5 Avril 2019 Dossier de presse

Plan particulier pour la Plus de

80 groupes de travail millions d’euros composés d’élus, mobilisés par l’État 17 d’entreprises, d’associations réunis pour définir LE PLAN les besoins du EN QUELQUES CHIFFRES territoire 118 projets concrets identifiés pour le territoire 1. 3. 5. Valoriser l’image et les Accentuer les Évaluer l’efficacité 5 atouts de la Creuse conditions du bien du plan de manière AXES vivre en Creuse transparente PRIORITAIRES 2. Soutenir les entreprises 4. innovantes, créer, Des grands enjeux développer et transversaux et des conforter les activités solutions envisagées productrices de valeur ajoutée et d’emploi sur le territoire

Un département Un département rural fort de ses résolument tourné richesses naturelles, culturelles vers l’avenir et humaines incontestables qui • Des starts-up à fort potentiel : Drone Aquitaine, n’aspirent qu’à être valorisées Recyclamer, Carcidiag, • Une tradition de bâtisseurs sur lesquels le Champicreuse. Baron Haussmann s’est appuyé pour • Un très fort dynamisme construire certains quartiers de Paris. associatif (3 200 • Un savoir-faire autour des tapis et de la associations, 13 tiers-lieux). tapisserie à Aubusson et à , reconnu • Un territoire respectueux au patrimoine culturel immatériel de de l’environnement. l’humanité de l’Unesco en septembre 2009. • Un pôle d’excellence rural « Domotique et Santé » labellisé depuis 2006. • Une « mer intérieure » de 1 000 hectares au croisement de la nature et de la Culture à Vassivière. • Une station de sport de nature (VTT, randonnée, course d’orientation, pêche sportive, etc.) construite sur le modèle des stations de ski. • Des entreprises innovantes de haute technologie. Une démarche inédite d’élaboration qui a permis d’impliquer tous les acteurs du territoire

Lorsqu’il a reçu une délégation d’élus • des grands enjeux transversaux et creusois le 17 octobre 2017, le pré- des solutions envisagées ; sident de la République leur a pro- • évaluer l’efficacité du Plan de ma- posé d’élaborer un plan global de nière transparente. redynamisation du territoire. Il a in- vité les élus à formuler des proposi- 17 groupes de travail, composés tions et les a assurés du soutien de d’élus, de parlementaires, d’entre- l’État dans ce cadre. prises ou encore d’associations, se sont réunis pour définir les besoins L’élaboration du plan particulier pour du territoire et élaborer les projets la Creuse s’est effectuée selon une répondant à ces besoins. Au total, démarche inédite qui a permis de près de 50 réunions de travail se sont définir, à partir des besoins exprimés tenues au printemps dernier. par les acteurs locaux (élus, parle- mentaires, entreprises, associa- Afin d’assurer le suivi de l’élaboration tions…), un projet de territoire. Ainsi, et de la mise en œuvre du plan dans les forces vives creusoises se sont la durée : mobilisées de manière inédite pour • un directeur de projet, placé au- identifier leurs besoins et formuler près de la préfète de la Creuse, a des propositions. Après avoir établi été nommé par le Premier mi- un diagnostic partagé, les acteurs nistre ; locaux ont identifié des projets • un comité de pilotage a été mis en concrets en faveur du développe- place et s’est réuni à plusieurs re- ment du territoire et qui s’inscrivent prises pour faire le point sur l’en- dans cinq axes prioritaires : semble des propositions formulées dans le cadre des groupes de tra- • valoriser les atouts de la Creuse ; vail. Ce comité de pilotage, qui a • soutenir les activités innovantes, également vocation à assurer le créer, développer et conforter les suivi de la mise en œuvre du plan, activités productrices de valeur réunit l’ensemble des parlemen- ajoutée et d’emploi sur le territoire ; taires creusois, des élus régionaux • accentuer les conditions du bien et départementaux, les 7 prési- vivre dans la Creuse ; dents d’EPCI, l’association des

Dossier de presse Plan particulier pour la Creuse _ 3 maires de la Creuse ainsi que les Au final, le plan particulier pour la présidents des trois chambres Creuse a permis de définir 96 enga- consulaires. gements soutenus à hauteur de 80 millions d’euros par l’État et ses Le 22 juin dernier, des États généraux opérateurs pour accompagner les de clôture, qui ont rassemblé près de 118 projets identifiés à ce jour. 250 participants, ont permis de rendre compte des conclusions de Sur les 96 engagements que contient ces travaux et de présenter les pro- le plan particulier pour la Creuse, 33 jets soutenus dans le cadre du plan. ont d’ores et déjà été engagés pour Issu d’une démarche participative et permettre un lancement rapide des pleinement co-construite avec les projets au profit du territoire et de acteurs du territoire, le plan particu- ses habitants. lier pour la Creuse pose ainsi les bases d’une stratégie définie collé- gialement en faveur de la redynami- sation du territoire.

Dossier de presse Plan particulier pour la Creuse _ 4 1. Valoriser l’image et les atouts de la Creuse

La Creuse dispose d’atouts en termes de qualité de vie. L’État s’engage à accompagner les acteurs locaux dans la revalorisation de la perception du département par ses habitants et à l’extérieur.

Promouvoir une agriculture et Faire de Guéret une grande une industrie agroalimentaire capitale du sport et des loisirs durables de nature

12 % des actifs du département La Creuse est déjà, bien identifiée travaillent dans le domaine de par les sportifs adeptes de VTT, de l’agriculture ; afin de renforcer ce pêche, de kayak, de cheval ou de secteur l’État s’engage, à trek. Dans le cadre du plan, l’État accompagner les agriculteurs pour s’engage à renforcer cette offre diversifier leur offre, à aider les sportive qualitative et à la faire jeunes dans leur installation et à rayonner à l’échelle nationale et développer les circuits courts et la même international consommation durable. Dans le et notamment à : cadre du plan, des actions • accompagner la commune de concrètes en faveur de l’agriculture Guéret et son agglomération sont d’ores et déjà en cours, dans l’élaboration du projet de notamment à : création d’un centre de • soutenir, à hauteur de 3, 1 préparation aux Jeux millions d’euros, les projets qui Olympiques et Paralympiques favorisent la diversification des de Paris 2024 dans la discipline ressources agricoles et le du VTT à hauteur de 1,45 million développement des circuits d’euros ; courts ; • soutenir la communauté • accompagner la transmission du d’agglomération de Guéret dans foncier aux jeunes agriculteurs, son projet de création d’un en lien avec le conseil régional, centre aqualudique à Guéret à la Banque des territoires et la hauteur de 6 millions d’euros ; SAFER ; • soutenir les collectivités • accompagner le conseil territoriales pour la mise en départemental de la Creuse, à place d’une année du hauteur de 184 mille euros, cyclotourisme dans la Creuse en pour la mise en place de son 2020 et apporter un soutien à projet alimentaire territorial l’accueil d’une étape du Tour de .

Dossier de presse Plan particulier pour la Creuse _ 5 Faire de la Creuse une destination séjourner dans le département à phare du tourisme vert et culturel proximité du site ; • accompagner la reconnaissance Si la Creuse n’a pas vocation à des Indications Géographiques devenir une destination de en déployant les outils « tourisme de masse », le nécessaires à la promotion de département se prête à un ces labels et à leur protection ; tourisme vert et culturel qualitatif. • lancer une mission de Dans cette perspective, l’État préfiguration de la création d’un s’engage, notamment à : pôle d’entretien des tapis et • accompagner la rénovation et la tapisseries du mobilier national ; modernisation de la station • soutenir la création d’un atelier- thermale d’Evaux les Bains à relais pour la filière Art Textile/ hauteur de 1,75 million d’euros ; Art Tissé à hauteur de 300 000 • soutenir le projet de rénovation euros. des réseaux d’assainissement autour du lac de Vassivière via La Creuse, berceau de l’agence de l’eau, à hauteur de constructeurs d’hier mais aussi 60 %, soit 4,8 millions d’euros ; de demain • structurer la « Vallée des peintres » comme destination Historiquement, les maçons de la phare du tourisme culturel, en Creuse sont des artisans de renom. interface avec la Cité de la Afin de faire perdurer cette tapisserie d’Aubusson et en lien tradition en l’inscrivant dans le avec le Conseil départemental ; présent, l’État s’engage en faveur • soutenir financièrement la du renouvellement de cette filière rénovation du village de et notamment à : Pierrefitte à Vassivière, à • soutenir la labellisation du hauteur de 2 millions d’euros, Lycée des métiers du bâtiment ainsi que la requalification de de Felletin en tant que « Campus l’offre touristique autour des d’excellence – cité des sites d’Anzême-Péchadoire, de bâtisseurs » en lien étroit avec le Jouillat, de Saint-Victor-en- conseil régional Nouvelle- Marche et de Gartempe à Aquitaine, le rectorat de hauteur de 1 million d’euros. Limoges et la fédération des métiers du bâtiment ; Développer les savoirs-faire • mettre en place à Felletin un autour des Tapis et Tapisseries accueil et des formations pour d’Aubusson 100 réfugiés statutaires par an au Lycée des métiers du Inscrits au « Patrimoine culturel bâtiment à hauteur de immatériel de l’humanité » par 775 000 euros ; l’Unesco, les Tapis et les Tapisseries • accompagner la création d’un d’Aubusson et de Felletin sont une label « bâtisseurs de la vitrine de la Creuse à l’échelle Creuse » ; internationale. Afin de structurer • accompagner la création à cette activité économique, l’État hauteur de 300 mille euros, la s’engage notamment à : création d’un musée des maçons • soutenir financièrement la de la Creuse ; deuxième tranche programmée • soutenir la création d’une du projet de Cité internationale plateforme numérique dédiée de la tapisserie à hauteur d’1, 7 aux travaux de rénovation du millions d’euros ; bâti dans la Creuse. • accompagner le développement des offres d’hébergement permettant aux visiteurs de la Cité de la tapisserie de

Dossier de presse Signature du pacte Ardennes entre l’État et les acteurs locaux _ 6 2. Soutenir les entreprises innovantes, créer, développer et conforter les activités productrices de valeur ajoutée et d’emploi sur le territoire

La Creuse dispose d’atouts en termes de qualité de vie mais peut parfois souffrir d’une image de territoire déserté. L’État s’engage à accompagner les acteurs locaux dans la revalorisation de la perception du département par ses habitants et à l’extérieur.

Soutenir l’innovation aux start-ups de la filière Santé et Numérique ; La Creuse dispose de nombreuse • accompagner la création d’une TPE et PME et même des start-up plateforme numérique dont certaines sont très innovantes, territoriale « e-santé Creuse » ; par exemple dans le domaine de la • à accompagner, à hauteur de domotique, de la santé, la mode, 164 000 euros, le développement ou encore la filière du drone. L’État d’un LAB « Design des nouveaux entend soutenir ces nouvelles espaces d’apprentissage inclusif entreprises prometteuses pour par la simulation 3D » ; l’avenir, et s’engage notamment à : • accompagner, à hauteur de • accompagner la création et le 500 000 euros, la structuration développement d’une filière d’une filière autour du drone intégrée autour du cannabis à grâce à la création d’un « vocation thérapeutique

Dossier de presse Plan particulier pour la Creuse _ 7 énergétique des bâtiments en Creuse ; Exploitation durable de la forêt ; • rénover la cité administrative de transformation et valorisation Guéret pour en améliorer du bois notamment l’efficacité énergétique à hauteur de 4,2 Seconde filière du département millions d’euros. après l’agriculture, la filière bois est pour l’heure, insuffisamment Accueil de nouveaux services structurée, ce qui ne permet pas au publics, civils et militaires privés département d’utiliser au mieux son potentiel. Dans le cadre du La Creuse dispose de structures plan, l’État s’engage, en lien avec le permettant l’accueil de services Commissariat de Massif, à : publics ou privés. Dans le cadre du • accompagner les propriétaires plan, l’État s’engage, notamment à : forestiers dans une démarche de • augmenter l’activité gestion durable ; opérationnelle du camp de La • accompagner le développement Courtine ; des activités de transformation • faire de la Creuse l’un des 13 de bois dans le département. départements pilotes qui s’apprête à tester le service Production d’énergies vertes et national universel. Le lycée des accompagnement de la transition métiers du bâtiment de Felletin énergétique a été choisi pour accueillir les premiers volontaires Avec 26 % d’énergie renouvelable dès l’été 2019 ; dans la consommation du • mettre en place une équipe département, la Creuse est déjà projet composée d’élus, au-dessus de la moyenne d’entrepreneurs et de nationale. Le département dispose fonctionnaires dont la mission d’atouts qui pourraient lui sera d’aller au-devant de permettre une quasi autonomie services, publics ou privés, ou de énergétique. Pour accompagner au sièges sociaux qui pourraient mieux la Creuse dans sa transition être séduits par une installation énergétique, l’État s’engage dans la Creuse ; notamment à : • étudier la création d’un • soutenir les démarches établissement public d’insertion expérimentales permettant la dans l’emploi (EPIDE) ou d’une mise en place de circuits courts École de la deuxième chance entre la production d’énergie et dans la Creuse, dans le cadre de la consommation, en lien avec la lutte contre le décrochage ; le conseil départemental ; • engager un dialogue avec les • aider à la mise en place d’une opérateurs de la sécurité sociale structure départementale sur leur plan de modernisation d’accompagnement et pour déployer des services en d’ingénierie pour le Creuse à l’instar des centres développement des Energies d’appels délocalisés à Guéret renouvelables et l’efficacité

Dossier de presse Plan particulier pour la Creuse _ 8 3. Accentuer les conditions du bien vivre dans la Creuse

L’amélioration de l’accès des Creusois, et aux potentiels futurs habitants, aux services publics est au cœur de l’ambition du pacte spécifique pour la Creuse. L’État et les acteurs locaux entendent développer l’offre numérique mais aussi l’offre de transports et enfin l’offre médicosociale en faveur d’un territoire riche et inclusif. Au- delà, il convient également de faire en sorte que les Creusois soient heureux de vivre dans leur département.

Accès et usages du numérique • accompagner, à hauteur de et de la téléphonie 100 000 euros, le conseil départemental dans sa volonté Condition de l’émancipation des d’initier une démarche de territoires ruraux, l’État s’engage à « smart village » dans 50 apporter un effort supplémentaire, communes du territoire. notamment à : • engager 10 millions d’euros Santé, permanence des soins supplémentaires pour le déploiement de la fibre dans la Pour faire face au vieillissement de Creuse pour la connexion de 15 la population, combinée au à 20 000 lignes supplémentaires manque de médecins et de à horizon 2022 ; structures médicales, l’État • aider les collectivités s’engage, en cohérence avec le territoriales et les TPE dans leur Plan Santé Plus - Creuse lancé en démarche de transformation 2017 à réduire les inégalités de numérique en lien avec le santé sur le territoire, conseil départemental ; notamment à : • faire de la Creuse un territoire • classer le département en zone pilote pour un numérique déficitaire pour que les inclusif ; médecins qui choisissent de • permettre une desserte de s’installer dans la Creuse qualité en téléphonie mobile de puissent bénéficier de toutes les 16 nouveaux sites aides ; géographiques avant la fin • soutenir le département dans sa 2020 ; démarche de labellisation

Dossier de presse Plan particulier pour la Creuse _ 9 « Territoire 100 % inclusif » en l’État s’engage à soutenir une offre faveur des personnes culturelle en prenant appui sur un handicapées et de leur famille ; réseau dense d’associations et de • déployer dès 2019 la structures culturelles dans les télémédecine dans tous les secteurs de la musique et des arts EPHAD, publics et privés ; de la scène et notamment à : • mettre en place un plan d’action • accompagner les acteurs du départemental visant à territoire en vue d’une améliorer l’attractivité des labellisation d’une scène des métiers de l’aide à domicile et la musiques actuelles ; qualité de vie au travail des • accompagner, la création d’un professionnels. musée numérique « Microfolies » en liaison avec la Éducation-Insertion Cité de La Villette ; • soutenir financièrement le Afin de soutenir le réseau des « visage de notre jeunesse en écoles de proximité, l’État s’engage Europe, un pôle européen de à maintenir durant 2 ans un taux création itinérante dans le d’encadrement supérieur ou égal à milieu rural ». 7 professeurs pour 100 élèves. En outre, l’État s’engage à soutenir les Transport et mobilité démarches qui permettront aux élèves creusois de disposer des La question de la mobilité revêt mêmes chances de réussite que une importance particulière dans ceux des grandes agglomérations les territoires ruraux. Pour et notamment à : répondre à cet enjeu, l’État • faire intervenir des s’engage à soutenir les solutions ressortissants de langue innovantes facilitant les anglaise pour renforcer les déplacements mutualisés et dé parcours linguistiques de la carbonés des Creusois et Creuse de la maternelle au notamment à : lycée, à hauteur de 150 000 • soutenir financièrement euros sur trois ans ; l’expérimentation d’une navette • accompagner les jeunes autonome à , à creusois dans leur préparation hauteur de 250 000 euros ; au concours de gardien de la • favoriser la mise en place d’un paix et organiser des sessions service de livraison mutualisé déconcentrées des jurys de privilégiant les circuits courts, à recrutement des adjoints de hauteur de 100 000 mille euros ; sécurité (ADS) ; • accompagner, à hauteur de • mettre en place un programme 380 000, la mise en place d’une de réussite éducative à plateforme de mobilité en Aubusson et un autre à milieu rural en faveur d’une . mobilité « apaisée » (« IRMA ») ; • conforter et sécuriser la RN145 Culture à hauteur de 20 millions d’euros pendant 4 ans. Véritable enjeu, l’accès à la culture est inégalement réparti sur le territoire. Dans le cadre du plan,

Dossier de presse Plan particulier pour la Creuse _ 10 4. Des grands enjeux transversaux et des solutions envisagées

Lors de la réunion à l’Élysée du 17 octobre 2017, le président de la République a demandé aux élus et au préfet de proposer des solutions expérimentales. Dans ce sens, l’État s’engage à initier et conduire à l’échelon local ou national des actions transversales, en complément des autres actions concrètes incluses dans le Plan particulier pour la Creuse.

Porter une image forte et positive Attirer les entreprises par des du territoire incitations fiscales et sociales

Afin de relayer l’image d’une Pour permettre à de nouvelles Creuse où il fait bon vivre mais entreprises de s’installer, l’État également d’une Creuse s’engage, notamment à : dynamique et innovante, l’État • maintenir l’ensemble du entend soutenir, dans le cadre du département en Zone de Plan Particulier pour la Creuse, des revitalisation rurale (ZRR), projets pour accroitre la notoriété ouvrant droit à une franchise du département, à l’image de la fiscale et sociale pour les campagne Creuse tourisme 2017. entreprises de moins de 10 En ce sens, l’État s’engage salariés jusqu’en 2020 ; notamment à : • modifier le zonage Aides à • financer avec Atout France et Finalités Régionales (AFR) en Business France, une campagne faveur de trois secteurs (dans les de marketing territorial à communes de La Celle-sous- hauteur de 150 000 euros ; , Marsac et Bussière- • organiser un concours photo sur Dunoise) qui vont obtenir des le thème de la Creuse aides spécifiques pour les dynamique parrainé par une entreprises, afin de permettre personnalité creusoise ; à des projets identifiés de voir • faciliter les offres de tournage le jour ; de films ou de séries. • engager une réflexion

Dossier de presse Plan particulier pour la Creuse _ 11 interministérielle sur l’avenir des • le déploiement du dispositif régimes zonés post-2020 (AFR, « Action Cœur de Ville » à ZRR, ZFU, BUD, BER) dans Guéret. Associée à la l’objectif de favoriser la situation communauté d’agglomération spécifique des zones d’emploi du Grand Guéret, la commune a des départements à la fois en été retenue parmi les 222 villes déprise en termes de population lauréates du programme. La et d’emploi. Ville est également lauréate de Réinventons nos Cœurs de Ville. Former pour répondre aux besoins Dans ce cadre, un îlot d’aujourd’hui et de demain immobilier proche de la place centrale de Guéret, sera rénové Pour maintenir et attirer les jeunes pour créer un nouvel espace actifs dans le département, l’État d’habitat et de commerce. En s’engage, notamment à : outre, une étude sera également • faciliter l’accès à un master 2 menée à échelle locale afin d’Infirmier de pratiques d’identifier les centres bourgs avancées de l’institut de qui pourraient entrer dans le formation aux soins infirmer, en futur dispositif qui leur sera lien avec la Région Nouvelle- destinés ; Aquitaine ; • l’accompagnement des acteurs • accompagner la création d’une du département qui ont exprimé licence professionnelle leur volonté d’élaborer un « Sciences sociales et schéma de cohérence domotiques » sur le campus territoriale (SCoT) ; de Guéret ; • la création d’une structure • accompagner la mise en place d’ingénierie multi-compétences d’ici 2020 des équipements pour à l’échelle départementale. permettre à la fois l’enseignement à Guéret d’une Accompagner le changement partie des modules médicaux constituant la licence, et le suivi En cohérence avec la volonté de à distance de l’intégralité du 1er modernisation de l’action publique cycle de formation aux qui conduit à la transformation professions médicales ; progressive des politiques • accompagner la création d’un publiques, l’État s’engage Diplôme d’études universitaires notamment à : scientifiques et techniques • contribuer à la mise en place (DEUST) « Activités physiques et d’une cellule sportives » (APS) et d’une licence d’accompagnement au professionnelle « animation, changement à l’intention des gestion et organisation des fonctionnaires et des élus ; activités physiques et • accompagner l’installation d’un sportives ». laboratoire de design des politiques publiques, c’est-à-dire Structurer le territoire d’étudier notamment les expériences et les besoins des Dans le cadre du plan, l’État usagers dans la Creuse. s’engage à accompagner les collectivités territoriales et à suivre notamment :

Dossier de presse Plan particulier pour la Creuse _ 12 5. Évaluer l’efficacité du plan de manière transparente

Afin de suivre la mise en œuvre et Dans ce cadre, l’État s’engage à : vérifier l’efficacité des projets • rendre compte de l’avancement accompagnés par le Plan du plan au comité de pilotage particulier et, le cas échéant au moins deux fois par an ; réorienter l’action publique si les • mettre en place une cellule résultats ne sont pas ceux attendus, d’évaluation autour de données le comité de pilotage procédera à objectives en liaison avec son évaluation. l’Insee.

Dossier de presse Plan particulier pour la Creuse _ 13 - Photos : DR ; CC-BY Frédérique Voisin-Demery ; DR CC-BY Daniel Jolivet - Photos : DR ; CC-BY Frédérique Voisin-Demery / DR - Icones : CC-BY Freepik, Darius Dan Avril 2019

Dossier de presse Réalisation : Commissariat général à l’égalité des territoires Plan particulier pour la Creuse

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