Regolamento Comunale Per Il Servizio Di Assistenza Domiciliare Ausiliario Ed Educativo

CONSORZIO ERBESE SERVIZI ALLA PERSONA

Allegato 1

REGOLAMENTO COMUNALE PER IL SERVIZIO DI ASSISTENZA DOMICILIARE AUSILIARIO ED EDUCATIVO

APPROVATO CON DELIBERAZIONE CONSILIARE N. 3 DEL 14/01/2009

Via Turati, 2/b – 22036 Erba (Como) tel. 031-647450 ~ fax 031-6474539 ~ [email protected] CONSORZIO ERBESE SERVIZI ALLA PERSONA

Art. 1 – ISTITUZIONE DEL SERVIZIO

L’Amministrazione Comunale regolamenta il servizio di assistenza domiciliare per soggetti in difficoltà o a rischio di emarginazione, al fine di ridurre le esigenze di ricorso a strutture residenziali, contribuendo a superare o prevenire l’isolamento sociale, come sancito dall’art. 73, comma 1 e 2 della L.R. 1/86 e confermato dall’art. 4 della L.R. 1/2000, art.4.

Art. 2 – DEFINIZIONE E FINALITA’ DEL SERVIZIO

Il Servizio di Assistenza Domiciliare (successivamente denominato S.A.D.) è costituito da un complesso di prestazioni di natura socio-assistenziale prestate a domicilio di anziani, disabili ed in genere di nuclei familiari comprendenti soggetti in difficoltà e/o a rischio di emarginazione.

Il Servizio ha la finalità di: - consentire la permanenza nel normale ambiente di vita, riducendo il ricorso a strutture residenziali; - mantenere e favorire il recupero delle capacità della persona stimolando e sostenendolo a mantenere certi ruoli ed interessi; - prevenire o rimuovere situazioni di emarginazione; - contribuire al mantenimento dell’equilibrio familiare qualora sia minato da eccessivi carichi assistenziali verso qualcuno dei suoi componenti; - promuovere l’autonomia delle famiglie in situazioni problematiche; - favorire la socializzazione; - promuovere e collegare tutte le risorse presenti sia sociali che sanitarie, istituzionali e non, in grado di concorrere all’autonomia della persona.

Il Servizio può essere svolto dal Comune in forma autonoma, oppure mediante affidamento totale o parziale a ditte specializzate.

Art. 3 – DESTINATARI DEL SERVIZIO

Il S.A.D. è rivolto a tutte le persone residenti o, previa valutazione dell’assistente sociale, anche dimoranti nel territorio comunale (l’amministrazione potrà valutare l’eventuale recupero dei costi sostenuti, nei confronti degli utenti e del Comune di residenza). Il servizio è rivolto in particolare a: - persone parzialmente autosufficienti, sole o prive di adeguata assistenza da parte dei familiari; - anziani e disabili che vivono con parenti laddove le cure garantite dai familiari non siano sufficienti rispetto alle esigenze di assistenza (grave situazione di invalidità, necessità di assistenza continua, etc.); - nuclei familiari comprendenti disabili, anziani o soggetti a rischio di emarginazione che presentino situazioni di disagio sociale; - nuclei familiari in situazione di bisogno temporaneo.

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Art. 4 – MODALITA’ DI ACCESSO AL SERVIZIO

Il S.A.D. viene attivato su richiesta dell’interessato o di un suo familiare, anche a seguito di segnalazione di: - il medico di base; - il servizio di medicina di base dell’ASL; - l’ospedale; - gruppi ed organizzazioni di volontariato; - altri servizi. L’assistente sociale può proporre direttamente di attivare il servizio anche su segnalazione di persone a conoscenza della situazione.

La richiesta di assistenza viene esaminata dall’assistente sociale che: - svolge un colloquio con chi ha segnalato il caso; - effettua una visita domiciliare per raccogliere ulteriori informazioni, per verificare il bisogno e le risorse disponibili, per valutare il grado di autonomia e la qualità, se esiste, della rete familiare; - valuta la richiesta, le possibili modalità di intervento e la rispondenza con le risorse del servizio in collaborazione con il personale socio-assistenziale; - stende il progetto di intervento, definendone gli obiettivi, i servizi e i tempi di assistenza; - provvede ad attivare il servizio; - segnala il caso alla struttura che gestisce il servizio; - concorda e comunica all’utente ed ai suoi familiari l’accettazione o meno della richiesta ed il progetto d’intervento in cui vengono indicate le attività da svolgere a domicilio, i tempi previsti per l’assistenza, la quota di contribuzione, se dovuta, per la fruizione del servizio.

Le modalità di attivazione del servizio potranno eventualmente variare a seconda della valutazione dell’assistente sociale.

Art. 5 – MODALITA’ DI EROGAZIONE DELLE PRESTAZIONI

Le prestazioni a domicilio vengono erogate in conformità al piano individualizzato di intervento.

Gli orari di permanenza dell’assistente domiciliare e dell’educatore professionale presso l’abitazione dell’utente vengono concordati al momento dell’accettazione della domanda fra utente e assistente sociale.

Ogni utente del S.A.D. è tenuto a comunicare eventuali variazioni della sua situazione economica o abitativa (arrivo di parenti, ricoveri in ospedale, periodi di assenza) e periodicamente verranno effettuati controlli da parte del servizio stesso sulla condizione socio-economica, sulle condizioni di salute, etc. degli utenti del S.A.D. nel rispetto della normativa vigente.

Qualora gli utenti non si attengano alle norme previste dal Regolamento del servizio e non provvedano al pagamento delle relative tariffe, il Responsabile di Settore, previa diffida, potrà sospendere il servizio, valutando il singolo caso con il supporto dell’assistente sociale e della giunta comunale.

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Art. 6 – MODALITA’ DI CONTRIBUZIONE ECONOMICA DEGLI UTENTI AL COSTO DEL SERVIZIO E CONCESSIONE ESONERI

L’Amministrazione Comunale stabilisce la soglia minima di contribuzione. Le tariffe di recupero della spesa a carico degli utenti e le loro modalità applicative sono determinate in conformità del Regolamento attuativo dell’indicatore della situazione economica equivalente (I.S.E.E.) approvato con deliberazione del consiglio comunale n. del ……… ed in base alla tabella allegata.

Art. 7 – FUNZIONI DEL PERSONALE a) L’assistente sociale: - ha funzioni di progettazione, coordinamento, organizzazione generale e controllo del servizio; - formula proposte per il miglior andamento del servizio; - decide l’accettazione dei casi da assistere e determina insieme al personale socio- assistenziale le modalità di erogazione del servizio definite in un piano individualizzato di intervento per utente; - verifica periodicamente con gli ausiliari socio-assistenziali la realizzazione dei piani individualizzati; - comunica all’utente il programma d’intervento previsto ed i relativi tempi; - sovrintende le riunioni con gli operatori per l’analisi degli interventi attuati e da attuare, per uno scambio reciproco di esperienze, per affrontare i problemi legati all’utenza e al gruppo di operatori; - predispone la documentazione di accesso al servizio e tiene l’archivio degli assistiti; - raccoglie eventuali segnalazioni inerenti al servizio e al personale ed effettua le opportune verifiche e determinazioni in merito; - cura i rapporti con i servizi sanitari in genere e specificatamente sui casi seguiti; - coinvolge e collabora con gli altri enti, in particolare con la ASL e i medici di base, e con le organizzazioni di volontariato; - promuove l’aggiornamento proprio e del personale; - riferisce periodicamente al Responsabile di Servizio o all’Assessore competente. b) Educatore professionale: - Svolge funzione di sostegno a favore di minori disabili o adulti in difficoltà come da programma concordato; - compila la scheda delle prestazioni fornite a domicilio e del tempo impiegato; - si attiene al progetto di intervento e ne discute l’andamento e l’eventuale modifica nelle riunioni periodiche insieme all’assistente sociale ed all’équipe progettuale; - instaura proficui rapporti di collaborazione e stimolo con tutti coloro che possono essere d’aiuto all’assistito; - partecipa ai corsi di aggiornamento predisposti. c) L’ausiliaria socio assistenziale - Svolge servizi di aiuto domiciliare relativo ai bisogni dell’utente; - compila la scheda delle prestazioni fornite a domicilio e del tempo impiegato; - si attiene al progetto di intervento e ne discute l’andamento e l’eventuale modifica nelle riunioni periodiche insieme all’assistente sociale ed all’équipe progettuale; - instaura proficui rapporti di collaborazione e stimolo con tutti coloro che possono essere d’aiuto all’assistito; - partecipa ai corsi di aggiornamento predisposti.

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Comuni di Albavilla, Alserio, Alzate Brianza, Anzano del Parco, Asso, Barni, Caglio, Canzo, Caslino d’Erba, Castelmarte, Civenna, Erba, Eupilio, Lambrugo, Lasnigo, Longone al Segrino, Magreglio, Merone, Monguzzo, Orsenigo, Ponte Lambro, Proserpio, Pusiano, Rezzago, Sormano, Valbrona d) I volontari (Servizio Civile, organizzazioni, gruppi spontanei ): - Si attengono ai programmi di lavoro predisposti dal responsabile di servizio e dall’assistente sociale; - Possono essere incaricati di svolgere compiti e funzioni socio-assistenziali, compatibilmente con le disposizioni normative vigenti (ad esempio la consegna dei pasti caldi a domicilio, gli acquisti per gli utenti, eventuali trasporti o accompagnamento, mobilizzazione degli allettati in aiuto agli ausiliari socio-assistenziali etc.). I servizi svolti dai volontari non comportano alcun costo aggiuntivo a carico dell’utente.

Art. 8 – CARATTERE DELLE PRESTAZIONI

Le prestazioni del servizio di aiuto domiciliare devono essere caratterizzate dalla temporaneità, complementarietà e sussidiarietà, nel senso che esse devono essere erogate per il tempo, nella specie e nella misura in cui il beneficiario o i parenti non siano in grado di soddisfare autonomamente i bisogni relativi. Il tipo, l’intensità e la durata della prestazioni dovranno soddisfare il livello minimo dei bisogni di autosufficienza e correlativamente stimolare il massimo di attivazione.

Art. 9 – PRESTAZIONI ALL’UTENZA

Le principali prestazioni del servizio di assistenza domiciliare svolte dal personale socio-assistenziale ed educativo sono le seguenti: a) Attività di assistenza alla cura della persona: - igiene e cura personale; - aiuto nella vestizione; - aiuto nell’assunzione dei pasti; - sollevamento dal letto e mobilizzazione degli allettati; - aiuto nella deambulazione all’interno dell’abitazione; - controllo nell’assunzione dei farmaci; - prevenzione delle piaghe da decubito; - integrazione di programmi riabilitativi; - segnalazione ai parenti ed al medico curante di qualsiasi anormalità nelle condizioni dell’utente. b) Attività di assistenza per il governo e l’igiene dell’abitazione: - pulizia dell’abitazione con particolare attenzione ai locali igienicamente più a rischio (cucina, bagno); - servizio di stireria e lavanderia all’interno dell’abitazione o in apposita struttura. Le attività di assistenza per il governo e l’igiene dell’abitazione vengono erogate in un piano di assistenza generale, esclusivamente se funzionali all’attività di cui al punto A; se sono l’unico intervento necessario vengono erogate solo in caso di persone sole o coppie inabili, senza figli che possano provvedervi e con situazione economica insufficiente.

c) Attività di assistenza nello svolgimento delle azioni di vita quotidiana: - aiuto negli acquisti e accompagnamenti per disbrigo pratiche; - preparazione e/o aiuto nella somministrazione dei pasti; - supporto relazionale in situazioni di solitudine ed isolamento, anche per mantenere i contatti e le relazioni con familiari, amici e vicinato.

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Comuni di Albavilla, Alserio, Alzate Brianza, Anzano del Parco, Asso, Barni, Caglio, Canzo, Caslino d’Erba, Castelmarte, Civenna, Erba, Eupilio, Lambrugo, Lasnigo, Longone al Segrino, Magreglio, Merone, Monguzzo, Orsenigo, Ponte Lambro, Proserpio, Pusiano, Rezzago, Sormano, Valbrona d) Supporto educativo - Attività di sostegno educativo svolto allo scopo di promuovere il benessere dei minori appartenenti a nuclei problematici; - Attività volte a rimuovere le cause del disagio e a tutelare i soggetti fragili (minori, disabili, ecc.) in caso di inesistenza o inadeguatezza della famiglia, di violenza, maltrattamento o abuso.

Art. 10 – CESSAZIONE O RIDUZIONE DEL SERVIZIO

1. Il servizio domiciliare può cessare in caso di: - richiesta scritta dell’utente e/o dei suoi familiari; - ricovero definitivo presso istituti, qualora i familiari restanti non necessitino ulteriormente del servizio; - qualora vengano meno i requisiti di ammissione allo stesso (es. raggiunta autonomia dell’utente o dei suoi familiari nel gestire l’assistenza); - qualora non vengano più accettati dall’utente e/o dai suoi familiari gli interventi concordati; - qualora venga meno il rispetto nei confronti del personale di servizio (molestie, aggressioni anche verbali, minacce ecc.) in forma ripetuta; - qualora l’utente si assenti più volte nell’orario del servizio senza aver preavvertito l’assistente sociale; - qualora l’utente non provveda ripetutamente al pagamento della quota a suo carico; - decesso. 2. Il servizio domiciliare può essere sospeso in caso di assenza temporanea dell’utente. 3. Il servizio domiciliare può essere ridotto o ampliato dall’assistente sociale nelle presenze e nelle ore in relazione alle variazioni delle necessità degli utenti oppure può subire modifiche nel calendario degli operatori, sentito il parere dell’utente.

Art. 11 - ENTRATA IN VIGORE

Il presente regolamento entra in vigore a partire dal ______

Il presente Regolamento, inoltre, viene applicato in via sperimentale per la durata di anni due.

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allegato A

TABELLA DI COMPARTECIPAZIONE ALLA SPESA A CARICO DELL’UTENZA RELATIVA ALL’ANNO 2007

Per sostenere gli utenti e i loro familiari nel pagamento delle prestazioni sociali attivate è stata prevista una serie di fasce tariffarie corrispondenti a diverse percentuali di contribuzione, distribuendo così il carico economico in maniera maggiormente proporzionata rispetto ai valori ISEE di riferimento. Non è prevista l’esenzione totale.

VALORE ISEE DI RIFERIMENTO PERCENTUALE DI CONTRIBUZIONE Fino a 5.668, 00 10% (corrispondente al trattamento minimo) Da 5.668,01 a 7.658,00 20% Da 7.658,01 a 10.330,00 40% Da 10.330,01 a 13.000,00 60% Da 13.000,01 a 17.500,00 80% Oltre 17.500,01 100%

La quota di contribuzione è calcolata sul “costo sociale del servizio” stabilito dagli organi competenti del singolo Comune. Tale “costo” ed i valori ISEE di riferimento saranno aggiornati annualmente.

Riservato al Comune (timbro protocollo) allegato B

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DOMANDA DI ATTIVAZIONE DEL SERVIZIO DI ASSISTENZA DOMICILIARE

SPETTABILE UFFICIO SERVIZI SOCIALI COMUNE DI ______VIA ______CAP e CITTA’

OGGETTO: DOMANDA DI ATTIVAZIONE DEL SERVIZIO DI ASSISTENZA DOMICILIARE

Il/la sottoscritto/a (cognome)……………..………….…………(nome)………………………………………… Nato/a…………………………….…….….…………..Prov. di…..……..il………………………..….………………...

Residente in (Comune)………………….……………….via…………….…………………………n…….. Telefono………………..………… Codice fiscale (solo se beneficiario)………………….……………………

RICHIEDENTE ( beneficiario o referente )

CHIEDE (barrare la voce che interessa)

In nome proprio

Per conto del beneficiario sotto riportato

BENEFICIARIO (compilare solo se si tratta di una persona diversa dal richiedente)

Cognome……………..……………..………………….……Nome…………………..………………………………… Nato/a……………………………….…………………..Prov. di…………….…..il…..………….……………………... Residente in (Comune)……………………….…………….via………………………………………………n……. Telefono ……………………………….……… Codice fiscale…………………………………………………………… Relazione di parentela (o altro) con il richiedente …………………………………...………………..…. Stato civile ……………………….……………… Professione …………………………..…………………………. Percentuale di Invalidità: ………………………… Indennità di accompagnamento: …………..… Medico di Base Dott. ………………………………….……………………………………………………………………..

CHIEDE

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Di fruire del servizio di assistenza domiciliare nel rispetto di quanto disposto dall’Amministrazione titolare dell’intervento, impegnandosi a segnalare qualsiasi variazione in riferimento a quanto dichiarato, al responsabile del servizio competente.

A tal fine, a conoscenza del disposto dell’art.76 del DPR 445/2000 che testualmente recita:

1. Chiunque rilascia dichiarazioni mendaci, forma atti falsi o ne fa uso nei casi previsti dal presente testo unico è punito ai sensi del Codice penale e delle leggi speciali in materia. 2. L’esibizione di un atto contenente dati non più rispondenti a verità equivale ad uso di atto falso. 3. Le dichiarazioni sostitutive rese ai sensi degli artt. 46 (certificazione) e 47 (notorietà) e le dichiarazioni rese per conto delle persone indicate nell’art. 4 – 2° comma – (impedimento temporaneo) sono considerate come fatte a pubblico ufficiale. 4. (omissis). fermo restando, a norma del disposto dell’art. 75 del DPR 445/2000, nel caso di dichiarazione non veritiera, la decadenza dei benefici eventualmente conseguiti e sotto la propria personale responsabilità

DICHIARA

che la famiglia anagrafica è la seguente:

Nome e cognome Grado di parentela

che la situazione economica del proprio nucleo familiare è la seguente (alla domanda si allega certificazione ISEE):

ISEE = ………………………………………………………………………

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SI IMPEGNA

• A versare con regolarità la quota stabilita e calcolata in base alla situazione economica del proprio nucleo familiare, nel rispetto delle scadenze stabilite dal servizio competente; • A comunicare con tempestività le eventuali variazioni inerenti le dichiarazioni di cui sopra (es. indennità di accompagnamento).

Firma ……………………………………………………………

Luogo e data,……………………………………………………

DOCUMENTAZIONE ALLEGATA OBBLIGATORIA:

fotocopia carta di identità non scaduta dichiarazione sostitutiva unica e attestazione I.S.E.E. in corso di validità del nucleo familiare

INFORMATIVA Ai sensi dell’art. 13 del Decreto Legislativo del 30/06/2003 n. 196 La informiamo che il trattamento dei dati personali forniti o comunque acquisiti è finalizzato all’erogazione dei servizi da Lei richiesti, ed avverrà presso il Comune di Albavilla – via Cavour, 13, con l’utilizzo di procedure anche informatiche, nei modi e nei limiti necessari per perseguire le predette finalità, anche in caso di eventuale comunicazione a terzi. Il conferimento dei dati è obbligatorio per l’istruttoria della pratica. La mancata indicazione dei dati comporta l’inammissibilità della domanda. Ai sensi dell’art. 7 del D.Lgs. 196/2003 il dichiarante ha diritto di aggiornare, rettificare oppure, quando ha interesse, integrare i dati, nonché di ottenere le indicazioni previste dai commi 1, 2, 3 e di opporsi in tutto o in parte su quanto è previsto dal comma 4. Il titolare del trattamento è il Comune di ______con sede in via ______– ______(Co). L’Amministrazione del Comune di ______potrà inoltre procedere ad idonei controlli sulla veridicità delle dichiarazioni rese (art. 71, comma 1, D.P.R. 445/2000 e s.m.i.)

FORMULA DI CONSENSO PER IL TRATTAMENTO DEI DATI

Il/la sottoscritto/a ______acquisite le informazioni inerenti i contenuti del d.Lgs. 196/03, dà il consenso al trattamento:

dei propri dati personali e/o sensibili dei dati del/la Sig./Sig.ra ______da cui è delegato/a.

Data ______FIRMA ______

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SEZIONE A CURA DELL’ASSISTENTE SOCIALE DI RIFERIMENTO

PIANO SOCIO – ASSISTENZIALE

Visita domiciliare in data ______

Tipologia prestazioni ______

Data attivazione del servizio______

Frequenza accessi ______

Ora per accesso ______

Nome operatore ______

Percentuale di contribuzione ______

Note dell’assistente sociale

______

______(firma dell’Assistente Sociale)

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