Enquête Publique Plan Local D'urbanisme
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DEPARTEMENT DE L’ISERE Rapport d’enquête publique Plan Local d’Urbanisme Commune de VILLENEUVE DE MARC BIEVRE ISÈRE COMMUNAUTÉ 4 novembre-5 décembre 2016 Décision n° E16000238/38 du Tribunal administratif de Grenoble Arrêté communautaire AR 2016 HAB 124, du 13 octobre 2016 Alain CHEMARIN, Commissaire enquêteur Table des matières I - Présentation du projet ......................................................................................................................... 3 1- Objet de l'enquête publique ......................................................................................................... 3 2- Etat des lieux ............................................................................................................................... 3 2.1- Contexte d'élaboration du PLU ................................................................................................ 4 2.2- Assainissement ......................................................................................................................... 8 2.3- Environnement ......................................................................................................................... 9 3- Cadre juridique .......................................................................................................................... 10 3.1- Environnement réglementaire ................................................................................................ 10 3.2- SCoT ...................................................................................................................................... 10 3.3- Programme Local de l'Habitat ................................................................................................ 11 4- Nature et caractéristiques du projet de PLU .............................................................................. 11 4.1- Le PADD................................................................................................................................ 11 4.2- Risques naturels et technologiques - nuisances...................................................................... 13 4.3- Du PADD au zonage du PLU ................................................................................................ 15 4.4- Les orientations d'aménagement et de programmation (OAP) .............................................. 20 4.5- Le règlement du PLU ............................................................................................................. 21 4.6- Le zonage d’assainissement ................................................................................................... 22 4.7- PLU et environnement ........................................................................................................... 23 4.8- La concertation ....................................................................................................................... 23 5- Composition du dossier ............................................................................................................. 25 II - Organisation et déroulement de l'enquête ....................................................................................... 27 1- Organisation de l'enquête .......................................................................................................... 27 2- Publicité et information du public ............................................................................................. 27 3- Déroulement de l'enquête .......................................................................................................... 28 4- Documents mis à la disposition du public ................................................................................. 29 III - Analyse des avis et des observations recueillies ............................................................................ 32 1- Réponses des personnes publiques associées et consultées....................................................... 32 1.1- Préfet de l'Isère ....................................................................................................................... 32 1.2- Chambre d’agriculture de l'Isère ............................................................................................ 36 1.3- Commission départementale de la préservation des espaces naturels, agricoles et forestiers 38 1.4- SCoT de la Région Urbaine Grenobloise ............................................................................... 40 1.5- Conseil départemental de l’Isère ............................................................................................ 41 1.6- Chambre de commerce et d'industrie Nord-Isère ................................................................... 42 2- Observations du public .............................................................................................................. 42 1 3- Synthèse et analyse des observations du public ........................................................................ 60 3.1- Demandes de constructibilité ................................................................................................. 61 3.2- OAP ........................................................................................................................................ 61 3.3- Activités économiques ........................................................................................................... 61 3.4- Bâtiments agricoles susceptibles de changer de destination .................................................. 63 3.5- Risques naturels, au village .................................................................................................... 63 3.6- Risques naturels, à Combe noire ............................................................................................ 65 3.7- Divers ..................................................................................................................................... 66 4- Observations et analyses complémentaires du Commissaire enquêteur.................................... 67 Procès-verbal de synthèse des observations écrites et orales ................................................................ 73 Conclusions de l'enquête publique .......................................................................................................... 1 Conclusions annexes relatives aux dispositions du zonage d'assainissement ....................................... 10 2 I - Présentation du projet 1- Objet de l'enquête publique A l’issue de la présente enquête publique, le conseil communautaire de l’EPCI Bièvre Isère Communauté se prononcera par délibération sur l’approbation du projet de révision du Plan d’Occupation des Sols (POS) et son évolution vers un Plan Local d’Urbanisme (PLU) contenant les dispositions du zonage d'assainissement de la commune de Villeneuve de Marc. Le dossier du PLU arrêté de Villeneuve de Marc soumis à l'enquête, contenant les dispositions du zonage d’assainissement, s’appuie sur le projet d’aménagement et de développement durable (PADD) de la commune pour les 12 prochaines années. Elaboré en conformité avec le cadre législatif et réglementaire national et en déclinaison des documents d’urbanisme de niveau supérieur, ce PLU a pour objectif de donner à la commune son outil de référence pour les années à venir en termes de protection de son environnement, de possibilités d’usage de son sol, d’aménagement de son territoire, de son développement économique, et d’évolution de son urbanisation. 2- Etat des lieux La commune de Villeneuve de Marc se situe en région Rhône-Alpes, au Nord-Ouest du département de l’Isère. Elle est bordée à l'Est par les communes de Saint-Jean-de-Bournay, Lieudieu et Arzay, à l’Ouest par la commune de Meyssies, au Nord par les communes de Savas-Mépin et Royas, et au Sud par les communes de Saint-Julien-de-l'Herms et Bossieu. Elle appartient à un territoire structuré autour d'un réseau de petites villes (Saint-Jean-de-Bournay, La- Cote-Saint-André, Saint-Etienne-de-Saint-Geoirs) et de villages, à l'intersection des aires d'influence de Vienne et de la vallée du Rhône, de Bourgoin-Jallieu et du Nord Isère, du Voironnais et de ses pôles, et dans une plus faible mesure de l'agglomération grenobloise. La commune de Villeneuve-de-Marc couvre environ 2620 ha, à une altitude moyenne de 420 m. Les boisements occupent la plus grande part du territoire communal, environ 40% de sa superficie, principalement au Sud de celui ci. Les cours d’eau et plans d’eau font également partie du paysage territorial et renforcent le caractère rural et patrimonial de la commune. La Gère, la Varèze et la Valaise sont les principaux cours d'eau qui traversent le territoire, mais de nombreux ruisseaux secondaires le sillonnet : l’Auron, la Petite Varèze, le Grand Ruisseau, etc. Villeneuve-de-Marc est ainsi une commune rurale, où l’agriculture est encore bien présente, tournée principalement vers les cultures céréalières et l’élevage (principalement bovins lait et viande), et dans une moindre mesure volailles, ovins, équidés et chèvres. La zone agricole représente presque la moitié de la superficie du territoire communal. Le territoire est organisé selon : - une polarité urbaine autour du village qui s’appuie d’une part sur le noyau historique (la rue du village) et son extension récente vers le quartier de la Poyat, d’autre part sur le quartier de l’église, - de nombreux hameaux dispersés dans le territoire : le Moulin, le Ruas, les Bois, Gévrier, Lantay, Chenaux, Talavernay, les Valaises, le