PLAN LOCAL D'URBANISME INTERCOMMUNAL

Projet arrêté

Communauté de Communes du

Centre Haut-Rhin

Tome 1.8 : Stratégie de développement

d. Le développement économique

ÉLABORATION DU P.L.U. Intercommunal

PLUi ARRÉTÉ par délibération du Conseil de la Communauté de Communes du 28 MAI 2019 Le Président

28 Mai 2019

ADAUHR Communauté de Communes du Centre Haut-Rhin 1 28 Mai 2019 Tome 1.8 - Stratégie de développement éco

Sommaire

1. L’activité économique du territoire ...... 3 1. Analyse des surfaces vouées au développement économique ...... 5 1.1. Les zones d’activités de type 1 ...... 8 1.2. Les zones d’activités de type 2 ...... 9 1.2.1. Zone de la Passerelle ...... 9 1.2.2. Pôle Ill-Thur ...... 11 1.2.3. ZA Ouest ...... 12 1.2.4. Synthèse du potentiel des zones de type 2 ...... 13 1.3. Les zones d’activités de type 3 ...... 13 1.3.1. Niederhergheim Est ...... 14 1.3.2. ...... 15 1.3.3. ...... 16 1.3.4. Réguisheim...... 17 1.3.5. ...... 18 1.3.6. Synthèse du potentiel des zones de type 3 ...... 19 1.4. Synthèse du potentiel foncier voué au développement économique futur ...... 20 2. Le Temps zéro du SCoT et bilan des surfaces hors T0 ...... 21 2. Bilan des surfaces du PLUi inscrites hors T0 (Compatibilité SCoT) ...... 23

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1. L’activité économique du territoire

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Dans l’objectif de répondre aux importants enjeux en matière de développement économique, socle du projet de territoire, et en phase avec les orientations du SCoT et du PADD, le projet de PLUi prévoit le foncier nécessaire en intégrant une nécessaire vision à long terme.

L’objectif étant également l’anticipation (préemption, dimensionnement des réseaux etc.) qui permet in fine une réactivité via une offre foncière réellement disponible. C’est le rôle d’un document de planification et cette dans cette optique que le PLUi est élaboré.

Cette vision intègre également le contexte particulier lié au post- qui impactera le territoire. Il convient de noter que les sites d’activités existants au sein du territoire de la CCCHR sont urbanisés en grande partie, ce qui témoignent également de l’importance de la demande dans un secteur géographique particulièrement attractif. La zone stratégique de la Plaine d’Alsace à est convoitée et fait l’objet aujourd’hui d’un développement rapide.

Les sites à vocation économique, fléchés pour l’essentiel dans le SCoT RVGB, sont localisés en fonction des critères d’accessibilité et environnemental.

1. Analyse des surfaces vouées au développement économique

Méthodologie Les cartes ci-après identifient le foncier disponible au sein des zones à vocation économique inscrites dans le PLUi. L’analyse compatibilise les parcelles non bâties de l’enveloppe économique du PLUi (U et AU). Afin de vérifier la compatibilité avec le SCoT, l’analyse chiffrée tient compte des parcelles du T0 et celles qui se situent en-dehors.

L’analyse est composée d’un élément cartographique et de données chiffrées. Le document cartographique en question a été réalisé à partir du fond cadastral le plus récent, à savoir le cadastre 2017 fourni par la DGI (Direction Générale des Impôts).

L’analyse spatiale sélectionne les parcelles non bâties dans les zones U et AU économie selon le zonage du PLUi. Dans un premier temps, la méthodologie supprime les parcelles isolées de très petite surface, puis un travail de terrain et en relation avec les élus municipaux permet d’examiner l’état de ces parcelles non bâties (parcelles vides) en tenant compte de la réalité des utilisations et des contraintes d’occupation du sol (exemple : un terrain lié à l’activité économique est une parcelle non bâtie : parking, espaces verts, etc.). L’analyse la fait donc apparaître. Néanmoins, une occupation du sol y existe. Il y a donc lieu de la caractériser).

A la réalité du terrain, plusieurs critères ont été retenus pour hiérarchiser ces parcelles non bâties (vides). A chaque critère, une couleur a été attribuée et cartographiée. Par ailleurs, chaque contrainte est associée à un coefficient de pondération qui permet de quantifier l’impact de la contrainte. Ainsi, une contrainte qui rend la parcelle inconstructible (par exemple un aménagement lié à l’activité de l’entreprise : parking, espaces verts, etc.) est associé à un coefficient de « 0 ». Au contraire, une faible contrainte aura un coefficient s’approchant de « 1 ».

Cette analyse permet de développer une approche qualitative d’analyse du potentiel foncier mobilisable qui tente de coller au mieux à la réalité urbaine existante ou en devenir à court terme.

Les contraintes d’urbanisation sont répertoriées ci-dessous. A chaque contrainte, un coefficient de pondération a été appliqué (explication de la légende cartographie) : ADAUHR Communauté de Communes du Centre Haut-Rhin 5 28 Mai 2019 Tome 1.8 - Stratégie de développement éco

ETAT EXISTANT Coefficient Niveau de Couleur sur Légende Type de contrainte de contrainte la carte Carto pondération En vert, aménagements réalisés dans les + Aménagement zones d’activités. Ici, il s’agit zone 0 d’aménagements paysagers liés aux d’activités entreprises. En jaune, les parcelles concernées par un Equipement 0 emplacement réservé inscrit au PLUi.

En bleu, les parcelles déjà bâties à la date d’approbation du PLUi. Sont également concernées les parcelles ayant des projets d’urbanisme en cours (PA ou PC déposés). Parcelle bâtie 0

Au vu de l’avancée des projets immobiliers et de leur constructibilité quasi immédiate,

l’analyse considère ces vides comme déjà bâtis. Ils ont donc un coefficient de pondération nul. Stockage, En violet clair, les parcelles artificialisées. parking et Le stockage, les parkings et les accès sont 0

accès liés à l’activité de l’entreprise.

En rose poudré, les parcelles concernées Anneau du par les installations existantes de l’anneau 0 - Rhin du Rhin.

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POTENTIEL FONCIER Coefficient Niveau de Couleur sur Légende Type de contrainte de contrainte la carte Carto pondération + En violet, les vides qui ont peu ou pas de Dents creuses contrainte. Ces vides sont voués au 1 développement d’activités en zone U.

En rose, les parcelles vides qui ont peu Développement ou pas de contrainte. Ces vides sont économique à voués au développement économique 1

court terme immédiat et font l’objet d’un aménagement d’ensemble.

En bleu poudré, les parcelles vides qui n’ont pas ou peu de contrainte. Ces Développement vides sont voués au développement économie à 1 économique de seconde phase, en long terme fonction des besoins des entreprises à long terme (réserve foncière). -

Tableaux et synthèse des données L’analyse a été réalisée en septembre 2018. Il convient de préciser que les parcelles vides se situent dans et hors du T0.

Les zones d’activités inscrites au PLUi émanent du SCoT Rhin Vignoble Grand Ballon. En effet, selon la prescription [P17] du DOO :

Extrait du DOO :

Sur la Communauté de Communes Centre Haut-Rhin, les zones d’activités se répartissent comme suit : - ZA de type 1 : Parc d’Activités de la Plaine d’Alsace (PAPA) ; - ZA de type 2 : Scapalsace, Anneau du Rhin, Ill-Thur et la Passerelle ; - ZA de type 3 : Niederhergheim, Oberhergheim, Meyenheim, Réguisheim et Niederentzen.

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1.1. Les zones d’activités de type 1

Ce Parc d’Activité de la Plaine d’Alsace se situe sur le ban communal d’Ensisheim et de Réguisheim. Selon le SCoT, cette zone est :

Extrait du DOO :

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Sans pondération Après pondération T0 Hors T0 T0 Hors T0 Aménagement 2,73 0 0 0 ZA

Bâti 12,64 30,80 0 0

Dvlpmt éco 41,19 0 41,19 0 immédiat Dvlpmt éco 12,5 0 12,5 0 différé

Total des potentialités de développement du Parc 53,69 d'Activités de la Plaine d'Alsace (ha)

Ainsi, le Parc d’Activités de la Plaine d’Alsace a encore un potentiel foncier d’environ 54 hectares qui se répartissent comme suit : - Environ 41 hectares d’urbanisation d’ensemble immédiate, répartis sur Ensisheim (21,6ha) et Réguisheim (19,57ha) ; - Environ 12,5 hectares de réserve foncière.

1.2. Les zones d’activités de type 2

Extrait du DOO :

Les zones d’activités de type 2 se répartissent sur plusieurs communes de la CCCHR : - Zone de la Passerelle à Ensisheim (site existant, quasi pleins) ; - Pôle Ill-Thur à Ensisheim (site existant, quasi pleins) ; - ZA Niederhergheim Ouest (extension sud de Scapalsace)

1.2.1. Zone de la Passerelle

Cette zone est située sur le ban communal d’Ensisheim au Nord, et jouxte le Parc d’Activités de la Plaine d’Alsace.

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Sans pondération Après pondération T0 Hors T0 T0 Hors T0 Aménagement ZA 0,37 0 0 0

Bâti 1,47 0 0 0

Pas ou peu de 3,48 0 3,48 0 contrainte

Total des potentialités de développement de la zone de la 3,48 Passerelle (ha)

Aucune extension n’est prévue à cette zone. Néanmoins, il reste quelques espaces urbanisables.

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1.2.2. Pôle Ill-Thur

Ce pôle d’activités est situé sur le ban communal d’Ensisheim au Nord-Ouest de l’agglomération.

Sans pondération Après pondération T0 Hors T0 T0 Hors T0 Aménagement ZA 2,67 0 0 0

Equipement 1,41 0,97 0 0

Bâti 0,30 0 0 0

Pas ou peu de 1,36 1,87 1,36 1,87 contrainte

Total des potentialités de développement du pôle Ill-Thur 3,23 (ha)

De même que pour la zone la Passerelle, aucune extension n’est prévue à cette zone. Néanmoins, il reste des dents creuses. Ces dents creuses peuvent servir soit à l’implantation de nouvelles entreprises dans la zone au coup par coup, soit de réserve foncière pour les entreprises existantes.

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1.2.3. ZA Niederhergheim Ouest

Cette zone (UE2s) se situe à l’Ouest du ban communal de Niederhergheim. Elle accueille l’entreprise SCAPALSACE. Une extension de 11,3 ha est inscrite dans le PLUi pour permettre l’extension de l’établissement.

Sans pondération Après pondération T0 Hors T0 T0 Hors T0 Pas ou peu de 0 11,31 0 11,31 contrainte

Total des potentialités de développement de la ZA 11,31 Niederhergheim Ouest (ha)

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1.2.4. Synthèse du potentiel des zones de type 2

En somme, les zones d’activités de type 2 de la CCCHR totalisent un potentiel foncier de 39 hectares répartis entre les dents creuses et les zones de développement.

Dans T0 Hors T0 Total Zone de la 3,5 0,0 3,5 Passerelle

Pôle Ill-Thur 1,4 1,9 3,2

ZA Niederhergheim 0 11,3 11,3 Ouest

Potentiel total des zones d'activités de 18,0 type 2

Ces éléments sont en phase avec les orientations du SCoT (Cf. partie 2 ci-après).

1.3. Les zones d’activités de type 3

Extrait du DOO :

Les zones d’activités de type 3 d’intérêt communal se répartissent sur les différentes communes de la CCCHR : - Niederhergheim Est ; - Oberhergheim ; - Meyenheim ; - Réguisheim ; - Niederentzen.

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1.3.1. Niederhergheim Est

Outre la zone d’activités de type 2 dédiée à SCAPALSACE, la commune dispose d’une zone d’activités pour des besoins plus locaux.

Sans pondération Après pondération T0 Hors T0 T0 Hors T0 Bâti 0 2,54 0 0

Pas ou peu de 0,53 0 0,53 0,00 contrainte

Total des potentialités de développement de la 0,53 zone de Niederhergheim Est (ha)

Ces zones d’activités totalisent peu de dents creuses. La zone de Niederhergheim située à l’Est de l’autoroute est aujourd’hui aménagée et les implantations d’entreprises sont en cours. Cette zone est fléchée dans le SCoT.

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1.3.2. Oberhergheim

Une zone d’activités d’Oberhergheim urbanisée en grande partie se situe à l’Ouest de la commune (UE3). Une réserve foncière complémentaire est inscrite dans le PLUi (2AUe3).

Sans pondération Après pondération T0 Hors T0 T0 Hors T0 Pas ou peu de 2,32 0 2,32 0,14 contrainte Dvlpmt éco 0 3,51 0 3,51 différé

Total des potentialités de développement de la 5,97 zone d'Oberhergheim (ha)

Au sein de la zone UE3, des espaces sont encore disponibles pour l’accueil d’activités économique. A terme, pour répondre aux besoins, une réserve foncière d’environ 3,5 hectares est inscrite dans le PLUI.

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1.3.3. Meyenheim

Les 2 secteurs UEb situés au Nord-Ouest et au Nord-Est sont liés à des activités graviérables actuelles ou anciennes. Le site situé au Nord-Ouest correspond à un ancien site graviérable, où l’activité de dépôt de gravats se poursuit (activité existante, comprise dans le T0 du Scot). Le second site est couvert par un arrêté préfectoral (activité graviérable) qui comprend des activités de dépôts de gravats et de recyclage. Ce site n’est pas compatibilisé dans le ZA de type 3. Lié au site graviérable, la surface n’est pas à décompter des surfaces allouées par le Scot en faveur du développement économique.

Sans pondération Après pondération T0 Hors T0 T0 Hors T0 Bâti 5,60 0 0 0

Dvlpmt éco 0 4,48 0 4,48 différé

Total des potentialités de développement de la 4,48 zone de Meyenheim (ha)

Le site d’activités UE3 a été aménagé, les implantations sont en cours. Une réserve foncière de 4,48 ha est inscrite dans le PLUi.

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1.3.4. Réguisheim

Outre la zone PAPA, deux sites d’activités sont implantés (et urbanisés) à Réguisheim. Ils se situent à la sortie Nord-Est et Sud-Ouest de la trame villageoise.

Sans pondération Après pondération T0 Hors T0 T0 Hors T0 Aménagement 0,08 0 0 0 ZA Stockage, accès et 0,24 0 0 0 parking

Bâti 1,00 0 0 0

Pas ou peu de 0,15 0,11 0,15 0,11 contrainte Dvlpmt éco 0 2,41 0 2,41 différé

Total des potentialités de développement de la zone 2,67 de Réguisheim (ha)

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Quelques dents creuses subsistent dans les zones existantes vouées à l’économie. Une réserve foncière a été délimitée dans le prolongement de la zone d’activités existante au Nord-Est. Par rapport au PLU applicable, le site d’extension situé au Nord a été sensiblement réduit.

1.3.5. Niederentzen

Un secteur 1AUe4, à vocation économique, ouvert à des activités commerciales d’intérêt local, est délimité à l’entrée de Niederentzen. Ce site est fléché dans le SCoT RVGB.

Sans pondération Après pondération T0 Hors T0 T0 Hors T0 Dvlpmt éco 0 4,51 0 4,51 immédiat

Total des potentialités de développement de la zone 4,51 de Niederentzen (ha)

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1.3.6. Synthèse du potentiel des zones de type 3

Les zones d’activités de type 3 de la CCCHR, en prenant en compte le site spécifique de Niederentzen, de la CCCHR , totalisent un potentiel foncier d’environ 18 hectares répartis entre les dents creuses et les zones de développement.

Dans T0 Hors T0 Total Niederhergheim 0,5 0 0,5 Est

Oberhergheim 2,3 3,7 6,0

Meyenheim 0 4,5 4,5

Réguisheim 0,15 2,5 2,6

Niederentzen 0 4,5 4,5

Potentiel total des zones d'activités de 18,1 ha type 3

Le SCoT préconise, hors T0, près de 12 ha de foncier futur à vocation économique ; un delta complémentaire est mis en place dans le PLUI afin de permettre une politique volontariste et anticipatrice qui permettra à la collectivité de préempter. La totalité des ZA de type 3 compte 17,7 ha (la ZA Est de type 3 aujourd’hui aménagé, avec des implantations en cours est comprise dans le 17,7 ha car elle est du hors T0 du SCoT) Il convient de noter que sur les 17,7 ha hors T0, 10,4 ha sont inscrits en réserve foncière et nécessite une modification du PLUI avant ouverture à l’urbanisation. Sur ces 10,4 ha, près de la moitié pourront ne pas être mobilisés pendant la durée d’application du SCoT RVGB (Cf. : Partie 2 ci-après) mais permettront à la collectivité de préempter, voire de privilégier une zone par rapport à une autre en cas de besoin et de blocage foncier.

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1.4. Synthèse du potentiel foncier voué au développement économique futur

Dans T0 Hors T0 Total

ZA type 1 0 53,6 53,6

ZA type 2 4,8 13,2 18,0

ZA type 3 2,99 15, 2 18,2

Potentiel total des zones d'activités 89,8

Les espaces à vocation d’activités non urbanisés et ne faisant l’objet d’aucune autorisation d’urbanisme totalise près de 90 ha sur le territoire de la CCCHR.

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2. Le Temps zéro du SCoT et bilan des surfaces hors T0

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2. Bilan des surfaces du PLUi inscrites hors T0 (Compatibilité SCoT)

Méthodologie Certaines surfaces inscrites au PLUi se situent en dehors de l’enveloppe urbaine de référence (T0) définie par le SCoT. Ces surfaces comptent comme des surfaces de la consommation foncière supplémentaire. Les surfaces situées hors du T0 sont en zone U et AU du PLU. N.B. : ici, il s’agit de tenir compte de la totalité des surfaces hors T0. Ainsi, on prend en compte la totalité des U hors du T0 et non les vides mobilisables hors T0 résultants de la pondération ci-dessus.

Le SCoT Rhin Vignoble Grand Ballon, lors de sa création, conscient de l’enjeu intercommunal du développement stratégique de cette zone économique, a inscrit ce site comme zone à développer dans ses orientations générales.

Surface allouée par le SCoT pour les extensions en faveur du développement économique (hors T0) : - ZA type 1 : 87 hectares - ZA type 2 : 11,3 hectares pour Niederhergheim Ouest de l’A 35 (sud Scapalsace) ; - ZA de type 3 : environ 12 ha.

L’analyse ici consiste à vérifier la compatibilité du PLUi avec le SCoT, par une analyse des surfaces inscrites hors du temps zéro.

Tableaux et synthèse des données

SURFACES SCOT EXTENSION PLUi ALLOUEES (ha) 1AU 2AU U 1AU 2AU ZA type 1 67 20 30,8 41,2 12,5

ZA type 2 11,3 13,2 0 0

ZA type 3 12 2,6 4,5 10,4

Total CCCHR 110,3 46,6 45,7 22,9

Au total, hors T0, le PLUi totalise 115,2 ha de foncier à vocation économique, s’inscrivant dans la compatibilité avec le SCoT RVGB (+5% par rapport au global des surfaces allouées. Ce surplus est inscrit en zone de réserve foncière 2AU).

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Détail par zone d’activités :

SURFACES SCOT Surface disponible en zone ALLOUEES (ha) UE et EXTENSION PLUi 1AU 2AU U 1AU 2AU

PAPA 67 20 30,8 41,2 12,5

Zone la Passerelle 0 0 0 0

Pôle Ill-Thur 0 1,9 0 0

Scapalsace 11,3 11,3 0 0

Niederhergheim Est 2,5 0 0

Oberhergheim 0 0 3,5

Meyenheim 12 0 0 4,5

Réguisheim 0,1 0 2,4

Niederentzen 0 4,5 0

Total CCCHR 110,3 46,6 45,7 22,9

Par catégorie de zone, on observe les ZA de type 3 totalisent 17,6 ha hors T0 du Scot ; le Scot en alloue 13 ha. Il convient toutefois de noter que 10,4 ha sont inscrits en réserve foncière et nécessiteront une modification du PLUI avant ouverture à l’urbanisation. Sur ces 10,4 ha, près de la moitié pourront ne pas être mobilisés pendant la durée d’application du SCoT RVGB mais permettront à la collectivité de préempter, voire de privilégier une zone par rapport à une autre en cas de besoin et de blocage foncier.

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