reçu le 25 mai 2016, le régisseur titulaire sollicite une remise gracieuse et décharge de responsabilité auprès du Directeur Régional des Finances Publiques. Il appartient au conseil municipal d’émettre un avis sur la remise gracieuse. Et je précise bien que ce n’est qu’un avis. Comme il s’agit d’une situation difficile, délicate qui concerne un agent en particulier je propose un vote à bulletin secret avec trois propositions. Qui est favorable au vote à bulletin secret ? Le règlement prévoyant au moins un tiers des élus, c’est ce que nous allons faire. Je vous explique on va reprendre si vous voulez bien relever la main les personnes favorables au vote à bulletin secret. Donc en fait c’est 28 – 4 donc 24. On va faire une distribution. Il y a 3 cases. Si vous cochez la première case donc la case qui est à droite c’est pour une remise gracieuse complète. Si vous souhaitez une remise gracieuse partielle de 90 % il resterait 54 euros à la charge du régisseur, vous cochez la deuxième case. Et si vous n’êtes pas favorable à une remise gracieuse vous cochez la case qui est à gauche. Si au moment du dépouillement il y a une majorité absolue pour une des propositions on s’arrête là. S’il n’y a pas de majorité absolue nous faisons un deuxième vote avec seulement deux propositions. Si vous cochez deux cases c’est annulé ». Madame Verdron : « Moi je me pose la question, comment on peut avoir de l’argent qui disparait dans un coffre. Moi j’ai été 13 ans ici, je n’ai jamais mis les pieds dans la salle du coffre » Madame le Maire : « Moi jamais non plus, j’ai découvert là la salle du coffre» Madame Verdron : « Je sais que les clés sont dans un endroit qui n’est pas sécurisé donc quelqu’un qui sait où se trouvent les clés avec l’occupation des uns et des autres on peut très bien emprunter les clés discrètement et aller dans ce coffre » Madame le Maire : « Il faut avoir le code. Il y a la clé de la salle, maintenant je sais tout avant je ne savais pas » Madame Verdron : « Vous êtes la seule à tout savoir maintenant, il y a moins de voleur »

8 Madame le Maire : « la clé de la salle, la clé du coffre et le code. Alors je précise parce que j’ai aussi pris mes renseignements que jusqu’au départ de Lionel Segard, Lionel Ségard avait la clé du coffre et l’ouvrait, et c’est Patrice Hochart qui était le suppléant. A l’arrivée de madame Devroute, tout le monde sait qu’elle arrivait entre 8 H 30 et 9 H 00 le matin, elle avait des horaires très souples. Elle n’a donc plus pris la responsabilité du coffre. Première mesure qui a été prise la seule personne qui a accès au coffre c’est madame Schabaillié qui est là à 8 H 00. Si Madame Schabaillié n’est pas là c’est Karine Marciniak et si jamais les deux étaient absentes ce serait Arnaud Beulens. Ce qui limite le nombre de personnes ayant accès au coffre » Madame Verdron : « ce qui est logique » Madame le Maire : « Deuxième mesure qui est prise, c’est la monétique. On en a parlé tout à l’heure et la troisième mesure c’est une étude, la possibilité d’avoir des coffres individuels. Là on est en train de contacter les … » Madame Verdron : Et bien entendu, plainte a été déposée, une enquête a été menée ». Madame le Maire : Alors je reprends le déroulement. Le 1er avril j’ai été alertée le soir chez moi pour le vol. J’ai cru que le vol avait eu lieu dans la journée, donc ça limite quand même. Le problème c’est qu’il s’est écoulé plus de 15 jours, j’ai insisté auprès du commissaire pour qu’il auditionne les différentes personnes qui avaient accès au coffre. Le jour même, madame Ryngaert parce que ça n’a rien à voir avec les élus c’est un problème de comptabilité publique avec la perception, madame Ryngaert a rencontré le régisseur titulaire et Madame Schabaillié pour faire un compte rendu sur le fonctionnement de la régie. Le régisseur titulaire a été prévenu immédiatement qu’il pouvait faire une demande de remise gracieuse dans les 15 jours. Voilà pourquoi rappelez-vous j’ai changé la date du conseil pour que tout se déroule tranquillement puisqu’ensuite nous nous pouvions faire appel à notre assurance. Madame Verdron : « D’accord » Madame le Maire : « Y-a-t-il d’autres questions ? » Madame Cuignez : « Juste une petite interrogation, c’est-à-dire que pendant 15 jours. Il n’y a eu aucun dépôt effectué au niveau du coffre ; puisqu’on s’en est rendu compte 15 jours après » Madame le Maire : « l’enveloppe a été déposée le 14 mars et je suppose que c’est au moment de faire la régie, de rassembler les différentes enveloppes que le régisseur titulaire s’est aperçu que l’enveloppe contenant 540 euros avait disparu. » Madame Cuignez : « Oui donc j’essaie de comprendre » Madame le Maire : « Oui c’est complexe » Madame Cuignez : « Je viens de vous demander si en 15 jours, il n’y avait personne qui a été au coffre. Vous avez répondu, si certainement » Madame le Maire : « Tous les jours, les régisseurs vont chercher leur caisse. » Madame Cuignez : « Leur régie, ce qui est logique, il y a quand même une partie financière qui est impactée par différents services ; Ce que je ne comprends pas c’est pourquoi l’enveloppe, le régisseur titulaire qui n’était plus présent, pourquoi on lui demande à elle cette imputation de manque de 540 euros et pourquoi pas à une tierce

9 personne parce qu’on ne sait pas où cette enveloppe est partie et qui a pris cette enveloppe. Donc c’est pour ça j’ai un peu de mal à comprendre ». Madame le Maire : « C’est un problème de responsabilité, est ce que je peux me permettre de passer le micro à madame Schabaillié qui connait mieux que moi le… » Madame Schabaillié : « c’est le régisseur titulaire qui est responsable de sa régie. C’est elle qui a été nommée régisseur titulaire, elle est responsable personnellement et pécuniairement des fonds qu’elle gère. C’est une règle de la comptabilité publique ». Madame Cuignez : « D’accord. L’argent dans le coffre est mis vraiment à part, c’est pas une simple enveloppe mélangée avec d’autres enveloppes. C’est vraiment des endroits séparés bien identifiables ou y’a que chaque régisseur de chaque régie peut avoir accès. N’importe quel régisseur peut avoir accès à n’importe quelle régie de n’importe quel régisseur ? » Madame le Maire : « le coffre est accessible aux régisseurs mais pas les caisses. Les caisses sont individuelles. Mais là c’était une enveloppe. Mais le régisseur titulaire a eu raison de ne pas garder 540 €, il est normal qu’avec une somme aussi importante qu’elle la dépose dans le coffre. » Madame Cuignez : « Donc c’est bien ça, j’avais bien compris. N’importe qui pouvait toucher à cette enveloppe puisque ce n’était malheureusement qu’une enveloppe. Madame le Maire : « Non pas n’importe qui ». Madame Cuignez : Non je reviens… n’importe quel régisseur… » Madame le Maire : « Et c’est pour cela qu’ils ont été auditionnés mais on savait très bien que ça n’aboutirait à rien. Le laps de temps est beaucoup trop long. Y-a-t-il encore des questions ? Donc l’élue la plus âgée est Arlette Busin et la plus jeune est Peggy Kolacinski. Je vous laisse organiser le vote. Il y aura donc 28 votants » Monsieur Marlier : Je voudrais ajouter un petit quelque chose pour que ce soit bien clair. C’est que la responsabilité du régisseur titulaire a été engagée uniquement sur sa fonction et en aucun cas on ne l’a considéré comme responsable pour elle-même. Madame le Maire : « c’est sous-entendu, bien entendu » Monsieur Marlier : « Non mais je précise » Madame le Maire : « c’est bien de le préciser » Monsieur Marlier : « Je le précise quand même ». Madame le Maire : « On peut passer au vote, tu passes l’urne par l’intérieur ou par l’extérieur comme tu veux. Par l’intérieur ? » Madame Kolacinski : « 1er bulletin : Avis défavorable – 2ème bulletin : Avis défavorable – 3ème bulletin : Avis défavorable – 4ème bulletin : Avis défavorable – 5ème bulletin : Avis favorable – 6ème bulletin : Avis défavorable – 7ème bulletin : Avis défavorable – 8ème bulletin : Avis favorable gracieuse partielle – 9ème bulletin : Avis favorable total – 10ème bulletin : Avis défavorable – 11ème bulletin : Avis favorable total – 12ème : Avis favorable partiel – 13ème bulletin : avis favorable partiel – 14ème : avis défavorable – 15ème avis défavorable – 16ème avis défavorable – 17ème avis favorable partiel – 18ème avis favorable total – 19ème Avis favorable partiel – 20ème Avis favorable partiel – 21ème Avis favorable partiel – 22ème Avis favorable total –

10 23ème Avis défavorable – 24ème Avis favorable total – 25ème Avis favorable total – 26ème Avis favorable total – 27ème Avis défavorable – 28ème Avis favorable partiel Donc avis défavorable : 1 – 2 – 3 – 4 – 5 – 6 - 7 – 8 – 9 – 10 – 11 – 12. 12 bulletins défavorable. Avis favorable total : 1 – 2 – 3 – 4 – 5 – 6 – 7 – 8 Avis favorable partiel : 1 – 2 – 3 – 4 – 5 – 6 – 7 et 8 » Madame le Maire : « Il aurait fallu qu’il y ait un choix avec une majorité absolue donc il aurait fallu avoir un choix à 15. Le maximum c’est 12 et on aurait dû revoter avec uniquement deux propositions. Mais dans la mesure où c’est à égalité 8 à 8 on va refaire le même vote et ce sera la majorité relative. Au plus fort. » Madame Cuignez : « Madame le Maire on a le droit de changer comme ça ce que vous avez énuméré tout à l’heure. Je trouve ça un peu injuste parce qu’il y a quand même on va dire 16 personnes potentiellement favorable d’une remise et contre 12 défavorable. Oui mais … je veux dire, je ne suis pas la seule à penser ça… Madame Verdron : « Excusez-moi madame le Maire, si on se retrouve avec les mêmes bulletins, on peut voter toute la soirée ». Madame le Maire : « Je suis en train de réfléchir madame Verdron. Je suis un peu d’accord avec vous. Parce que d’un côté on avait 8 et 8 ça faisait 16. Est-ce que c’est légal » Monsieur Marlier : « Là on prend la majorité relative. C’est-à-dire que si tout le monde revote pareil c’est le 12 qui va l’emporter. » Madame le Maire : « oui et d’un autre côté. Y’en a quand même 16 qui sont pour la remise gracieuse totale… Monsieur Marlier : « on ne peut pas rajouter des chèvres. C’est la majorité relative c’est tout ». Madame Bouriez : « Est-ce que je peux dire quelque chose. Apparemment notre avis n’est que consultatif d’après ce que j’ai pu entendre. Est-ce qu’on ne peut pas envoyer les résultats comme ça ? A la sous-préfecture, c’est ce qui a été décidé, si bien c’est la sous-préfecture qui va trancher c’est pas nous. Enfin pas la sous-préfecture mais les instances plus hautes. On n’a aucun, on a pas de décision aujourd’hui à prendre. On envoie les résultats comme ça et eux en feront ce qu’ils voudront. La décision est prise, il y a 8 – 8 et 12» Madame Cuignez : « On rejoint madame Bouriez et on serait d’avis également à envoyer les résultats tels quels et c’est qu’un avis consultatif, à l’envoyer comme ça et laisser prendre la décision aux instances décisionnelles, supérieures ». Madame le Maire : « On transmettrait comme ça. De toute façon la sous-préfecture n’a rien à voir là-dedans donc on peut transmettre. Qui est d’accord avec la proposition de madame Cuignez c’est-à-dire qu’on envoie les résultats… a pardon de Karine c’est-à- dire envoyer les résultats tels quels et si jamais, il y avait un retour. Oui mais c’est vrai que l’on peut voter jusqu’à la fin de … »

11 Monsieur Marlier : « Je redis au deuxième tour c’est la majorité relative qui l’emporte donc c’est tout il y aura bien une majorité relative. A moins qu’il y ait 14 – 14 ce qui est encore possible ». Madame le Maire : « Alors on propose quoi, remise totale ou remise partielle ? Si on revote ». Monsieur Marlier : « On revote avec les trois propositions et on verra quelle proposition l’emporte avec un nombre relatif » Madame le Maire : « Après le deuxième tour. D’accord, comme vous voulez » Monsieur Marlier : « voila » Madame Verdron : « Je voudrais dire en fait ce que je pense fortement. On veut absolument un avis défavorable et on s’arrange pour qu’il y ait un avis défavorable. Madame le Maire : « Non pas du tout madame, au contraire » Madame Verdron ; « c’est mon avis, je l’exprime » Madame le Maire : « Je vous assure ça a été difficile pour arriver à une solution » Madame Verdron : « Mais si on remet le même bulletin comment voulez-vous que, les gens ne vont pas rechanger leur vote » Madame le Maire : « Non mais là justement, la loi dit qu’il faut voter deux fois. On revote une deuxième fois et on renvoie les résultats. » Madame Verdron : « et quand on a un deuxième tour à n’importe quelle élection. Madame le Maire : « il faut en éliminer un » Madame Verdron : « On n’a pas exactement les mêmes bulletins à chaque fois. Donc il faut absolument modifier ce deuxième bulletin pour le deuxième tour. Ma question c’est ça, en fait : lequel on enlève ? Est-ce que la ville est à 54 euros près ou pas ? La question est là. » Madame le Maire : « Donc est ce qu’on revote une deuxième fois ? Qu’on sache. Donc on redonne un deuxième avis et on envoie tel quel à la … Donc là c’est bien la majorité relative. Donc la décision qui sera envoyée sera celle qui aura obtenu le plus de voix ». Le conseil procède au vote. Peggy Kolacinski procède ensuite au dépouillement. Madame le Maire : « Donc 13 refus – 7 pour remise partielle et 8 pour remise gracieuse complète, donc nous envoyons l’avis en précisant les différents nombres de voix. Je pense que ce serait plus honnête. Est-ce que c’est possible puisque c’est un formulaire. On ajoutera en dessous. D’accord. Voila. Merci mesdames ». Madame Cuignez : « Toujours sur le point, est ce qu’il serait possible au procès-verbal qui sera fait sur ce point-là de ne pas mettre le nom puisqu’aujourd’hui on ne sait pas… oui mais ça m’embête, mettre le régisseur ou la personne responsable de la régie cantine ». Madame le Maire : « Dans le procès-verbal qui est transmis » Madame Cuignez : « A la population »

12 Madame le Maire : « A la population. D’accord. » Madame Cuignez : « Voilà. Je vais dire, normalement on n’a pas à citer de personne, d’agent » Madame le Maire : « oui. D’accord. De toute façon, ce n’est plus un secret ». Madame Cuignez : « alors moi je veux dire, je l’ai appris dans le courrier qui a été mis pour le conseil municipal, lorsque ça a été abordé, il y a peut-être des personnes fenainoises qui ne sont pas au courant de ce qui se passe forcément, de qu’elle personne ça impute et à l’avenir ça pourrait nuire à cette personne si son nom est communiqué à la population fenainoise. Là aujourd’hui je pense qu’elle en a déjà assez de cette situation sur les épaules pour ne pas en rajouter à l’avenir. Madame le Maire : « D’accord. Donc ça figure dans la délibération mais pas dans le compte rendu ».

JEUNESSE 12- Contrat Enfance Jeunesse : Coordination CAF Dans le cadre du Contrat Enfance Jeunesse 2016-2020, la CAF subventionne un poste de coordonnateur à hauteur de 0.25 équivalent temps plein. IL vous est proposé de maintenir Delphine CORNU comme coordonnateur jeunesse (7 – 18 ans) à raison de 0,25 Equivalent temps plein compte tenu des taches déjà assurées par Arnaud LAINE. Delphine Cornu l’assurait déjà (subventionné à 0.12) Adopté à l’unanimité.

AMENAGEMENT 13- Demande de subvention au Conseil Départemental au titre des Amendes de Police Le conseil départemental a la charge de répartir le produit des amendes de police aux communes de moins de 10 000 habitants. Pour émarger à ce dispositif, il convient de déposer un dossier de demande de subvention. Après examen des critères de répartition croisés aux projets communaux éligibles et aux taux de subvention, il vous est proposé de solliciter une subvention pour le projet d’installation de 2 feux tricolores intelligents dans la commune. Le coût est estimé à 40 000€ HT pour les deux feux Le taux de subvention est de 75% pour un plafond HT de 20 000€. Le montant attendu de la subvention est donc de 15 000€ HT Le diagnostic est fait, les représentants du cabinet Tesson ont été reçus par les élus. La synthèse et les propositions seront présentées à la population le mardi 18 octobre à 18 H 00. Les feux tricolores intelligents ne seraient installés qu’après discussion avec la population du plan de circulation. Adopté à l’unanimité.

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14- Avis sur la Dissolution du Syndicat des Communes Intéressées au PNR Scarpe Escaut La commune est adhérente au PNR Scarpe Escaut Le Syndicat des Communes Intéressées au PNR Scarpe Escaut a pour fonctions d’être force de proposition pour les opérations initiées par les communes du Parc et qu’il assure la transmission vers l’ensemble des communes des programmes d’intervention du Parc. La Commission Départementale de Coopération Intercommunale a décidé de dissoudre le Syndicat des Communes Intéressées au Parc Naturel Régional au 1er janvier 2017 dans le cadre de la mise en œuvre du schéma départemental de coopération intercommunale. Le Préfet sollicite l’avis des conseils municipaux des communes membres sur cette question. Les présidents du SCI et du PNR, dans un courrier commun, orientent les communes vers l’acceptation de la dissolution du SCI conformément à la proposition du Préfet mais à la condition que les principes d’intégration au Syndicat Mixte du Parc des communes classées, associées ou villes-portes du Parc soient respectées. Adopté à l’unanimité.

Questions et informations diverses Tirage au sort Jurys criminels Le conseil municipal doit tirer au sort 12 jurés potentiels. - Mr SULLI Cédric – 73 Rue Marcel Cachin - Mr BERNARD Sébastien – 89 Rue Suzanne Lanoy - Mme BROUTIN Laetitia – 5 Rue Gustave Delory - Mme TISON Marie Thérèse – 14 Rue Paul Vaillant Couturier - Me PINNA Giusepina épouse CHATELAIN – 30 Rue Marc Lanvin - Mr CAP David – 10 rue Jean Jaurès - Mr GLIBERT Eric – 24 rue Gustave Delory - Mr POTEAUX Jules – 4 B rue Lénine - Mme MERLIOT Linda épouse STALMARSKI – 45 Rue Suzanne Lanoy - Mme KUZNIEWSKI Michèle épouse DELFORGE – 9 Rue du 11 novembre - Mme POUPART Pascale épouse HENNO – 38 Rue du 19 mars 1962 - Mme SIMON Danièle épouse LEGRAND – 20 Rue du 14 juillet

L’ordre du jour étant épuisé, la séance est levée à 20 H 45.

Daniel GAMBIEZ Secrétaire

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