ZAŁĄCZNIK
do zarządzenia Nr 55/2019 Burmistrza Pakości z dnia 30 maja 2019r. w sprawie przedstawienia Raportu o stanie Gminy Pakość za 2018 rok
RAPORT O STANIE GMINY PAKOŚĆ
ZA 2018 ROK SPIS TREŚCI
I. WSTĘP…………………………………………………………………………………………………………………………………….…………………………..…………. 2 II. INFORMACJE OGÓLNE………………………………………………………………………………………………………………………….……………. 2 Demografia………………………………………………………………………………………………………………………………………………….…………..… 3 Jednostki organizacyjne gminy Pakość…………………………………………………………………………………….…………….. 4 III. FINANSE GMINY……………………………………………………………………………………………………………………………………….…………..… 5 Wykonanie dochodów……………………………………………………………………………………………………………………….……………….. 5 Wykonanie wydatków………………………………………………………………………………………………………………………..………………. 6 Wynik budżetu…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………. 9 Dług Gminy…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………. 9 Wieloletnia Prognoza Finansowa………………………………………………………………………………………………………………… 10 IV. INFORMACJA O STANIE MIENIA KOMUNALNEGO………………………………………………………………………….. 10 V. REALIZACJA POLITYK, PROGRAMÓW I STRATEGII…………………………………………………………………………… 12 Strategia rozwoju gminy Pakość na lata 2014 – 2024………………………………………………………………….. 12 Program współpracy Gminy Pakość z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie………………………………………………………….……. 16 Plan Gospodarki Niskoemisyjnej dla Gminy Pakość na lata 2016 – 2020…………………….... 18 Program usuwania wyrobów zawierających azbest z terenu Gminy Pakość………………… 19 Lokalny Program Rewitalizacji dla Gminy Pakość na lata 2016‐2023…………….……………….… 19 Program Ochrony Środowiska dla Gminy Pakość na lata 2017‐2020 z perspektywą do roku 2024…………………………………………………………………………………………………………………… 20 Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na 2018 rok na terenie Gminy Pakość……………………………………………………………………………………………………………….… 21 Gminny Program Przeciwdziałania Narkomanii na 2018 rok na terenie Gminy Pakość………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..………. 23 VI. ŁAD PRZESTRZENNY……………………………………………………………………………………………………………………………………………... 24 Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy ……... 24 Miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego …………………………………………………….…………… 25 Decyzje o warunkach zabudowy dla nieruchomości nieobjętych planem miejscowym…………………………………………………………………………………………………………………………………………………….. 27 VII. ZASOBY MATERIALNE GMINY………………………………………………………………………………………………..…………..… 28 VIII. REALIZACJA USŁUG KOMUNALNYCH………………………………………………………………………………………………… 29 IX. KOMUNIKACJA I INFRASTRUKTURA DROGOWA……………………………………………………………..…………. 31 X. POLITYKA SPOŁECZNA…………………………………………………………………………………………………………………….……………. 34 Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Pakość na lata 2016‐ 2020………………………………………………………………………………….…………………………………………………………………………….………….……. 34 XI. OŚWIATA…………………………………………………………………………………………………………………………………………..…………..…. 37 XII. KULTURA……………………………………………………………………………………………………………………………………..…………………... 41 Biblioteka Publiczna…………………………………………………………………………………………………………………………………... 41 Ośrodek Kultury i Turystyki…………………………………………………………………………………………………………………….… 42 XIII. PARTYCYPACJA OBYWATELSKA………………………………………………………………………………………………………….… 44 Budżet obywatelski…………………………………………………………………………………………………………….………………………. 44 Fundusz sołecki…………………………………………………………………………………………………………………………..………………….. 46 XIV. REALIZACJA UCHWAŁ RADY MIEJSKIEJ W PAKOŚCI…………………………………………….…………………..… 47
I. WSTĘP
Obowiązek sporządzenia raportu o stanie gminy wynika z art. 28aa ustawy o samorządzie gminnym. Raport obejmuje podsumowanie działalności Burmistrza Pakości w roku 2018, a w szczególności realizację polityk, programów i strategii, uchwał Rady Miejskiej w Pakości i budżetu obywatelskiego.
II. INFORMACJE OGÓLNE
Pakość jest gminą miejsko‐wiejską położoną w południowo‐zachodniej części województwa kujawsko‐pomorskiego, w powiecie inowrocławskim. Jednostka od północy i wschodu graniczy z gminami Złotniki Kujawskie i Inowrocław, od południa z gminą Janikowo, a od zachodu z gminami Dąbrowa (z powiatu mogileńskiego) i Barcin (z powiatu żnińskiego). Przez gminę przepływa rzeka Noteć. Na jej terenie znajdują się dwa jeziora: Pakoskie i Mielno. Gmina zlokalizowana jest przy trasach komunikacyjnych: Inowrocław – Kaliska (DW 251) oraz Inowrocław – Strzelno (DW 255). Od Bydgoszczy dzieli ją 45 km, od Inowrocławia 12 km, a od Torunia 50 km.
2 RAPORT O STANIE GMINY PAKOŚĆ ZA 2018 ROK
W skład gminy wchodzi miasto Pakość oraz 16 miejscowości wiejskich tworzących 12 sołectw: Dziarnowo, Gorzany‐Giebnia‐Węgierce, Jankowo, Kościelec, Ludkowo‐Mielno‐Wojdal, Ludwiniec, Łącko, Radłowo, Rybitwy, Rycerzewo, Rycerzewko i Wielowieś. Centrum życia publicznego i kulturalnego gminy stanowi miasto Pakość. Znajduje się w nim siedziba władz samorządowych i innych instytucji administracyjnych. Pakość położona jest niemal centralnie w stosunku do obszaru gminy. Wg stanu na dzień 31 grudnia 2018 r. Gminę zamieszkiwało 9668 osób, w tym w mieście Pakość zamieszkiwały 5582 osoby. Gmina zajmuje powierzchnię około 86,5 km2 i należy do mniejszych gmin w powiecie i w województwie. W powiecie inowrocławskim tylko miasto Inowrocław zajmuje mniejszą powierzchnię – gmina Pakość stanowi tylko 7% ogólnej powierzchni powiatu. Prawie 77% powierzchni gminy zajmują użytki rolne, natomiast lasy zajmują niespełna 290 ha, czyli stanowią zaledwie 3,4% powierzchni gminy. Ogólna gęstość zaludnienia w gminie wynosi ok. 111,77 os/km2.
DEMOGRAFIA
Liczba mieszkańców na 31.12.2018r. 5582
724 510 490 309 293 404 76 148 211 177 210 63 157 108 138 68
Migracja (stan na 31 grudnia 2018 r.) 2015 2016 2017 2018 Miasto Pakość 55 57 36 44 Obszar wiejski 47 47 35 33 Razem 102 104 71 77
3 RAPORT O STANIE GMINY PAKOŚĆ ZA 2018 ROK
Przyrost naturalny 2015 2016 2017 2018 urodzenia 105 103 102 89 zgony 98 106 115 104
Struktura wiekowa ludności Przedział wiekowy: Liczba osób 0‐6 lat 683 7‐18 lat 1226 19‐59 lat 5504 60+ 2255
JEDNOSTKI ORGANIZACYJNE GMINY PAKOŚĆ
Przedszkola i szkoły ‐ Przedszkole w Pakości ‐ Szkoła Podstawowa im. Ewarysta Estkowskiego w Pakości ‐ Szkoła Podstawowa im. Powstańców Wielkopolskich w Pakości ‐ Zespół Placówek Oświatowych w Kościelcu Instytucje kultury ‐ Biblioteka Publiczna w Pakości ‐ Ośrodek Kultury i Turystyki w Pakości Inne jednostki ‐ Urząd Miejski w Pakości ‐ Centrum Usług Wspólnych w Pakości ‐ Ośrodek Pomocy Społecznej w Pakości Spółki komunalne ‐ Przedsiębiorstwo Usług Gminnych Sp. z o.o. w Pakości
4 RAPORT O STANIE GMINY PAKOŚĆ ZA 2018 ROK
III. FINANSE GMINY
1. WYKONANIE DOCHODÓW: 39 242 308,64
WYKONANIE DOCHODÓW BIEŻĄCYCH: 37 736 205,60
dochodów własnych, w tym: 18 670 037,14 podatek od nieruchomości 6 170 320,89 PIT 6 673 065,00 CIT 478 744,73
subwencji ogólnej, w tym: 6 321 341,00 części oświatowej 5 817 149,00
dotacji celowych, w tym: 12 744 827,46 Z budżetu UE 93 597,35
WYKONANIE DOCHODÓW MAJĄTKOWYCH: 1 506 103,04
dochody ze sprzedaży majątku 218 303,66
dotacje na inwestycje, w tym: 1 273 508,40
Z budżetu UE 1 046 234,17
Udział dochodów własnych w dochodach bieżących stanowi 49,48%. Wskaźnik ten informuje o stopniu władztwa Gminy w zakresie kreowania kierunków rozwoju. Im wyższy udział dochodów własnych w dochodach bieżących tym niższe uzależnienie od sytuacji budżetu państwa i większa swoboda w dysponowaniu dochodami na wydatki w celu wykonywania zadań nałożonych na Gminę. W stosunku do 2017r. jest on wyższy o 1,53%, co jest efektem odzyskania wyższego podatku VAT od inwestycji w infrastrukturę wodno‐kanalizacyjną. W okresie ostatnich 2 lat wskaźnik ten utrzymuje się na zbliżonym poziomie, czyli oscyluje wokół 50%. Uległ zmniejszeniu od 2016r. o ok.10%, w związku z wprowadzeniem do dochodów bieżących dotacji na wypłatę świadczenia wychowawczego 500+. Niepokojące jest wykonanie dochodów ze sprzedaży majątku. Plan zrealizowano w 49,87%. Z roku na rok obserwuje się coraz mniejsze zainteresowanie ofertą sprzedaży nieruchomości gruntowych. Przetargi kończą się negatywnym wynikiem, mimo ponawiania ogłoszeń o zbyciu nieruchomości. Udział środków pozyskanych przez Gminę z budżetu Unii Europejskiej stanowi 2,90% wykonanych dochodów. Gmina w perspektywie finansowej 2014‐2017 pozyskała środki w wysokości 7 206 973,31 zł. W 2019r. powinno wpłynąć rozliczenie z 2018r. na kwotę 2 040 466,82 zł, co da łączną kwotę dofinansowania w wysokości 9 247 440,13 zł. Na podstawie rankingu „Wspólnoty” dotyczącego wydatków per capita poniesionych ze środków UE w latach 2014‐2017, na 590 miasteczek, gmina Pakość zajęła poz.219 z wynikiem 398,38 zł na 1 mieszkańca. Dla porównania Łabiszyn uplasował się na poz.204, Gniewkowo na poz.264, Barcin na poz. 413, Janikowo na poz.442, Kruszwica na poz.512.
5 RAPORT O STANIE GMINY PAKOŚĆ ZA 2018 ROK
2. WYKONANIE WYDATKÓW 43 100 544,25
WYKONANIE WYDATKÓW BIEŻĄCYCH: 35 895 098,77
wynagrodzenia i pochodne 14 375 848,69 świadczenia na rzecz osób fizycznych 11 778 623,05 wydatki na działalność statutową 7 964 995,45 dotacje na zadania bieżące 1 457 228,58 obsługa zadłużenia 246 974,07
WYKONANIE WYDATKÓW MAJĄTKOWYCH: 7 205 445,48
Udział wydatków majątkowych w wydatkach ogółem stanowi 16,72%. Gmina wykonuje zadania, które generalnie mają zaspokajać potrzeby mieszkańców. Prowadzi inwestycje w celu poprawy jakości oraz zwiększania zakresu dostarczanych dóbr i usług na rzecz mieszkańców. Świadczone usługi mają charakter zbiorowy, czyli nie mogą być kierowane do konkretnych indywidualnych podmiotów. Wydatki te stanowią szczególną grupę wydatków w budżecie gminy, decydują bowiem o inwestycyjnej aktywności gminy. Od 2014r. kształtują się na poziomie powyżej 10%, tj. 2014r.‐14,7%, 2015r.‐11,9%, 2017r.‐ 12,23%, wyjątkiem jest 2016r. gdzie osiągnęły 4,46% wykonanych wydatków ogółem. Niestety zmiana inflacji, powoduje że koszty inwestycji są coraz wyższe, na domiar tego zwiększają się wydatki bieżące związane z funkcjonowaniem jednostek gminnych, to powoduje, że Gmina dysponuje coraz mniejszą nadwyżką operacyjną, stąd zmuszona jest do zaciągania kredytów.
ZAANGAŻOWANIE ŚRODKÓW NA FINANSOWANIE WYDATKÓW MAJĄTKOWYCH:
dochody budżetu gminy, w tym: 1 642 652,30 dochody 429 901,44 środki z ochrony środowiska 401 242,01 wolne środki z rozliczenia 811 508,85 budżetów lat ubiegłych
dotacja z budżetu Unii Europejskiej 2 516 066,42
kredyt i pożyczka 3 046 726,76
Z uwagi na ograniczone zasoby środków publicznych, w celu pokrycia wkładu własnego konieczne było zaciągnięcie kredytu i pożyczki.
6 RAPORT O STANIE GMINY PAKOŚĆ ZA 2018 ROK
WYKONANIE WYDATKÓW BIEŻĄCYCH PRZEZ JEDNOSTKI GMINNE:
(PLN) Urząd Miejski: 9 781 560,18 wynagrodzenia pracowników UM i pochodne 2 455 715,74
działalność bieżąca Urzędu, obsługa biura rady 1 674 294,45
gospodarka odpadami 900 232,07
administrowanie lokalami komunalnymi, gospodarka 693 510,35 nieruchomościami
oświetlenie ulic 501 692,01
organizacja robót publicznych i prac interwencyjnych 547 463,61
utrzymanie dróg gminnych 407 925,98
rolnictwo 387 865,31
bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpożarowa 337 140,95
wychowanie przedszkolne w niepublicznej jednostce 303 207,55
przeciwdziałanie alkoholizmowi i narkomanii, ochrona zdrowia 229 621,85
obsługa zadłużenia 246 974,07 upowszechnianie kultury fizycznej, utrzymanie obiektów 210 481,13 sportowych
wybory do rady gminy, wybory burmistrza 156 768,08
realizacja programu dla bezdomnych zwierząt, 138 011,69 utrzymanie placów zabaw
utrzymanie porządku i czystości na terenie gminy 136 303,53
utrzymanie zieleni w gminie 121 190,66
fundusz sołecki 119 920,52
planowanie i zagospodarowanie przestrzenne 69 923,19
utrzymanie Centrum Informacji Turystycznej 42 573,69
utrzymanie Centrum Komunikacji Społecznej 58 346,65
utrzymanie świetlic wiejskich 22 697,26
budżet obywatelski 19 699,84
Ośrodek Pomocy Społecznej: 13 793 999,28
wynagrodzenia pracowników i pochodne 1 684 842,65
7 RAPORT O STANIE GMINY PAKOŚĆ ZA 2018 ROK
wydatki na działalność statutową 12 109 156,63
Szkoła Podstawowa im. Powstańców Wielkopolskich: 4 564 190,71
wynagrodzenia pracowników i pochodne 3 829 747,14
wydatki na działalność statutową 734 443,57
Szkoła Podstawowa im. Ewarysta Estkowskiego: 2 737 355,87
wynagrodzenia pracowników i pochodne 2 250 631,21
wydatki na działalność statutową 486 724,66
Zespół Placówek Oświatowych w Kościelcu: 2 013 051,69
wynagrodzenia pracowników i pochodne 1 598 912,59
wydatki na działalność statutową 414 139,10
Przedszkole w Pakości: 1 186 070,93
wynagrodzenia pracowników i pochodne 957 968,67
wydatki na działalność statutową 228 102,26
Centrum Usług Wspólnych: 856 470,11
wynagrodzenia pracowników CUW i pochodne 325 346,57
wydatki na działalność statutową 531 123,54
Ośrodek Kultury i Turystyki: 792 400,00
wynagrodzenia pracowników i pochodne 463 422,01
wydatki na działalność statutową 328 977,99
Biblioteka Publiczna: 170 000,00
wynagrodzenia pracowników i pochodne 86 970,70
wydatki na działalność statutową 83 029,30
Jak widać z wyżej zaprezentowanych relacji, głównym wydatkiem każdej jednostki są wydatki związane z utrzymaniem pracowników, tj. wynagrodzenia i pochodne od wynagrodzeń. Ta grupa wydatków stanowi aż 40,05% wykonanych wydatków bieżących budżetu Gminy. Jednakże nie można tych wydatków całkowicie wyeliminować, gdyż bardzo ważne jest by zatrudniać wykwalifikowaną kadrę. Nie można przy tym zapomnieć o tym, by rozsądnie podejmować decyzje w przypadku jakichkolwiek zmian kadrowych.
8 RAPORT O STANIE GMINY PAKOŚĆ ZA 2018 ROK
3. WYNIK BUDŻETU GMINY ‐ 3 858 235,61
Wykonanie budżetu gminy za 2018r. zamknęło się deficytem w wysokości 3 858 235,61 zł, co oznacza że w budżecie zabrakło dochodów na sfinansowanie wydatków majątkowych i dlatego konieczne było zaciągnięcie kredytu oraz pożyczki. Poniżej przedstawiono zadania finansowane środkami kredytu i pożyczki:
1. Tworzenie nowych miejsc przedszkolnych poprzez budowę Przedszkola Miejskiego w Pakości, 2. Odbudowa nawierzchni drogi gminnej przy ul. Różanej w Pakości, 3. Budowa ścieżki rowerowej na odcinku Pakość‐Aleksandrowo gm. Barcin, 4. Budowa rekreacyjnej ścieżki pieszo rowerowej relacji Rybitwy‐Wielowieś, gmina Pakość, 5. Modernizacja drogi dojazdowej do gruntów rolnych w gminie Pakość, 6. Wymiana sieci wodociągowej w ciągu drogi wojewódzkiej nr 255 Pakość‐Strzelno. Jednakże, po rozliczeniu dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów gminy oraz po odliczeniu części oświatowej subwencji ogólnej otrzymanej w 2018r. a dotyczącej wydatków 2019r. oraz rozliczeniu należności i zobowiązań budżetu państwa, na 31 grudnia 2018r. pozostały na rachunku bankowym Gminy wolne środki w wysokości 883 270,56 zł.
4. DŁUG GMINY 10 896 343,72
Stan zadłużenia Gminy Pakość na 31 grudnia 2018r. stanowił 27,77% wykonanych dochodów ogółem.
Na kwotę długu składają się zobowiązania z tytułu kredytów i pożyczek zaciąganych w latach ubiegłych. Gmina zadłuża się w sytuacji posiadania niewystarczających środków na sfinansowanie inwestycji. Ponadto możliwość wykorzystania środków zewnętrznych, głównie pochodzących z funduszy europejskich, spowodowała konieczność finansowania wkładu własnego z kredytów.
Harmonogram spłaty długu został zaplanowany do 2031r.
W 2018r. obciążenie budżetu gminy z tytułu odsetek wynosiło 246 974,07 zł. Spłacono kolejne raty zadłużenia w wysokości 766 208,44 zł. Łączne obciążenie budżetu obsługą zadłużenia stanowiło 2,58% wykonanych dochodów.
Wg rankingu zmian zadłużenia samorządów w latach 2014‐2017 opracowanego przez pismo „Wspólnota”, dług Gminy zmniejszył się o 5,55%.
9 RAPORT O STANIE GMINY PAKOŚĆ ZA 2018 ROK
5. WIELOLETNIA PROGNOZA FINANSOWA
Planując kolejne budżety należy zwrócić szczególną uwagę na wskaźnik zadłużenia Gminy, który zasadniczo uzależniony jest od wysokości dochodów bieżących oraz wydatków bieżących. W celu zachowania płynności finansowej bardzo ważne jest wypracowanie przez gminę nadwyżki operacyjnej, jest to różnica pomiędzy dochodami bieżącymi a wydatkami bieżącymi. Są to bowiem środki, które pozostają do wykorzystania na realizację zadań inwestycyjnych oraz obsługę gminnego zadłużenia.
Zapewnienie odpowiedniej infrastruktury, poprawa jakości życia mieszkańcom gminy oraz stwarzanie warunków do inwestowania potencjalnym inwestorom, czyli kreowanie rozwoju Gminy stanowi o jej atrakcyjności. Dlatego do WPF w latach 2018‐2022r. wpisane zostały inwestycje wieloletnie tzw. przedsięwzięcia. Limity wydatków w poszczególnych latach stanowią łączną kwotę 7 248 704,37 zł. Wartość ta uzależniona jest od wysokości nadwyżki operacyjnej, która pozostaje z rozliczenia dochodów i wydatków bieżących. Dlatego należy mieć na uwadze, że wszelkie odchylenia od wskaźników planowanych w Wieloletniej Prognozie Finansowej, mają znaczący wpływ na realizację przedsięwzięć.
Wprowadzenie od 2014r. indywidualnego wskaźnika zadłużenia spowodowało zmniejszenie zdolności kredytowej gminy o 9,64 %.
By nie wpaść w pętlę zadłużeniową należy restrukturyzować stronę wydatkową, gdyż od 2022r. do 2026r. zwiększa się konieczność obsługi zadłużenia. W opracowanym na lata 2018‐2031 wariancie WPF, hipotetycznie przyjęto, że baza dochodowa wzrasta przy jednoczesnym spadku wydatków. Zagrożenie przekroczenia ustawowych wskaźników zadłużenia może być wysokie, przy braku woli w przypadku takiej konieczności, do radykalnego obniżenie wydatków bieżących traktowanych jako obligatoryjne.
IV. INFORMACJA O STANIE MIENIA KOMUNALNEGO
Mienie komunalne to własność i inne prawa majątkowe należące do Gminy, czyli do wszystkich mieszkańców Gminy, tworzących z mocy prawa wspólnotę samorządową.
Stan majątku Gminy ulega w trakcie roku ciągłym zmianom, na koniec 2018r. jego wartość stanowiła 87 482 317,30 zł i w stosunku do roku ubiegłego została zwiększona o 5 747 032,90 zł.
Przychody są wynikiem otrzymania w drodze darowizny, na mocy przepisów prawa, nabycia w drodze kupna nieruchomości gruntowych lub lokalowych oraz poniesionych nakładów na inwestycje w 2018r.
10 RAPORT O STANIE GMINY PAKOŚĆ ZA 2018 ROK
Natomiast rozchody majątku to zbycie lokali mieszkalnych, użytkowych, nieruchomości gruntowych w drodze przetargu bądź w trybie bezprzetargowym, zgodnie z podjętymi uchwałami Rady Miejskiej w Pakości i na podstawie przepisów ustawy o gospodarce nieruchomościami.
Składniki mienia Wartość Wartość Grupa Przychody Rozchody komunalnego na 1.01.2018r. na 31.12.2018r. 0 Grunty 3 878 903,26 25 652,18 3 038,75 3 901 516,69 1 Budynki 22 307 569,71 4 029,46 113 244,76 22 198 354,41
2 Budowle 53 223 109,17 5 612 771,35 0,00 58 835 880,52
3 Kotły i maszyny 203 944,43 0,00 0,00 203 944,43 Zespoły komputerowe, 4 424 711,25 0,00 0,00 424 711,25 maszyny i urządzenia Specjalistyczne maszyny 5 26 049,08 12 800,00 0,00 38 849,08 i urządzenia 6 Urządzenia techniczne 416 825,74 0,00 0,00 416 825,74
7 Transport 362 137,20 0,00 0,00 362 137,20
8 Narzędzia 820 697,51 208 063,42 0,00 1 028 760,93 Wartości niematerialne N 71 337,05 0,00 0,00 71 337,05 i prawne Ogółem 81 735 284,40 5 863 316,41 116 283,51 87 482 317,30
W CIĄGU OSTATNICH 5 LAT WARTOŚĆ MAJĄTKU GMINY WZROSŁA O 15 605 975,58 zł
Gmina posiada udziały w innych podmiotach: Wartość
Przedsiębiorstwo Usług Gminnych sp. z o.o. w Pakości 67 892 udziały 3 734 060,00 zł Bank Spółdzielczy Oddz. w Pakości 1 udział 780,00 zł Towarzystwo Ubezpieczeń Wzajemnych Bydgoszcz 10 udziałów 10,00 zł
Zbiory biblioteczne Gminy:
Szkoła Podstawowa im. Ewarysta Estkowskiego w Pakości 209 031,18 zł Szkoła Podstawowa im. Powstańców Wielkopolskich w Pakości 183 013,55 zł Zespół Placówek Oświatowych w Kościelcu 67 903,56 zł Przedszkole w Pakości 9 720,12 zł Biblioteka Publiczna w Pakości 210 736,31 zł
11 RAPORT O STANIE GMINY PAKOŚĆ ZA 2018 ROK
V. REALIZACJA POLITYK, PROGRAMÓW I STRATEGII
Strategia rozwoju gminy Pakość na lata 2014 – 2024
Przyjęta została uchwałą nr XXX/277/2014 Rady Miejskiej w Pakości z dnia 25 marca 2014 r. Strategia wyznacza cele rozwoju jakie Gmina Pakość powinna osiągnąć do 2024 r., tj. zapewnienie wysokiej jakości funkcjonowania usług publicznych oraz aktywizację gospodarczą gminy.
W OBSZARZE DZIAŁAŃ „ROZWÓJ SPOŁECZNY” W 2018 R. ZREALIZOWANO BĄDŹ ROZPOCZĘTO REALIZACJĘ NASTĘPUJĄCYCH ZADAŃ:
‐ „Tworzenie nowych miejsc przedszkolnych poprzez budowę Przedszkola Miejskiego w Pakości”; zadanie współfinansowane ze środków EFRR w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Kujawsko – Pomorskiego na lata 2014 – 2020; 16 listopada 2018 r. Na realizację przedmiotowej inwestycji Gmina Pakość uzyskała dofinansowanie w kwocie 2 550 000,00 zł, tj. 62,05% wartości zadania; w ramach realizacji zadania wybudowano jednokondygnacyjny, niepodpiwniczony, wolnostojący budynek wraz z instalacjami wewnętrznymi sieci kanalizacji sanitarnej, sieci wodociągowej, wentylacji, klimatyzacji grzewczej i elektroenergetycznej, przyłączem kanalizacyjnym oraz wyposażeniem budynku; w nowym obiekcie przedszkolnym wyodrębniono pomieszczenia spełniające funkcję dydaktyczną dla 210 dzieci w wieku od 3‐6 lat oraz administracyjną, pomocniczą, socjalną, gospodarczą i komunikacyjną; za planowanym budynkiem zaprojektowano m.in. taras i piaskownicę; projekt obejmuje również dostawę wyposażenia przedszkola; łącznie na realizację zadania wydatkowano w 2018 r. kwotę 2 563 704,50 zł; zadanie realizowane jest przez firmę Investon24 Sp. z o.o., Sp.k. w Toruniu,
‐ „Postaw na aktywność – Aktywizacja społeczno – zawodowa osób zagrożonych wykluczeniem społecznym z terenu Gminy Pakość”; zadanie współfinansowanego z EFS w ramach w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Kujawsko – Pomorskiego na lata 2014 – 2020; koszt całkowity projektu: 182 191, 20 zł, w tym kwota wnioskowanego dofinansowania: 154 862, 52 zł; w ramach projektu zorganizowano: wyjazdowe warsztaty z zakresu rozwoju kompetencji społecznych, połączone z warsztatami „Akademia Rodzica”, szkolenie zawodowe z zakresu specjalizacji – opiekun osoby niesamodzielnej, ponadto przeprowadzono terapie psychologiczne, zadania realizowane przez Ośrodek Pomocy Społecznej w Pakości,
12 RAPORT O STANIE GMINY PAKOŚĆ ZA 2018 ROK
‐ wsparcie sektora organizacji pozarządowych, w tym wsparcie klubów i stowarzyszeń sportowych na zasadach określonych w Programie współpracy Gminy Pakość z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie.
‐ „Zakup zestawu ratownictwa technicznego dla Ochotniczej Straży Pożarnej w Pakości”; zadanie sfinansowane zostało z dotacji celowej z Ministerstwa Sprawiedliwości w 99% zgodnie z umową nrDFS‐7211‐525/19 na powierzenie realizacji zadań z Funduszu Pomocy Pokrzywdzonym oraz Pomocy Postpenitencjarnej – Funduszu Sprawiedliwości w zakresie Wsparcia i rozwoju systemu instytucjonalnego pomocy osobom pokrzywdzonym przestępstwem i świadkom oraz realizacji przez jednostki sektora finansów publicznych zadań ustawowych związanych z ochroną interesów osób pokrzywdzonych przestępstwem i świadków oraz likwidacji skutków pokrzywdzenia przestępstwem; w ramach zadania nabyto wyposażenie i urządzenia ratownictwa za łączną kwotę 64 000,00 zł; wkład gminy wyniósł 640,00 zł.,
‐ „Infostrada Kujaw i Pomorza 2.0”; celem projektu jest kontynuacja elektronizacji usług samorządów województwa kujawsko‐pomorskiego poprzez rozbudowę SIP (Systemu Informacji Przestrzennej), jego dalszej integracji z systemami dziedzinowymi po stronie Urzędów, który ma ułatwić i usprawnić obywatelom dostęp do kluczowych informacji i usług administracji publicznej; w ramach działań zaplanowano promocję projektu, szkolenia dla pracowników oraz rozbudowę infrastruktury technicznej poprzez zakup nowoczesnego i wydajnego serwera plików i aplikacji wraz z macierzą dyskową na potrzeby kopii danych i zapewnienia ciągłości działania; dodatkowo zakupione zostanie urządzenie klasy UTM celem zapewnienia odpowiedniego poziomu bezpieczeństwa połączeń z siecią; wartość projektu dla Gminy Pakości wynosi 142 172,10 zł, wkład własny gminy obejmuje 15% wartości projektu i wynosi 21 325,82 zł; w 2018 r. na realizację zadania wydatkowano kwotę 18 775,95 zł, w tym ze środków unijnych kwotę 15 959,56 zł,
‐ „Zakup sprzętu medycznego dla Szpitala Wielospecjalistycznego im. dr. Ludwika Błażka w Inowrocławiu”; Gmina Pakość przekazała dotację w kwocie 18 000,00 zł dla Szpitala Wielospecjalistycznego im. dr Ludwika Błażka w Inowrocławiu na zakup sprzętu i aparatury medycznej; w ramach dotacji zakupiono, 2 rejestratory holterowskie EKG CardioScan i 1 aparat do wykonywania rozmazów krwi obwodowej V‐Sampler.
13 RAPORT O STANIE GMINY PAKOŚĆ ZA 2018 ROK
W OBSZARZE DZIAŁAŃ „PRZESTRZEŃ GMINY” W 2018 R. ZREALIZOWANO BĄDŹ ROZPOCZĘTO REALIZACJĘ NASTĘPUJĄCYCH ZADAŃ:
‐ „Budowa ścieżki rowerowej na odcinku Pakość – Aleksandrowo, gm. Barcin”; zadanie współfinansowane ze środków EFRR w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Kujawsko – Pomorskiego na lata 2014 – 2020; w lipcu 2018 r. nastąpił odbiór (zakończenie realizacji) ww. zadania; w ramach realizacji przedsięwzięcia oddano do użytku odcinek ścieżki rowerowej o długości 1485,13m i szerokości 2m łączny koszt zadania wyniósł 810 730,00 zł, w tym kwota dofinansowania ze środków unijnych: 438 198,01 zł, zadanie wykonała firma DOM‐BRUK Paweł Domagała ze Żnina,
‐ „Budowa rekreacyjnej ścieżki pieszo rowerowej relacji Rybitwy Wielowieś, gmina Pakość"; zadanie zrealizowane zostało ze środków własnych gminy. Zakres zadania obejmował sporządzenie mapy do celów projektowych, opracowanie dokumentacji projektowej oraz wybudowanie odcinka ścieżki pieszo – rowerowej o pow. 1636 m² i 2,50 m szerokości o nawierzchni asfaltowej obramowanej obrzeżem betonowym, łączny koszt zadania wyniósł 403 002,72 zł; zadanie wykonała firma DOM‐ BRUK Paweł Domagała ze Żnina,
‐ „Budowa, przebudowa i remont kanalizacji sanitarnej w ciągu drogi wojewódzkiej 255 Pakość‐Strzelno oraz budowa przebudowa kanalizacji sanitarnej w ul. Różanej w Pakości”; rozpoczęcie realizacji zadania nastąpiło w 2017 r., 7 maja 2018 r. zakończono jego ostatni etap; zadanie współfinansowane ze środków Funduszy Spójności; w ramach ww. części przebudowano kanalizację Ø315 długości 358,95 m, Ø250 długości 4,70 m, Ø200 długości 42,70 m (przyłącza), Ø160 długości 26,55 m oraz wykonano 9 szt. studni Ø1200; ponadto wyremontowano kanalizację Ø500 długości 131,70 m, Ø400 długości 292,35 m, Ø315 długości 108,75 m, Ø200 długości 7,70 m (przyłącza), Ø160 długości 24,30 m (przyłącza) oraz wykonano 18 szt. studni Ø1200, 1 szt. studni Ø600 i 5 szt. studni Ø315; na realizację końcowego etapu zadania przeznaczono kwotę 642 403,19 zł, w tym kwota dofinansowania ze środków unijnych: 495 891,91 zł, , zadanie realizowała firma pegaz90 sp z o.o. z Mogilna,
14 RAPORT O STANIE GMINY PAKOŚĆ ZA 2018 ROK
‐ „Modernizacja drogi dojazdowej do gruntów rolnych w gminie Pakość”, zadanie dofinansowane ze środków budżetu Województwa Kujawsko‐Pomorskiego, zgodnie z umową z dnia 4 maja 2018r UM_RW.7152.1.079.2018 z dnia 4 maja 2018 r. w wysokości 117 000,00 zł, łączny koszt zadania ‐ 595 879,37 zł, modernizacja objęła odcinek drogi gminnej w Węgiercach o długości 0,650 km. W wyniku realizacji inwestycji zwiększono nośność istniejącej podbudowy zdolnej do przeniesienia obciążenia ruchem maszyn i urządzeń. Zadanie zrealizował Zakład Usług Drogowych Marek Smorczyński z Mogilna,
‐ „Odbudowa nawierzchni drogi gminnej przy ul. Różanej w Pakości”; zadanie realizowane ze środków własnych gminy; na realizację zadania zaplanowano kwotę 1 359 867,27 zł, dotychczasowy poziom wykonania to kwota 916 660,50 zł; w ramach zadania dokonano rozbiórki starych nawierzchni, montaż nowych obramowań jezdni, opasek i zjazdów, wykonanie nawierzchni opasek i jezdni z kostki brukowej, wykonanie nawierzchni progów zwalniających z kostki brukowej oraz przebudowę nawierzchni włączeń do drogi wojewódzkiej nr 255 w ul. Jankowskiej; szerokość przebudowanej jezdni wynosi od 3 do 5,5 m. Utwardzono powierzchnię jezdni 5 435,74 m2, zjazdów 105,26 m2 i opasek 1 749,93 m2; nowa nawierzchnia ulicy ma na celu poprawienie bezpieczeństwa oraz komfortu użytkowników; termin zakończenia powyższej inwestycji został wydłużony do 30 kwietnia 2019 r. z uwagi na konieczność wykonania uzupełnień i poprawek robót drogowych oraz potwierdzenia drożności sieci wodno‐kanalizacyjnej i deszczowej; zadanie realizuje firma P.P.H.U. SZEWBUD z Inowrocławia,
‐ „Wymiana sieci wodociągowej w ciągu drogi wojewódzkiej nr 255 Pakość‐Strzelno”‐ zadanie zrealizowane ze środków własnych gminy, łączny koszt realizacji zadania to kwota 422 277,00 zł, zadanie stanowiło kontynuację robót rozpoczętych w 2017r., w ramach zadania wykonano: sieć wodociągową Ø315 długości 199,78 m, sieć wodociągową Ø250 długości 26,30 m, sieć wodociągową Ø80 długości 33,06 m, przyłącza wodociągowe Ø50 długości 190,12 m, przyłącza wodociągowe Ø40 długości 4,08 m, przyłącza wodociągowe Ø32 długości 4,30 m oraz zmodernizowano odcinek sieci wodociągowej Ø315 długości 43,70
15 RAPORT O STANIE GMINY PAKOŚĆ ZA 2018 ROK m oraz wybudowało przyłącza wodociągowe, Ø50 długości 26,29 m, Ø40 długości 16,92 m, Ø32 długości 0,72 m, Ø25 długości 2,63 m, zadanie realizowała firma PUG sp. z o.o. z Pakości,
‐„Budowa sieci wodociągowej w gminie Pakość”, zadanie zrealizowane ze środków własnych gminy, koszt realizacji zadania to kwota 105 358,65 zł.; w ramach zadania wybudowano następujące odcinki sieci wodociągowej: Ø110, o długości 65,00 m (obręb Radłowo dz. nr 201/10 i 381 obręb Pakość – I etap), Ø 90, o długości 72,03 m (ul. Działyńskich), Ø110, o długości 185,78 m (m. Wielowieś, gm. Pakość); ponadto wykonano dokumentację budowy nowego odcinka sieci wodociągowej w ul. Krótkiej (przedłużenie ulicy), zadanie realizował Zakład Instalacji Budowlanych Adam Kalinski Marian Kalinski s.c. z Inowrocławia,
‐ „Zagospodarowanie terenu wokół ul. Fabrycznej w Pakości”, zadanie zrealizowano ze środków własnych gminy, koszt realizacji zadania to kwota 232 470,00 zł; w ramach przedsięwzięcia przebudowano: gazociąg PE 125 długości 35,70 m, przyłącze gazowe do budynku ul. Fabryczna 3 długości 13,10 m, przyłącze gazowe do budynku ul. Fabryczna 5 długości 12,60 m oraz przyłącze gazowe do budynku ul. Fabryczna 7 długości 38,40 m; ponadto wykonano przyłącza kanalizacji sanitarnej PCV Ø 200 długości 73,50 m, PCV Ø 160 długości 79,90 m wraz ze studniami – 6 szt; zadanie realizowała firma pegaz90 sp. z o.o. z Mogilna.
Program współpracy Gminy Pakość z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie.
Przyjęty uchwałą nr XXVI/278/2017 Rady Miejskiej w Pakości z dnia 30 listopada 2017r. Program w szczególności określa zasady współpracy gminy z organizacjami pozarządowymi w zakresie realizacji zadań publicznych.
ORGANIZACJE POZARZĄDOWE
Współpraca z organizacjami pozarządowymi odbywa się na podstawie uchwały Nr XXVI/278/2017 Rady Miejskiej w Pakości z dnia 30 listopada 2017r. w sprawie uchwalenia na 2018 rok Programu współpracy Gminy Pakość z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. Ma na celu stworzenie lepszych warunków dla rozwoju inicjatyw lokalnych oraz struktur działających na rzecz społeczności lokalnych. Gmina wspiera organizacje pozarządowe poprzez dofinansowanie ich działalności na rzecz mieszkańców gminy.
Wykaz organizacji pozarządowych z terenu gminy Pakość : 1. Międzyszkolny Uczniowski Klub Sportowy „Sokół”, 2. KS Notecianka Pakość, 3. Miejsko‐Gminne Zrzeszenie Ludowe Zespoły Sportowe Ludowy Uczniowski Klub Sportowy, 4. Yacht Klub Inowrocław,
16 RAPORT O STANIE GMINY PAKOŚĆ ZA 2018 ROK
5. Stowarzyszenie na Rzecz Rozwoju Wsi Łącko, 6. Stowarzyszenie Rozwoju Sołectwa Wielowieś, 7. Stowarzyszenie Pomocna Dłoń, 8. Polskie Stowarzyszenie Diabetyków, Koło Miejskie w Pakości, 9. Polski Związek Emerytów, Rencistów i Inwalidów, Koło Pakość, 10. Stowarzyszenie Firm Miasta i Gminy Pakość, 11. Ludowy Zespół Sportowy Kościelec, 12. Górniczy Klub Sportowy "Pacio", 13. Stowarzyszenie Przyjaciół Miasta i Gminy Pakość, 14. Stowarzyszenie Rozwoju Gminy Pakość, 15. Stowarzyszenie Kibiców KS Notecianka Pakość, 16. Stowarzyszenie na rzecz dzieci, młodzieży i rodzin "Kraina Rozwoju", 17. Towarzystwo Eksploatacji Kablowej Sieci Telewizyjnej "Rutki" w Pakości, 18. Fundacja Kalwaria Pakoska.
W 2018r. z budżetu gminy wydatkowano 191 939,23 zł na dotacje dla Stowarzyszeń
Upowszechnianie kultury fizycznej i sportu KS NOTECIANKA PAKOŚĆ 129 000,00 zł „Szkolenie, organizowanie imprez sportowych dzieci, młodzieży i dorosłych w zakresie piłki nożnej” MIEJSKO‐GMINNE ZRZESZENIE LUDOWE ZESPOŁY 20 000,00 zł SPORTOWE „Rozgrywki piłki nożnej na rzecz młodzieży wiejskie” MIĘDZYSZKOLNY UCZNIOWSKI KLUB SPORTOWY SOKÓŁ 22 000,00 zł „Szkolenie dzieci i młodzieży w dyscyplinie koszykówka, prowadzenie rozgrywek sportowych, organizowanie zajęć rekreacyjno‐sportowych” STOWARZYSZENIE ROZWOJU SOŁECTWA WIELOWIEŚ 4 600,00 zł „Puchar Polski, Rajd traktorów, popularyzowanie sportów motorowych i bezpiecznej jazdy traktorem” YACHT KLUB INOWROCŁAW 3 600,00 zł „Krzewienie kultury fizycznej i sportu poprzez uprawianie sportów żeglarskich, organizację regat i imprez żeglarskich, propagowanie żeglarstwa” STOWARZYSZENIE NA RZECZ ROZWOJU WSI ŁĄCKO 3 300,00 zł „Sportowy Piknik Dnia Łącka 2018”
LUDOWY UCZNIOWSKI KLUB SPORTOWY 1 500,00 zł „Rozwój i popularyzacja strzelectwa sportowego”
Wypoczynek dla dzieci i młodzieży niepełnosprawnej POMOCNA DŁOŃ 6 954,91 zł „Wyjazd integracyjny osób niepełnosprawnych”
17 RAPORT O STANIE GMINY PAKOŚĆ ZA 2018 ROK
Ochrona zdrowia POLSKIE STOWARZYSZENIE DIABETYKÓW, KOŁO MIEJSKIE 984,32 zł W PAKOŚCI „Wyjazd integracyjny”
Plan Gospodarki Niskoemisyjnej dla Gminy Pakość na lata 2016 – 2020
Przyjęty uchwałą nr XX/225/2017 Rady Miejskiej w Pakości z dnia 30 marca 2017 r. Celem Planu Gospodarki Niskoemisyjnej dla Gminy Pakość jest przedstawienie zakresu działań możliwych do realizacji w celu ograniczenia zużycia energii finalnej oraz zmniejszenia emisji zanieczyszczeń i gazów cieplarnianych do atmosfery; cel ten jest zbieżny z dotychczasową polityką energetyczną Gminy.
Program zakłada osiągnięcie następujących celów szczegółowych: ‐ dalszy rozwój planowania energetycznego oraz rozwój zarządzania energią na obszarze Gminy, ‐ zmniejszenie zużycia energii i paliw, zwłaszcza w sektorze energii cieplnej wykorzystywanej do ogrzewania budynków, ‐ zmniejszenie emisji zanieczyszczeń do powietrza, związanych ze zużyciem energii i paliw na terenie Gminy, ‐ realizacja „wzorcowej roli sektora publicznego” w zakresie racjonalnego gospodarowania energią (zgodnie z Ustawą o efektywności energetycznej), ‐ zaangażowanie wszystkich uczestników lokalnego rynku energii w działania ograniczające emisję gazów cieplarnianych, ‐ zapewnienie szeroko rozumianego bezpieczeństwa energetycznego Gminy, ‐ spełnienie wymagań Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej, dotyczących formy i zakresu Planu Gospodarki Niskoemisyjnej.
Realizacja przez Gminę celów szczegółowych Planu w 2018 r. przedstawia się w następujący sposób: ‐ budowa ścieżek rowerowych na terenie gminy (zadania: „Budowa ścieżki rowerowej na odcinku Pakość – Aleksandrowo, gm. Barcin”, „Budowa rekreacyjnej ścieżki pieszo rowerowej relacji Rybitwy Wielowieś, gmina Pakość"), ‐ dofinansowanie do zakupu i montażu nowego ekologicznego źródła ciepła (piec gazowy, ekogroszek, olejowy, elektryczny, instalacja solarna, panele fotowoltaiczne, pompa ciepła) zgodnie z uchwałą Nr XXVII/291/2017 Rady Miejskiej w Pakości z dnia 28 grudnia 2017 r. w sprawie zasad udzielania dotacji celowej na dofinansowanie ochrony środowiska i gospodarki wodnej na terenie Gminy Pakość oraz trybu postępowania w sprawie udzielania dotacji i sposobu jej rozliczania; środki w części zostały uwzględnione w ramach Programu Ekopiec realizowanemu przez Gminę na podstawie umowy z WFOŚiGW w Toruniu.
W 2018r. udzielono dotacji 21 osobom na łączną kwotę 71 803,08 zł w tym dla 10 osób Gmina Pakość pozyskała dofinansowanie z WFOŚiGW w Toruniu w ramach projektu EKOpiec na kwotę 20 000,00 zł.
18 RAPORT O STANIE GMINY PAKOŚĆ ZA 2018 ROK
Program usuwania wyrobów zawierających azbest z terenu Gminy Pakość
Przyjęty uchwałą nr uchwałą nr XVII/137/2012 Rady Miejskiej w Pakości z dnia 14 września 2012 r. Realizowany poprzez udzielanie dotacji mieszkańcom z budżetu gminy oraz z WFOŚiGW w Toruniu.
‐ w 2018 r. Gmina uzyskała z WFOŚiGW w Toruniu dofinansowanie w wysokości 5 458,29 zł na realizację przedsięwzięcia pn. „ Demontaż, transport i unieszkodliwienie wyrobów zawierających azbest na terenie Gminy Pakość”; skutkiem realizacji zadania była utylizacja 23,415 Mg azbestu na łączną kwotę 7 797,55 zł; Gmina podpisała 15 umów o dofinansowanie utylizacji.
Lokalny Program Rewitalizacji dla Gminy Pakość na lata 2016‐2023
Przyjęty uchwałą nr XXXII/345/2018 Rady Miejskiej w Pakości z dnia 6 września 2018 r. Program umieszczony został w Wykazie Programów Rewitalizacji Województwa Kujawsko‐ Pomorskiego na mocy uchwały Nr 38/1844/18 Zarządu Województwa Kujawsko‐ Pomorskiego z dnia 3 października 2018 r.
Zgodnie z zapisami Programu wyznaczone zostały obszary rewitalizacji: ‐ na obszarze miasta Pakość – obszar A obejmujący ulice: Barcińska, Łazienkowa, Nadnotecka, Rynek, Szeroka, Szkolna, Inowrocławska, Św. Jana, Żabia; zajmuje powierzchnię 35,766 ha (0,4% powierzchni gminy); wytypowany obszar charakteryzuje się wyższym niż średnia dla Gminy udziałem osób bezrobotnych długoterminowo (24,2% przy średniej dla Gminy na poziomie20,9%. Na terenie badanej jednostki funkcjonalno‐przestrzennej zdiagnozowano również problem nadmiernego wykorzystania instrumentów pomocy społecznej –udział osób w gospodarstwach domowych korzystających ze środowiskowej pomocy społecznej w ludności ogółem na tym obszarze wynosi 22,0%, przy średniej dla gminy 16,9%. Kolejną przesłanką ugruntowującą negatywne tendencje występujące w jednostce jest niska przedsiębiorczość mieszkańców, przejawiająca się małą liczbą zarejestrowanych podmiotów gospodarczych podmiotów fizycznych na 100 mieszkańców w wieku produkcyjnym (wskaźnik na poziomie 9,4, mniejszy niż średnia dla gminy – 9,6), dla tego obszaru rewitalizacji sprecyzowane zostały dwa podstawowe cele do osiągnięcia: wzmocnienie aktywności gospodarczych oraz rozwój społeczny poprzez zmniejszenie bezrobocia i uzależnienia od pomocy społecznej mieszkańców,
‐ na obszarze wiejskim gminy ‐ obszar rewitalizacji w części wiejskiej Gminy Pakość składa się z 1 miejscowości(Dziarnowo), która została uznana za obszar zdegradowany. Występują tam problemy społeczne w postaci niskiego poziomu aktywizacji zawodowej ludności przejawiający się wysoką stopą bezrobocia, zwłaszcza długotrwałego oraz wysokiego stopnia uzależnienia ludności od pomocy środowiskowej. Natomiast w sferze przestrzenno – funkcjonalnej został zdiagnozowany problem z niską dostępnością mieszkańców do usług społecznych i kulturalnych. Zajmuje powierzchnię 562,73 ha (6,53% powierzchni gminy). Dla tego obszaru rewitalizacji sprecyzowane zostały dwa podstawowe cele do osiągnięcia:
19 RAPORT O STANIE GMINY PAKOŚĆ ZA 2018 ROK wspieranie zatrudnienia i aktywności zawodowej mieszkańców oraz rozwój aktywności społecznej i zapobieganie wykluczeniu. Narzędziem służącym osiągnięciu wyznaczonych celów są przedsięwzięcia rewitalizacyjne. Na przedsięwzięcie takie składa się projekt lub grupa projektów i innych zadań w szczególności o charakterze społecznym, gospodarczym, urbanistycznym, budowlanym, środowiskowym, konserwatorskim, edukacyjnym, naukowym, zdrowotnym lub kulturalnym, wynikających z programu rewitalizacji i logicznie powiązanym z treścią oraz celami programu.
PROJEKTY DO REALIZACJI:
Aktywna rodzina – wsparcie rodzin zagrożonych wykluczeniem społecznym z terenu Gminy Pakość. Postaw na aktywność – Aktywizacja społeczno‐zawodowa osób zagrożonych wykluczeniem społecznym z terenu Gminy Pakość na lata 2018‐2019 – etap I Miasto Pakość. Utworzenie Punktu Wspierania Przedsiębiorczości w Pakości. Adaptacja budynku po Przedszkolu Publicznym w Pakości na potrzeby utworzenia ośrodka integracji społecznej. Przebudowa ul. Rynek i ul. Żabiej w Pakości. Postaw na aktywność – Aktywizacja społeczno‐zawodowa osób zagrożonych wykluczeniem społecznym z terenu Gminy Pakość na lata 2018‐2019 – etap II Dziarnowo. Działalność Centrum Wspierania Lokalnej Społeczności w Dziarnowie.
Budowa Centrum Wspierania Lokalnej Społeczności w Dziarnowie.
Program Ochrony Środowiska dla Gminy Pakość na lata 2017‐2020 z perspektywą do roku 2024
Przyjęty uchwałą nr XXVI/270/2017 Rady Miejskiej w Pakości z dnia 30 listopada 2017 r. Program został zaopiniowany pozytywnie przez Zarząd Powiatu Inowrocławskiego uchwałą nr 485/2017 z dnia 23 sierpnia 2017 r. Program jest podstawowym narzędziem prowadzenia polityki ekologicznej na terenie gminy. Celami realizacji Programu są w szczególności: poprawa jakości powietrza na terenie gminy, ochrona przed nadmiernym hałasem, poprawa jakości wód na terenie gminy, pełne skanalizowanie oraz zwodociągowanie obszaru gminy, poprawa stanu jakości gleb na terenie gminy, rozwój selektywnej zbiórki odpadów, podejmowanie działań z zakresu ochrony przyrody, edukacja ekologiczna dorosłych i młodzieży.
W 2018 r. Program realizowany był poprzez:
‐ wspieranie finansowe budowy indywidualnych systemów oczyszczania ścieków (głównie na terenach zabudowy rozproszonej i obszarach trudnych do skanalizowania, gdzie jest to prawnie dozwolone). W 2018r. Gmina dofinansowała budowę 7 przydomowych oczyszczalni ścieków oraz wykonanie 1 zbiornika bezodpływowego,
‐ budowę ścieżek rowerowych na terenie gminy
20 RAPORT O STANIE GMINY PAKOŚĆ ZA 2018 ROK
‐ wykonanie zadania pn.: „Wymiana sieci wodociągowej w ciągu drogi wojewódzkiej nr 255 Pakość‐Strzelno”, ‐ budowę odcinków sieci wodociągowej w Pakości, Radłowie oraz w Wielowsi łącznie o długości 322,81 m, ‐ przebudowa przyłącza kanalizacji sanitarnej PCV Ø 200 długości 73,50 m, PCV Ø 160 długości 79,90 m wraz ze studniami – 6 szt. oraz przebudowa istniejącego gazociągu n/c DN100, stal o długości‐ gazociąg PE125 – 35,7 m oraz przyłącza o łącznej długości 64,1 m przy ul. Fabrycznej 3, 5 i 7 w Pakości, ‐ wykonanie ostatniego etapu zadania pn. „Budowa, przebudowa i remont kanalizacji sanitarnej w ciągu drogi wojewódzkiej 255 Pakość‐Strzelno oraz budowa przebudowa kanalizacji sanitarnej w ul. Różanej w Pakości”; ‐ realizację Programu usuwania wyrobów zawierających azbest na terenie gminy Pakość,
‐ bieżące i zrównoważone utrzymanie zieleni na terenie gminy Pakość,
‐ wsparcie finansowe modernizacji indywidualnych kotłowni domowych; Gmina Pakość łącznie podpisała 22 umowy na dofinansowanie zakupu i montażu ekologicznego źródła ciepła oraz wymiany starego źródła ciepła,
‐ rozbudowa oświetlenia na terenie gminy – montaż pięciu nowych opraw LED na czterech słupach oświetleniowych oraz opracowanie dokumentacji projektowej na cztery nowe lokalizacje punktów oświetleniowych,
W 2018r. w Urzędzie Miejskim w Pakości rozpatrzono następującą liczbę spraw z zakresu ochrony środowiska: 107 spraw dotyczących udzielenia zezwolenia na usunięcie drzew i krzewów; 19 spraw dotyczących ustalania wpływu inwestycji na środowisko; 30 spraw dotyczących udzielenia informacji o środowisku i jego ochronie; 4 wnioski o wydanie zezwolenia na opróżnianie zbiorników bezodpływowych i transport nieczystości ciekłych; 5 nakazów usunięcia odpadów z miejsc nieprzeznaczonych do ich składowania lub magazynowania; 19 spraw z zakresu przyjmowania i opiniowania dokumentacji geologicznych; 22 zgłoszenia miejsc nielegalnego składowania odpadów, uciążliwości hałasu, złych warunków sanitarnych.
Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na 2018 rok na terenie gminy Pakość
Przyjęty uchwałą nr XXVII/288/2017 Rady Miejskiej w Pakości z dnia 28 grudnia 2017 r. Program określa gminną strategię w zakresie profilaktyki oraz minimalizowania szkód społecznych i zdrowotnych, wynikających z używania alkoholu.
21 RAPORT O STANIE GMINY PAKOŚĆ ZA 2018 ROK
DIAGNOZA:
Na terenie gminy Pakość znajdują się 42 punkty sprzedaży napojów alkoholowych, liczba ta od kilku lat utrzymuje się na zbliżonym poziomie. W punktach tych łącznie wydano 87 zezwoleń na sprzedaż, bądź sprzedaż i podawanie napojów alkoholowych. Liczba wydanych zezwoleń ma tendencję spadkową. Regularnie przeprowadzane są szkolenia dla sprzedawców napojów alkoholowych z zakresu przestrzegania prawa o obrocie alkoholem.
Jak wynika z danych z Komisariatu Policji w Pakości w 2018 roku skierowano do Sądu Rejonowego w Inowrocławiu 26 wniosków w związku z prowadzeniem pojazdów mechanicznych i rowerów po użyciu alkoholu, bądź w stanie nietrzeźwości. Zanotowano również 210 interwencji domowych związanych z przemocą w rodzinie, założono 35 Niebieskich Kart, 28 osób nietrzeźwych zatrzymano w celu wytrzeźwienia w pomieszczeniach policyjnych. Inicjację alkoholową ma za sobą: 16% badanych uczniów klas SP 4‐6; 33% uczniów klas SP 7‐8; 64% uczniów klas GIM i 96% najstarszych uczniów. Wszyscy uczniowie klas równie często odpowiadali, że pierwszy raz alkohol spożyli w towarzystwie rodziny (SP 7‐8: 14%; SP 4‐6: 11%; GIM – 22%; PONADGIM – 16%). Wśród przyczyn sięgania po napoje alkoholowe dzieci i młodzież często wskazują na picie okazjonalne z nudów (dla zabawy), chęć zaimponowania, presję rówieśników, wpływ środowiska naturalnego w jakim przebywają. Inicjację nikotynową ma za sobą 9% uczniów SP 4‐6; 18% uczniów klas SP 7‐8%; 33% gimnazjalistów i 77% najstarszych uczniów. DZIAŁANIA:
‐ na terenie gminy funkcjonują dwie świetlice opiekuńczo‐profilaktyczne: w Radłowie i Kościelcu, które obejmują swoją opieką i pomocą docelowo ok. 40 dzieci oraz świetlica socjoterapeutyczna mieszcząca się w budynku Szkoły Podstawowej im. Powstańców Wlkp. w Pakości, w której w roku szkolnym 2018/2019 działają 3 grupy terapeutyczne. Natomiast w Ośrodku Kultury i Turystyki w Pakości działa świetlica środowiskowa „Słoneczko” dla 25 dzieci,
‐ w Pakości przy ul. Inowrocławskiej 14 działa Punkt Konsultacyjny ds. Uzależnień. Od poniedziałku do piątku, w godzinach popołudniowych, dyżury pełnią terapeuci, członkowie GKRPA oraz funkcjonuje tam grupa AA ”Płomień” i grupa wsparcia. W Punkcie udzielono łącznie 882 porady 713 osobom,
‐ udział w festynach ”Lato na wsi 2018” ‐ organizacja mobilnego Punktu Konsultacyjnego ds. Uzależnień z udziałem członków Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Pakości, policji, pracowników Poradni Psychologiczno ‐ Pedagogicznej w Inowrocławiu, pracowników Punktu Konsultacyjnego ds. Uzależnień w Pakości,
‐ zakup i dystrybucja materiałów informacyjno‐edukacyjnych, plakatów, ulotek, broszur, filmów i zestawu edukacyjnego nt. alkoholizmu, przemocy z przeznaczeniem dla dzieci, młodzieży, nauczycieli, rodziców,
22 RAPORT O STANIE GMINY PAKOŚĆ ZA 2018 ROK
‐ udział w ogólnopolskich kampaniach edukacyjnych: „Zachowaj Trzeźwy Umysł”, ”Postaw na rodzinę”, „Zakaz sprzedaży napojów alkoholowych osobom poniżej 18 roku życia”, „Przeciw pijanym kierowcom”,
‐ realizacja programów profilaktycznych dla uczniów, pedagogów, rodziców, ‐ współfinansowanie Telefonicznego Pogotowia dla Ofiar Przemocy w Rodzinie ”Niebieska Linia”, udział w festynie gminnym „STOP! Przemocy”,
‐ organizacja i udział w szkoleniach dla członków Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, sprzedawców napojów alkoholowych, wychowawców świetlic opiekuńczo‐ profilaktycznych i socjoterapeutycznej. ‐ organizacja kolonii profilaktycznych dla dzieci z gminy Pakość,
W ramach działalności Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w 2018 r. przeprowadzono 113 rozmów interwencyjno‐motywujących z osobami uzależnionymi oraz z 231 członkami rodzin osób uzależnionych. Z członkami Komisji kontaktowały się 64 osoby dotknięte przemocą w rodzinie, 5 osób stosujących przemoc oraz 24 świadków przemocy. W 2018 r. prowadzono łącznie 37 spraw, w tym 25 spraw, to kontynuacja z poprzednich lat, a 12 spraw, to wszczęte nowe postępowania w sprawie o zobowiązanie do leczenia przeciwalkoholowego, 24 sprawy zostały zakończone, uiszczenie wpisów sądowych w sprawach o leczenie przeciwalkoholowe – 5 spraw.
Gminny Program Przeciwdziałania Narkomanii na 2018 rok na terenie gminy Pakość
Przyjęty uchwałą nr XXVII/289/2017 Rady Miejskiej w Pakości z dnia 28 grudnia 2017 r., w celu podniesienie poziomu wiedzy społeczeństwa na temat problemów związanych z używaniem środków psychoaktywnych, zwiększenie zainteresowania rodziców, uczniów, szkół tematem zagrożenia jakie niosą narkotyki, ograniczenie możliwości rozpowszechniania tych środków.
DIAGNOZA:
Według danych Krajowego Biura ds. Przeciwdziałania Narkomanii, w Polsce żyje ok.80 tys. –100 tys. osób uzależnionych od narkotyków (ok.0,22 % populacji). Pamiętać jednak należy, że od narkotyków uzależnia się średnio co 10‐ty ich użytkownik, możemy więc obliczyć, że w kraju mamy około 800 tys.‐1 mln użytkowników nielegalnych substancji psychoaktywnych. Szacunkowe dane, jakimi posługuje się KBPN pozwalają określić, że na terenie Gminy Pakość żyje ok. 20 mieszkańców uzależnionych od narkotyków i ok. 200 użytkowników środków psychoaktywnych. Wśród najczęściej stosowanych w środowisku lokalnym substancji znalazła się marihuana i haszysz – 26% respondentów zna osoby, które przyjmują te substancje. Kolejna najwyższa wartość odnosi się do dopalaczy (32%). 23% badanych przyznało, że nie wie jakie substancje odurzające przyjmują osoby w ich środowisku lokalnym. 13% przyznało,
23 RAPORT O STANIE GMINY PAKOŚĆ ZA 2018 ROK
że nie słyszało w ogóle o osobach w ich najbliższym otoczeniu, które przyjmowałyby substancje odurzające. Wyniki badań przeprowadzonych wśród uczniów na terenie gminy Pakość wskazują, że generalnie badani uczniowie nie przejawiają problemów związanych z próbami przyjmowania narkotyków lub dopalaczy: SP 4‐6: 100%; SP 7‐8: 97%; GIM: 95%; PONADGIM: 80%.Wśród starszych uczniów, w badaniu ogólnopolskim, najpopularniejszą substancją psychoaktywną, jeśli chodzi o użycie chociaż raz w życiu, okazała się marihuana i haszysz (43%). Z kolei wśród uczniów klas 2 PONADGIM Pakość są to zarówno leki uspokajające (18,1%), substancje wziewne (12,1%), jak i marihuana i haszysz (38%). Wśród młodszych uczniów, w badaniu ogólnopolskim, najpopularniejszą substancją psychoaktywną, jeśli chodzi o użycie chociaż raz w życiu, okazała się także marihuana i haszysz (25%). Z kolei wśród uczniów klas 3 GIM Pakość są to substancje wziewne (17,1%), później leki uspokajające (22%) oraz marihuana i haszysz (22%).
DZIAŁANIA:
‐ programy i warsztaty profilaktyki uniwersalnej dla dzieci i młodzieży oraz rodziców (m.in. „Stop dopalaczom” ,”Archipelag Skarbów”), ‐ konkurs plastyczny „STOP narkotykom” dla uczniów placówek oświatowych, ‐ dyżur specjalisty ds. przeciwdziałania narkomanii w Punkcie Konsultacyjny ds. Uzależnień w Pakości ul. Inowrocławska 14, ‐ działania informacyjno‐edukacyjne dla rodziców, uczniów, nauczycieli i placówek związanych z przeciwdziałaniem narkomanii (policja, przychodnia zdrowia, szkoły, kościoły, ośrodek pomocy społecznej), ‐ zajęcia edukacyjne dot. szkód zdrowotnych, psychospołecznych w związku z używaniem środków odurzających, substancji psychoaktywnych oraz (NSP) nowych środków psychoaktywnych w świetlicach opiekuńczo‐profilaktycznych w Radłowie i Kościelcu, ‐ integracyjne imprezy z okazji Mikołaja, Dnia Dziecka dla dzieci z miasta i gminy Pakość, ‐zakup materiałów edukacyjnych m.in. ”Terapia zajęciowa w świetlicach socjoterapeutycznych”, ‐ udział w kampaniach społecznych, ‐ szkolenia dla pracujących z dziećmi i młodzieżą, ‐ dożywianie dzieci uczestniczących w pozalekcyjnych programach opiekuńczo‐ wychowawczych i socjoterapeutycznych.
VI. ŁAD PRZESTRZENNY
STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY
Aktualnie obowiązujące studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Pakość zostało sporządzone w trybie ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2018r. poz. 1945 z późn. zm.) oraz przyjęte uchwałą nr XVI/188/2016 Rady Miejskiej w Pakości z dnia 25 października 2016 r. W obowiązującym studium przeprowadzono analizy: ekonomiczne, środowiskowe i społeczne, jak również prognozy demograficzne, w tym uwzględniające migracje w ramach miejskich obszarów funkcjonalnych. Przeprowadzono analizę możliwości finansowania przez gminę wykonania sieci komunikacyjnej i infrastruktury technicznej, a także infrastruktury
24 RAPORT O STANIE GMINY PAKOŚĆ ZA 2018 ROK społecznej, służących realizacji zadań własnych gminy. Dokonano również analizy bilansu terenów przeznaczonych pod zabudowę.
Procentowy udział terenów o poszczególnych funkcjach:
mieszkaniowa mieszkaniowa usługowa produkcyjna wielorodzinna jednorodzinna 1,5% 0% 0,8% 0,3% 1,5% 0% komunikacyjna inna 4% zieleni i wód 8,6% 3%
infrastruktury technicznej 0,3%
użytkowania rolniczego 80%
W 2018 r. podjęto uchwałę nr XXXIII/351/2018 Rady Miejskiej w Pakości z dnia 27 września 2018r. w sprawie przystąpienia do zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Pakość, w związku z potrzebą wprowadzenia do ustaleń obowiązującego studium zapisów związanych z rozszerzeniem funkcji przemysłowych na terenie gminy oraz wyznaczeniem terenów niezbędnych dla realizacji zadań własnych gminy z zakresu celów publicznych i rekreacyjnych na potrzeby mieszkańców.
MIEJSCOWE PLANY ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO
Na terenie gminy Pakość obowiązuje 6 miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego. Trzy z nich zostały sporządzone w trybie ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o planowaniu przestrzennym: 1. Uchwała Nr XVIII/117/2000 Rady Miejskiej w Pakości z dnia 29 września 2000r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenu komunikacji – stacja paliw Kościelec Gmina Pakość, 2. Uchwała Nr XVIII/118/2000 Rady Miejskiej w Pakości z dnia 29 września 2000r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenu komunikacji – stacja paliw Radłowo Gmina Pakość,
25 RAPORT O STANIE GMINY PAKOŚĆ ZA 2018 ROK
3. Uchwała Nr XVIII/119/2000 Rady Miejskiej w Pakości z dnia 29 września 2000r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenu komunikacji – stacja paliw Rybitwy Gmina Pakość. Pozostałe 3 plany miejscowe sporządzono w trybie ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym: 1. Uchwała Nr VI/53/2015 Rady Miejskiej w Pakości z dnia 23 czerwca 2015r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla części terenu gminy Pakość w miejscowościach Ludkowo, Łącko, Rybitwy oraz Wielowieś (plan dotyczy przebiegu linii elektroenergetycznej 110kV), 2. Uchwała Nr XX/224/2017 Rady Miejskiej w Pakości z dnia 30 marca 2017r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego na terenie gminy Pakość dla obszaru obejmującego części obrębów geodezyjnych: Węgierce, Gorzany, Kościelec i Rycerzewo (plan dotyczy przebiegu linii elektroenergetycznej 400kV), 3. Uchwała Nr XXXIII/350/2018 Rady Miejskiej w Pakości z dnia 27 września 2018r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego na terenie gminy Pakość dla obszaru obejmującego części wsi Giebnia (plan dotyczy terenów inwestycyjnych). Obowiązujące plany miejscowe dotyczą inwestycji z zakresu obsługi komunikacyjnej, infrastruktury technicznej oraz terenów inwestycyjnych. Wszystkie obowiązujące plany są aktualne pod względem prawnym.
Obszar gminy objęty miejscowymi planami zagospodarowania przestrzennego wynosi 149 ha, co stanowi 1,79% powierzchni całej gminy
Spośród powierzchni gminy objętej planami miejscowymi 145ha to obszary pokryte planami uchwalonymi na podstawie ustawy z 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. W procedurze uchwalania ww. planów nie dokonano zmiany przeznaczenia gruntów rolniczych na cele nierolnicze oraz gruntów leśnych na cele nieleśne. Łączna powierzchnia przeznaczenia terenów w obowiązujących miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego prezentuje się następująco:
tereny zabudowy mieszkaniowej 6,9%1,4% 6% tereny zabudowy usługowej 3,1% 24,1% tereny użytkowane rolniczo
tereny zabudowy techniczno‐ produkcyjnej tereny zieleni i wód 35% 23,5% tereny komunikacji
tereny infrastruktury technicznej
26 RAPORT O STANIE GMINY PAKOŚĆ ZA 2018 ROK
DECYZJE O WARUNKACH ZABUDOWY DLA NIERUCHOMOŚCI NIEOBJĘTYCH PLANEM MIEJSCOWYM
W 2018r. wydano 120 decyzji o warunkach zabudowy, w tym 8 odmownych, 5 decyzji zmieniających decyzję o warunkach zabudowy oraz 15 decyzji przenoszących decyzję o warunkach zabudowy. Spośród wydanych decyzji 6 dotyczyło zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej, 86 zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej, 5 zabudowy usługowej, a 23 zabudowy o innym charakterze (m.in. wiaty, budynki inwentarskie, gospodarcze, garażowe, czy magazynowe). Miasto Pakość na tle miejscowości wiejskich gminy posiada większy potencjał inwestycyjny oraz proporcjonalnie lepiej rozwiniętą infrastrukturę społeczną, stąd największa liczba ww. decyzji została wydana na tereny objęte granicami miasta. W 2018r. wydano dla tego obszaru 32 decyzje o warunkach zabudowy, co stanowiło 27% wszystkich wydanych decyzji. Potwierdza to zasadność prowadzenia polityki przestrzennej gminy, gdzie ustalenia studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego wyznaczają główne tereny inwestycyjne w granicach miasta. Dla obszarów wiejskich gminy Pakość wydano łącznie 88 decyzji o warunkach zabudowy. W podziale na poszczególne miejscowości wiejskie liczba wydanych decyzji prezentuje się następująco: Dziarnowo ‐ 0 Giebnia ‐ 1 decyzja, Gorzany ‐ 3 decyzje, Jankowo ‐ 31 decyzji, Kościelec ‐ 8 decyzji, Ludkowo ‐ 15 decyzji, Ludwiniec ‐ 2 decyzje, Łącko ‐ 5 decyzji, Mielno ‐ 4 decyzje, Radłowo ‐ 7 decyzji, Rybitwy ‐ 4 decyzje, Rycerzewko ‐ 2 decyzje, Rycerzewo ‐ 2 decyzje, Węgierce ‐ 1 decyzja, Wielowieś ‐ 3 decyzje, Wojdal ‐ 0
Łączna powierzchnia terenów, dla których wydano decyzje o warunkach zabudowy w 2018 r. wyniosła 85,5ha. Dodatkowo w 2018 r. w gminie Pakość wydano 9 decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego, dla łącznej powierzchni 5,2ha. Zostały one wydane dla obszarów znajdujących się na terenie miasta Pakość, a także miejscowości: Kościelec, Mielno, Jankowo, Wielowieś, Rycerzewo i dotyczyły budowy obiektów infrastruktury technicznej, z zakresu: wodociągów, kanalizacji, gazownictwa, a także energetyki.
27 RAPORT O STANIE GMINY PAKOŚĆ ZA 2018 ROK
VII. ZASOBY MATERIALNE GMINY
Powierzchnia Gminnego Zasobu Nieruchomości: 366,6588 ha
grunty w użytkowaniu wieczystym 56 działek 23,9114 ha grunty w dzierżawie 47 działek 30,1247 ha grunty w użyczeniu 6 działek 0,2036 ha grunty pozostałe 312,4191 ha
Referat Komunalno‐Inwestycyjny, Rolnictwa i Ochrony Środowiska Urzędu Miejskiego w Pakości prowadzi w formie elektronicznej ewidencję zasobu nieruchomości Gminy Pakość.
Gospodarowanie zasobem nieruchomości Gminy Pakość odbywa się w sposób zgodny z zasadami prawidłowej gospodarki, o której mowa w art. 12 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2018r., poz. 2204 z późn. zm.). Zgodnie z art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów (Dz.U. z 2018 r. poz. 1716 z późn. zm.) z dniem 1 stycznia 2019 r. prawo użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe przekształca się w prawo własności tych gruntów.
SPRZEDAŻ NIERUCHOMOŚCI w 2018r.: sprzedaż nieruchomości gruntowych, oznaczonych ewidencyjnie jako dz. nr 88/2, o pow. ca 0,1765 ha, dz. nr 91/4, o pow. ca 0,7000 ha, dz. nr 91/5, o pow. ca 0,1100 ha, dz. nr 91/6, o pow. ca 0,6600 ha, dz. nr 66/13, o pow. ca 0,0296 ha, położonych w m. Ludkowo gm. Pakość (akt notarialny zawarty w dniu 20 lutego 2018 r.); sprzedaż nieruchomości gruntowej, oznaczonej ewidencyjnie jako dz. nr 85/2, o pow. ca 0,1194 ha, położonej w m. Wojdal gm. Pakość (akt notarialny zawarty w dniu 8 sierpnia 2018 r.); sprzedaż prawa użytkowania wieczystego Gminy Pakość do nieruchomości gruntowej, oznaczonej ewidencyjnie jako dz. nr 105/52, o pow. ca 0,0352 ha, położonej w Pakości przy ul. Fabrycznej, obręb Rybitwy (akt notarialny zawarty w dniu 26 września 2018 r.); sprzedaż nieruchomości gruntowej, oznaczonej ewidencyjnie jako dz. nr 157/3, o pow. ca 0,1900 ha, położonej w m. Wielowieś gm. Pakość (akt notarialny zawarty w dniu 19 grudnia 2018 r.).
NABYCIE NIERUCHOMOŚCI w 2018r.: nabycie w drodze darowizny od KOWR nieruchomości gruntowych, oznaczonych ewidencyjnie jako dz. nr 34/15, o pow. ca 0,1240 ha oraz nr 34/19, o pow. ca 0,1251 ha, położonych w m. Dziarnowo gm. Pakość (akt notarialny zawarty w dniu 25 lipca 2018 r.); odpłatne nabycie od osoby fizycznej nieruchomości gruntowej, oznaczonej ewidencyjnie jako dz. nr 78/19, o pow. ca 0,0205 ha, położonej w m. Rybitwy gm. Pakość (akt notarialny zawarty w dniu 10 października 2018 r.);
28 RAPORT O STANIE GMINY PAKOŚĆ ZA 2018 ROK
nabycie w drodze darowizny od osoby fizycznej nieruchomości gruntowej, oznaczonej ewidencyjnie jako dz. nr 45/12, o pow. ca 0,0669 ha, położonej w m. Jankowo gm. Pakość (akt notarialny zawarty w dniu 19 grudnia 2018 r.).
VIII. REALIZACJA USŁUG KOMUNALNYCH
SIEĆ WODOCIĄGOWA 99% mieszkańców gminy
W 2018r. dokonano nowych inwestycji: 1) „ Wymiana sieci wodociągowej w ciągu drogi wojewódzkiej nr 255 relacji Pakość‐ Strzelno” ‐ Etap II”; 2) „Budowa sieci wodociągowej w gminie Pakość”, odcinka sieci wodociągowej na terenie działek nr 21/66 i 21/77, obręb 1, m. Pakość (ul. Działyńskich); 3) „Budowa sieci wodociągowej w gminie Pakość”, odcinka sieci wodociągowej na terenie działek nr 97/1, obręb Wielowieś, gm. Pakość; 4) „Budowa sieci wodociągowej w gminie Pakość”, odcinka przyłącza wodociągowego do projektowanego budynku przedszkola miejskiego na terenie działki nr 402, obręb 2 (ul. Błonie), m. Pakość 5) „Budowa sieci wodociągowej w gminie Pakość”, odcinka sieci wodociągowej na terenie działki nr 381, obręb 2, m. Pakość oraz część działki nr 201/10, obręb Radłowo, gm. Pakość (etap I); 6) „Budowa sieci wodociągowej w gminie Pakość”, odcinka sieci wodociągowej na terenie działek nr 97/1, obręb Wielowieś, gm. Pakość, Siecią administruje i zarządza Przedsiębiorstwo Usług Gminnych sp. z o.o. w Pakości, na podstawie umowy dzierżawy z dnia 1 stycznia 1992r.
SIEĆ KANALIZACYJNA 54% mieszkańców gminy
W 2018r. wykonano inwestycję pn. „Budowa, przebudowa, remont sieci kanalizacji sanitarnej w ciągu DW 255 Pakość – Strzelno oraz budowa sieci kanalizacji sanitarnej i deszczowej wraz z przebudową sieci kanalizacji sanitarnej w ul. Różanej w Pakości”. Siecią administruje i zarządza Przedsiębiorstwo Usług Gminnych sp. z o.o. w Pakości, na podstawie umowa dzierżawy nr 1/03/2018/RD z dnia 30 marca 2018, nr 2/03/2018/RD z dnia 30 marca 2018 r. oraz nr 1/07/2018/RD z dnia 20 lipca 2018 r.
SIEĆ GAZOWA 739 odbiorców
Na terenie gminy Pakość występuje 739 czynnych przyłączy gazowych o łącznej długości 11 465 m. Liczba przyłączy na niskim ciśnieniu wynosi 701, a na średnim ciśnieniu 38. Na terenie miasta przyłączonych jest 725 odbiorców, a na terenach wiejskich 14 (dane z „Aktualizacji Projektu założeń do planu zaopatrzenia w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe dla gminy Pakość na lata 2012‐2027’’). Właścicielem sieci jest Polska Spółka Gazownictwa sp. z o.o. z siedzibą w Tarnowie.
29 RAPORT O STANIE GMINY PAKOŚĆ ZA 2018 ROK
SIEĆ ENERGETYCZNA 100% mieszkańców gminy
Należy przyjąć, iż mieszkańcy miasta i gminy Pakość w 100%, korzystają z sieci energetycznej. Infrastruktura jest rozbudowywana w zależności od potrzeb zgłaszanych przez ENEA S.A. oraz składanych wniosków przez mieszkańców miasta i gminy Pakość.
GOSPODARKA ODPADAMI 8 028 podatników KOMUNALNYMI
Liczba mieszkańców uiszczających opłatę za odbiór odpadów na: 1 stycznia 2018r. wynosiła 8 074, w tym segregację zadeklarowało 6 132 mieszkańców, 1 942 mieszkańców nie segregowało odpadów, 31 grudnia 2018r. wynosiła 8 028, w tym segregację zadeklarowało 6 136 mieszkańców, 1 892 mieszkańców nie segregowało odpadów.
WYSOKOŚĆ OPŁATY:
‐ za odpady komunalne zbierane i odbierane w sposób selektywny: 6,00 zł/os. ‐ za odpady komunalne zbierane i odbierane w sposób nieselektywny: 11,00 zł/os.
‐ za pojemnik o określonej pojemności dla nieruchomości niezamieszkałych, na których powstają odpady i są one zbierane w sposób selektywny: a) pojemnik 120l.: 10,00 zł/wywóz, b) pojemnik 240l.: selektywne 20,00 zł/wywóz, c) pojemnik 1100l.: selektywne 60,00 zł/wywóz, d) pojemnik KP‐7: selektywne 290,00 zł/wywóz,
‐ za pojemnik o określonej pojemności dla nieruchomości niezamieszkałych, na których powstają odpady i są one zbierane w sposób nieselektywny: a) pojemnik 120l.: 12,00 zł/wywóz, b) pojemnik 240l.: 22,00 zł/wywóz, c) pojemnik 1100l.: 70,00 zł/wywóz, d) pojemnik KP‐7: 310,00 zł/wywóz.
DOCHODY GMINY Z TYTUŁU OPŁATY ZA GOSPODAROWANIE ODPADAMI : 871 878,34 ZŁ ODSETEK ODPADÓW ZEBRANYCH SELEKTYWNIE: 68,88%
Wykonawcą umowy odbierania i zagospodarowania odpadów komunalnych z nieruchomości zamieszkałych i niezamieszkałych z terenu gminy Pakość było Przedsiębiorstwo Usług Gminnych Sp. z o.o. z Pakości. Koszt usługi to 813 000,00 zł.
30 RAPORT O STANIE GMINY PAKOŚĆ ZA 2018 ROK
IX. KOMUNIKACJA I INFRASTRUKTURA DROGOWA
Komunikacją zbiorową objętych jest dziesięć wsi: Rybitwy, Wielowieś, Kościelec, Gorzany, Węgierce, Dziarnowo, Giebnia, Jankowo, Radłowo, Rycerzewo oraz dwa obręby miasta Pakość: ul. Jankowska i ul. Barcińska.
ŁĄCZNA LICZBA PRZYSTANKÓW NA TERENIE GMINY PAKOŚĆ 69
Drogi rowerowe Długość (km)
Pakość ‐ Aleksandrowo 1,480 Rybitwy ‐ Wielowieś 0,669 ul. Barcińska do skrzyżowania z ul. Mieleńską 1,118 ul. Cmentarna 1,560 ul. Mikołaja 0,369 ul. Jankowska 0,900 Razem: 6,096
ŁĄCZNA LICZBA PARKINGÓW 17
Miejsca Lokalizacja parkingowe 1. ul. Cmentarna 10 2. ul. Mogileńska 27 i 29 30 3. ul. Mogileńska 19 i 17 10 4. ul. Mogileńska 21 18 5. ul. Mogileńska 37 18 6. ul. Mogileńska 39 20 7. ul. Mogileńska 45 i 47 15 8. ul. Mogileńska 43 i 35 20 9. ul. Szkolna 20 10. ul. Błonie 40 11. przy Orliku 10 12. ul. Inowrocławska 25 13. ul. Fabryczna 18 14. ul. Nadnotecka 25 15. ul. Żabia 10 16. ul. Św. Jana 14 17. Kościelec przy placu zieleni i przy pompie 55
31 RAPORT O STANIE GMINY PAKOŚĆ ZA 2018 ROK
DROGI GMINNE
Drogi na obszarze wiejskim gminy Pakość Długość (mb) 1. Dziarnowo – Leszyce 745 2. PoloMarket – Giebnia (osadniki) 2520 3. Giebnia – Promax 817 4. Rybitwy – Gorzany 1545 5. Gorzany – Kościelec 2345 6. Jankowo Centrum 386 7. Jankowo – Dobieszewiczki 2135 8. Jankowo – Ludwiniec 1735 9. Kościelec – Rycerzewko – Radłówek 2138 10. Piaskówka 932 11. Wielowieś – Kościelec 1785 12. Kościelec Kujawski – Mimowola 1870 13. Kościelec – Smyrnia 2310 14. Kościelec – Węgierce 4170 15. Pakość – Otok 2204 16. Pakość – Mielno 980 17. Mieleńska – Ludkowo 600 18. Barcińska – Ludkowo 640 19. Krzyżanowskiego – Ludkowo 352 20. Ludwiniec – Wierzejewice 1857 21. Ludwiniec – Karolewo 2162 22. Ludwiniec – Dobieszewiczki 1009 23. Łącko – Wielowieś 2330 24. Rybitwy – Tuczno 3295 25. Mielno – Centrum 285 26. Pakość – Radłowo 210 27. Radłowo przy wózkach 1065 28. Radłowo – Piechcin 1180 29. Radłowo Piechcin 2 1440 30. Radłowo – Szeroki Kamień 2532 31. Radłowo – Słaboszewo 2161 32. Radłowo Centrum – Karolewo 2541 33. Ludkowo – Aleksandrowo 1150 34. Rybitwy Centrum 912 35. Rycerzewko – Smyrnia 2673 36. Rycerzewko do rowu 660 37. Sójkowo figura 930 38. Węgierce Centrum 750 39. Węgierce – Sielec 725 40. Wielowieś – Wiatrak 1500 41. Wielowieś za budynkami 878 42. Wielowieś Centrum 290 43. Wielowieś – od drogi nr 251 – tory kolejowe 1590 44. Wielowieś – Gorzany 1340
32 RAPORT O STANIE GMINY PAKOŚĆ ZA 2018 ROK
45. Dziarnowo – Kościelec przy lesie 126 46. Dziarnowo – Kościelec na pola 152 47. Dziarnowo – Inowrocław na pola 276 48. Kościelec – Stara Noteć 2184 49. Jankowo przedmieście 131 RAZEM: 68 543
Drogi na obszarze miasta Pakość Długość (mb) 1. Błonie 609 2. Łącznik Błonie –wjazd od ul. Szkolnej 145 3. Cmentarna 1060 4. Dworcowa 363 5. Działyńskich 325 6. Hankiewicza 149 7. Inowrocławska 215 8. Kasprowicza 270 9. Kardynała Stefana Wyszyńskiego 680 10. Księdza Wojciecha Kęsickiego 115 11. Księdza Józefa Kurzawskiego 372 12. Kwiatowa 362 13. Krótka 120 14. Leszczyńskiego 212 15. 600 – lecia 180 16. Łazienkowa 207 17. Marszałka Józefa Piłsudskiego 437 18 Mieleńska 1432 19. Mikołaja 439 20. Nadnotecka 160 21. Ogrodowa 324 22. Pałucka 157 23. Polna 400 24. Powstańców Wielkopolskich 248 25. Przybyszewskiego 300 26. Przy ośrodku –wjazd przy NZOZ Medicus 65 27. Radłowska 1232 28. Różana 250 29. Słoneczna 260 30. Stanisława Szenica 126 31. Topolowa 780 32. Żabia 86 RAZEM: 12 080
W 2018r. przebudowano drogę gminną nr 150450C relacji Węgierce Centrum oraz drogę gminną nr 151843 ‐ ul. Różana, na łączną wartość 1 512 539,87 zł
33 RAPORT O STANIE GMINY PAKOŚĆ ZA 2018 ROK
X. POLITYKA SPOŁECZNA
Realizowana w szczególności w oparciu o:
‐ Strategię Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Pakość na lata 2016‐2020, przyjętą uchwałą nr XI/101/2016 Rady Miejskiej w Pakości z dnia 26 stycznia 2016 r.; Strategia określa w szczególności przedsięwzięcia, których wdrożenie powinno przyczynić się do poprawy jakości życia mieszkańców gminy, zmniejszenia skali występujących problemów społecznych oraz zminimalizowania ich skutków społecznych, ‐ Program Wspierania Rodziny w Gminie Pakość na lata 2016‐2018, przyjęty uchwałą nr XI/103/2016 Rady Miejskiej w Pakości z dnia 26 stycznia 2016 r.; Program wyznacza m.in. cele i niezbędne do podjęcia działania na rzecz rodziny i dziecka.
DIAGNOZA I DZIAŁANIA
‐ dane demograficzne wyraźnie wskazują na starzenie się naszej społeczności lokalnej, 19,93% mieszkańców Gminy to osoby w wieku poprodukcyjnym, ‐ spadek liczby osób bezrobotnych z terenu naszej Gminy w roku 2018 o kolejne 67 osób w porównaniu z rokiem poprzednim i aż o 280 w porównaniu z rokiem 2015 odzwierciedla ogólne tendencje spadkowe bezrobocia na terenie Powiatu Inowrocławskiego, choć na tle województwa wskaźnik stopy bezrobocia w powiecie jest wysoki i wynosi 12,5%; pozytywnym zjawiskiem jest dodatkowo zmniejszenie się liczby osób długotrwale bezrobotnych, oddalonych od rynku pracy,
ZAREJESTROWANI BEZROBOTNI W 2018 ROKU:
Bezrobotni z prawem do Liczba bezrobotnych zasiłku Ogółem Kobiety Ogółem Kobiety Miesiąc styczeń Miasto 352 231 76 40 Pakość Obszar wiejski 229 138 32 14 Miesiąc grudzień Miasto 291 195 67 37 Pakość Obszar wiejski 193 128 40 28
‐ w roku oceny podobnie jak w latach poprzednich zmniejszyła się liczba mieszkań komunalnych w zasobie gminy do 192, natomiast zwiększyła się do 43 liczba osób oczekujących na taki lokal; zasób mieszkań socjalnych pozostaje na niezmienionym poziomie, tj. 9 lokali. ‐ analiza danych w obszarze pomocy społecznej w roku oceny wskazuje na dalsze tendencje malejące w liczbie świadczeniobiorców ‐ 947 osób o 119 mniej w porównaniu z rokiem poprzednim; na wysokim poziomie utrzymuje się liczba osób długotrwale korzystających
34 RAPORT O STANIE GMINY PAKOŚĆ ZA 2018 ROK z pomocy społecznej – 579; spada również liczba osób, którym decyzją przyznano świadczenia 500+ w roku oceny, tendencja spadkowa charakterystyczna również w skali powiatu i województwa; w roku 2018‐ 118 rodzin zaprzestało korzystania z pomocy społecznej, ‐ w dalszym ciągu duża liczba rodzin wymaga wsparcia wyłącznie w postaci pracy socjalnej – 294 środowisk; pracownicy socjalni przeprowadzili w roku oceny 1318 wywiadów środowiskowych na potrzeby przyznawanych świadczeń oraz ok 200 na potrzeby innych jednostek organizacyjnych pomocy społecznej; znamienne jest, że zmienia się charakterystyka rodzin korzystających ze wsparcia Ośrodka; bardzo często są to rodziny z jednoczesnym wystąpieniem wielu problemów społecznych, oprócz długotrwałego bezrobocia pojawiają się uzależnienia, problemy opiekuńczo wychowawcze, niejednokrotnie długotrwała choroba w tym choroby i zaburzenia psychiczne. ‐ z pomocy asystenta rodziny w roku 2018 skorzystało 11 rodzin, ‐ najczęściej wsparcia finansowego w roku 2018 udzielano z powodu ubóstwa‐ 208 rodzin, z powodu bezrobocia 171 rodzin, niepełnosprawność była powodem udzielenia pomocy w 122 rodzinach, ‐ z pomocy społecznej w roku 2018 skorzystało 71 rodzin wielodzietnych (posiadających troje i więcej dzieci). Na poprawę sytuacji bytowej rodzin wielodzietnych niewątpliwie ma wpływ wypłacane świadczenie 500+ oraz wypłacane po raz pierwszy w roku 2018 świadczenie Dobry Start; do końca roku 2018 wydano łącznie na terenie naszej Gminy 474 Kart Dużej Rodziny, ‐ na terenie Gminy pozostaje 11 osób bezdomnych, w tym 5 w roku 2018 otrzymało pomoc w formie schronienia. Problem bezdomności wskazuje na konieczność zwiększenia zasobów mieszkaniowych Gminy. Średni miesięczny koszt utrzymania osoby bezdomnej w schronisku to kwota ok. 900 zł, a w schronisku z usługami opiekuńczymi ok. 1 500 zł, ‐ utrzymująca się wysoka liczba środowisk wymagających wsparcia w postaci usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania powodowała w roku 2018 okresowe trudności w zabezpieczeniu tej formy pomocy. W roku oceny aż 35 środowisk objętych było tą formą pomocy. W roku oceny została zwiększona liczba stałych etatów do 6, ponadto Gmina otrzymała dotację z programu MRPiPS 75+ na wynagrodzenia dla osób świadczących usługi opiekuńcze Nie mniej zachodzi konieczność poszukiwania alternatywnych form wsparcia osób starszych np. w postaci mieszkań chronionych, domu dziennego pobytu oraz pozyskiwania zew. źródeł finansowania usług opiekuńczych, ‐ z każdym rokiem wzrasta liczba osób wymagająca wsparcia w postaci specjalistycznych usług opiekuńczych ‐ 29 osób w roku oceny w tym 11 niepełnosprawnych dzieci; w ramach usług specjalistycznych od lat realizowany jest program rewalidacji dla osób z zaburzeniami psychicznymi w świetlicy Przystań, ‐ o 10 osób zmniejszyła się w roku oceny liczba osób uprawnionych do zasiłku stałego i wynosiła 49; planowany jest jednak dalszy wzrost liczby osób uprawnionych do tego świadczenia; osoby długotrwale bezrobotne, bez prawa do zasiłku, po uzyskaniu stopnia niepełnosprawności nie nabywają prawa do świadczeń rentowych z ubezpieczenia społecznego; w roku 2018 wydatki z budżetu państwa na ten cel wyniosły 246 014 zł, ‐ liczba klientów korzystających z zasiłku okresowego utrzymuje się na podobnym poziomie z roku poprzedniego. Świadczenie obligatoryjne finansowane jest z budżetu państwa, w roku oceny przeznaczono 192 637 zł, ‐ spadek liczby rodzin korzystających z zasiłku celowego wynika z bardzo racjonalnego gospodarowania środkami własnymi Gminy. Pomoc ta zabezpieczana jest na minimalnym
35 RAPORT O STANIE GMINY PAKOŚĆ ZA 2018 ROK poziomie na potrzeby wskazane we wniosku. Średnia wys. zasiłku celowego wypłaconego w roku 2018 to 177 zł. Wydatki Gminy w tym zakresie na przestrzeni lat zmniejszają się i w roku oceny wyniosły 373 600 zł , w tym Program dożywiania 234 000 zł, ‐ dalszy spadek liczby dzieci korzystających z bezpłatnego posiłku w szkołach (158 uczniów); coraz częściej rodzice, szczególnie uprawnieni do świadczenia 500+ opłacają posiłki w szkołach z własnych środków; w roku oceny na ten cel przeznaczono 79 444 zł, ‐ 6 mieszkańców Gminy przebywa w domach pomocy społecznej, za które gmina ponosi odpłatność; średni koszt utrzymania mieszkańca w placówce zapewniającej całodobową opiekę na terenie powiatu inowrocławskiego, w roku bieżącym wynosi 3.891,33 zł, ‐ średniomiesięczna liczba rodzin uprawnionych do zasiłku rodzinnego wyniosła w roku oceny ‐ 399, a wydatki na ten cel to kwota 1 500 864 zł. Ze świadczenia rodzicielskiego w kwocie 1 000 zł miesięcznie skorzystało 58 kobiet; w roku oceny wypłacono 2 575 świadczeń pielęgnacyjnych w tym 529 dzieciom niepełnosprawnym na łączną kwotę 407 038,00 zł; zadanie w całości finansowane z budżetu państwa, ‐ w roku 2018 uprawnionych do świadczeń z funduszu alimentacyjnego było 78 osób; wydatkowano na ten cel kwotę 395 390 zł; prowadzone są postępowania wobec 119 dłużników alimentacyjnych; w roku oceny kwota zwrócona przez dłużników alimentacyjnych to 162 897,37 zł, z czego 34 379,69 zł zostało przekazane na dochody własne gminy; stan należności z tyt. wypłaconych świadczeń alimentacyjnych ogółem na dzień 31.12.2018 wynosił 3 415 896,00 zł, ‐ w roku oceny 785 rodzin skorzystało ze świadczenia 500+, dla 1035 uprawnionych dzieci; w porównaniu do roku poprzedniego liczba ta zmalała o 44 rodziny; wypłacono miesięcznie 1056 świadczeń na łączną kwotę w roku oceny 6 312 440 zł, ‐ od 2012r. spada liczba gospodarstw domowych korzystających z dodatków mieszkaniowych z 270 do 149, w roku oceny przeznaczono na ten cel ze środków własnych Gminy kwotę 253 131 zł, tj. o 65 693 zł mniej niż w roku poprzednim, ‐ dodatki energetyczne przyznawane od 2014r. rekompensują niektórym świadczeniobiorcom dodatków mieszkaniowych wydatki ponoszone na energię elektryczną; z tej formy wsparcia w 2018 r. skorzystały 104 rodziny, ‐ stypendia szkolne w roku oceny wypłacono 100 uczniom na łączną kwotę 73 000 zł, na potrzeby edukacyjne w roku 2018 po raz pierwszy wypłacone zostało świadczenie Dobry Start w wys. 300 zł dla 1125 uczniów na łączną kwotę 337 500 zł, ‐ wydatki na pomoc społeczną w ramach zadań własnych i zleconych w porównaniu z rokiem 2015 zostały podwojone, do czego w głównej mierze przyczyniła się realizacja programu 500+. Wydatki w 2015r.‐ 6 737 292,60 zł; 2016r.‐12 311 660,17 zł; 2017r.‐ 13 810 736,00 zł; 2018 r.‐ 13 793 999,28 zł.
Ośrodek Pomocy Społecznej w Pakości utrzymywał aktywność projektową w zakresie pozyskiwania dodatkowych środków na realizację zadań z pomocy społecznej i podejmowania nowych inicjatyw w zakresie poprawy jakości życia mieszkańców gminy. Zrealizowano dwa projekty partnerskie ze stowarzyszeniem „Kraina Rozwoju”. Ponadto w 2018 r. Ośrodek realizował projekty na rzecz osób niepełnosprawnych, doświadczających przemocy oraz na rzecz osób zagrożonych wykluczeniem społecznym w ramach RPO. Analiza danych w obszarze pomocy społecznej w roku oceny wskazuje na tendencje malejące w liczbie świadczeniobiorców, czemu sprzyja spadek bezrobocia oraz poprawa sytuacji materialnej niektórych rodzin spowodowana wypłatą świadczenia 500+, większą liczbą ofert pracy oraz wzrostem wynagrodzeń. Konieczne staje się zintensyfikowanie oddziaływań
36 RAPORT O STANIE GMINY PAKOŚĆ ZA 2018 ROK na rodzinę w celu zapobiegania pogłębiania się jej kryzysu ‐ coraz częstsze zjawisko dziedziczenia biedy oraz wielopokoleniowe uzależnienie od systemu pomocy społecznej wymaga nowych wyzwań w obszarze pomocowym. Ośrodek podjął działania w zakresie dostosowania ilości kadry do świadczenia usług opiekuńczych, w ramach projektu RPO przygotowano 6 osób (kobiet) do wykonywania tego zawodu, koniecznym staje się zakup gminnego środka transportu co umożliwi realizację usług opiekuńczych na terenach wiejskich Do kalendarza cyklicznych imprez i spotkań okolicznościowych organizowanych przez OPS w roku oceny doszedł przegląd twórczości artystycznej osób niepełnosprawnych intelektualnie. W roku 2018 Ośrodek przygotował wniosek o utworzenie Domu Dziennego Pobytu dla seniorów, od kilku lat zabiega o pozyskanie środków na utworzenie Środowiskowego Domu Samopomocy dla osób z zaburzeniami psychicznymi. Ponadto wskazuje się na konieczność poszerzenia oferty dla osób niepełnosprawnych. Działająca w strukturach OPS Świetlica Przystań zabezpiecza te potrzeby na minimalnym poziomie.
XI. OŚWIATA
Gmina Pakość jest organem prowadzącym dla pięć jednostek oświatowych, tj.: dwóch przedszkoli publicznych, trzech szkół podstawowych w tym jednej z oddziałami gimnazjalnymi. Pod względem organizacyjnym są to trzy samodzielne jednostki oraz dwie jednostki w zespole placówek oświatowych (szkoła podstawowa i przedszkole) tj.: 1) Szkoła Podstawowa im. Ewarysta Estkowskiego, ul. Szkolna 44, 88‐170 Pakość, 2) Szkoła Podstawowa im. Powstańców Wielkopolskich, ul. Błonie 2 , 88‐170 Pakość, 3) Szkoła Podstawowa im. Armii Krajowej w Kościelcu (Zespół Placówek Oświatowych), 4) Przedszkole w Kościelcu (Zespół Placówek Oświatowych), 5) Przedszkole w Pakości. Realizację zadań oświatowych w zakresie wychowania przedszkolnego w 2018r. prowadziło również przedszkole HOP‐SIUP, wpisane do rejestru placówek niepublicznych gminy od 1 stycznia 2013 r.
LICZBA DZIECI W POSZCZEGÓLNYCH PLACÓWKACH OŚWIATOWYCH (STAN NA 30 WRZEŚNIA 2018R.)
LICZBA ODDZIAŁÓW LICZBA UCZNIÓW
Szkoła Podstawowa im. Ewarysta 7 140 1. Estkowskiego w Pakości 3 G* 81 Szkoła Podstawowa im. Powstańców 2. 22 466 Wielkopolskich w Pakości Szkoła Podstawowa im. Armii Krajowej 3. 8 133 w Kościelcu (ZPO)
4. Przedszkole w Kościelcu (ZPO) 3 58
5. Przedszkole w Pakości 6 150 Razem 49 1028 *oddziały gimnazjalne
37 RAPORT O STANIE GMINY PAKOŚĆ ZA 2018 ROK
WYDATKI PONIESIONE NA PROWADZENIE POSZCZEGÓLNYCH PLACÓWEK OŚWIATOWYCH
Przeliczenie Wydatki /liczba uczniów na jednego ucznia Szkoła Podstawowa im. Ewarysta 2 737 355,87 zł / 221 12 386,23 zł Estkowskiego w Pakości Szkoła Podstawowa im. Powstańców 4 564 190,71 zł / 466 9 794,40 zł Wielkopolskich w Pakości Zespół Placówek Oświatowych 2 013 051,69 zł / 191 10 539,54 zł w Kościelcu Przedszkole w Pakości 1 186 070,93 zł / 150 7 907,14 zł
Łącznie: 10 500 669,20 zł/1028 10 214,66 zł
Dodatkowo w 2018 r. Gmina Pakość przekazała dotacje na wychowanie przedszkolne dla Niepublicznego Przedszkola HOP‐SIUP w wysokości 302 400,55 zł
WYSOKOŚĆ SUBWENCJI OŚWIATOWEJ PRZYZNANEJ W 2018R. TO 5 817 149,00 ZŁ. SUBWENCJA POKRYŁA WYDATKI ZWIĄZANE Z FUNKCJONOWANIEM OŚWIATY W GMINIE PAKOŚĆ W WYSOKOŚCI 55%.
Zatrudnienie nauczycieli w placówkach oświatowych Gminy Pakość z podziałem na stopnie awansu zawodowego w przeliczeniu na etaty
Liczba w tym wg stopnia awansu zawodowego nauczycieli Lp. Nazwa szkoły etatów ogółem Stażyści Kontraktowi Mianowani Dyplomowani Szkoła Podstawowa im. Ewarysta 1. 25,66 0,11 0,00 7,10 18,45 Estkowskiego w Pakości
Szkoła Podstawowa im. Powstańców 2. 46,56 3,00 3,00 2,56 38,00 Wielkopolskich w Pakości
Zespół Placówek 3. Oświatowych 19,43 0,00 1,39 4,28 13,76 w Kościelcu
4. Przedszkole w Pakości 9,86 0,00 1,00 3,00 5,86
Ogółem 101,51 3,11 5,39 16,94 76,07
38 RAPORT O STANIE GMINY PAKOŚĆ ZA 2018 ROK
WYDATKI ZWIĄZANE Z DOWOZEM UCZNIÓW DO SZKÓŁ
Do obowiązków gminy należy również zapewnienie uczniom bezpłatnego transportu i opieki w czasie przewozu do najbliższej szkoły podstawowej, gdy droga dziecka z domu do szkoły przekracza 3 km ‐ w przypadku uczniów klas I‐IV szkół podstawowych; 4 km ‐ w przypadku uczniów klas V‐VIII szkół podstawowych. Gmina Pakość refunduje także koszty dowozu dzieci niepełnosprawnych do szkół specjalnych.
KWOTA (ZŁ)
dowóz dzieci zamieszkujących w znacznym oddaleniu od szkół 236 115,99
koszty zatrudnienia opiekunów na przewozy wg stawki godzinowej 39 967,64
dowóz uczniów niepełnosprawnych do szkół (12 uczniów) 41 412,83
RAZEM: 317 496,46
WYNIKI EGZAMINACYJNE UCZNIÓW SZKÓŁ PODSTAWOWYCH
SZKOŁA PODSTAWOWA IM. POWSTAŃCÓW WIELKOPOLSKICH W PAKOŚCI
Przeprowadzono sprawdziany wewnętrzne dla klas I z edukacji polonistycznej, edukacji matematyczno‐przyrodniczej, dla klas II z edukacji matematycznej. Uczniowie klas III wzięli udział w teście kompetencji LUPA 3, który sprawdza stopień opanowania przez nich materiału z zakresu edukacji polonistycznej, społecznej, przyrodniczej i matematycznej. Uczniowie szkoły otrzymali wyniki wyższe niż wynik województwa czy kraju.
Edukacja polonistyczno‐społeczno‐ Edukacja matematyczna przyrodnicza Kraj 79% 75% Województwo 77% 73% Szkoła 82% 76%
Uczniowie klas IV‐VII brali udział w badaniu wiedzy i umiejętności z zakresu matematyki „Sesja z Plusem”. Średnia analiza ilościowa uzyskanych wyników:
Klasy IV Klasy V Klasy VI Klasy VII Kraj 55% 54% 49% 46% Województwo 53% 52% 47% 44% Szkoła 57% 59% 54% 40%
Osiągnięte wyniki placówki stanowią o kontynuacji osiąganych na przestrzeni ostatnich lat bardzo dobrych efektów kształcenia.
39 RAPORT O STANIE GMINY PAKOŚĆ ZA 2018 ROK
SZKOŁA PODSTAWOWA W KOŚCIELCU
W roku szkolnym 2017/2018 uczniowie Szkoły Podstawowej w Kościelcu brali udział w następujących badaniach Klasy IV‐VII – udział w Ogólnopolskim Programie sprawdzania wiedzy i umiejętności z matematyki „Sesja z plusem”. Wyniki raportu progresywnego:
Klasy IV Klasy V Klasy VI Klasy VII Kraj 55% 54% 49% 46% Województwo 53% 52% 47% 44% Szkoła 55% 54% 39% 56%
SZKOŁA PODSTAWOWA IM. EWARYSTA ESTKOWSKIEGO
Zgodnie z raportem Okręgowej Komisji Egzaminacyjnej w Gdańsku w roku szkolnym 2017/2018 wyniki tegorocznych egzaminów gimnazjalnych z matematyki uplasowały się na poziomie wyżej średni w dziewięciostopniowej skali staninowej ‐ stanin 6, język polski, język angielski i przedmioty przyrodnicze uplasowały się na poziomie średnim – stanin 5 historii na poziomie niskim – stanin 3. Wartości średnie procentowe są porównywalne do średnich wartości powiatu i województwa. Największa różnica w punktach procentowych w odniesieniu do wyniku województwa jest w wynikach uzyskanych z historii.
Średnie wyniki egzaminu na zakończenie nauki w Gimnazjum roku szkolnym 2017/2018
PRZEDMIOTY J.ANGIELSKI J.POLSKI HISTORIA MATEMATYKA PRZYRODNICZE (PODST.) Kraj 68% 59% 52% 56% 68% Województwo 66% 56% 49% 53% 65% Powiat 64% 55% 47% 52% 63% Szkoła 65% 50% 53% 52% 62% Stanin 2018 5 3 6 5 5 Stanin 2017 4 4 5 5 4 Stanin 2016 6 5 6 6 5
EFEKTY DZIAŁAŃ PROWADZONYCH PRZEZ GMINĘ W 2018r.
Obecna sieć szkół i przedszkoli na terenie Gminy Pakość w pełni zabezpiecza potrzeby mieszkańców. W 2018r. realizowano szereg zadań wynikających z ustawowych obowiązków gminy na rzecz uczniów i szkół. Najważniejszym zrealizowanym zadaniem gminy jako organu prowadzącego było zabezpieczenie na odpowiednim poziomie środków finansowych na prowadzenie działalności, w tym na wynagrodzenia pracowników i eksploatację budynków, których koszty utrzymania systematycznie rosną. Zapewniono opiekę nad uczniami niepełnosprawnymi poprzez realizację zindywidualizowanego procesu kształcenia. Podstawą realizacji były orzeczenia z poradni
40 RAPORT O STANIE GMINY PAKOŚĆ ZA 2018 ROK psychologiczno‐pedagogicznej o potrzebie nauczania indywidualnego oraz wnioski dyrektora poszczególnej placówki. W ramach pomocy psychologiczno‐pedagogicznej gmina finansowała zajęcia w szkołach w formie zajęć dydaktyczno‐wyrównawczych, zajęć korekcyjno‐kompensacyjnych, logopedycznych, socjoterapeutycznych, zajęć rozwijających uzdolnienia uczniów, zindywidualizowaną ścieżkę kształcenia. Udział uczniów w zajęciach zaspokaja indywidualne potrzeby rozwojowe i edukacyjne dziecka, stwarza warunki do pełnego uczestnictwa w życiu szkoły.
XII. KULTURA
BIBLIOTEKA PUBLICZNA W PAKOŚCI
Biblioteka jest samorządową instytucją kultury i została utworzona na podstawie uchwały Nr XVIII/148/08 Rady Miejskiej w Pakości z dnia 23 października 2008r. Podstawowym zadaniem Biblioteki Publicznej jest gromadzenie i udostępnianie zbiorów bibliotecznych, rozwijanie i zaspokajanie potrzeb czytelniczych społeczeństwa, upowszechnianie wiedzy i kultury mieszkańców. Biblioteka otrzymała z budżetu gminy dotację podmiotową w wysokości 170 000,00 zł.
Biblioteka dysponuje 30 907 woluminami książek. Liczba wypożyczeń na 1000 mieszkańców stanowi 1728 książek. Biblioteka w ramach swojej działalności organizuje zajęcia dla dzieci i młodzieży, spotkania autorskie, prelekcje, pokazy, prezentacje multimedialne, konkursy z wiedzy o różnej tematyce, plastyczne, literackie lekcje biblioteczne. W 2018r. Biblioteka zrealizowała 20 wydarzeń kulturalnych:
I KWARTAŁ 2018r. W ramach akcji „Cała Polska Czyta Dzieciom” pierwszaki ze Szkoły Podstawowej im. Ewarysta Estkowskiego odwiedziły Bibliotekę, czytano literaturę nawiązującą do przypadającej w 2018r. 100 rocznicą odzyskania przez Polskę Niepodległości. Biblioteka gościła: 4 i 5‐latki z Przedszkola Hop‐Siup, p. Roberta Czerniaka autora książki „Podróże do granic”. Zorganizowano również spotkanie dla dzieci podczas którego wykonywano ozdoby wielkanocne. II KWARTAŁ 2018r. Pierwszaki ze Szkoły Podstawowej im. Powstańców Wielkopolskich w Pakości w ramach akcji „Cała Polska Czyta Dzieciom” wysłuchały bajki pt. „Lekarz Miś” Przeprowadzono konkurs z wiedzy o książce „Ani z Zielonego Wzgórza”‐ dla klas VI i VII szkół podstawowych, konkurs literacki dla uczniów klas VII szkół podstawowych oraz II i III klas gimnazjalnych. Grupa 5 i 6‐latków z Przedszkola obejrzała prezentację multimedialną o Janie Brzechwie. Dorośli czytelnicy spotkali się na wspólną lekturę tekstów niepodległościowych.
41 RAPORT O STANIE GMINY PAKOŚĆ ZA 2018 ROK
Dzień Kosmosu stał się okazją do spotkania z uczniami IV klasy Szkoły Podstawowej im. Ewarysta Estkowskiego w Pakości i klas gimnazjalnych. Licząca prawie 50 osób grupa rowerzystów ‐ pracowników Biblioteki Miejskiej im. Jana Kasprowicza w Inowrocławiu, Gminnej Biblioteki Publicznej w Rojewie, czytelników i sympatyków jazdy na rowerze, przyjechała do Pakości. Przygotowano quiz historyczny z nagrodami oraz każdy mógł wybrać dla siebie lekturę na letnie dni w ramach bookcrossingu. III KWARTAŁ 2018r. Zorganizowano zajęcia wakacyjne dla dzieci w wieku 7‐10 lat. W ramach edycji ogólnopolskiej akcji „Narodowe Czytanie” czytano powieść Stefana Żeromskiego pt. „Przedwiośnie”. IV KWARTAŁ 2018r. Zorganizowano akcję "Cała Polska Czyta Dzieciom”. Przeprowadzono konkurs wiedzy o Kalwarii Pakoskiej z okazji 390‐lecia jej utworzenia, dla uczniów klas VII, VIII szkół podstawowych i III klasy Gimnazjum. Zorganizowano „Dzień Pluszowego Misia”. Po raz drugi odbyło się spotkanie, podczas którego czytano teksty niepodległościowe. Tym razem były to: fragment "Pamiętników" J. Ch. Paska, fragment "Kamieni na szaniec" A. Kamińskiego, fragment "Dziadów" A. Mickiewicza, fragment "Kazań sejmowych" P. Skargi oraz wiersze A. Mickiewicza i M. Konopnickiej. Biblioteka gościła p. Marcina Rogalskiego, pochodzący z pobliskiego Kołodziejewa, który wydał w lutym 2018 video‐poetycki tomik „Povidła”.
OŚRODEK KULTURY I TURYSTYKI W PAKOŚCI
Ośrodek Kultury i Turystyki (OKiT) jest samorządową instytucją kultury, działa w oparciu o przepisy ustawy z dnia 25 października 1991r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej oraz statutu nadanego uchwałą Nr X/75/07 Rady Miejskiej w Pakości z dnia 29 listopada 2007r. zmienionego uchwałą Nr VI/51/2015 Rady Miejskiej w Pakości z dnia 23 czerwca 2015r. Ośrodek otrzymał z budżetu gminy dotację podmiotową w wysokości 792 400,00 zł.
Przedmiotem działania jest realizacja zadań z dziedziny wychowania, edukacji i upowszechniania kultury oraz propagowania, organizowania i stwarzania odpowiednich warunków do rozwoju turystyki i rekreacji. Wspólny wysiłek organizatorów, środowisk ludzi kultury zaowocował organizacją wydarzeń, dzięki którym w 2018r. kultura stała się szczególnie obecna w przestrzeni publicznej Gminy Pakość. W 2018r. zorganizowano łącznie 48 wydarzeń kulturalnych.
I KWARTAŁ 2018r. Koncert Kolęd Eleni w Kościele pw. św. Bonawentury. Wielka Orkiestra Świątecznej Pomocy – na aukcji zebrano 18 500 zł. Bal karnawałowy dla SP im. Powstańców Wielkopolskich w Pakości.
42 RAPORT O STANIE GMINY PAKOŚĆ ZA 2018 ROK
Gala Sportu – wybrano sportowcem roku 2017‐ p. Bartłomiej Delekta. Laureatami w poszczególnych kategoriach zostali: p. Dominik Kowalski — Zawodnik Roku 2017 w kat. Szkół Podstawowych, p. Wiktor Racław — Odkrycie Roku 2017, p. Joanna Pawlak — Zawod‐ nik Roku 2017 w Strzelectwie Sportowym, p. Błażej Emeschajmer — Koszykarz Roku 2017, p. Hubert Wójcik —Piłkarz Roku 2017 w kat. Junior, p. Bartłomiej Delekta — Piłkarz Roku 2017 w kat. senior, p. Grzegorz Lasota — Żeglarz Roku 2017, p. Mirosław Milewski — Trener Roku 2017.w kategorii „Zasłużony dla Sportu” został p. Tadeusz Grupa, który obchodził jubileusz 50‐lecia działalności sportowej. Ośrodek zorganizował Biesiadę ostatkową z zespołem Relaks. Ferie z Ośrodkiem Kultury. Koncert z okazji Dnia Kobiet w wykonaniu Teatru muzycznego Hals z Gdyni pt. "Piosenka jest dobra na wszystko". Warsztaty Wielkanocne, IV Gminny Pokaz Stołów Wielkanocnych "Wielkanoc po Kujawsku".
II KWARTAŁ 2018r. Koncert zespołu Kobranocka. Festiwal piosenki dla dzieci i młodzieży. Majówka w Parku miejskim, koncert zespołu ProArte przy fontannie w Parku Kulturowym. 390 lat Kalwarii Pakoskiej ‐ Bieg Jubileuszowy, koncert Jacka Kieroka na Wzgórzu Kalwaryjskim, Sympozjum Naukowe ‐ 390 lat Jerozolimy Kujawskiej. „Program lato na wsi” – organizacja festynu w Radłowie, w Dziarnowie, w Ludwińcu, w Kościelcu. Dzień Dziecka w Parku miejskim. Noc Świętojańska. Wakacje z Ośrodkiem Kultury.
III KWARTAŁ 2018r. Dzień Łącka. Dni Pakości: Festyn Malucha ‐ Orlik przy ul. Mogileńskiej, Koncertowa Sobota ‐ Stadion Miejski, atrakcje takie jak dmuchany plac zabaw, lunapark, dla rządnych przygód odbyły się zawody tzw. ,,wymiatacze'', wieczorem zaprezentowały się zespoły Rafał Brzozowski oraz After Party. Festyn Gminny ‐ Stadion miejski. Koncert Jubileuszowy 390 lat Kalwarii Pakoskiej ‐ przy fontannie, „Program lato na wsi”‐ organizacja festynu w Gorzanach, w Rycerzewie, w Ludkowie, w Wielowsi. Spotkanie z Piosenką Ludową ‐ Plac przy CIT ul. Barcińska oraz współorganizacja Dożynek Gminnych. Festyn Ekologiczny z koncertem zespołu Gang Marcela na Wzgórzu kalwaryjskim w Pakości.
43 RAPORT O STANIE GMINY PAKOŚĆ ZA 2018 ROK
IV KWARTAŁ 2018r. Pakość dla Niepodległej: wkopanie dębu (plac przy budowanym przedszkolu) z okazji 100‐ lecia Święta Niepodległości, przedstawienie „Polska, to taka kraina…” w wykonaniu uczniów Szkoły Podstawowej z Kościelca oraz zespołu Aalle Band, na zakończenie Fire show w wykonaniu grupy Santo Fuego. Fabryka Sztuki z Poznania w projekcie pt. Fantazja Polska, czyli Paderewski All Inclusive Narodowe Święto Niepodległości ‐ plac przy OKiT, złożono kwiaty pod Pomnikiem Powstańców Wlkp., uczestnicy mieli możliwość degustacji rogali świętomarcińskich oraz żurku. Obchody 40‐lecia Zespołu Pakościanie, Dzień Seniora. Okres świąteczny: IV Gminny Festiwal Kolęd i Pastorałek, Mikołajki z OKiT ‐ Spektakl pt. Opowieści z krainy św. Mikołaja, spotkanie świąteczne przy choince na Rynku miejskim, Warsztaty Wianków Świątecznych, powitanie Nowego Roku przy Ośrodku Kultury.
W 2018 r. przy Ośrodku Kultury i Turystyki działały: Uniwersytet Trzeciego Wieku, Koło Emerytów, Grupa Diabetyków. Prowadzone były również sekcje dla dzieci i młodzieży oraz dla osób starszych. Sekcje zainteresowań dla dzieci i młodzieży: sekcja plastyczna, taneczna, karate, nauki gry na instrumentach, haftu kujawskiego, Robotino. Zespoły działające w Ośrodku Kultury i Turystyki: Pakościanie, Aalle Band, Kwestia Sporna, Vagando.
XIII. PARTYCYPACJA OBYWATELSKA
BUDŻET OBYWATELSKI
Na realizację Budżetu Obywatelskiego na 2018r. przeznaczono w budżecie Gminy kwotę 200 000,00 zł, w tym na: obszar miasta Pakość w wysokości 116 000,00 zł, obszar wiejski w wysokości 84 000,00 zł. W głosowaniu wzięło udział 1170 mieszkańców. W naborze zadań złożono 14 projektów, jednak do głosowania dopuszczono 10 projektów, które spełniały kryteria określone w uchwale nr XX/233/2017 Rady Miejskiej z dnia 30 marca 2017r. w sprawie
44 RAPORT O STANIE GMINY PAKOŚĆ ZA 2018 ROK przeprowadzenia konsultacji społecznych w Pakości z mieszkańcami gminy Pakość, dotyczących realizacji projektu pn. „Budżet Obywatelski Gminy Pakość na 2018 r.”
Liczba głosów oddana na poszczególne projekty:
1. Budowa placu zabaw dla dzieci przy ul. Mogileńskiej w Pakości: 452 2. Poprawa bazy rekreacyjno‐sportowej dla dzieci, młodzieży i dorosłych na pakoskiej plaży miejskiej w Jankowie : 317 3. Aktywność nad jeziorem‐rozwój Klubu Morsa w Pakości: 312 4. Zagospodarowanie terenu rekreacyjnego w centrum wsi Kościelec: 256 5. Zagospodarowanie terenu przy świetlicy wiejskiej w Rycerzewie poprzez budowę placu zabaw dla dzieci: 179 6. Budowa parkingu przy ul. Jankowskiej w Pakości: 159 7. Utwardzenie drogi wewnętrznej w miejscowości Radłowo: 128 8. Siłownia zewnętrzna w Radłowie: 108 9. Zielona szkoła w Łącku – profilaktyka zdrowotna dzieci ze szkół podstawowych: 97 10. Doposażenie zespołu „Pakościanie” poprzez zakup akordeonu: 79
Wybrane i wykonane projekty:
OBSZAR MIASTA
1. Budowa placu zabaw dla dzieci przy ul. Mogileńskiej 87 330,00 w Pakości W ramach projektu wykonano: - bezpieczną nawierzchnię z piasku przy urządzeniach o powierzchni 160 m2 oraz nawierzchnię trawiastą o powierzchni 750 m2. - Zamontowano zestaw zabawowy: domek z dachem dwuspadowym, schody wejściowe, ślizg zjazdowy, tubę przejściową z PE, mostek ruchomy, stopnie wejściowe, drabinkę poziomą, kratownicę linową, ściankę wspinaczkową, drabinkę wejściową, ścianki wspinaczkowe wejściowe, stalową huśtawkę bocianie gniado, stalową huśtawkę wahadłową podwójną, siedzisko płaskie, siedzisko kubełkowe z łańcuszkiem, stalową huśtawkę ważka, stalową karuzelę bączek, tablice podwójną do rysowania, drewniany ławo‐stół, dwie ławki z oparciem, dwa kosze na śmieci, - dla zachowania bezpieczeństwa dzieci plac zabaw został ogrodzony. 2. Doposażenie zespołu „Pakościanie” poprzez zakup akordeonu 6 500,00 Zakupiono akordeon w celu podniesienia atrakcyjności występów zespołu „Pakościanie” działającego przy Ośrodku Kultury i Turystyki w Pakości, który prezentuje pakoski i kujawski folklor na różnego rodzaju przeglądach, festiwalach, czy koncertach.
45 RAPORT O STANIE GMINY PAKOŚĆ ZA 2018 ROK
OBSZAR WIEJSKI
1. Poprawa bazy rekreacyjno‐sportowej dla dzieci, młodzieży i dorosłych 39 742,00 na pakoskiej plaży miejskiej w Jankowie W ramach projektu wykonano: - zamontowano zjeżdżalnię, przeplotnię, 2 wejścia wspinaczkowe, ściankę wspinaczkową, wieżę z daszkiem, pomost, drabinkę, drabinkę poziomową, trzy podesty, przejście tubowe, - wykonano podłoże z piasku o powierzchni 132 m2 i zamontowano zestaw streetworkout. 2. Aktywność nad jeziorem‐rozwój Klubu Morsa w Pakości 13 199,84 Projekt obejmował aktywizację mieszkańców Gminy Pakość w zakresie wspólnych kąpieli w jeziorze w Jankowie poprzez organizację w okresie jesienno‐zimowym cyklicznych zajęć nad jeziorem Pakoskim 3. Zagospodarowanie terenu rekreacyjnego w centrum wsi 30 000,00 Kościelec W ramach projektu wykonano: - drewnianą altanę ogrodową o wymiarach 4mx6m wraz zagospodarowaniem terenu wokół stawu w centrum wsi, nasadzono drzewa i krzewy ozdobne oraz uzupełniono zniszczone elementy ogrodzenia panelowego, - zainstalowano monitoring, zainstalowano rozdzielnię elektryczną oraz zakupiono przenośny sprzęt nagłaśniający.
FUNDUSZ SOŁECKI
Rodzaj przedsięwzięcia: Wykonanie:
SOŁECTWO DZIARNOWO Utrzymanie porządku i zieleni w sołectwie. Doposażenie placu rekreacyjnego i placu zabaw. 16 100,03 Organizacja festynu sportowo‐rekreacyjnego. Wykonano 88,48% planu SOŁECTWO GORZANY – Utrzymanie zieleni i porządku w sołectwie. GIEBNIA ‐ WĘGIERCE Doposażenie placu zabaw. 19 101,72 Organizacja imprez integracyjnych dla mieszkańców. Wykonano 96,49 % planu SOŁECTWO JANKOWO Utrzymanie zieleni i porządku w sołectwie. Konserwacja i utrzymanie wiaty. 16 491,00 Promocja sołectwa poprzez organizację imprez sportowo‐ rekreacyjnych. Wykonano 98,34% planu SOŁECTWO KOŚCIELEC Utrzymanie porządku i terenów zieleni w sołectwie. Utrzymanie placu zabaw dla dzieci. Zagospodarowanie terenu w centrum wsi. 29 572,80 Aktywizacja mieszkańców i promocja sołectwa, Wykonano 90,91 % planu SOŁECTWO LUDKOWO – Utrzymanie porządku w sołectwie. MIELNO ‐ WOJDAL Doposażenie placu zabaw dla dzieci. 17 567,80 Aktywizacja mieszkańców sołectwa. Wykonano 94,56% planu SOŁECTWO LUDWINIEC Remont drogi gminnej. 10 674,49 Utrzymanie zieleni i porządku w sołectwie.
46 RAPORT O STANIE GMINY PAKOŚĆ ZA 2018 ROK
Odnowienie świetlicy wiejskiej. Organizacja imprez integracyjnych dla mieszkańców. Wykonano 81,82% planu SOŁECTWO ŁĄCKO Utrzymanie zieleni i porządku w sołectwie. Naprawa i konserwacja altany ogrodowej. 14 299,69 Wykonano 99,76% planu SOŁECTWO RADŁOWO Utrzymanie zieleni i porządku w sołectwie. Rozbudowa oświetlenia ulicznego. 25 054,82 Wyposażenie świetlicy wiejskiej. Promocja sołectwa. Wykonano 99,88% planu SOŁECTWO RYBITWY Utrzymanie sprzętu, zieleni i porządku w sołectwie. Utwardzenie nawierzchni drogi. 13 920,19 Organizacja imprez integracyjnych dla mieszkańców gminnej. Wykonano 57,08% planu SOŁECTWO RYCERZEWKO Utrzymanie zieleni w sołectwie. Doposażenie placu zabaw i boiska sportowego. 12 376,62 Wyposażenie i utrzymanie świetlicy wiejskiej. Wykonano 99,65% planu SOŁECTWO RYCERZEWO Wymiana nawierzchni chodnika. Utrzymanie zieleni i porządku w sołectw. 10 741,88 Wykonano 99,28% planu SOŁECTWO WIELOWIEŚ Utrzymanie zieleni i porządku w sołectw. Doposażenie placu zabaw Utwardzenie terenu wokół 18 710,24 świetlicy wiejskiej. Wyposażenie świetlicy. Wykonano 88,31% planu 204 611,28 Podstawą planowania funduszu sołeckiego jest uchwała Nr XXX/281/2014 z 25 marca 2014r. Rady Miejskiej w Pakości w sprawie wyrażenia zgody na wyodrębnienie w budżecie Gminy Pakość środków stanowiących fundusz sołecki. W 2018r. w budżecie zaplanowano łączną kwotę funduszu w wysokości 227 150,44, przy czym sołectwa wykonały 90,08% planu, tj. 204 611,28 zł.
XIV. REALIZACJA UCHWAŁ RADY MIEJSKIEJ W PAKOŚCI
W 2018r. Rada Miejska w Pakości podjęła ogółem 92 uchwały, w tym: 39 uchwał podlegało publikacji w Dzienniku Urzędowym Województwa Kujawsko – Pomorskiego.
Realizacja uchwał wg kategorii spraw przedstawia się w następujący sposób:
SPRAWY FINANSOWE 25 UCHWAŁ
UCHWAŁY ZMIENIAJĄCE UCHWAŁĘ W SPRAWIE UCHWALENIA BUDŻETU GMINY PAKOŚĆ NA 2018r. 1. Uchwała nr XXVIII/295/2018 Rady Miejskiej w Pakości z dnia 6 lutego 2018 r. Wprowadzono zmiany w zakresie dochodów i wydatków budżetowych. Zwiększono plan przychodów z tytułu zaciągniętych kredytów. Uchwała opublikowana w Dz. Urzędowym Województwa Kujawsko‐ Pomorskiego z 2018 r., poz.754
47 RAPORT O STANIE GMINY PAKOŚĆ ZA 2018 ROK
2. Uchwała nr XXIX/306/2018 Rady Miejskiej w Pakości z dnia 27 marca 2018 r. Wprowadzono zmiany w zakresie dochodów i wydatków budżetowych. Wprowadzono do planu przychodów wolne środki. Uchwała opublikowana w Dz. Urzędowym Województwa Kujawsko‐ Pomorskiego z 2018 r., poz. 1823. 3. Uchwała nr XXX/318/2018 Rady Miejskiej w Pakości z dnia 26 kwietnia 2018 r. Wprowadzono zmiany w zakresie dochodów i wydatków budżetowych. Uchwała opublikowana w Dz. Urzędowym Województwa Kujawsko‐Pomorskiego z 2018 r., poz. 2611. 4. Uchwała nr XXXI/331/2018 Rady Miejskiej w Pakości z dnia 26 czerwca 2018 r. Wprowadzono zmiany w zakresie dochodów i wydatków budżetowych. Uchwała opublikowana w Dz. Urzędowym Województwa Kujawsko‐Pomorskiego z 2018 r., poz. 3524. 5. Uchwała nr XXXIII/348/2018 Rady Miejskiej w Pakości z dnia 27 września 2018 r. Wprowadzono zmiany w zakresie dochodów i wydatków budżetowych, a także zmniejszono plan przychodów z tytułu zaciągniętych kredytów. Uchwała opublikowana w Dz. Urzędowym Województwa Kujawsko‐Pomorskiego z 2018 r., poz. 4931. 6. Uchwała nr II/5/2018 Rady Miejskiej w Pakości z dnia 6 grudnia 2018 r. Wprowadzono zmiany w zakresie dochodów i wydatków budżetowych, a także zwiększono plan przychodów z tytułu zaciągniętych pożyczek. Uchwała opublikowana w Dz. Urzędowym Województwa Kujawsko‐Pomorskiego z 2018 r., poz. 6384. 7. Uchwała nr III/15/2018 Rady Miejskiej w Pakości z dnia 27 grudnia 2018 r. Wprowadzono zmiany w zakresie dochodów i wydatków budżetowych. Uchwała opublikowana w Dz. Urzędowym Województwa Kujawsko‐Pomorskiego z 2019 r., poz. 101. 8. Uchwała nr III/16/2018 Rady Miejskiej w Pakości z dnia 27 grudnia 2018 r. w sprawie uchwalenia budżetu Gminy Pakość na 2019 rok. Uchwała realizowana począwszy od roku 2019. Przyjęto plan dochodów w wysokości 38 792 052,70 zł oraz plan wydatków w wysokości 38 792 052,70 zł. Uchwała została opublikowana w Dz. Urzędowym Województwa Kujawsko‐Pomorskiego z 2019 r., poz. 102.
UCHWAŁY ZMIENIAJĄCĘ UCHWAŁĘ W SPRAWIE UCHWALENIA WIELOLETNIEJ PROGNOZY FINANSOWEJ GMINY PAKOŚĆ NA LATA 2018‐2031 9. Uchwała nr XXVIII/296/2018 Rady Miejskiej w Pakości z dnia 6 lutego 2018 r. 10. Uchwała nr XXIX/307/2018 Rady Miejskiej w Pakości z dnia 27 marca 2018 r. 11. Uchwała nr XXX/319/2018 Rady Miejskiej w Pakości z dnia 26 kwietnia 2018 r. 12. Uchwała nr XXXI/332/2018 Rady Miejskiej w Pakości z dnia 26 czerwca 2018 r. 13. Uchwała nr XXXIII/349/2018 Rady Miejskiej w Pakości z dnia 27 września 2018 r. 14. Uchwała nr II/6/2018 Rady Miejskiej w Pakości z dnia 6 grudnia 2018 r. Powyższe uchwały były realizowana na bieżąco. Wprowadzono zmiany w zakresie zwiększenia planu dochodów, wydatków i przychodów w celu zapewnienia zgodności z planami przyjętymi w uchwale budżetowej. 15. Uchwała nr III/17/2018 Rady Miejskiej w Pakości z dnia 27 grudnia 2018 r. w sprawie uchwalenia Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Pakość na lata 2019‐2031. Uchwała realizowana jest począwszy od roku 2019. Dokument wskazuje kierunki polityki finansowej i jest niezbędnym instrumentem w zarządzaniu finansami gminy, zapewniającym racjonalne planowanie zadań i długu. 16. Uchwała nr XXIX/308/2018 Rady Miejskiej w Pakości z dnia 27 marca 2018 r. w sprawie przeprowadzenia konsultacji społecznych z mieszkańcami gminy Pakość dotyczących realizacji projektu pn. „Budżet obywatelski Gminy Pakość na 2019r.” Celem przeprowadzenia konsultacji było włączenie społeczności lokalnej, w proces podejmowania decyzji wydatkowania części budżetu gminnego. Na realizację budżetu obywatelskiego przeznaczono środki w wysokości 200 000,00 zł. Uchwała została opublikowana w Dz. Urzędowym Województwa Kujawsko‐ Pomorskiego z 2018 r., poz. 1824.
48 RAPORT O STANIE GMINY PAKOŚĆ ZA 2018 ROK
17. Uchwała nr XXX/317/2018 Rady Miejskiej w Pakości z dnia 26 kwietnia 2018 r. w sprawie przyjęcia do realizacji wniosku o dofinansowanie projektu pt. „Postaw na aktywność – Aktywizacja społeczno‐zawodowa osób zagrożonych wykluczeniem społecznym z terenu Gminy Pakość”. W ramach projektu w 2018 r. odbyły się indywidualne konsultacje z psychologiem i doradcą zawodowym dla 15 kobiet uczestniczących w projekcie. 6 uczestniczek brało udział w terapii psychologicznej i szkoleniu zawodowym – opiekun osoby niesamodzielnej. W miesiącu sierpniu odbyły się wyjazdowe warsztaty z zakresu rozwoju kompetencji społecznych, połączone z warsztatami „Akademia rodzica” W warsztatach uczestniczyło 40 osób. Od 1 lutego 2019 r. pięć kobiet rozpoczęło staż zawodowy w Ośrodku Pomocy Społecznej w Pakości.
18 Uchwała nr XXXI/340/2018 Rady Miejskiej w Pakości z dnia 26 czerwca 2018 r. w sprawie rozpatrzenia i zatwierdzenia sprawozdania finansowego wraz ze sprawozdaniem z wykonania budżetu Gminy Pakość za 2017 rok. Zgodnie z art. 270 ust. 4 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, Rada Miejska w Pakości rozpatrzyła i zatwierdziła sprawozdanie finansowe Gminy Pakość wraz ze sprawozdaniem z wykonania budżetu.
19 Uchwała nr XXXI/341/2018 Rady Miejskiej w Pakości z dnia 26 czerwca 2018 r. w sprawie udzielenia absolutorium Burmistrzowi Pakości z tytułu wykonania budżetu Gminy Pakość za 2017 rok. Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 4 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym, Rada Miejska w Pakości udzieliła absolutorium Burmistrzowi Pakości za 2017r.
20 Uchwała nr XXXI/342/2018 Rady Miejskiej w Pakości z dnia 26 czerwca 2018 r. w sprawie ustalenia wysokości wynagrodzenia Burmistrza Pakości. W związku z nowelizacją ustawy z dnia 21 listopada 2008r. o pracownikach samorządowych, koniecznym było ustalenie wysokości nowego wynagrodzenia dla Burmistrza Pakości.
21. Uchwała nr I/4/2018 Rady Miejskiej w Pakości z dnia 22 listopada 2018 r. w sprawie ustalenia wysokości wynagrodzenia Burmistrza Pakości. Zgodnie z art.18 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym i art. 8 pkt. 2 ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych, Rada Miejska ustaliła wynagrodzenie nowo wybranego Burmistrza Pakości
UCHWAŁY W SPRAWIE OKREŚLENIA STAWEK PODATKÓW I OPŁAT LOKALNYCH 22. Uchwała nr II/7/2018 Rady Miejskiej w Pakości z dnia 6 grudnia 2018 r. w sprawie określenia wysokości stawek podatku od nieruchomości Uchwała stanowi podstawę naliczenia podatku od nieruchomości od osób fizycznych, prawnych oraz jednostek organizacyjnych, w tym spółek nieposiadających osobowości prawnej, na terenie Gminy Pakość. Została opublikowana w Dz. Urzędowym Województwa Kujawsko‐Pomorskiego z 2018 r., poz. 6385. 23. Uchwała nr II/8/2018 Rady Miejskiej w Pakości z dnia 6 grudnia 2018 r. w sprawie obniżenia średniej ceny skupu żyta będącej podstawą naliczania podatku rolnego na 2019 r. Uchwała stanowi podstawę naliczenia podatku rolnego na 2019 rok, na terenie Gminy Pakość. Opublikowana w Dz. Urzędowym Województwa Kujawsko‐Pomorskiego z 2018 r., poz.6386. 24. Uchwała nr II/9/2018 Rady Miejskiej w Pakości z dnia 6 grudnia 2018 r. w sprawie opłaty targowej Uchwała stanowi podstawę poboru opłaty targowej od osób fizycznych, osób prawnych oraz jednostek organizacyjnych nieposiadających osobowości prawnej, dokonujących sprzedaży na targowisku oraz innych miejscach na terenie Gminy Pakość. Została opublikowana w Dz. Urzędowym Województwa Kujawsko‐Pomorskiego z 2018 r., poz. 6387.
49 RAPORT O STANIE GMINY PAKOŚĆ ZA 2018 ROK
25 Uchwała nr III/23/2018 Rady Miejskiej w Pakości z dnia 27 grudnia 2018 r. w sprawie dopłaty dla jednej z taryfowych grup odbiorców usług. Dopłatą do zaopatrzenia w wodę objęto mieszkańców m. Giebnia, którzy są odbiorcami wody zakupionej od PGKiM Sp. z o.o. w Janikowie. Uzasadnieniem podjęcia uchwały była konieczność ujednolicenia cen za dostawę wody dla odbiorców z terenu Gminy Pakość.
SPRAWY ORGANIZACYJNE 30 UCHWAŁ
1. Uchwała Nr XXVIII/297/2018 Rady Miejskiej w Pakości z dnia 6 lutego 2018 r. w sprawie określenia wysokości opłat za korzystanie z wychowania przedszkolnego uczniów objętych wychowaniem przedszkolnym do końca roku szkolnego w roku kalendarzowym, w którym kończą 6 lat, w przedszkolach publicznych prowadzonych przez Gminę Pakość. W myśl art. 52 ust. 1 i 3 ww. ustawy Rada Miejska określiła wysokość opłat za korzystanie z wychowania przedszkolnego uczniów objętych wychowaniem przedszkolnym do końca roku szkolnego w roku kalendarzowym, w którym kończą 6 lat, w prowadzonym przez gminę: publicznym przedszkolu i oddziale przedszkolnym w publicznej szkole podstawowej, w czasie przekraczającym wymiar zajęć; publicznej innej formie wychowania przedszkolnego w czasie przekraczającym czas bezpłatnego nauczania, wychowania i opieki ustalony dla publicznych przedszkoli na podstawie ustawy ‐ Prawo oświatowe. Wysokość opłaty nie może być wyższa niż 1 zł za godzinę zajęć. Uchwała została opublikowana w Dz.Urzędowym Województwa Kujawsko‐ Pomorskiego z 2018 r., poz. 755. 2. Uchwała Nr XXVIII/298/2018 Rady Miejskiej w Pakości z dnia 6 lutego 2018 r. w sprawie ustalenia trybu udzielania i rozliczania dotacji dla niepublicznych przedszkoli oraz osób prowadzących wychowanie przedszkolne w innych formach wychowania przedszkolnego, a także trybu przeprowadzenia kontroli prawidłowości pobrania i wykorzystania tych dotacji. Podjęcie uchwały miało na celu dostosowanie dotychczasowych uregulowań w zakresie udzielania dotacji dla niepublicznych przedszkoli do zmienionych przepisów prawnych a ponadto doprecyzowanie zasad i usprawnienie procesu przekazywania, rozliczania i kontroli wykorzystania udzielonych dotacji z budżetu Gminy Pakość. Uchwała została opublikowana w Dz.Urzędowym Województwa Kujawsko‐Pomorskiego z 2018 r., poz. 756. 3. Uchwała Nr XXVIII/299/2018 Rady Miejskiej w Pakości z dnia 6 lutego 2018 r. w sprawie określenia kryteriów na drugim etapie postępowania rekrutacyjnego dla kandydatów do publicznych przedszkoli, dla których organem prowadzącym jest Gmina Pakość oraz określenia dokumentów niezbędnych do potwierdzenia tych kryteriów. Zgodnie z art. 131 ust. 4 i 6 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe w przypadku równorzędnych wyników uzyskanych na pierwszym etapie postępowania rekrutacyjnego lub jeżeli po zakończeniu tego etapu dane publiczne przedszkole, oddział przedszkolny w danej publicznej szkole podstawowej albo dana publiczna inna forma wychowania przedszkolnego nadal dysponuje wolnymi miejscami, na drugim etapie postępowania rekrutacyjnego są brane pod uwagę kryteria określone przez organ prowadzący, z uwzględnieniem zapewnienia jak najpełniejszej realizacji potrzeb dziecka i jego rodziny oraz lokalnych potrzeb społecznych. Organ prowadzący określił dokumenty niezbędne do ich potwierdzenia. Uchwała została opublikowana w Dz.Urzędowym Województwa Kujawsko‐Pomorskiego z 2018 r., poz. 757. 4. Uchwała Nr XXVIII/300/2018 Rady Miejskiej w Pakości z dnia 6 lutego 2018 r. w sprawie określenia kryteriów rekrutacji dla kandydatów spoza obwodu w postępowaniu rekrutacyjnym do klas I publicznych szkół podstawowych, dla których organem prowadzącym jest Gmina Pakość oraz określenia dokumentów niezbędnych do potwierdzenia tych kryteriów Zgodnie z art. 133 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe organ prowadzący określa kryteria rekrutacji dla kandydatów spoza obwodu w postępowaniu rekrutacyjnym do publicznych szkół podstawowych. Do klasy I publicznej szkoły podstawowej, której ustalono obwód, przyjmuje się dzieci i młodzież zamieszkałe w tym obwodzie. Kandydaci zamieszkali poza obwodem mogą być przyjęci do klasy I po przeprowadzeniu postępowania rekrutacyjnego, jeżeli dana szkoła publiczna nadal dysponuje wolnymi miejscami. W postępowaniu rekrutacyjnym brane są pod uwagę kryteria określone przez organ prowadzący. Uchwała została opublikowana w Dz.Urzędowym Województwa Kujawsko‐ Pomorskiego z 2018r., poz. 758.
50 RAPORT O STANIE GMINY PAKOŚĆ ZA 2018 ROK
5. Uchwała nr XXVIII/304/2018 Rady Miejskiej w Pakości z dnia 6 lutego 2018 r. w sprawie zatwierdzenia planu pracy Komisji Rewizyjnej Rady Miejskiej w Pakości na 2018 rok. Uchwała została zrealizowana. Komisja podejmowała działania zgodnie z przyjętym planem. 6. Uchwała nr XXVIII/305/2018 Rady Miejskiej w Pakości z dnia 6 lutego 2018 r. w sprawie zatwierdzenia planu pracy stałych komisji Rady Miejskiej w Pakości na 2018 rok. Uchwała została zrealizowana. Komisje podejmowały działania zgodnie z planem przyjętym w przedmiotowej uchwale. 7. Uchwała nr XXIX/309/2018 Rady Miejskiej w Pakości z dnia 27 marca 2018 r. w sprawie podziału gminy Pakość na okręgi wyborcze. W celu przeprowadzenia wyboru Rady Miejskiej w Pakości dokonuje się podziału gminy Pakość na okręgi wyborcze, ustalając ich numery i granice oraz liczbę radnych wybieranych w każdym okręgu wyborczym. Uchwała została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Kujawsko‐Pomorskiego z 2018 r., poz. 1825. 8. Uchwała nr XXX/320/2018 Rady Miejskiej w Pakości z dnia 26 kwietnia 2018 r. w sprawie podziału gminy Pakość na stałe obwody głosowania. Uchwałę podjęto w celu dokonania podziału gminy Pakość na stałe obwody głosowania, ustalając ich numery, granice oraz siedziby obwodowych komisji wyborczych, ponadto wskazano lokale wyborcze dostosowane do potrzeb wyborców niepełnosprawnych. Uchwała została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Kujawsko‐Pomorskiego z 2018 r., poz. 2612. 9. Uchwała nr XXX/321/2018 Rady Miejskiej w Pakości z dnia 26 kwietnia 2018 r. w sprawie określenia zasad udzielania i rozmiaru obniżek tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin nauczycielom, którym powierzono stanowiska kierownicze oraz tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin pedagogów, psychologów, logopedów, terapeutów pedagogicznych i doradców zawodowych w szkołach, zespołach i przedszkolach, dla których organem prowadzącym jest Gmina Pakość Uchwała została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Kujawsko‐Pomorskiego z 2018 r., poz. 2613. Stwierdzono jej nieważność uchwały Rozstrzygnięciem nadzorczym Wojewody Kujawsko‐ Pomorskiego Nr 52/2018 z dnia 23 maja 2018 r. z uwagi na to, iż przedmiotowa uchwała w fazie projektu nie została przedłożona związkom zawodowym zrzeszającym nauczycieli celem zaopiniowania oraz z powodu zamieszczenia wadliwego przepisu o wejściu w życie ww. dokumentu. 10. Uchwała nr XXX/322/2018 Rady Miejskiej w Pakości z dnia 26 kwietnia 2018 r. zmieniająca uchwałę w sprawie regulaminu określającego wysokość stawek oraz szczegółowe warunki przyznawania nauczycielom dodatków do wynagrodzenia zasadniczego, szczegółowe warunki obliczenia i wypłacania wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe i godziny doraźnych zastępstw. Podstawę do wprowadzenia zmian stanowi art. 76 pkt 25 ustawy z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych, w którym uchylono prawo do nauczycielskiego dodatku mieszkaniowego. Zmiana w tym zakresie obowiązuje od 1 stycznia 2018 r. Uchwała została opublikowana w Dz.Urzędowym Województwa Kujawsko‐Pomorskiego z 2018 r., poz. 2614. 11. Uchwała nr XXXI/333/2018 Rady Miejskiej w Pakości z dnia 26 czerwca 2018 r. w sprawie zaopiniowania łączenia gminy Pakość i gminy Janikowo w celu utworzenia okręgu wyborczego w wyborach do Rady Powiatu Inowrocławskiego. Rada Miejska w Pakości zaopiniowała pozytywnie projekt uchwały Rady Powiatu Inowrocławskiego w sprawie zmiany podziału powiatu inowrocławskiego na okręgi wyborcze, ustalenia ich numerów, granic oraz liczby radnych wybieranych w każdym z okręgów wyborczych w wyborach do rady powiatu Inowrocławskiego. Podstawę prawną podjęcia przedmiotowej uchwały stanowi art. 454 § 6 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. – Kodeks wyborczy zgodnie z którym łączenie dwóch lub więcej gmin w celu utworzenia okręgu wyborczego wymaga zasięgnięcia opinii rad tych gmin. 12. Uchwała nr XXXI/334/2018 Rady Miejskiej w Pakości z dnia 26 czerwca 2018 r. w sprawie określenia zasad udzielania i rozmiaru obniżek tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin nauczycielom, którym powierzono stanowiska kierownicze oraz tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin pedagogów, psychologów, logopedów, terapeutów pedagogicznych i doradców zawodowych w szkołach, zespołach i przedszkolach, dl a których organem prowadzącym jest Gmina Pakość
51 RAPORT O STANIE GMINY PAKOŚĆ ZA 2018 ROK
W myśl art. 42 ust. 7 pkt 2 ustawy ‐ Karta Nauczyciela organ prowadzący szkołę lub placówkę określił zasady udzielania i rozmiar obniżek oraz przyznał zwolnienia od obowiązku realizacji zajęć. Zgodnie z art. 42 ust. 6 ustawy – Karta Nauczyciela dyrektorowi i wicedyrektorowi szkoły oraz nauczycielowi, który obowiązki kierownicze pełni w zastępstwie nauczyciela, któremu powierzono stanowiska kierownicze, obniża się tygodniowy obowiązkowy wymiar godzin zajęć w zależności od wielkości i typu szkoły oraz warunków pracy lub zwalnia się ich od obowiązku realizacji zajęć. Zasadniczą przesłanką obniżenia tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin nauczycielom, którym powierzono stanowiska kierownicze jest ich zakres obowiązku. Natomiast na podstawie art. 42 ust. 7 pkt 3 Karty Nauczyciela organ prowadzący szkołę lub placówkę określa tygodniowy obowiązkowy wymiar godzin zajęć pedagogów, psychologów, logopedów, terapeutów pedagogicznych, doradców zawodowych, z tym że wymiar ten nie może przekraczać 22 godziny. Uchwała została opublikowana w Dz.Urzędowym Województwa Kujawsko‐Pomorskiego z 2018 r., poz. 3525. 13. Uchwała nr XXXI/337/2018 Rady Miejskiej w Pakości z dnia 26 czerwca 2018 r. w sprawie określenia zasad udzielania dotacji na prace konserwatorskie, restauratorskie lub roboty budowlane przy zabytkach wpisanych do rejestru zabytków lub znajdujących się w gminnej ewidencji zabytków. Podstawę podjęcia przedmiotowej uchwały stanowi art. 81 ust.1 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami. Jej celem jest poprawa stanu technicznego oraz zahamowanie procesu niszczenia zabytków wpisanych do rejestru zabytków lub gminnej ewidencji zabytków znajdujących się na terenie gminy. W roku 2019 na ten cel przeznaczono w budżecie gminy kwotę 20 000,00 zł. Uchwała została opublikowana w Dz.Urzędowym Województwa Kujawsko‐Pomorskiego z 2018 r., poz. 3528. 14. Uchwała nr XXXI/339/2018 Rady Miejskiej w Pakości z dnia 26 czerwca 2018 r. w sprawie ogłoszenia tekstu jednolitego uchwały w sprawie określenia przystanków komunikacyjnych, których właścicielem lub zarządzającym jest Gmina Pakość, udostępnionych dla operatorów i przewoźników oraz warunków i zasad korzystania z tych obiektów Zgodnie z art. 16 ust. 3 i ust. 4 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych tekst jednolity aktów normatywnych innych niż ustawa ogłasza organ właściwy do wydania tego aktu. Tekst jednolity ogłasza się w formie obwieszczenia w dzienniku urzędowym, w którym dany akt normatywny ogłoszono, nie rzadziej niż raz na 12 miesięcy, jeżeli był on nowelizowany. Przedmiotowa uchwała była nowelizowana w ostatnim czasie dwukrotnie. Została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Kujawsko‐Pomorskiego z 2018 r., poz. 3529. 15. Uchwała nr XXXI/343/2018 Rady Miejskiej w Pakości z dnia 26 czerwca 2018 r. w sprawie przekazania skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy. Prokurator Rejonowy w Inowrocławiu w dniu 21 czerwca 2018 r. wniósł za pośrednictwem Rady Miejskiej w Pakości skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy na zapisy § 2, § 3, § 12 ust. 1 i ust. 2, pkt 1 w zw. z ust. 4 pkt 1 uchwały Nr XV/156/2016 Rady Miejskiej w Pakości z dnia 14 września 2016r. w sprawie Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Pakość oraz § 2 uchwały Nr XXVI/279/2017 Rady Miejskiej w Pakości z dnia 30 listopada 2017 r. zmieniającej uchwałę w sprawie Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Pakość. Wyrokiem Sądu z dnia 18 grudnia 2018 r. stwierdzono nieważność §4 ust. 2, § 12 ust. 1, ust. 2 pkt 1 i ust. 4 pkt 1 załącznika do uchwały. W pozostałej części skargę oddalono. 16. Uchwała nr XXXII/347/2018 Rady Miejskiej w Pakości z dnia 6 września 2018 r. w sprawie przekazania skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy Prokurator Okręgowy w Bydgoszczy w dniu 2 lipca 2018 r. wniósł za pośrednictwem Rady Miejskiej w Pakości skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy na uchwałę Nr IX/82/2015 Rady Miejskiej w Pakości z dnia 24 listopada 2015 r. w sprawie określenia wzorów formularzy informacji i deklaracji podatkowych. Wyrokiem Sądu z dnia 6 listopada 2018 r. stwierdzono nieważność zapisów zaskarżonej uchwały o treści: „Oświadczam, że są mi znane przepisy Kodeksu karnego skarbowego o odpowiedzialności za podanie danych niezgodnych z rzeczywistością”. 17. Uchwała nr I/1/2018 Rady Miejskiej w Pakości z dnia 22 listopada 2018 r. w sprawie określenia sposobu głosowania tajnego w wyborach Przewodniczącego i Wiceprzewodniczących Rady Miejskiej w Pakości. W myśl § 24 ust. 1 Regulaminu Rady Miejskiej w Pakości, stanowiącego załącznik Nr 5 do Statutu Gminy, przyjętego uchwałą Nr IV/25/2003 Rady Miejskiej Pakości z dnia 20 lutego 2003r. w sprawie uchwalenia Statutu Gminy Pakość w głosowaniu tajnym radni głosują za pomocą ponumerowanych i ostemplowanych pieczęcią rady kartek, przy czym rada każdorazowo określa sposób głosowania.
52 RAPORT O STANIE GMINY PAKOŚĆ ZA 2018 ROK
18. Uchwała nr I/2/2018 Rady Miejskiej w Pakości z dnia 22 listopada 2018 r. w sprawie wyboru Przewodniczącego Rady Miejskiej w Pakości. W myśl § 20 ust. 8 Statutu Gminy Pakość, stanowiącego załącznik do uchwały Nr IV/25/2003 Rady Miejskiej Pakości z dnia 20 lutego 2003r. w sprawie uchwalenia Statutu Gminy Pakość, na pierwszej sesji, po wyborze rady nowej kadencji, rada wybiera w głosowaniu tajnym ze swego grona przewodniczącego bezwzględną większością głosów w obecności co najmniej połowy ustawowego składu. Przewodniczącym Rady Miejskiej w Pakości kadencji 2018‐2023 wybrany został p. Michał Siembab. 19. Uchwała nr I/3/2018 Rady Miejskiej w Pakości z dnia 22 listopada 2018 r. w sprawie wyboru Wiceprzewodniczących Rady Miejskiej w Pakości. W myśl § 20 ust. 8 Statutu Gminy Pakość, stanowiącego załącznik do uchwały Nr IV/25/2003 Rady Miejskiej Pakości z dnia 20 lutego 2003r. w sprawie uchwalenia Statutu Gminy Pakość, na pierwszej sesji, po wyborze rady nowej kadencji, rada wybiera w odrębnych głosowaniach ze swego grona dwóch wiceprzewodniczących bezwzględną większością głosów w obecności co najmniej połowy ustawowego składu rady, w głosowaniu tajnym. Wiceprzewodniczącymi Rady Miejskiej w Pakości Kadencji 2018‐2023 wybrani zostali p. Ryszard Kuflewicz i p. Marek Szymborski. 20. Uchwała nr II/10/2018 Rady Miejskiej w Pakości z dnia 6 grudnia 2018 r. w sprawie powołania Komisji Rewizyjnej Zgodnie z § 27, § 28 ust. 1 i 2 Statutu Gminy Pakość, Rada Miejska powołała ze swojego składu Komisję Rewizyjną, której celem jest opiniowanie wykonania budżetu gminy i występowanie z wnioskiem do rady gminy w sprawie udzielenia lub nieudzielenia absolutorium burmistrzowi oraz kontrola działalności burmistrza, gminnych jednostek organizacyjnych i jednostek pomocniczych gminy. 21. Uchwała nr II/11/2018 Rady Miejskiej w Pakości z dnia 6 grudnia 2018 r. w sprawie powołania Komisji Skarg, Wniosków i Petycji. Zgodnie z art. 18b ust. 1 i 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym Rada Miejska powołała Komisję Skarg, Wniosków i Petycji, która rozpatruje skargi na działania burmistrza i gminnych jednostek organizacyjnych, wnioski oraz petycje składane przez obywateli. 22. Uchwała nr II/12/2018 Rady Miejskiej w Pakości z dnia 6 grudnia 2018 r. w sprawie powołania Komisji Budżetu i Rozwoju Gospodarczego. Rada Miejska w Pakości powołała Komisję Budżetu i Rozwoju Gospodarczego, której przedmiotem działania są zagadnienia związane z budżetem gminy i gospodarką finansową, rozwojem gospodarczym oraz zagospodarowaniem przestrzennym. 23. Uchwała nr II/13/2018 Rady Miejskiej w Pakości z dnia 6 grudnia 2018 r. w sprawie powołania Komisji Oświaty, Kultury, Sportu i Promocji Gminy Rada Miejska w Pakości powołała Komisję Oświaty, Kultury, Sportu i Promocji Gminy, której przedmiotem działania jest całokształt zagadnień związanych z prowadzeniem placówek oświatowych, sprawy związane z kulturą, turystyką, sportem, współpraca z organizacjami pozarządowymi oraz promocją gminy. 24. Uchwała nr II/14/2018 Rady Miejskiej w Pakości z dnia 6 grudnia 2018 r. w sprawie powołania Komisji Spraw Społecznych, Zdrowia, Rolnictwa i Ochrony Środowiska. Rada Miejska w Pakości powołała Komisję Spraw Społecznych, Zdrowia, Rolnictwa i Ochrony Środowiska, której przedmiotem działania są w szczególności zagadnienia z zakresu: gospodarki lokalami mieszkaniowymi i użytkowymi, ładu i porządku publicznego, sprawy bezrobocia, pomocy społecznej i zdrowia oraz rolnictwa i ochrony środowiska. 25. Uchwała nr III/18/2018 Rady Miejskiej w Pakości z dnia 27 grudnia 2018 r. w sprawie uchwalenia na 2019 rok Programu współpracy Gminy Pakość z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. Program stanowi podstawę udzielenia w 2019 roku organizacjom pozarządowym dotacji na realizację zadań publicznych. Kwota przeznaczona na dotacje wynosi 185 000,00 zł. 26. Uchwała nr III/21/2018 Rady Miejskiej w Pakości z dnia 27 grudnia 2018 r. w sprawie podwyższenia kryterium dochodowego uprawniającego do świadczenia pieniężnego z pomocy społecznej w formie zasiłku celowego na zakup posiłku i żywności dla osób objętych wieloletnim rządowym programem „Posiłek w szkole i w domu” na lata 2019‐2023
53 RAPORT O STANIE GMINY PAKOŚĆ ZA 2018 ROK
Wieloletni rządowy programu „Posiłek w szkole i w domu” na lata 2019‐2023 ustanowiony uchwałą Nr 140 Rady Ministrów z dnia 15 października 2018 r. przewiduje udzielenie wsparcia w zakresie dożywiania osobom spełniającym kryterium dochodowe w wysokości 150% obowiązującego kryterium, o którym mowa w ustawie o pomocy społecznej. Mając na uwadze trudną sytuację dochodową oraz życiową osób i rodzin – mieszkańców Gminy Pakość, korzystających z systemu wsparcia pomocy społecznej, podwyższenie do 150% kryterium dochodowego uprawniającego do przyznania pomocy w postaci świadczenia pieniężnego dla osób objętych ww. programem pozwoli zapobiec rozszerzaniu się ubóstwa, umożliwi zabezpieczenie podstawowych potrzeb życiowych. Uchwała została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Kujawsko‐Pomorskiego z 2019 r., poz. 103. 27. Uchwała nr III/22/2018 Rady Miejskiej w Pakości z dnia 27 grudnia 2018 r. w sprawie określenia zasad zwrotu wydatków w zakresie dożywiania w formie posiłku albo świadczenia rzeczowego w postaci produktów żywnościowych dla osób objętych wieloletnim rządowym programem „Posiłek w szkole i w domu” na lata 2019‐2023. Zgodnie z art. 96 ust. 2 ustawy o pomocy społecznej wydatki na określoną w programie pomoc podlegają zwrotowi, jeżeli dochód na osobę w rodzinie przekracza kryterium dochodowe, które wynosi obecnie 528 zł oraz 701 zł dla osoby samotnie gospodarującej. Zasady zwrotu wydatków za świadczenia pomocy społecznej określa rada gminy.Uchwała została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Kujawsko‐Pomorskiego z 2019 r., poz. 104. 28. Uchwała nr III/25/2018 Rady Miejskiej w Pakości z dnia 27 grudnia 2018 r. w sprawie powołania doraźnej Komisji Statutowej. W związku z istotną nowelizacją ustawy o samorządzie gminnym, Rada Miejska w Pakości powołała doraźną Komisję Statutową, której przedmiotem działania będzie analiza obowiązującego Statutu Gminy pod kątem zgodności z prawem oraz opracowanie projektu nowego Statutu Gminy Pakość. 29. Uchwała nr III/26/2018 Rady Miejskiej w Pakości z dnia 27 grudnia 2018 r. w sprawie przyjęcia ramowego planu sesji Rady Miejskiej w Pakości na 2019 rok. Uchwała w trakcie realizacji. Ramowy plan sesji Rady Miejskiej w Pakości na 2019 r. określa podstawowe tematy sesji. W każdym czasie Rada może dokonać zmian i uzupełnień w ramowym planie pracy. 30. Uchwała nr III/27/2018 Rady Miejskiej w Pakości z dnia 27 grudnia 2018 r. w sprawie przyjęcia informacji o oświadczeniach majątkowych. Konieczność podjęcia uchwały wynikała z art. 24h ust. 12 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, który stanowi, iż podmiot dokonujący analizy oświadczenia majątkowego w terminie do dnia 30 października każdego roku przedstawia radzie gminy informację o: - osobach które złożyły oświadczenia majątkowe lub złożyły je po terminie, - nieprawidłowościach stwierdzonych w analizowanych oświadczeniach majątkowych wraz z ich opisem i wskazaniem osób, które złożyły nieprawidłowe oświadczenia, działaniach podjętych w związku z nieprawidłowościami stwierdzonymi w analizowanych oświadczeniach majątkowych.
SPRAWY GOSPODARKI NIERUCHOMOŚCIAMI I PLANOWANIA 23 UCHWAŁY PRZESTRZENNEGO
1. Uchwała nr XXVIII/303/2018 Rady Miejskiej w Pakości z dnia 6 lutego 2018 r. w sprawie nadania nazw ulic w m. Łącko gm. Pakość Nadano nazwy Myśliwska i Żeglarska ulicom w miejscowości Łącko. Uchwała opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Kujawsko‐Pomorskiego z 2018 r., poz. 760 2. Uchwała Nr XXIX/312/2018 Rady Miejskiej w Pakości z dnia 27 marca 2018 r. w sprawie przeprowadzenia konsultacji społecznych z mieszkańcami gminy Pakość dotyczących projektu dokumentu pn. „Lokalny Program Rewitalizacji dla Gminy Pakość na lata 2016‐2023”. W dniach 19 i 24 kwietnia 2018 r. odbyły się spotkania konsultacyjne w m. Dziarnowo i Ośrodku Kultury i Turystyki w Pakości. Nie wniesiono uwag do projektu dokumentu pn. „Lokalny Program Rewitalizacji dla Gminy Pakość na lata 2016‐2023”. Uchwała została opublikowana w Dz.Urzędowym Województwa Kujawsko‐Pomorskiego z 2018 r., poz. 1827. 3. Uchwała Nr XXIX/313/2018 Rady Miejskiej w Pakości z dnia 27 marca 2018 r. w sprawie zaliczenia dróg do kategorii dróg gminnych oraz ustalenia ich przebiegu.
54 RAPORT O STANIE GMINY PAKOŚĆ ZA 2018 ROK
Zaliczono do kategorii dróg gminnych drogi: Dziarnowo ‐ Kościelec przy lesie, Dziarnowo ‐ Kościelec na pola, Dziarnowo – Inowrocław na pola, Kościelec ‐ Stara Noteć, Jankowo przedmieście. Uchwała została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Kujawsko‐Pomorskiego z 2018 r., poz. 1828. 4. Uchwała nr XXIX/314/2018 Rady Miejskiej w Pakości z dnia 27 marca 2018 r. w sprawie wyrażenia zgody na nabycie przez Gminę Pakość nieruchomości gruntowej oznaczonej jako działka nr 191/12, położonej przy ul. Mikołaja w Pakości, stanowiącej współwłasność osób fizycznych. Podpisanie aktu notarialnego nastąpiło 7 lutego 2019 r. 5. Uchwała nr XXIX/315/2018 Rady Miejskiej w Pakości z dnia 27 marca 2018 r. w sprawie wyrażenia zgody na sprzedaż niezabudowanej nieruchomości gruntowej, położonej w m. Wojdal gm. Pakość, oznaczonej jako dz. 85/2, stanowiącej mienie komunalne Gminy Pakość. Akt notarialny został zawarty 8 sierpnia 2018 r. Nieruchomość została zbyta za kwotę 25 300,00 zł. 6. Uchwała nr XXIX/316/2018 Rady Miejskiej w Pakości z dnia 27 marca 2018 r. w sprawie wyrażenia zgody na sprzedaż niezabudowanej nieruchomości gruntowej, położonej w m. Węgierce gm. Pakość, oznaczonej jako dz. 20, stanowiącej mienie komunalne Gminy Pakość. Brak zainteresowania nabyciem przedmiotowej nieruchomości za oszacowaną przez rzeczoznawcę majątkowego kwotę stanowiącą wartość nieruchomości. Działka została przeznaczona do wydzierżawienia. 7. Uchwała nr XXX/323/2018 Rady Miejskiej w Pakości z dnia 26 kwietnia 2018 r. w sprawie wyrażenia zgody na sprzedaż prawa użytkowania wieczystego Gminy Pakość do niezabudowanej nieruchomości gruntowej, położonej w Pakości przy ul. Fabrycznej, obręb Rybitwy, oznaczonej jako działka nr 105/52, stanowiącej własność Skarbu Państwa. Akt notarialny został zawarty 26 września 2018 r. Prawo użytkowania wieczystego zostało zbyte za kwotę 12 120,00 zł. 8. Uchwała nr XXX/324/2018 Rady Miejskiej w Pakości z dnia 26 kwietnia 2018 r. w sprawie wydzierżawienia nieruchomości gruntowej oznaczonej jako dz. nr 67/1, stanowiącej własność Gminy Pakość, na okres dłuższy niż 3 lata, położonej w m. Rycerzewo gm. Pakość. Dnia 31 lipca 2018 r. została podpisana umowa dzierżawy na przedmiotową nieruchomość. 9. Uchwała nr XXX/325/2018 Rady Miejskiej w Pakości z dnia 26 kwietnia 2018 r. w sprawie ustalenia zasad obciążania nieruchomości, stanowiących własność lub będących w użytkowaniu wieczystym Gminy Pakość, służebnościami przesyłu Zgodnie z art. 3051 ustawy z dnia 23 kwietnia 1963r. – Kodeks cywilny nieruchomość można obciążyć na rzecz przedsiębiorcy, który zamierza wybudować lub którego własność stanowią urządzenia, o których mowa w art. 49 § 1, prawem polegającym na tym, że przedsiębiorca może korzystać w oznaczonym zakresie z nieruchomości obciążonej, zgodnie z przeznaczeniem tych urządzeń (służebność przesyłu). Uchwała została opublikowana w Dz.Urzędowym Województwa Kujawsko‐Pomorskiego z 2018 r., poz. 2615. 10. Uchwała nr XXXI/326/2018 Rady Miejskiej w Pakości z dnia 26 czerwca 2018 r. w sprawie uchylenia uchwały w sprawie wyznaczenia obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji. Z uwagi na konieczność dokonania istotnych zmian dotyczących wyznaczenia obszarów zdegradowanych i rewitalizacji w Gminie Pakość, wiążących się z ponownym przeprowadzeniem procedury opracowania programu rewitalizacji niezbędne było uchylenie ww. uchwały. Uchwała została opublikowana w Dz.Urzędowym Województwa Kujawsko‐Pomorskiego z 2018 r., poz. 3523. 11. Uchwała nr XXXI/327/2018 Rady Miejskiej w Pakości z dnia 26 czerwca 2018 r. w sprawie uchylenia uchwały w sprawie przystąpienia do sporządzenia Gminnego Programu Rewitalizacji dla Gminy Pakość na lata 2016‐2024. Z uwagi na konieczność dokonania istotnych zmian dotyczących wyznaczenia obszarów zdegradowanych i rewitalizacji w Gminie Pakość, wiążących się z ponownym przeprowadzeniem procedury opracowania programu rewitalizacji niezbędne było uchylenie obowiązującej uchwały. 12. Uchwała nr XXXI/328/2018 Rady Miejskiej w Pakości z dnia 26 czerwca 2018 r. w sprawie uchylenia uchwały w sprawie przyjęcia Gminnego Programu Rewitalizacji dla Gminy Pakość na lata 2016‐2024.
55 RAPORT O STANIE GMINY PAKOŚĆ ZA 2018 ROK
Z uwagi na konieczność dokonania istotnych zmian dotyczących wyznaczenia obszarów zdegradowanych i rewitalizacji w Gminie Pakość, wiążących się z ponownym przeprowadzeniem procedury opracowania programu rewitalizacji niezbędne było uchylenie obowiązującej uchwały. 13. Uchwała nr XXXI/329/2018 Rady Miejskiej w Pakości z dnia 26 czerwca 2018 r. w sprawie uchylenia uchwały w sprawie określenia zasad wyznaczania składu oraz zasad działania Komitetu Rewitalizacji. Uchylenie obowiązującej uchwały wiąże ze zmianą sposobu procedowania programu rewitalizacji. W oparciu o ustawę o samorządzie gminnym, brak jest przesłanek do funkcjonowania Komitetu Rewitalizacji. 14. Uchwała nr XXXI/330/2018 Rady Miejskiej w Pakości z dnia 26 czerwca 2018 r. w sprawie przyjęcia Lokalnego Programu Rewitalizacji dla Gminy Pakość na lata 2016‐2023. Rewitalizacja ma na celu wyprowadzenie ze stanu kryzysowego obszarów zdegradowanych, prowadzony w sposób kompleksowy. Ponadto działania podejmowane przez Gminę Pakość w ramach rewitalizacji przyczynią się do poprawy warunków zamieszkania, prowadzenia działalności gospodarczej, a także wizerunku gminy. Opracowanie Lokalnego Programu Rewitalizacji umożliwi aplikowanie o środki unijne na realizację zaplanowanych przedsięwzięć rewitalizacyjnych. Uchwała została uchylona w dniu 6 września 2018r. 15. Uchwała nr XXXII/344/2018 Rady Miejskiej w Pakości z dnia 6 września 2018 r. w sprawie uchylenia uchwały w sprawie przyjęcia Lokalnego Programu Rewitalizacji dla Gminy Pakość na lata 2016‐2023. Z uwagi na zgłoszoną przez Urząd Marszałkowski w Toruniu konieczność wprowadzenia korekt i uzupełnień w Lokalnym Programie Rewitalizacji dla Gminy Pakość na lata 2016‐2023, wiążących się z przeprowadzeniem procedury uzupełnienia programu rewitalizacji, niezbędnym stało się uchylenie ww. uchwały. 16. Uchwała nr XXXII/345/2018 Rady Miejskiej w Pakości z dnia 6 września 2018 r. w sprawie przyjęcia Lokalnego Programu Rewitalizacji dla Gminy Pakość na lata 2016‐2023. Rewitalizacja ma na celu wyprowadzenie ze stanu kryzysowego obszarów zdegradowanych, prowadzony w sposób kompleksowy. Ponadto działania podejmowane przez Gminę Pakość w ramach rewitalizacji przyczynią się do poprawy warunków zamieszkania, prowadzenia działalności gospodarczej, a także wizerunku gminy. Opracowanie Lokalnego Programu Rewitalizacji umożliwi aplikowanie o środki unijne na realizację zaplanowanych przedsięwzięć rewitalizacyjnych. 17. Uchwała nr XXXIII/350/2018 Rady Miejskiej w Pakości z dnia 27 września 2018 r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego na terenie gminy Pakość dla obszaru obejmującego część wsi Giebnia. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego został zweryfikowany przez nadzór Wojewody Kujawsko‐Pomorskiego. Uchwała opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Kujawsko‐ Pomorskiego z 2018 r., poz. 4932. 18. Uchwała nr XXXIII/351/2018 Rady Miejskiej w Pakości z dnia 27 września 2018 r. w sprawie przystąpienia do zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Pakość. Przystąpienie do zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Pakość, związane jest z potrzebą wprowadzenia do obowiązującego studium zapisów związanych z rozszerzeniem funkcji przemysłowych na terenie gminy oraz wyznaczeniem terenów niezbędnych dla realizacji zadań własnych gminy z zakresu celów publicznych i rekreacyjnych na potrzeby mieszkańców. 19. Uchwała nr XXXIII/352/2018Rady Miejskiej w Pakości z dnia 27 września 2018 r. zmieniająca uchwałę w sprawie zaliczenia dróg do kategorii dróg gminnych Uchwała została opublikowana w Dz.Urzędowym Województwa Kujawsko‐Pomorskiego z 2018r., poz. 4933.Stwierdzono nieważność ww. uchwały Rozstrzygnięciem nadzorczym Wojewody Kujawsko‐ Pomorskiego Nr 106/2018 z dnia 30 października 2018 r. z uwagi na brak opinii Zarządu Powiatu Inowrocławskiego w przedmiotowej sprawie. 20. Uchwała nr XXXIII/353/2018Rady Miejskiej w Pakości z dnia 27 września 2018 r. w sprawie zmiany przebiegu dróg gminnych na terenie Gminy Pakość
56 RAPORT O STANIE GMINY PAKOŚĆ ZA 2018 ROK
Uchwała dotyczy zmiany przebiegu dróg gminnych nr 151802C (ul. Cmentarna), nr 150426C (Kościelec‐ Węgierce) oraz nr 150418C (Jankowo Centrum) które należą do dróg publicznych gminnych oraz drogi gminnej nr 150460C (Kościelec ‐ Stara Noteć) zlokalizowanej na terenie gminy Pakość. Powyższa zmiana uzasadniona jest koniecznością włączenia pięciu odcinków drogowych stanowiących własność Gminy Pakość. Ponadto w ciągu dróg usytuowanych w Węgiercach oraz ul. Cmentarnej w m. Pakość znajdują się przejazdy kolejowo‐drogowe. Uchwała została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Kujawsko‐Pomorskiego z 2018 r., poz. 4934. 21. Uchwała nr XXXIII/356/2018Rady Miejskiej w Pakości z dnia 27 września 2018 r. w sprawie wyrażenia zgody na nabycie w drodze darowizny przez Gminę Pakość niezabudowanej nieruchomości gruntowej oznaczonej jako działka nr 45/12, położonej w m. Jankowo, gm. Pakość stanowiącej własność osoby fizycznej. Akt notarialny został zawarty 19 grudnia 2018 r. 22. Uchwała nr XXXIII/357/2018 Rady Miejskiej w Pakości z dnia 27 września 2018 r. w sprawie wyrażenia zgody na sprzedaż niezabudowanej nieruchomości gruntowej, położonej w m. Wojdal gm. Pakość, oznaczonej jako dz. nr 86/3, stanowiącej mienie komunalne Gminy Pakość. Akt notarialny zawarto 10 kwietnia 2019r. 23. Uchwała nr XXXIII/358/2018Rady Miejskiej w Pakości z dnia 27 września 2018 r. w sprawie wyrażenia zgody na sprzedaż niezabudowanej nieruchomości gruntowej, położonej w Pakości przy ul. Szkolnej, oznaczonej jako dz. nr 50/10, stanowiącej mienie komunalne Gminy Pakość. Akt notarialny zawarto 10 kwietnia 2019r.
SPRAWY GOSPODARKI KOMUNALNEJ I LOKALOWEJ ORAZ 9 UCHWAŁ OCHRONY ŚRODOWISKA
1. Uchwała nr XXVIII/301/2018 Rady Miejskiej w Pakości z dnia 6 lutego 2018 r. w sprawie „Wieloletniego programu gospodarowania mieszkaniowym zasobem Gminy Pakość na lata 2018‐2022”. Celem programu jest określenie kierunków działania Gminy zmierzających do poprawy gospodarowania mieszkaniowym zasobem Gminy, poprawy stanu technicznego gminnego zasobu mieszkaniowego, zmniejszenia deficytu lokali mieszkalnych i socjalnych, obniżenia kosztów eksploatacji i utrzymania mieszkaniowego zasobu Gminy oraz dalszego uporządkowania zasad polityki czynszowej. Uchwała została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Kujawsko‐Pomorskiego z 2018 r., poz. 759. 2. Uchwała nr XXVIII/302/2018 Rady Miejskiej w Pakości z dnia 6 lutego 2018 r. w sprawie wyrażenia zgody na powiększenie lokali mieszkalnych za wynagrodzeniem oraz na zmianę udziałów w nieruchomości wspólnej w budynku położonym przy ul. Fabrycznej 2 w Pakości. Uchwała została zmieniona uchwałą nr XXXIII/359/2018 Rady Miejskiej w Pakości z dnia 27 września 2018 r. Zmiana dotyczyła powierzchni części korytarza zbywanego przez wspólnotę przy ul. Fabrycznej 2 w Pakości. 3. Uchwała nr XXIX/311/2018 Rady Miejskiej w Pakości z dnia 27 marca 2018 r. w sprawie Programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Gminy Pakość na rok 2018 Zapewnienie opieki bezdomnym zwierzętom i ich wyłapywanie należy do zadań własnych gminy. Program zawiera m. in. zasady opieki nad wolno żyjącymi kotami, usypiania ślepych miotów, wskazuje schronisko w celu zapewnienia miejsca dla zwierząt bezdomnych, wskazuje gospodarstwo rolne w celu zapewnienia miejsca dla zwierząt gospodarskich oraz zapewnia całodobową opiekę weterynaryjną w przypadkach zdarzeń drogowych z udziałem zwierząt. Uchwała została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Kujawsko‐Pomorskiego z 2018 r., poz. 1826. 4. Uchwała nr XXXI/338/2018 Rady Miejskiej w Pakości z dnia 26 czerwca 2018 r. w sprawie projektu regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków na terenie Gminy Pakość. Postanowieniem Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie przedmiotowy regulamin został negatywnie zaopiniowany z uwagi na nieprawidłowości w zakresie zgodności projektu z przepisami ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków.
57 RAPORT O STANIE GMINY PAKOŚĆ ZA 2018 ROK
5. Uchwała nr XXXII/346/2018 Rady Miejskiej w Pakości z dnia 6 września 2018 r. w sprawie uzgodnienia przeprowadzenia zabiegów pielęgnacyjnych i konserwacyjnych drzew gatunku dąb szypułkowy, stanowiących pomniki przyrody. Uchwała zrealizowana. W związku z koniecznością przeprowadzania prac pielęgnacyjnych drzew uznanych za pomniki przyrody, jak również prac zabezpieczających uszkodzenia pni i koron drzew, powstałych w wyniku zdarzeń losowych, koniecznym było podjęcie niniejszej uchwały. Prace konserwacyjne i pielęgnacyjne drzew pomnikowych zostały wykonywane w sposób nie mogący spowodować utraty walorów przyrodniczych pomnika przyrody oraz zniszczenia gatunków chronionych, występujących w jego obrębie. Uchwała została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Kujawsko‐Pomorskiego z 2018 r., poz. 4515. 6. Uchwała nr XXXIII/354/2018 Rady Miejskiej w Pakości z dnia 27 września 2018 r. w sprawie wstępnych miejsc lokalizacji nowych przystanków komunikacyjnych na terenie Gminy Pakość dla zaspokojenia potrzeb mieszkańców. W myśl art. 20f pkt 1 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych zarządca drogi, jest obowiązany uwzględniać uchwały rady gminy, w których dla zaspokojenia potrzeb mieszkańców wskazane zostaną wstępne miejsca lokalizacji nowych przystanków komunikacyjnych. O ostatecznej lokalizacji takiego przystanku decyduje zarządca drogi, uwzględniając charakter drogi oraz warunki bezpieczeństwa ruchu drogowego. Wskazana w uchwale lokalizacja wynika z petycji mieszkańców m. Jankowo, gm. Pakość. 7. Uchwała nr XXXIII/355/2018 Rady Miejskiej w Pakości z dnia 27 września 2018 r. w sprawie przepisów porządkowych związanych z przewozem osób i bagażu taksówkami na terenie Gminy Pakość. Powołując się na przepis ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. Prawo przewozowe, w odniesieniu do gminnego regularnego przewozu osób oraz przewozów osób i bagażu taksówkami przepisy porządkowe określa rada gminy. Wprowadzenie takich przepisów w granicach administracyjnych miasta i gminy Pakość zapewni bezpieczeństwo podróżnym korzystającym z tego typu przewozów jak również przyczyni się do utrzymania porządku w transporcie. Uchwała została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Kujawsko‐Pomorskiego z 2018 r., poz. 4935. 8. Uchwała nr XXXIII/359/2018 Rady Miejskiej w Pakości z dnia 27 września 2018 r. zmieniająca uchwałę w sprawie wyrażenia zgody na powiększenie lokali mieszkalnych za wynagrodzeniem oraz na zmianę udziałów w nieruchomości wspólnej w budynku położonym przy ul. Fabrycznej 2 w Pakości. Dokonano zmiany udziałów w nieruchomości wspólnej i sprzedaży aktem notarialnym zawartym w dniu 17 października 2018r. 9. Uchwała nr III/24/2018 Rady Miejskiej w Pakości z dnia 27 grudnia 2018 r. w sprawie wyrażenia zgody na sprzedaż lokalu mieszkalnego nr 15, znajdującego się w budynku położonym przy ul. Mogileńskiej 43 w Pakości, stanowiącego własność Gminy Pakość. Uchwała nie zrealizowana z uwagi na zmianę przeznaczenia lokalu (przydział).
SPRAWY PRZECIWDZIAŁANIA ALKOHOLIZMOWI I NARKOMANII 5 UCHWAŁ
1. Uchwała nr XXIX/310/2018 Rady Miejskiej w Pakości z dnia27 marca 2018 r. w sprawie zatwierdzenia raportu z wykonania „Gminnego programu przeciwdziałania narkomanii na 2017 rok na terenie gminy Pakość”. Raport z wykonania powyższych zadań został przedstawiony na sesji Rady Miejskiej. 2. Uchwała nr XXXI/335/2018 Rady Miejskiej w Pakości z dnia 26 czerwca 2018 r. w sprawie ustalenia maksymalnej liczby zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych na terenie gminy Pakość. W związku z nowelizacją ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi rada gminy ma obowiązek ustalenia maksymalnej liczby zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych na terenie gminy odrębnie dla poszczególnych rodzajów napojów alkoholowych, zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia w miejscu sprzedaży i zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży. Uchwała została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Kujawsko‐Pomorskiego z 2018 r., poz. 3526.
58 RAPORT O STANIE GMINY PAKOŚĆ ZA 2018 ROK
3. Uchwała nr XXXI/336/2018 Rady Miejskiej w Pakości z dnia 26 czerwca 2018 r. w sprawie zasad usytuowania na terenie gminy Pakość miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych. W związku z nowelizacją ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi rada gminy ma obowiązek ustalenia zasad usytuowania na terenie gminy miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych. Uchwała została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Kujawsko‐Pomorskiego z 2018 r., poz. 3527. 4. Uchwała nr III/19/2018 Rady Miejskiej w Pakości z dnia 27 grudnia 2018 r. w sprawie zatwierdzenia „Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na 2019 rok na terenie gminy Pakość”. Zadania określone w Programie realizowane są w 2019r. Program zawiera diagnozę lokalnych zagrożeń społecznych w gminie Pakość oraz zadania planowane do realizacji w roku 2019. Planowana jest m.in. kontynuacja działalności Punku Konsultacyjnego ds. Uzależnień, zakup i kolportaż materiałów edukacyjnych, współfinansowanie programów wychodzenia z uzależnień, udzielanie rodzinom, w których występują problemy alkoholowe pomocy psychospołecznej i prawnej, realizacja programu profilaktyki w placówkach oświatowych na terenie gminy Pakość. Sprawozdanie z realizacji powyższych zadań zostanie przedstawione na sesji Rady Miejskiej. 5. Uchwała nr III//20/2018 Rady Miejskiej w Pakości z dnia 27 grudnia 2018 r. w sprawie zatwierdzania „Gminnego Programu Przeciwdziałania Narkomanii na 2019 rok na terenie gminy Pakość”. Zadania określone w Programie realizowane są w 2019r.. Program zawiera wyniki badań przeprowadzonych w ramach opracowania diagnozy lokalnych zagrożeń społecznych w gminie Pakość oraz zadania planowane do realizacji w roku 2019. Zadania te m.in. mają na celu podniesienie poziomu wiedzy społeczeństwa na temat problemów związanych z używaniem środków psychoaktywnych, zwiększenie zainteresowania rodziców uczniów szkół tematem zagrożenia jakie niosą narkotyki, ograniczenie możliwości rozpowszechniania tych środków. Sprawozdanie z realizacji powyższych zadań zostanie przedstawione na sesji Rady Miejskiej.
Opracowanie: Urząd Miejski w Pakości
59 RAPORT O STANIE GMINY PAKOŚĆ ZA 2018 ROK