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Agenda 21 De Portet-Sur-Garonne

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Agenda 21 De Portet-Sur-Garonne DIAGNOSTIC PARTAGÉ DU TERRITOIRE Agenda 21 de Portet-sur-Garonne Renseignements : 05 61 16 80 71 [email protected] Édito du Maire Par délibération du Conseil Municipal en date du 4 mai 2012, la Mairie de Portet-sur-Garonne, a pris la décision d’élaborer un Agenda 21. Il vise à définir les objectifs et les moyens du développement durable du territoire communal. Il permettra également de mettre en cohérence et d’assurer une meilleure lisibilité des différentes politiques publiques de développement durable déjà menées sur le territoire. Il inspirera autant de nouvelles actions pour la ville qu’elles seront nécessaires pour préserver le cadre et la qualité de vie à Portet-sur-Garonne, en n’obérant pas l’avenir des générations qui hériteront de notre ville. Il nous incite à penser différemment notre façon d’agir sur le territoire : envisager chaque projet à l’aune de toutes ses incidences, préparer les aménagements en discutant avec les habitants concernés, reconnaître une « expertise citoyenne »… Il doit être une feuille de route pour généraliser les actions municipales dans le respect des quatre dimensions du développement durable : le développement économique, l'équité sociale, la protection de l'environnement et la participation citoyenne. L’heure venue, il s’enrichira des apports de l'Agenda 21 de la CAM, sur les compétences intercommunales. Il fera le lien avec les actions mises en place par la Région Midi-Pyrénées en faveur des économies d’énergie et du climat. Ce premier document constitue l'état des lieux de la situation actuelle de Portet-sur-Garonne en termes de développement durable. Il servira de base à l'élaboration du plan d'actions. Il a été établi à partir de données statistiques sur la commune mais s’est aussi grandement nourri de la concertation avec les acteurs du territoire, réunis en groupes de travail citoyens. Cette co-construction va se poursuivre. Elle est la clé d’un projet partagé et durable. Thierry Suaud Maire de Portet-sur-Garonne Conseiller régional Agenda 21 de Portet-sur-Garonne / Diagnostic partagé du territoire / septembre 2013 3 Crédits photos : SMEAG / Didier Taillefer, Ville de Portet-sur-Garonne, aua/T, ORAMIP, SETMI, CAM, Eco-Habitat, Le Moniteur, Sivom de la Saudrune. Sommaire PREAMBULE 7 Du développement durable à l’Agenda 21 ............................................. 7 La démarche Agenda 21 de Portet-sur-Garonne : à nous de jouer ! ......... 8 Les grandes étapes de la démarche Agenda 21 ..................................... 9 INTRODUCTION 10 Axe 1 : LUTTER CONTRE LE CHANGEMENT CLIMATIQUE, PROTEGER L’ATMOSPHERE ET FACILITER LES DEPLACEMENTS 13 Fiche 1 - Qualité de l’air ................................................................... 15 Fiche 2 – Énergie et climat ................................................................ 21 Fiche 3 – Mobilité et transports ......................................................... 27 Axe 2 : PRESERVER LE PATRIMOINE ET PROTEGER DES RISQUES ET NUISANCES 37 Fiche 4 - Paysage et patrimoine ........................................................ 39 Fiche 5 - Biodiversité et espaces naturels .......................................... 47 Fiche 6 - Risques et nuisances .......................................................... 57 Fiche 7 - Activité agricole .................................................................. 65 Fiche 8 - Ressources naturelles ......................................................... 71 Axe 3 : GARANTIR LA COHESION SOCIALE, L’ACCES A LA VILLE POUR TOUS, INTEGRER LES HABITANTS ET AMELIORER LA QUALITE DE VIE 81 Fiche 9 - Logement et démographie ................................................... 83 Fiche 10 - Culture, sports et loisirs .................................................... 91 Fiche 11 – Sécurité et prévention des incivilités................................... 95 Fiche 12 – Enseignement - Education et sensibilisation au développement durable ............................................................... 99 Fiche 13 - Santé publique et cadre de vie ......................................... 105 Fiche 14 - Action sociale ................................................................. 109 Fiche 15 – Information et participation citoyenne .............................. 115 Axe 4 : FAVORISER DES MODES DE PRODUCTION ET DE CONSOMMATION RESPONSABLES. ASSURER LA COMPLEMENTARITE ENTRE TERRITOIRES 119 Fiche 16 - Positionnement économique et emploi .............................. 121 Fiche 17 - Gestion responsable........................................................ 129 Fiche 18 - Gestion des déchets ........................................................ 133 Fiche 19 - Coopération intercommunale et solidarité entre territoires... 139 Agenda 21 de Portet-sur-Garonne / Diagnostic partagé du territoire / septembre 2013 5 Préambule DU DEVELOPPEMENT DURABLE A L’AGENDA 21 Le concept de développement durable a émergé A l’occasion du Sommet de la Terre, conférence graduellement depuis le début des années 70 et internationale des Nations Unies de Rio de Janeiro a fait l’objet d’une première définition en 1987 en 1992, le rôle prépondérant des collectivités dans le rapport « Notre avenir à tous » de la locales dans la mise en œuvre concrète des Commission des Nations Unies sur l’environ- concepts de développement durable a été nement et le développement, communément clairement mis en exergue. appelé Rapport Brundtland. Les collectivités de tous les pays doivent mettre en place un mécanisme de consultation de la La définition proposée dans le Rapport Brundtland population et parve- est la suivante : nir à un consensus sur un programme Agenda 21 local : « Le développement durable est le développement d’actions à l’échelle Agenda, en latin qui satisfait les besoins de la génération actuelle, de leur collectivité : « ce qu’il faut faire » e siècle à commencer par ceux des plus démunis, sans ce plan d’action est 21, pour le XXI priver les générations futures de la possibilité l’Agenda 21. de satisfaire leurs propres besoins ». Cette démarche doit répondre à 5 éléments Il intègre les dimensions suivantes : indispensables à sa réussite : Economique : il doit permettre de produire des richesses, mais aussi des emplois. 1. Une stratégie d’amélioration continue pour Sociale : il doit être capable d’intégrer tous guider l’ensemble de la démarche, garantie les habitants dans des conditions évidentes de pour améliorer le projet et permettre une justice sociale, d’écoute, de reconnaissance et évolution favorable de la situation au regard de participation. des objectifs de développement durable ; Environnementale : pour offrir une meilleure 2. La participation de la population et des qualité de vie, il doit générer des économies de acteurs, le plus en amont possible, afin de ressources en limitant les permettre une meilleure adaptation entre le pollutions. projet réalisé et les besoins, une meilleure Démocratique : ouvert appropriation et une implication plus grande à la diversité et au des habitants dans la vie de leur commune ; débat public, il se fonde 3. L’organisation du pilotage, pour pouvoir sur une participation prendre des décisions en toute connaissance active du citoyen. de cause tout au long du projet, en cohérence avec les différentes stratégies et politiques ; 4. La recherche de transversalité à travers le croisement des points de vue et des approches dans une logique de vision globale ; 5. L’évaluation partagée pour vérifier la per- tinence et mesurer l’efficacité du dispositif au regard des enjeux locaux et des principes de développement durable. Agenda 21 de Portet-sur-Garonne / Diagnostic partagé du territoire / septembre 2013 7 La démarche d’élaboration d’un Agenda 21 En Midi-Pyrénées, de nombreuses collectivités est une démarche volontaire qui doit émaner (81 en septembre 2013, source : ARPE) se sont d’une décision politique et nécessite la mise engagées dans une démarche Agenda 21 et ce en place d’une organisation spécifique pour les à différentes échelles : processus de pilotage et de concertation qui lui ● 46 communes, dont Portet-sur-Garonne ; sont associés. ● 22 intercommunalités, dont la Communauté d’Agglomération du Muretain ; C’est pourquoi, notre Assemblée, lors de ● 3 Pays ; la séance du Conseil Municipal en date du ● 4 Parcs Naturels Régionaux ; 4 mai 2012, a décidé à l’unanimité de ● 5 Départements ; s’engager dans une démarche d’Agenda ● Et la Région Midi-Pyrénées. 21 local. LA DÉMARCHE AGENDA 21 DE PORTET-SUR-GARONNE : À NOUS DE JOUER ! L’Agenda 21 de Portet-sur-Garonne s’articule Les étapes successives de la démarche d’éla- avec les différentes procédures engagées par boration d’un Agenda 21 sont : la collectivité : – la construction du diagnostic du territoire, – la révision du Plan Local d’Urbanisme (PLU) – l’identificationdes enjeux, et les grands projets d’aménagement, – la formulation d'objectifs et d'une stratégie – la démarche d’Analyse des Besoins Sociaux de développement durable, (ABS) à venir, – l’élaboration du programme d'actions, – la politique d’Habitat en cours, – la mise en œuvre et le suivi du plan d’actions, – les projets engagés autour du fleuve Garonne, – l'évaluation de l'Agenda 21. – le Règlement Local de Publicité approuvé, – le Schéma des itinéraires pour les déplace- ments en modes doux, – les actions et indicateurs initiés sur la gestion différenciée des espaces verts, – les actions en faveur de la culture et la citoyenneté. À travers l’Agenda 21, la collectivité souhaite instaurer et renforcer le dialogue et les partenariats avec tous les citoyens et les acteurs
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