gemeente Haarlemmermeer Nota van B&W Ondeiwerp vaststelling voorontwerp-bestemmingsplan 'Cruquius 2009' Portefeuillehouder drs. M.J. Bezuijen Collegevergadering 3 b QQ~4 2oa3 Inlichtingen C.M.M. Blankestijn - van Haeringen (023 567 60 74) Registratienummer Inleiding In 1998 hebben wij het voorontwerp-bestemmingsplan 'Cruquius' vastgesteld, waarin verschillende ontwikkelingen voor herstructurering van de bestaande woonboulevard en uitbreiding van het terrein met volumineuze detailhandel als ook branches die daar niet toe behoren, uitbreiding met bedrijvigheid en de ontsluiting van het gebied tot op dat moment waren opgenomen. De resultaten van het tussentijds overleg zijn in het plan verwerkt. Er is sindsdien vertraging opgetreden. In eerste instantie vanwege de afwachting van het onderzoek naar alternatieven voor afsluiting van de Bennebroekerdijk. Ook heeft uitvoerig overleg plaatsgevonden met de provincie over de omvang en de aanpassing van de branchering van de detailhandel en diende zich vervolgens nieuwe ontwikkelingen aan op het gebied van woningbouw. Vanaf 2002 moest het bestemmingsplan inmiddels voldoen aan nieuwe wettelijke eisen voor onderzoek en verantwoording van waterbeheer, luchtkwaliteit en vervoer gevaarlijke stoffen. Het blijven afwachten van duidelijkheid over nieuwe ontwikkelingen om deze op een goede manier mee te kunnen nemen in het bestemmingsplan, zoals laatstelijk ten aanzien van het terrein van het Epilepsiecentrum De Cruquiushoeve, hield de planvorming verder op. Verschillende deelprojecten in Cruquius zijn wel onder toepassing van vrijstelling ex artikel 19 van de 'Wet op de Ruimtelijke Ordening' van het geldende bestemmingsplan, gerealiseerd. De nieuwe 'Wet ruimtelijke ordening' die vanaf 1 juli 2008 van kracht is, heeft tot gevolg gehad dat de opbouw van het bestemmingsplan zowel wat betreft plankaart en regels (voorheen voorschriften) dient te voldoen aan de landelijke standaard. Plankaart en regels moesten daartoe worden omgezet in een periode dat (ook) landelijk gezien de toepassing van de standaard nog steeds in ontwikkeling is. Nu wordt een nieuw voorontwerp-bestemmingsplan vastgesteld. Gezien het verstrijken van de tijd leggen wij het plan in het kader van buitengemeentelijk overleg nogmaals voor aan de daarvoor in aanmerking komende instanties, zoals ook de nieuwe 'Wet ruimtelijke ordening' voorschrijft. Na verwerking hiervan zullen wij het ontwerp-bestemmingsplan in juni a.s. ter inzage leggen. Onderwerp vaststelling ontwerp-bestemmingsplan 'Cruquius 2009' volgvei 2 Om verwarring met het nu geldende 'Uitbreidingsplan in onderdelen Cruquius' te voorkomen, is de naam van het voorliggende voorontwerp-bestemmingsplan inmiddels aangepast tot 'Cruquius 2009'. Context In de Nota Beleid Bestemmingsplannen (2005) is een programma opgenomen voor de te actualiseren bestemmingsplannen. Het plangebied 'Cruquius 2009' is é6n van de daarin genoemde plannen. Voor dit plangebied gelden nu zeven bestemmingsplannen. Met het nieuwe bestemmingsplan worden het 'Uitbreidingsplan in onderdelen Cruquius, Ie wijziging' (1965), het 'Uitbreidingsplan in onderdelen Cruquius, 2e wijziging' (1965) en het restant van het bestemmingsplan 'Zwaanshoek-Spaarnetocht' (1981) geheel vervangen. Het bestemmingsplan 'Cruquius 1968, het 'Uitbreidingsplan in onderdelen Cruquius' (1964), het 'Uitbreidingsplan in Hoofdzaak, 1958' en het bestemmingsplan 'Landelijk Gebied' (1991) vallen niet geheel binnen het plangebied 'Cruquius 2009' en worden dus gedeeltelijk vervangen. Vanaf 1 juli 2008 geldt de landelijke 'Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen 2008' (SVBP2008, versie 10 april 2008) voor het op vergelijkbare wijze opbouwen en verbeelden van bestemmingsplannen. Deze dient op grond van de Wet ruimtelijke ordening' gevolgd te worden. Hierin worden standaarden gegeven over naamgeving van bestemmingen, het onderbrengen van functies bij bestemmingen, de structuur en de verbeelding van de plankaart en de opbouw van de planregels (voorheen voorschriften). Daarbij streven wij ernaar binnen de ruimte die de SVBP2008 biedt, naar zoveel mogelijk eenheid tussen de verschillende bestemmingsplannen in het vastleggen van bestemmingen en aanduidingen en in de inrichting van regels. Een en ander heeft tot gevolg gehad dat namen van bestemmingen en aanduidingen zijn aangepast ten opzichte van het voorontwerp-bestemmingsplan en de regels redactioneel zijn aangepast ten opzichte van voorheen de voorschriften. Plangebied Het voorontwerp-bestemmingsplan Cruquius 2009 omvat globaal de gronden begrensd door: de Ringvaart, de achterzijde van de percelen aan de Vijfhuizerdijk, de Kruisvaart, de Kruisweg, de Spieringweg, de kavelsloot op ca 800 meter ten zuiden van de N201 en het verlengde daarvan. Het terrein van het Instituut voor Epilepsiecentrum De Cruquiushoeve en het aanliggende terrein van de sociale werkplaats Paswerk, hebben heel lang onderdeel uitgemaakt van het plangebied. Plannen om dit gebied opnieuw in te richten en hierbij ook woningbouw in te brengen naast de functie van epilepsiecentrum, bevinden zich echter niet in een stadium dat hiervoor al kaders gesteld kunnen worden in het bestemmingsplan. Het is daarom nu buiten het plangebied gelaten. Als meer duidelijkheid is over de nieuwe ontwikkeling zal hiervoor een eigen bestemmingsplan worden opgesteld. Onderwerp vaststelling ontwerp-bestemmingsplan 'Cruquius 2009' voigvei 3 begrenzing plangebied en aanduiding voornaamste deelprojecten Inspraak en overleg Over het eerdere voorontwerp-bestemmingsplan uit 1998 heeft inspraak en buitengemeentelijk vooroverleg ex artikel 10 van het 'Besluit op de ruimtelijke ordening' plaatsgevonden. Binnengekomen reacties hebben in hoofdzaak betrekking gehad op ontwikkelingen die inmiddels via vrijstellingsprocedures hun beslag hebben gekregen, zoals de woningbouw op de locatie van de oude graansilo, de ontsluiting van het bedrijventerrein en woonboulevard van Cruquius en de uitbreiding van dat terrein voor vestiging van volumineuze detailhandel en het daarbij toelaten van extra branches. Ook zijn enkele opmerkingen van redactionele aard gemaakt en is gewezen op enkele inconsistenties tussen plankaart, toelichting enlof voorschriften. Over verschillende deelprojecten die inmiddels zijn gerealiseerd zijn bewoners (buurtvereniging) en de ondernemers geïnformeerd, voorafgaand aan de betreffende planologische procedures voor vrijstelling ex artikel 19 WRO. De resultaten van het tussentijds overleg zijn in het plan verwerkt. De volledige beantwoording van reacties is opgenomen in de toelichting van et bestemmingsplan. Planinhoud algemeen Het bestemmingsplan 'Cruquius 2009' voorziet deels in het op actuele wijze bestemmen van al lange tijd bestaande situaties. Voor een groot deel echter worden recente én komende ontwikkelingen bestemd. Dit betreft in hoofdlijnen de volgende onderwerpen: Recente ontwikkelingen - een nieuwe verkeersontsluiting van het bedrijventerrein en de woonboulevard; Onderwerp vaststelling ontwerp-bestemmingsplan 'Cruquius 2009' volgvei 4 - de herstructurering en uitbreiding van de bestaande bedrijventerrein/woonboulevard; - woningbouw op de locatie van de oude graansilo aan de Vijfhuizerdijk en op de locatie Spaernhove bij de Oude Spaarneweg; Komende onfwikkeiingen - woningbouw op enkele kleine locaties; - toekomstige herontwikkeling van de bestaande bedrijfsgronden, deels met verandering van functie naar volumineuze detailhandel in vervoer- en transportmiddelen; - het mogelijk maken van de aanleg van een fietspad aan de noordzijde van de verlengde Spaarneweg. Wij lichten deze onderwerpen hieronder specifiek toe, waarbij de voornaamste deelprojecten op het kaartje met de begrenzing van het plangebied genummerd zijn aangeduid. Verkeersontsluiting Het zware vrachtverkeer van en naar de bedrijven aan de Bennebroekerdijk en de verkeersaantrekking van de woonboulevard tastten de leefbaarheid in Cruquius zodanig aan, dat ingrijpende maatregelen nodig waren. Een aantal maatregelen is genomen: aanleg van de verlengde Spaarneweg (la), een nieuwe aansluiting van de Spaarneweg op de Bennebroekerdijk ten zuiden van het Fort- terrein (Ib), eenrichtingsverkeer op de Bennebroekerdijk en de herstructurering van de Spaarneweg ter plaatse van de bestaande woonboulevard. Als uitvloeisel van het in uitvoering zijnde woningbouwplan Spaernhove, zal de Oude Spaarneweg verkeersluw worden en geen doorgaande verbinding houden met de Spaarneweg . Uitbreiding bedrijventerreinlwoonboulevard Vanaf 2000 is uitvoerig overleg geweest met de provincie over de mogelijkheden voor uitbreiding van het bedrijventerrein Cruquius. Dit was in eerste instantie bedacht voor volumineuze detailhandel, dat wil zeggen detailhandel die vanwege de grote omvang van de goederen een verkoopvloeroppervlak van minimaal 1000 m2 hebben. Hiertoe behoren de branches zoals bouwmarkten; auto' s, boten, caravans; tuininrichtingsartikelen; grove bouwmaterialen, meubels, keukens. Om binnen de regio een onderscheidend en uniek aanbod te creëren, is besloten om het project Cruquius Plaza deels te realiseren met 11500 m2 bvo aan artikelen die behoren tot het thema 'bouwen, wonen en vrije tijd' maar buiten het kader van volumineuze detailhandel vallen. Om een aantrekkelijk gevelfront te creëren is daarbij een aantal units kleiner dan 1000 m2 toegestaan, evenals horeca. Naast de ruimte voor winkelunits is voor Cruquius Plaza ook ruimte opgenomen voor bedrijfsunits, kantoorruimte en dienstverlening. In het Streekplan Noord-Holland Zuid (2003) is vervolgens opgenomen dat het terrein mocht worden uitgebreid