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Proposta De Emenda À Constituição N° 17, De 2019

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Proposta De Emenda À Constituição N° 17, De 2019 SENADO FEDERAL PROPOSTA DE EMENDA À CONSTITUIÇÃO N° 17, DE 2019 Acrescenta o inciso XII-A, ao art. 5º, e o inciso XXX, ao art. 22, da Constituição Federal para incluir a proteção de dados pessoais entre os direitos fundamentais do cidadão e fixar a competência privativa da União para legislar sobre a matéria. AUTORIA: Senador Eduardo Gomes (MDB/TO) (1º signatário), Senadora Eliziane Gama (PPS/MA), Senadora Leila Barros (PSB/DF), Senadora Mailza Gomes (PP/AC), Senadora Maria do Carmo Alves (DEM/SE), Senador Angelo Coronel (PSD/BA), Senador Antonio Anastasia (PSDB/MG), Senador Chico Rodrigues (DEM/RR), Senador Eduardo Braga (MDB/AM), Senador Flávio Arns (REDE/PR), Senador Humberto Costa (PT/PE), Senador Irajá (PSD/TO), Senador Jean Paul Prates (PT/RN), Senador Jorge Kajuru (PSB/GO), Senador Lasier Martins (PODE/RS), Senador Luiz do Carmo (MDB/GO), Senador Marcos do Val (PPS/ES), Senador Marcos Rogério (DEM/RO), Senador Mecias de Jesus (PRB/RR), Senador Nelsinho Trad (PSD/MS), Senador Paulo Paim (PT/RS), Senador Randolfe Rodrigues (REDE/AP), Senador Rodrigo Pacheco (DEM/MG), Senador Rogério Carvalho (PT/SE), Senador Telmário Mota (PROS/RR), Senador Veneziano Vital do Rêgo (PSB/PB), Senador Wellington Fagundes (PR/MT), Senador Weverton (PDT/MA), Senador Zequinha Marinho (PSC/PA) Página da matéria Página 1 de 10 Parte integrante do Avulso da PEC nº 17 de 2019. Senado Federal C?m i ss~o de Constituição, Justiça e C1dadan1a SENADO FEDERAL Em~~ Senador Eduardo Gomes -iiiii PROPOSTA DE EMENDA À CONSTITUIÇÃO N° !:1 t , DE 2019 Acrescenta o inciso X/1-A, ao art. 5~ e o inciso XXX, ao art. 22, da Constituição Federal para incluir a proteção de dados pessoais entre os direitos fundamentais do cidadão e fixar a competência privativa da União para legislar sobre a matéria. Ol ~ o ~ Q ~ As Mesas da Câmara dos Deputados e do Senado Federal, nos CIJ te r mos do art. 60, da Constituição Fede r ai, promulgam a seguinte (ti ·a,c: Emenda à Constituição Federal, de 5 de outubro de 1988: o..•ctS .oOl .oOl lO Art. 1° Inclua- se no art. 5°, da Constituição Federal, o seguinte o ~ Ol inciso Xli-A: ~ CIJ c:ou c.o 'O "Art. 5° ........................ ...................... , .................. .. ~ CIJv o Ol o 'O ';i; ctS Xli- A - é assegurado, nos termos da lei, o direito à ......~ S2 lO u proteção de dados pessoais, inclusive nos meios lO iD .oCIJ digitais. c:o Senado Federal, Anexo I, 5° andar, Brasília/ DF, CEP 70.165-900 Recebido em_ ll__ _/ ~~ Telefone: 61 -3 3 03 -6 3 4 9 I 6 3 6 4 H ora :__l3:._.~ R ~Página tJJrtssanS~ 2 de 10. Mat. 315740 Parte integrante do Avulso da PEC nº 17 de 2019. - SGM/SLSF SENADO FEDERAL Senador Eduardo Gomes -iiii iiiiii ..................... ....................................... " (NR) Art. 2° Inclua-se no art. 22, da Constituição Federal, o seguinte inciso XXX, com os ajustes redacionais necessários: "Art. 22 ................................................................ ·································· ··········· ·· ······················· XXX- proteção e tratamento de dados pessoais . ............................. ................................ " (NR) Art. 3° Esta Emenda Constitucional entra em vigor na data de sua promulgação. JUSTIFICAÇÃO ..cOl ..cOl L() o -r- A proteção de dados pessoais é fruto da evolução histórica da ~ra C\J (.) CX) própria sociedade internacional: diversos são os Países que adotaram leis c:o "O (.) C\J e regras sobre privacidade e proteção de dados. Isso porque o assunto, C\J "<t o Ol cada vez mais, na Era informacional, representa riscos às liberdades e o "O ';;i garantias individuais do cidadão. ra gj r-. S2 L() (.) L() O avanço da tecnologia, por um lado, oportuniza racionalização Lõ ..cC\J de negoc1os e da própria atividade econômica: pode gerar CX) empregabilidade, prosperidade e maior qualidade de vida. Por outro lado, Senado Federal, Anexo I, 5° andar, Brasília/DF, CEP 7 0.16 5 -9 o o Telefone: 61-3303 -6349/6364 1!1 <. • Página 3 de 10 Parte integrante do Avulso da PEC nº 17 de 2019. 11 SENADO FEDERAL Senador Eduardo Gomes -iiiii =<'> -<'> se mal utilizada ou se utilizada sem um filtro prévio moral e ético, pode =c:i:> -8- C') causar prejuízos incomensuráveis aos cidadãos e à própria sociedade, = ~ - <'>~ -~ dando margem, inclusive, à concentração de mercados. - O> - (f)5: Por isso, países de todo o planetajá visualizaram a importância e imprescindibilidade de se regular juridicamente o tratamento de dados dos cidadãos. É o caso dos membros da União Europeia, que, hoje, já contam com a segunda e moderna versão regulatória sobre o assunto, chamado de Regulamento Geral de Proteção de Dados. O RGPD entrou em vigor em 25 de maio de 2018, gerando um impacto de nível global, sobretudo em face de milhares de empresas que ofertam serviços ao mercado europeu. Na América do Sul, países vizinhos como Chile e Argentina, entre outros, já contam com I eis próprias de proteção de dados. De fato, a privacidade tem sido o ponto de partida de discussões (j) e regulações dessa natureza, mas já se vislumbra, dadas as suas .c (j) .c peculiaridades, uma autonomia valorativa em torno da proteção de dados LO ,....o pessoais, de maneira, inclusive, a merecer tornar-se um direito ~ (\J u 00 constitucionalmente assegurado. c:o -o u (\J (\J '<!" o (j) Foi o caso de Portugal: sua Constituição, adotada em 1976, o ,....-o ct! assegura o direito e a garantia pessoal de utilização da informática, ct! ?à estabelecendo, também, normas específicas de acesso e tratamento de ...... ~u LO dados pessoais. Algo similar se vê na Estônia, Polônia e, mais Lõ (\J .c recentemente, no Chile, que, em 5 de junho de 2018, editou a Ley no 00 27.096, constitucionalizando a proteção de dados pessoais. Senado Federal, An exo I, 5° a n dar, Br asília/DF, CEP 7 0 .16 5 -9 o o Telefone: 6 1-3303 -63 4 9 / 6364 Página 4 de 10 Parte integrante do Avulso da PEC nº 17 de 2019. SENADO FEDERAL Senador Eduardo Gomes iiii- iiiiii Convictos de que o Brasil necessita muita mais do que uma lei ordinária sobre o assunto, apesar da envergadura jurídica da Lei no 13.709, de 14 de agosto de 2018 (LGPD), propomos a presente mudança à Constituição Federal. Nesta Proposta, também buscamos, além de instituir o direito fundamental à proteção de dados pessoais, também disciplinar questão tormentosa: a competência constitucional para legislar sobre o tema. Sabemos que existem diversas propostas de leis estaduais e municipais versando sobre o assunto, inclusive em flagrante réplica da LGPD. Não há racionalização nisso: a fragmentação e pulverização de assunto tão caro à sociedade deve ser evitada. O ideal, tanto quanto se dá com outros direitos fundamentais e temas gerais relevantes, é que a União detenha a competência central legislativa. Do contrário, pode -se correr o risco de, inclusive de forma inconstitucional, haver dezenas - talvez milhares- de conceitos legais sobre o que é "dado pessoal" ou sobre quem são os "agentes de tratamento" sujeitos à norma legal. .oO> .oO> LO o,.... qij Impõe-se, portanto, que o país apresente uma legislação Cll C\1 cou uniforme quanto à proteção e tratamento de dados, tendo em vista ser (O "O u C\1 praticamente impossível aos governos e empresas de todo o mundo se ~ o O> o adaptarem a normas específicas de cada localidade. Além disso, a "O ';;; pluralidade normativa pode trazer problemas de compatibilidade e Cll ~ r-... adequação dos dados, em especial nos serviços disponibilizados pela ~u LO rede mundial de computadores, que utilizam os dados pessoais de Ln .oC\1 co formas cada vez mais abrangentes e inovadoras. Senado Federal, Anexo I, 5° andar, Brasília/DF, CEP 7 o .165 -9 o o Telefone: 61 -3303 -6349 I 6364 [!] <. • Página 5 de 10 Parte integrante do Avulso da PEC nº 17 de 2019. • SENADO FEDERAL Senador Eduardo Gomes - =C') - C') Trata-se de alteração que é altamente aconselhável para a =d> - C') =8 racionalização do tratamento de dados no país e sua inclusão na realidade = ~ = c;; -~ internacional da disciplina da matéria. Por essa razão, esperamos poder - Ol - [ ~ C/) contar com o apoiamento dos nobres Pares à presente proposta. Sala das sessões, em de fevetl de 2019. / / / - /' ~ Se nad~;;pt'A R DO - GO MES / • I .' / MDB-TO .' / / .oO'> .oO'> U) .,....o O'> 'êil «! C\J u 00c:.o -a u C\J C\J <:t o O'> o -a ai «! gJ 1'-­ C') Lõ u U) Lõ .oC\J 00 Senado Federal, Anexo I, 5° andar, Brasília/DF, CEP 7 o .16 5 -9 o o Telefone: 61 -3303 -6349 I 6364 ~ Página 6 de 10 Parte integrante do Avulso da PEC nº 17 de 2019. R SENADO FEDERAL Senador Eduardo Gomes -iiii SENADOR(A) 2 7 8 O) .o O) 9 .o ....oLO ~ra C\1 10 cou <O "O u C\1 C\1 <:t o 1 1 O) o "O ~ gJ 12 1'­ C') Lõ u LO Lõ 1 3 .oC\1 co Senado Federal, Anexo I, 5° andar, Brasília/DF, CEP 7 o .16 5 -9 o o Telefone: 61 -3303 -6349 /6364 Página 7 de 10 Parte integrante do Avulso da PEC nº 17 de 2019. -R SENADO FEDERAL Senador Eduardo Gomes -iiii SENADOR(A) 14 1 5 19 22 C) .o C) .o li) o 23 Oi 1ii m \jl/(/ ~ J._ I íV C j'-....À.._ C\J coLl co -o 24 Ll C\J C\Jv o C) o -o ~Q) m ...... 26 ~ Ll li) Lõ .oC\J 2 7 co Senado Federal, Anexo I, 5° andar, Brasília/ , CEP 7 o .16 5 -9 o o Telefone: 61 -3303 -6349 I 6364 Página 8 de 10 Parte integrante do Avulso da PEC nº 17 de 2019.
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