PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
BASES CONCEPTUALES
GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
PRESENTACIÓN
El Gobierno Municipal de Tipuani, de la Sexta Sección de la Provincia Larecaja se complace en presentar el Plan de Desarrollo Municipal (PDM), documento que contiene información relevante sobre el aspecto económico, social y cultural del Municipio de Tipuani.
El presente documento fue realizado gracias a la iniciativa del Gobierno Municipal y a la cooperación de la Mancomunidad de Municipios del Norte Paceño Tropical, como respuesta a la innegable importancia que tiene la información para la planificación del Desarrollo, tarea que determina realizar la difusión a los niveles requeridos, y que están basados en fuentes confiables; como son las Organizaciones Territoriales de Base comprendidas dentro la jurisdicción de la sexta Sección de la Provincia Larecaja.
El objetivo del presente trabajo quinquenal es poner a disposición de instituciones locales y departamentales y de organismos nacionales e internacionales y de la población usuaria, la información recogida en el proceso de elaboración dentro las normas establecidas por el Vice Ministerio de Participación Popular, sobre los Aspectos Espaciales, Aspecto Físico Naturales; Aspecto Socio Culturales; Aspectos Económico Productivos; Aspectos Organizativo Institucionales; Situación Socioeconómica y Potencialidades y Limitaciones del Municipio de Tipuani.
En este contexto, el Plan de Desarrollo Municipal centra su consistencia en cinco años y permitirá ser la guía fundamental para planificar el Plan Operativo Anual durante las próximas gestiones municipales.
El Honorable Concejo Municipal, el Honorable Alcalde Municipal y la Mancomunidad de Municipios, agradecen al Comité de Vigilancia y todas las Organizaciones Territoriales de Base, por su participación activa y directa en este proceso de elaboración del PDM.
1 Plan de Desarrollo Municipal GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
ANTECEDENTES
De acuerdo a las normas estipuladas por la Ley de Participación Popular (1551) y el Misterio de Hacienda, manifiesta que uno de los requisitos principales para los desembolsos correspondientes a la Coparticipación a nivel per cápita y a nivel municipal, es la presentación de un documento de programación a nivel quinquenal, es decir, que cualquier municipio de Bolivia debe contar con el Plan de Desarrollo Municipal, para así orientar su programa de desarrollo sobre la base de una planificación concertada y participativa entre la sociedad civil y las instituciones representativas de la región involucradas en el desarrollo de su municipio.
Siendo este uno de los requisitos primordiales para que el Municipio de Tipuani pueda recibir el respectivo desembolso que le permite posteriormente utilizar estos recursos económicos en actividades administrativas, productivas y de servicio social.
En este sentido, el Gobierno Municipal de Tipuani a la cabeza del Alcalde, Amadeo Herrera y la Presidencia de la Mancomunidad del Norte Paceño Tropical H. Secundino Sanga Silvestre, han firmado un acuerdo de apoyo institucional para la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal (PDM), buscando como objetivo que dicho documento sirva como base de orientación de inversión para el desarrollo local correspondientes a cinco años.
Por lo tanto, el Plan de Desarrollo Municipal, identifica las necesidades prioritarias de la sociedad civil, plasmadas en un Plan que da respuestas a la solución de corto, mediano y largo plazo.
2 Plan de Desarrollo Municipal GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
INTRODUCCIÓN.
El Plan de Desarrollo Municipal del Municipio de Tipuani esta dividido en tres fases que permiten analizar y planificar de manera concertada las demandas sociales: Diagnóstico Comunal (in situ), Diagnóstico Cantonal y Diagnóstico Municipal.
El documento cuenta con el: Diagnóstico, Aspectos Espaciales, Físicos naturales, Socio culturales y Económicos Productivos, Organizativos Institucionales, Potencialidades y Limitaciones, Análisis de la problemática, Fichas Técnicas, Anexos y Cuadros.
La organización permite identificar las diferentes variables económicas, políticas e institucionales, sociales y culturales y medio ambientales; aspecto que define a posterior realizar una programación y ejecución ordenada según necesidades priorizadas por las OTB´s del Municipio.
3 Plan de Desarrollo Municipal GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
1. BASES CONCEPTUALES
La Planificación Participativa Municipal (PPM) es uno de los fundamentos principales para el proceso de la elaboración del Plan Operativo Anual (POA) y del PDM, siendo un proceso de participación y programación que va de abajo hacia arriba, es decir, que es la sociedad civil a través de las OTB´s reconocidas por la Ley de Participación Popular, sean quienes decidan de manera concertada sus prioridades y de acuerdo a sus necesidades identificadas en los respectivos talleres de auto-diagnóstico. La PPM es un instrumento metodológico de apoyo a la planificación donde identifica de manera sistemática los problemas, potencialidades, limitaciones, demandas y posibles estrategias y espacios de solución y respuestas alternativas a la satisfacción social del Municipio de Tipuani.
1.1. Finalidad, Visión y Alcance.
Es lograr articular a través de la planificación participativa a todos los sujetos reconocidos por la Ley de Participación Popular (1551) e involucrarlas en el desarrollo de su municipio; convirtiéndoles sujetos de su propio destino a través de la toma de decisión, donde los recursos municipales sean destinados de manera transparente e integral a nivel social, económico e institucional.
Es también lograr la máxima eficiencia, equidad y sostenibilidad de las actividades tanto en inversiones a nivel social como productivas, donde los procedimientos para la planificación de las demandas se han considerado por grados de necesidad en el ámbito comunal, cantonal y municipal.
4 Plan de Desarrollo Municipal GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
1.2. Enfoques y principios.
La equidad.
Considerada a partir de la igualdad de oportunidades y de la posibilidad de contar con acceso a servicios públicos con contexto social, es decir: salud, educación y servicios básicos principalmente. La equidad involucra también las relaciones de género y generacionales, relaciones interculturales y espaciales, aunque en el caso del Municipio de Tipuani por su característica económica aurífera, el tema espacial tiene una connotación muy especial al momento de tratar dicho tema.
La integralidad.
El Plan de Desarrollo Municipal de Tipuani, esta definido desde el marco nacional, departamental y por ende municipal, considerándose el enfoque de integralidad, a través de definir al territorio como una unidad de planificación uniendo la visión de lo rural con lo urbano, para lograr un desarrollo equitativo sin discriminación social, cultural, económica, etc.
5 Plan de Desarrollo Municipal GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
2. MARCO NORMATIVO
La Planificación Participativa y el Plan de Desarrollo Municipal esta sobre la base de las siguientes normas: • Ley de Participación Popular • Ley de Descentralización Administrativa. • IDH • HIPC I • HIPC II • SISPLAN • Ley SAFCO • Ley del Deporte
3. MARCO METODOLÓGICO
Metodológicamente se ha planteado trabajar respetando las normas del Sistema Planificación Nacional (SISPLAN) que nos define los lineamientos y procedimientos a seguir durante todo el proceso del Diagnóstico a nivel Comunal y posteriormente los pasos a seguir para la aprobación del documento final. Para el efecto se ha considerado los siguientes pasos:
¾ Preparación y organización: Reuniones con los representantes de las Organizaciones Territoriales de Base, Comité de Vigilancia y Gobierno Municipal. ¾ Diagnóstico: Trabajo de campo en las diferentes comunidades del Municipio de Tipuani, realizando talleres participativos, levantando y llenando encuestas a nivel familiar, dirigencial y vecinal. ¾ Estrategia de Desarrollo Municipal: Es un proceso de elaboración hasta la conclusión, revisión y aprobación final del documento.
6 Plan de Desarrollo Municipal GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
¾ Programación de Operaciones Anuales: De la misma manera se ha considerado como un proceso que va paralelamente con el documento del PDM. ¾ Ejecución y administración: Se ha identificado actores institucionales sociales y financieras que coadyuvarán con la ejecución del PDM. ¾ Seguimiento, evaluación y ajuste: Este fase es una etapa de constante actividad, porque permite realizar un a constante evaluación sobre la aplicabilidad del PDM.
4. DESARROLLO DEL DIAGNÓSTICO.
Una vez realizado toda la compilación de documentación preliminar y reuniones previas al trabajo de campo y/o levantamiento de antecedentes, se ha realizado el siguiente procesamiento de datos para su análisis e interpretación de los mismos.
7 Plan de Desarrollo Municipal GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
5. ASPECTOS ESPACIALES.
5.1 Ubicación Geográfica
El Municipio de Tipuani constituye la Sexta Sección de la Provincia Larecaja, se encuentra al noroeste del departamento de La Paz y de la República de Bolivia, a más de 500 Km. de distancia de la ciudad más importante, La Paz. El acceso vial es única, La Paz – Caranavi – Guanay – Tipuani (capital de sección), ruta transitable todo el año.
5.1.1 Latitud y longitud.
La Capital de la Sexta Sección de la Provincia Larecaja se encuentra ubicado geográficamente entre los paralelos 15° 32’ 40” y 15 °34’01” de latitud, 67°58’20” y 68°04’30” de longitud oeste.
5.1.2 Límites Territoriales.
Los límites del Municipio de Tipuani son, al norte con la 1ra. Sección de la Provincia Franz Tamayo, al noreste con la 8va. Sección (Teoponte), al sur con la 2da. Sección (Guanay) al este con la 1ra. Sección (Sorata) y al suroeste con la 7ma. Sección (Mapiri).
La demarcación está de acuerdo a la información otorgada y sustentada en la Ley de Creación de 3 de abril de 1986 y sobre la propuesta de delimitación planteada por el Municipio
8 Plan de Desarrollo Municipal GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
5.2 División Política Administrativa De conformidad a disposiciones legales vigentes, la División Política Administrativa de la Sexta Sección de la Provincia Larecaja está distribuida en Cantones, OTBs y Juntas Vecinales. La Población de Tipuani está constituida como la capital de Sección, mientras las poblaciones de Paniagua, Carguarani, Cotapampa, Mariapu*, Pajonal Vilaque** y Sapucuni*** se constituyen en capitales de cantón.
5.2.1 Distritos y Cantones
El Municipio de Tipuani en la actualidad no se encuentra distritado y en toda su jurisdicción se encuentran siete cantones; Tipuani, Carguarani, Cotapampa, Paniagua, Mariapu1, Pajonal Vilaque2, Sapucuni3. Las concesiones mineras tienen una cobertura espacial diferente a los cantones lo que implica confusión en la jurisdicción cantonal.
5.2.2 Comunidades y centros poblados
Las características de asentamientos humanos en el municipio son concentrados y no así dispersos, siendo una derivación de la estructura minera, ya que, antes de constituirse en Organizaciones Territoriales de Base, fueron conformados como campamentos que con el tiempo se fueron estableciendo en lugares o asentamientos humanos permanentes. Anterior a la aplicación de la Ley 1551 (Participación Popular), la jurisdicción estaba organizado en comunidades y que en la actualidad no tienen ninguna representación en la planificación.
1 Los Cantones de Mariapu, no han sido tomados en cuenta en el cronograma establecido para desarrollar la primera fase, sin embargo, a la conclusión de esta fase (trabajo de campo), el Gobierno Municipal consideró necesaria la inclusión de los tres cantones en el Plan de Desarrollo Municipal –PDM- amparados en la Ley de Creación de 3 de abril de 1986 y la propuesta de Delimitación Territorial presentado a la Prefectura, siendo la razón para no contar con información básica y necesaria para la planificación de los mencionados cantones. (Ver anexos) 2 ÍDEM 3 ÍDEM
9 Plan de Desarrollo Municipal GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
Los centros poblados que aglutinan más habitantes son Tipuani, Chima y Chuquini sin ser, en algunos casos, capitales de cantón en contraste con el resto, como es el caso del cantón Paniagua, donde la capital tiene una población reducida con relación a otras concentraciones que cuentan con mayor población. Esto se debe a la ubicación de las cooperativas que realizan actividades mineras. Las comunidades o centros poblados tienden a ubicarse en cercanías de las fuentes de agua (río), por la necesidad de incorporar un componente en la producción minera, actividad principal destinando un espacio de uso común donde se ubica la escuela y la cancha. Cuadro Nº 1
OTBs Y CENTROS POBLADOS Cantones OTBs / Juntas N' Pajonal Vecinales Tipuani Paniagua Cotapampa Carhuarani Mariapu Vilaque 1 Barrio Alto Tipuani 1 2 Barrio Calavera 1 3 Barrio Central 1 4 Barrio La Florida 1 5 Barrio lindo 1 6 Barrio San Carlos 1 7 Cangalli 1 8 Carhuarani* 1 9 Chacopata 1 10 Chima Central 1 11 Chuquini 1 12 Cotapampa 1 13 Gritado 1 14 Ishuaya 15 La Rinconada 1 16 Loma Santa Clara 1 17 Molleterío Central 1 18 Paniagua 1 19 Piscini 1 20 Unutuluni 1 21 Zona Siete 1 22 Mariapu* 1 23 Pajonal Vilaque** 1 24 Sapucuni*** 1 Fuente: Autodiagnóstico Tipuani
10 Plan de Desarrollo Municipal GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
Por cuestiones de trabajo, la población de la Comunidad Carguarani y Cantón del mismo nombre, instaló su residencia, en muchos casos, en la capital de la sección y en la actualidad la población in situ es menos de siete familias permanentes quienes realizan en porcentaje mínimo el trabajo agrícola.
11 Plan de Desarrollo Municipal GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
12 Plan de Desarrollo Municipal GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
6. ASPECTOS FÍSICO – NATURALES.
6.1 Descripción Fisiográfica.
La ubicación de Municipio es el extremo oriental, con áreas de terrazas altas disectadas, característico de montaña de pliegue, distribuida con ríos en proceso de erosión.
Contiene una serie de serranías paralelas entre sí, donde el agente erosivo está constituido principalmente por el lavado del agua, siendo uno de los factores que intervienen en todo el ciclo geomorfológico, aunque el único mecanismo de impedir el avance de la erosión es solamente con la gran vegetación existente en el Municipio. Tipuani tiene dos pisos ecológicos bien definidos:
• Bosque húmedo premontano. • Bosque húmedo montano.
Ambos delimitados por las altitudes que caracteriza al territorio, generando un tipo de climas variados según la altitud en el cual se ubican cada comunidad.
6.1.1 Altitudes.
Las altitudes están dentro los 1,800 m.s.n.m, en el caso del poblado de Paniagua, que se encuentra en las alturas de una serranía, mientras que en las poblaciones cercanas a las riveras de río Tipuani, alcanzan una altura de 400 m.s.n.m. El siguiente cuadro muestra en detalle estas características:
13 Plan de Desarrollo Municipal GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
Cuadro Nº 2 - Altitudes y Pisos Ecológicos Según Comunidades
Piso ecológico Comunidad Altitud – m.s.n.m. TIPUANI 508 Bosque Húmedo CHIMA 550 Premontano LA RINCONADA 538 400 – 800 m.s.n.m. CANGALLI 650
GRITADO 750 CHACOPATA 800 ISHUAYA 900 LA LOMA 800
Bosque Húmedo CHUQUINI 800 Montano bajo UNUTULUNI 894 801 – 1.800 m.s.n.m. COTAPAMPA 1.000 PANIAGUA 1.058
PAJONAL VILAQUE*
MARIAPU** SAPUCUNI***
RANGO ALTITUDINAL DE LAS POBLACIONES
. 1200 1000 800 600 Serie1
400 200 ALTITUD m.s.n.m 0 I I N LI O N MA DA L PA A I A U QUI M IP CH U IAGUA T CON LA LOMA AN N CANGAGRITAD CH P UNUTULUNIOTAPA CHACOPATA A RI C L POBLACIONES
Fuente : IGM
14 Plan de Desarrollo Municipal GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
6.1.2 Relieve
El piso montano bajo presenta serranías altas y paralelas, con unas pendientes muy pronunciadas, escarpadas y rocosas. Los asentamientos poblacionales son Cotapampa, Unutuluni, Chuquini y Paniagua.
El piso ecológico premontano tiene como características serranías bajas moderadas con algunas altitudes con cimas poco irregulares y redondeadas, no muy pronunciadas. Entre estas partes fisiológicas se encuentran las comunidades de Chacopata, Cangalli, La Rinconada, La Loma, Gritado Ishuaya y Chima.
Ambos pisos son llamados “Sartenejal, por tener la característica de micro relieves, o sea, presenta pequeñas depresiones con aguas identificadas en lagunas y riachuelos.
Cuadro Nº 3 - Precipitación Fluvial. Comunidad Altitud – m.s.n.m. Clima Cº TIPUANI 508 33 CHIMA 550 35 LA RINCONADA 538 35 CANGALLI 650 30 GRITADO 750 28 CHACOPATA 800 26 LA LOMA 800 26 CHUQUINI 800 26 UNUTULUNI 894 25 COTAPAMPA 1.000 20 PANIAGUA 1.058 20 MARIAPU* PAJONAL VILAQUE** SAPUCUNI***
Fuente: ASANA
15 Plan de Desarrollo Municipal GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
Cuadro Nº 4 -Climas m.s.n.m.
Clima segun altitud
1200 1.058 1.000 1000 894 750 800 800 800 800 650 550 538 Serie1 600 508 Serie2 400 33 35 35 30 28 26 26 26 25 20 20 200 0
I I I I A A IN N A A LL TA M P U IMA ADO A U M G H T ULU C LO UQ T IA TIPUAN ONAD PA C GRI LA H AN N CANGA ACOP C NU TA P I H U O R C C A L
Las precipitaciones se realizan mayormente entre los meses de Octubre hasta Marzo, posteriormente entran a un periodo de sequía donde da comienzo a la época de invierno entre los meses de abril y septiembre y luego la época de mucho calor hasta el mes de diciembre, alcanzando temperaturas máximas hasta 35 Cº.
6.1.3 Topografía.
El área en el cual se ubican, o sea, los yungas tropical es muy típica., Tal es el caso que en piso Monte bajo, la topografía presenta serranías bajas, altas y estrechas, con cimas irregulares y redondas y con valles profundos y encajados en la profundidad, también se divisa terrazas aluviales con presencia de pendientes inclinados y escarpados susceptibles a ser erosionados.
El piso ecológico Premontano tiene características muy similares a la anterior, pero existe también pendientes muy pronunciadas con cimas estrechas e irregulares, con presencia de terrazas muy susceptibles a la erosión.
16 Plan de Desarrollo Municipal GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
6.2 Características Físico – Biológica.
Tanto el bosque húmedo montano bajo como el bosque húmedo premontano sub tropical se encuentran en una zona denominada “Bosque Húmedo Sub Tropical”.
6.2.1 Pisos ecológicos.
Las características se resumen en el siguiente cuadro:
Cuadro Nº 5 – Pisos Ecológicos Bosque húmedo pre montano Bosque húmedo montano bajo • Temperaturas entre 24 Cº. • temperaturas entre 12 a 18 • No existe escarcha. Cº • Suelos profundos. • Precipitación fluvial de • Numerosos ríos 1.100 a 1.450 mm anuales • Terrazas aluviales • Pendientes variadas y • Bosque no muy frondoso – pronunciadas. en las alturas. • Suelos tendientes a la erosión. • Afloramientos rocosos • Pendientes no muy profundos. • Presenta bosques altos y profundos con procesos de deforestación.
Fuente: Diagnóstico municipal.
17 Plan de Desarrollo Municipal GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
6.2.2 Clima
6.2.2.1 Temperaturas Máximas y Mínimas
Cuadro Nº 6 - Promedios de Temperaturas
Cº ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC Tª Mínima 28 25 22 19 18 18 19 20 24 28 33 33
Tª Media 30 26 23 21 20 20 21 22 25 29 34 33
Tª Máxima 29 27 24 22 21 21 22 23 27 30 35 34
Fuente: SENAMHI
El cuadro hace referencia sobre los altos niveles de temperatura donde alcanzan a un máximo de 34 a 35 Cº en épocas de calor y de constante humedad, por el mismo hecho que después de la lluvia, viene inmediatamente el calor húmedo por procesos de evaporación del efecto de la lluvia.
6.2.2.2 Precipitación fluvial.
Se tiene dos épocas identificadas, que son las siguientes:
* Época de Estiaje: Es el mes de marzo. * Época de Lluvias: Es el mes de noviembre
Donde marca las diferencias de precipitaciones de 1.300 hasta 1.600 mm anuales, aunque en este año 2006 las precipitaciones no fueron muy pronunciadas por el fenómeno del Niño y Niña que han marcado diferencias climáticas en nuestro país.
18 Plan de Desarrollo Municipal GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
Cuadro Nº 7 - Precipitación Promedio Anual ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC 265 230 115 60 41 16 42 71 80 90 130 180
Fuente: SENAMHI
El promedio anual es de 1100 mm, en el año 2006, como se observa, en este año las precipitaciones bajaron significativamente, generando etapas de sequía, donde los poblados de Paniagua alcanzan a un promedio de 1010 mm, mientras que la población de La Loma, Gritado, La Rinconada y Tipuani aumenta en 1.100 mm, y finalmente están las poblaciones de Cangalli, Chacopata, Cotapampa y Carguarani con un promedio de 1.050 mm.
6.2.2.3 Riesgos Climáticos
Tipuani, por sus características fisiológicas, en épocas de lluvia presentan grandes problemas de comunicación vial y problemas de caídas de tierras y terrazas de picos empinados, para una mejor explicación se detalla de la siguiente manera:
• Inundaciones: Quienes sufren mayormente son las poblaciones asentadas en las cercanías del río Tipuani, que cuando llueve en demasía aumenta su caudal causando grandes inundaciones en áreas urbanas.
• Derrumbes: Exclusivamente se presenta en caminos por caídas de una parte de los cerros debilitados por la erosión constante.
• Surazos: Sucede en los mese de Junio y Julio, cuando el clima sufre un cambio repentino bajando su temperatura a 12 Cº que viene acompañado por una neblina que causa mayor frío húmedo.
19 Plan de Desarrollo Municipal GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
6.2.3 Suelos
6.2.3.1 Características
Los suelos de la región presenta un proceso de erosión con grandes movimientos causados por derrumbes constantes, ya sea por acción del hombre como de la naturaleza, contiene sedimentos cuaternarios y fluviales, poco fértiles, excepto en las terrazas aluviales como por ejemplo.
Terrazas aluviales: Tiene un suelo poco profundo de color gris oscuro y pardo grisáceo; donde el tipo de suelo es franco arcilloso limoso y en algunos lugares presenta franco arenoso, estructuras sus capas en bloques muy débiles y de forma angular; el ph es fuerte y acidoso con muy poca capacidad de uso en el factor de suelo. Quienes tienen este tipo de suelo son las comunidades de Gritado, Chima, La Rinconada, Tipuani y parte de Cangalli. Serranías: Tienen un color pardo amarillento oscuro, por la presencia de mucha arcilla, con suelos drenados poco profundos y débil estructuración rocosa y por ello son suelos con alto nivel de erosión, por las capas de rocas que contienen dichos suelos como las poblaciones de Paniagua, Chuquini, La Loma, Cotapampa, Chacopata y Unutuluni.
6.2.3.2 Zonas y Grados de Erosión
Son a causa de las siguientes actividades:
Mecánica: Causada principalmente por las actividades de extracción que realizan las Cooperativas mineras en las áreas de explotación.
20 Plan de Desarrollo Municipal GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
Hídrico: causada por las lluvias en los procesos de lavado de suelos, también en este aspecto esta la acción del hombre en actividades mineras, en los procesos de lavado de suelos a través de drenar mediante el agua, conocidos como tajos. Eólica. Por acciones del viento en áreas sin protección vegetal. Por acciones de quema (chaqueo) y tala de árboles, dejando al descubierto suelos muy sensibles a la erosión.
El siguiente cuadro muestra el nivel de erosión en hectáreas.
Cuadro Nº 8 - Superficie de Erosión
Comunidades Has. COTAPAMPA 240 CHACOPATA 750 CANGALLI 940 TIPUANI 900
LA RINCONADA 650 LA LOMA 350 GRITADO 900 PANIAGUA 900 CHIMA 1000 CHUQUINI 1200 UNUTULUNI 1500
TOTAL 9330
Fuente. Diagnóstico Municipal
21 Plan de Desarrollo Municipal GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
COTAPAM PA 240 CHACOPATA UNUTULUNI 750 150 0
CANGALLI 940
CHUQUINI 1200 TIPUANI 900
LA RINCONADA CHIM A 1000 650
LA LOM A 3 50 PANIAGUA 900 GRITADO 900
6.2.4 Flora
Su vegetación es de bosque denso, pluvial montano, siendo que en las puntas de las colinas se encuentra poco denso y poca actividad de tipo agrícola.
6.2.4.1 Principales Especies Cuadro Nº 9 - Especies Vegetales
Pisos Ecológicos Tipo de vegetación Mático
Fuente: Diagnóstico Municipal. Achihuete Huira Huira
Palmera Premontano Maracuya Gramalote Uña de gato Té Cola de Caballo Pasto Africano
Mantano Bajo Pacay
Uña de gato Té
22 Plan de Desarrollo Municipal GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
Parte de algunas especies existentes en anteriores años han desaparecido o simplemente se han dejado al olvido respecto al uso que antes se le daba, como por ejemplo el ambaibo. Parte de la desaparición de especies vegetales silvestres, se debe también a la actividad de chaqueo y más que todo a la tala de árboles realizado por las cooperativas. 6.2.5 Fauna El municipio tiene aún una diversidad de animales silvestres, pese a la amenaza del hombre por el consumo de ciertas carnes como el "Jochi" principalmente. 6.2.5.1 Principales especies de Fauna. Cuadro Nº 10 - Fauna Silvestre
Nombre de la especie Grupo de pertenencia Taitetú Comadreja Karachupa Jochi Tatú Venado Mono Mamíferos Sari – Chancho del monte Onza Perezoso Oso Hormiguero Jucumari – Oso Tigrecillo Tejón Perdiz Pava del monte Aves Loro Buitre Boa Víbora Reptiles Lagarto Carancho Tilaza Cuchillo Pez Mauri Sábalo
Fuente: Diagnóstico Municipal
23 Plan de Desarrollo Municipal GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
Al igual que las especies vegetales, la fauna también esta pasando por una serie de peligro ecológico, puesto que han dejado de habitar muchas especies de la fauna silvestre a causa de la contaminación de las aguas y cambio de hábitat por ingerencia del ser humano en sus lugares de vida común.
6.2.6 Recursos Forestales.
La explotación de la madera ha generado una reacción en cadena en el tema medio ambiental, muchas zonas están quedando y comenzando a ser erosionadas por falta de un tratamiento de explotación sostenible. La minería debería definir conjuntamente con el Gobierno Municipal programas de recuperación de suelos para no dañar los diferentes pisos ecológicos y recuperar el hábitat de las especies silvestres existentes en el municipio.
6.2.6.1 Principales Especies Forestales.
Quina Árbol del Pan Sipu Sipu Cedro Bálsamo Laurel Blanco Laurel Moradillo Chima – a causa de ello un poblado lleva el nombre de dicha foresta Majo Copal Bambú
24 Plan de Desarrollo Municipal GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
6.2.7 Recursos Hídricos
El recurso hídrico es abundante, con su río principal conocido con el nombre de Río Tipuani, además cuenta con una serie de arroyos y algunas pequeñas lagunas naturales, como es el caso de la población de Cangalli.
6.2.7.1 Cuencas, Sub Cuencas y Ríos.
Cuadro Nº 11 -Fuentes de Agua DISTANCIA CANTON COMUNIDAD CARACTERÍSTICA PROMEDIO Chacopata 500 mts Arroyo Cangalli 250 mts Río y Pozo La Rinconada 300 mts Río y Pozo La Loma 200 mts Río TIPUANI Gritado 50 mts Río Alto Tipuani 100 mts Arroyo Barrio Central 650 mts Río Barrio Calavera 200 mts Río y Arroyo B. San Carlos 150 mts Río Cotapampa Cotapampa 5500 mts Río y Arroyo Carguarani Carguarani 250 mts Arroyo Paniagua 1000 mts Arroyo Unutuluni 1000 mts Río Paniagua Chima 20 mts Río Chuquini 300 mts Río y Arroyo
Mariapu Mariapu*
Pajonal Vilaque Pajonal Vilaque**
Sapucuni Sapucuni***
Fuente: Diagnóstico Municipal
25 Plan de Desarrollo Municipal GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
La ventaja del Municipio de Tipuani es su riqueza en arroyos y principalmente las cercanías al río Tipuani, aunque dichas aguas están siendo utilizadas para actividades de minería y botadero de basura, sin considerar el daño ecológico que esta realizando con acciones como las mencionadas. Lo mismo pasa con todas las aguas servidas por efecto de alcantarilla, sin tener cuidado que esas aguas generan un alto índice de contaminación y peligro a la salud.
La cuenca a la que está incorporada el río Tipuani esta representada por el río mayor llamada Río Beni, con una extensión de 77.272 Km2, esta se divide en varias sub-cuencas llegando una de ellas al Municipio de Tipuani, con una extensión de 2.524 Km2, en la que se identifican como un total de 18 sub – cuencas. El mapa dará una imagen más clara de lo mencionado.
Cuadro Nº 12 - Sub Cuencas en Tipuani CUENA SUB CUENCAS RIO TORA (Unutuluni) RIO UNUTULUNI (Unutuluni) RIO UTUMAT (Unutuluni) RIO LIRATANI (Unutuluni –Paniagua - Chima) RIO CHUQUINI (Chuquini – Gritado) RIO ANTOPO (Gritado) RIO SAN MIGUEL (Chacopata) RIO BARTOLO (Unutuluni) RIO TIPUANI RIO METALANI (Unutuluni) RIO SECO (Chacopata) RIO COCALANI (Chacopata) RIO NARANJANI (Gritado) RIO SANTA CLARA (La Loma – Gritado) RIO SUNTURA (La Loma – Gritado) RIO SAN JOSÉ (Chacopata) RIO ROSANI (Chacopata) RIO CHACO (Chacopata)
Fuente: Diagnóstico Municipal
26 Plan de Desarrollo Municipal GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
Comparado al río principal que es el Río Tipuani, todos los demás afluentes tienen certificación de ser aguas poco contaminadas y accesibles al consumo humano y animal.
6.2.8 Recursos Mineralógicos
6.2.8.1 Principales Metales y No Metales.
Tipuani es conocido a nivel nacional como una de las regiones de explotación minera aurífera, puesto que la riqueza que contiene es de grandes cantidades y betas explotadas actualmente por Cooperativas y algunas empresas privadas internacionales desde la década de los años 60.
6.2.8.2 Suelos.
El suelo presenta una riqueza apta para la agricultura, pero grandes extensiones están bajo la concesión de las empresas mineras para la explotación aurífera, muchos de las serranías tienen una composición de suelos arcillosos, dificultando el asentamiento de pisos y evitando posibles derrumbes que a postre cause desgracias en poblaciones cercanas a las actividades mineras.
Las zonas de bastante erosión están propensas a ser áreas de expansión referente a la desertificación, donde los suelos están siendo sometidos por efectos hídricos, eólicos y de movimientos de suelos que causan un aumento considerable de áreas erosionadas.
6.2.8.3 Aire.
No se ha identificado áreas donde el aire tenga contaminación que perjudique la vida de personas, vegetales y animales, puesto que la actividad se la realiza mediante lavado con recursos hídricos.
27 Plan de Desarrollo Municipal GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
Solo sufre de contaminación de aire en épocas de chaqueo, causado más por los municipios colindantes que realizan actividades agrícolas y que por efecto de los vientos son llevados hasta el espacio aéreo correspondiente al Municipio de Tipuani.
6.2.8.4 Agua.
El agua es otra de sus fortalezas con las cuales cuenta el municipio, pero como debilidad se ha detectado la contaminación de las mismas, principalmente en el río Tipuani, siendo uno de las importantes cuencas del territorio, esto se debe a los asentamientos muy cercanos a la ribera del río y de las mismas actividades que se llevan a cabo en el campo de la minería, además que muchos de desechos sólidos como líquidos están siendo depositados en el mismo río de Tipuani.
No existe servicios de alcantarillado y sus posteriores tratamientos de aguas servidas, tampoco hay un servicio de recojo de basura, aspecto que empeora de gran manera la contaminación del río, puesto que una gran cantidad de desechos sólidos están siendo depositados en las riberas mismas del río, generando la aparición de roedores, aves que se alimentan de dichos residuos y peor es la proliferación de bichos e insectos que causan gran cantidad de enfermedades en las zonas.
28 Plan de Desarrollo Municipal GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
29 Plan de Desarrollo Municipal GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
7 ASPECTOS SOCIO – CULTURALES.
7.1 Marco Histórico.
Según levantamientos y entrevistas a personas conocedoras sobre el tema, se ha definido que el Municipio de Tipuani, actualmente conforma parte del territorio de la Provincia de Larecaja. Antes de la llegada de los españoles estuvo habitado por grupos étnicos como la cultura Leca, Mollo principalmente. Posteriormente se asentaron los aymaras y con la conquista de los Incas se introdujo la cultura quechua. Actualmente, el Municipio tiene una población culturalmente de origen aymara pero con un idioma dominante del español. Por lo tanto, el Municipio de Tipuani por sus características económicas, ha resultado ser un territorio de asentamiento de transito y varios lugares del departamento de La Paz, generándose una diversidad de identidades socioculturales y generacionales distintas a su origen.
Larecaja proviene de la palabra LARICAXAS, probablemente se deba su nombre a quienes poblaban este territorio, con una extensión de 8.110 Km2, pero su característica es precisamente que esta compuesto por tres pisos ecológicos bien identificados, como ser:
• Altiplano; que corresponde a la parte de los Municipios de Sorata, la parte Alta y el Municipio de Tacacoma. • Valles; que corresponde principalmente al Municipio de Sorata. • Yungas; que corresponde a los Municipios de Teoponte, Tipuani, Guanay y Mapiri. • Selva; que corresponde a los Municipios de Mapiri y Teoponte.
30 Plan de Desarrollo Municipal GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
Su comercio se basaba en el trueque provenientes de estos mismos pisos ecológicos, trasladados a la parte altiplánica.
Tipuani, ya desde la época de la colonia era conocido por la riqueza aurífera, puesto que existen relatos donde se pagaba en oro, pero la acción minera aurífera no era la principal actividad económica en esas épocas precolombinas, más al contrario la fuerza de trabajo fue utilizado principalmente en el sistema del pongueaje.
Los españoles conocedores de la riqueza existente en esta parte geográfica, llegaron en una de sus primeras expediciones el año 1562, donde el interés sobre estas riquezas también era por parte de la colonia portuguesa, generándose un conflicto bélico siendo expulsados los portugueses. La forma de extracción fue mediante la Mita.
Pero no solo fue la extracción de oro que originó una repoblación y asentamiento en varios lugares de la Provincia de Larecaja, sino, que también contribuyó el tema de la Quinina y la Goma, como elementos de explotación natural, el primero como medicamento para las enfermedades de fiebre amarilla, malaria y la otra con fines industriales.
En la época del siglo XX muchas empresas extranjeras realizaron inversiones para la extracción y exploración aurífera; pero fue después de la Guerra del Chaco que comenzó una actividad con mayor intensidad cerca de los ríos, principalmente en el río Tipuani, construyéndose pistas de aterrizaje de aviones medianos, construcción de caminos, de hidroeléctricas, extrayéndose alrededor de 2.800 Kg. de Oro por año. Sin embargo, en la época del año 1952 y tras conocer los alcances de la nueva política estatal de nacionalización de minas, optaron por dinamitar y desmantelar maquinaria correspondiente a actividades de extracción aurífera.
31 Plan de Desarrollo Municipal GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
En el año de 1956 en una lucha de los mineros de esta región, pidieron al gobierno nacional se declare y se otorgue el permiso de explotación bajo la figura de COOPERATIVAS, una suerte de socios mineros afiliados a un ente privado o público, ante este hecho el gobierno otorga en concesión la explotación del río KAKA a la empresa SOUTH AMERICAN PLACERS.
Por otro lado, las cooperativas se alían con los ex socios del Banco Minero de Bolivia y la Federación de Trabajadores Mineros de Bolivia y se logra organizar dos COOPERATIVAS, que al final fracasan por malos manejos administrativos.
Otra entidad que impulsó e intentó el desarrollo minero en estas regiones fue el FONEM (Fondo Nacional de Explotación Minera), pese a las grandes inversiones sobre estudios de suelo no logró impactos positivos.
El Banco Minero durante el año de 1980 realizó una política de apoyo financiero dirigido hacia los cooperativistas, y la existencia de bastante actividad minera y por el valor aurífero en el mercado internacional, facilito la inversión en dicha actividad extractiva.
En la actualidad, el Municipio de Tipuani continua con la extracción de oro en toda la ribera del río, por lo tanto, su historia más rica se debió al origen de la explotación del oro y sus formas de organización por parte de la sociedad civil, tanto a nivel político como económico.
32 Plan de Desarrollo Municipal GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
7.2 Demografía.
7.2.1 Población: Por sexo.
Cuadro Nº 13
LA PAZ: POBLACIÓN TOTAL POR CENSO, ÁREA Y SEXO SECCIÓN DE PROVINCIA, CENSOS DE 2001
PROVINCIA Y SECCIÓN DE CENSO 2001 Población Área urbana Área rural PROVINCIA - MUNICIPIO total Hombres Mujeres Hombres Mujeres TOTAL 2.350.466 756.300 795.846 408.829 389.491 LARECAJA 68.026 5.751 5.480 30.293 26.502 Primera Sección - Sorata 18.932 1.079 1.138 8.565 8.150 Segunda Sección - Guanay 28.365 3.325 3.126 11.991 9.923
Tercera Sección - Tacacoma 6.269 3.408 2.861
Cuarta Sección - Quiabaya 2.580 1.353 1.227
Quinta Sección - Combaya 2.559 1.306 1.253
Sexta Sección - Tipuani 9.321 1.347 1.216 3.670 3.088
Fuente: Instituto Nacional de Estadística
De acuerdo al cuadro enfocado por el INE y los datos recogidos en trabajo de campo, se identifica al sexo masculino como el de mayor cantidad poblacional frente a las mujeres en representación del sexo femenino, y en el área rural se puede observar con más énfasis, aunque es necesario reconocer que la mayor cantidad de la población viven y trabajan en lugares de gran concentración poblacional, aunque este elemento sea identificado por el INE como área rural.
33 Plan de Desarrollo Municipal GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
7.2.2 Número de Familias y Promedio de Miembros por Familia.
7.2.2.1 Densidad Poblacional.
Cuadro Nº 14 TIPUANI: TASA ANUAL DE CRECIMIENTO INTERCENSAL DE LA POBLACIÓN
CENSO 1992 CENSO 2001 MUNICIPIO Población Área Área Población Área Área TIPUANI
total urbana rural total urbana rural
Sexta Sección - Tipuani 13.708 7.667 6.041 9.321 2.563 6.758
Fuente: Instituto Nacional de Estadística
Como se aprecia en el cuadro, la diferencia poblacional entre el área rural con el urbano es la presencia mayoritaria de asentamiento en áreas de explotación minera, quiere decir, que muchas de las comunidades se han organizado en sus mismos predios de actividad minera y aquellos que no están asentadas en áreas de explotación minera, simplemente son considerados áreas rurales.
Cuadro Nº 15 TIPUANI: DENSIDAD POBLACIONAL POR CENSOS SEGÚN PROVINCIA
CENSO 1992 CENSO 2001 PROVINCIA Pob. total Habitantes/km2 Pob. total Habitantes/km2
Larecaja 68.762 8,48 68.026 8,39
Fuente: Instituto Nacional de Estadística
El dato de densidad estimado por el Instituto Nacional de Estadística es referencial y no tiene fines políticos administrativos. La densidad poblacional alcanza ha 8.39, es decir que por cada kilómetro cuadrado hay una cantidad de 8 habitantes, siendo una de las más altas dentro la provincia de Larecaja, si consideramos, que el municipio de Tipuani es territorialmente una de las más pequeñas pero con un alto índice de asentamiento por la actividad minera.
34 Plan de Desarrollo Municipal GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
De acuerdo a los datos establecidos por el INE, la baja poblacional se debe a la intensidad de explotación aurífera, puesto que en años anteriores el índice de ingresos producidos por el oro era alto y con grandes rendimientos económicos. Hoy en día, la explotación sufre una baja en tema de rendimiento económico, siendo el principal factor migratorio hacia otros lugares de la Provincia Larecaja.
Cuadro Nº 16
ESTADO CIVIL O CONYUGAL DE LA POBLACIÓN DE 15 AÑOS O MÁS DE EDAD 2001
MUNICIPIO TIPUANI Viudo/a Soltero/a Casado/a Separado/a años o másaños o Divorciado/a Concubino/a
Conviviente o Población15 de LARECAJA 40.387 11.241 16.740 8.608 826 294 2.678 Sexta Sección – Tipuani 5.497 1.451 1.623 1.861 198 78 286
Fuente: Instituto Nacional de Estadística
El cuadro hace referencia sobre la vida conyugal que tienen muchas personas jóvenes del municipio de Tipuani, donde una gran mayoría vive en concubinato sin haber formalizado su vida según las normas del Estado boliviano, la legalidad de dichas relaciones está en segundo lugar y como tercer lugar se ha identificado a los solteros. Donde el promedio de edad para contraer matrimonio alcanza a los 17 a 18 años de edad, mayormente forman familias a muy temprana edad, utilizando a la minería como única fuente de trabajo e ingresos económicos. Cuadro Nº 17 POBLACIÓN POR EDAD: IDIOMA O LENGUA QUE HABLA Y SEXO NO OTRO QUECHUA AYMARA ESPAÑOL GUARANÍ EXTRANJERO MUNICIPIO HABLA NATIVO TIPUANI H M H M H M H M H M H M H M
LARECAJA 6.260 4.729 17.514 15.494 26.067 20.122 44 14 250 90 29 16
Sexta 1.665 1.252 2.444 2.087 5.828 5.049 16 6 74 28 6 2 Sección
Fuente: Instituto Nacional de Estadística No incluye personas que residen habitualmente en el exterior.
35 Plan de Desarrollo Municipal GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
El cuadro Nº 17 hace referencia a la cantidad de personas que hablan algún tipo de lengua nativa u otro tipo; en este sentido, se tiene en primer lugar a aquellas personas que hablan español, seguido por el idioma aymará y seguido por el quechua. También, en el cuadro se detecta que las mujeres son las que menos idiomas hablan, siendo además que el guaraní y otra lengua nativa existe en menor número. Sin embargo, es importante considerar que una parte de la población en el municipio proviene del Oriente boliviano, es decir, de Beni y Pando, considerando que una parte de la población habla una lengua extranjera, en algunos casos por el hecho de la migración a otros países.
Cuadro Nº 18 NÚMERO DE IDIOMAS QUE HABLA Y SEXO
MUNICIPIO POBLACIÓN DE MONOLINGÜE MONOLINGÜE ESPAÑOL Y OTROS IDIOMAS TIPUANI 6 AÑOS O MÁS ESPAÑOL NATIVO OTROS SIN ESPAÑOL
Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres
LARECAJA 29.985 26.270 8.256 7.578 4.391 6.033 17.103 12.487 129 97 Sexta
Sección 4.121 3.542 2.060 1.903 74 92 1.965 1.537 13 6
Fuente: Instituto Nacional de Estadística
Respecto a este cuadro, identifica que una gran mayoría es monolingüe, principalmente en el sexo masculino, seguido por el bilingüe, especialmente con el idioma español, pero también es importante hacer notar que el monolingüe nativo, vale decir aquellas personas que hablan aymará o quechua, son en su mayoría mujeres.
7.3 Dinámica poblacional.
Este aspecto tiene una connotación muy característica en lo poblacional, puesto que en el proceso de la migración esta muy relacionado estrechamente con el tema de la explotación aurífera, es decir, cuanto mayor es la explotación y extracción del metal del oro, mayor es el proceso de inmigración, es decir, la población tiende a
36 Plan de Desarrollo Municipal GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
crecer, pero el efecto de emigración se da cuando el nivel de explotación es bajo con muy poca ganancia para aquellos que realizan dicha actividad minera.
7.3.1 Emigración por sexo, motivo y tiempo.
Cuadro Nº 19 Relación de labores temporales y definitivas. SEXO PERIODO MOTIVO Totales (%) Temporal Trabajo 60 HOMBRES Definitivo Estudios 40 Temporal Trabajo 75 MUJERES Definitivo Estudios 25
Fuente: Diagnóstico Municipal
Precisamente por lo expuesto anteriormente, se explica que una gran mayoría de la población tiende a irse cuando los ingresos, por el efecto de la explotación aurífera, tienden a disminuir, no solo por la baja explotación de venta en oro, sino también por efectos de precio a nivel internacional y nacional.
Significa que la economía minera no esta satisfaciendo la canasta familiar y por lo tanto, obliga a las familias a buscar mejores ingresos en otros lugares o municipios que tengan las mismas actividades auríferas y con mayor probabilidad de detectar oro y extraerlas.
7.3.2 Inmigración.
Este efecto se da a raíz que una gran mayoría de la población proveniente de los departamentos del oriente boliviano, principalmente de Beni y Pando, ingresan al Municipio para realizar trabajos de explotación del oro.
37 Plan de Desarrollo Municipal GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
Otra cantidad de la población que se unen en busca de mejorar sus ingresos en la familia es de origen aymara provenientes de los departamentos de Oruro, Potosí y La Paz; donde a partir de este efecto se genera la temporalidad o definitiva estadía de las familias dentro el municipio de Tipuani.
En los meses de Noviembre y Diciembre ocurre el fenómeno de movimiento migratorio por parte de los jóvenes en constantes viajes a la ciudad de La Paz por motivos de estudio ya sea en colegio, a nivel técnico y/o universitario. En otros casos se debe a la conclusión del año escolar e inicio de las vacaciones escolares.
7.3.3 Migración interna.
Por sus características económicas dentro el Municipio de Tipuani, el efecto migratorio a nivel interno es de manera constante, donde muchos de los habitantes son trabajadores que realizan actividades como barranquilleros, personas que no están afiliadas a ninguna cooperativa y que les permiten realizar actividades en varias minas según la capacidad de extracción que las mismas generan al momento de su explotación. Es decir, si una familia que trabaja en una empresa minera o cooperativa y no satisface sus necesidades, se cambia de manera rápida a otra cooperativa para probar mejor suerte en su actividad de lavado de oro.
7.3.4 Tasa de Natalidad.
De acuerdo a los datos señalados e identificados por el Ministerio de Salud, es un promedio de 7.5/1000, corroborada por el Centro de Salud como sede en Caranavi. Es decir, que por cada 1000 niños que nacen y son tratados por el Distrito de Salud casi 8 niños por mes son o corresponden al Municipio de Tipuani, esto nos muestra que el nivel poblacional de crecimiento es lenta para un municipio con actividad minera, aunque debe reconocerse que no se ha tomado en cuenta a las mujeres embarazadas tratadas en sus propias casas o por parteras de las comunidades. No existen datos precisos al respecto.
38 Plan de Desarrollo Municipal GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
7.3.5 Tasa de mortalidad: Materna e infantil.
Cuadro N· 20 -Tasa de mortalidad INDICADOR ÍNDICE Tasa de mortalidad materna 80 % Tasa de mortalidad infantil 85 %
Fuente: Centro de Salud y UDAPE
Anteriormente la tasa de mortalidad alcanzaba a 80% sobre el caso de las Mujeres y en el caso de los infantes era 85%, como se aprecia en el cuadro Nº 20. De alguna manera se ha logrado reducir el riesgo de muerte, aunque es muy mínimo, pero de acuerdo con el Centro de Salud, se da por la mala alimentación y poco cuidado que prestan las madres embarazadas durante este esta etapa, puesto que su economía obliga a muchas mujeres a seguir trabajando en las fosas realizando actividades de lavado de oro. De ahí, el riesgo de muerte tanto del niño por nacer, como de la madre.
Cuadro Nº 21
POBLACIÓN FEMENINA DE 15 AÑOS O MÁS POR LUGAR DE ATENCIÓN
MUJERES DE LUGAR DE ATENCIÓN DEL ÚLTIMO PARTO MUNICIPIO DE TIPUANI 15 AÑOS O En Centro En un En otro Sin (1) Total MÁS de salud domicilio lugar especificar LARECAJA 18.516 14.174 3.072 9.939 416 747 Sexta Sección - Tipuani 2.470 1.940 935 886 68 51 Fuente: Instituto Nacional de Estadística
El cuadro Nº 21 identifica que una gran mayoría ha sido atendida en sus propios domicilios o en otro lugar, es decir muy probablemente con parteras o familiares y aquellas personas que no dieron información sobre casos atendidos durante el parto.
39 Plan de Desarrollo Municipal GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
7.3.6 Tasa de Crecimiento Poblacional
La taza de crecimiento poblacional no esta muy relacionado a la realidad del municipio, puesto que una gran cantidad de la población asentada en los respectivos puntos mineros cooperativistas, son personas de transito, es decir, mientras dure la actividad minera extractiva del oro la gente puede tender a aumentar o caso contrario disminuir, por ello, de acuerdo a los datos del INE levantadas en el año 2001, dan una muestra de la población de reducción, donde antes del año 2000 existía alrededor de 13.000 habitantes, cuando en la actualidad oscila en una población de 9.000 a 10.000 habitantes.
7.3.7 Tasa de Analfabetismo.
Cuadro Nº 22
TASA DE ALFABETISMO DE LA POBLACIÓN DE 15 AÑOS O MÁS DE EDAD (En porcentaje)
CENSO 2001(1) Total Área urbana Área rural MUNICIPIO DE TIPUANI Total Total Total Total Mujeres Mujeres Mujeres Hombres Hombres Hombres LARECAJA 80,94 89,38 70,97 88,21 93,65 82,61 79,49 88,6 68,45 Sexta Sección - Tipuani 90,16 95,31 83,85 92,5 97,08 87,31 89,25 94,65 82,4 Fuente: Instituto Nacional de Estadística
De acuerdo al cuadro Nº 22, se puede deducir que el nivel de analfabetismo existente en el municipio de Tipuani está centralizado en las mujeres quienes carecen de conocimientos y formación, aunque el nivel se aumenta cuando se trata de áreas rurales y no así en urbanas. Asimismo, se puede afirmar que el nivel de analfabetismo no es muy crítico en personas con edad de 19 a 25 años, se ha detectado que la población que mayormente sufre analfabetismo es la población mayor entre los 45 a 60 años de edad; actualmente el gobierno nacional esta lanzando cursos de capacitación a través de su programa “Analfabetismo Cero”, dirigido principalmente a personas mayores de edad.
40 Plan de Desarrollo Municipal GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
7.3.8 Nivel de instrucción.
Cuadro Nº 23 Cuadro sobre niveles de instrucción POBLACIÓN DE 19 NINGÚN SIN AÑOS O MÁS DE PRIMARIA SECUNDARIA SUPERIOR(2) OTROS NIVEL ESPECIFICAR EDAD(1) Total Total Total Total Total Total Total Total Mujeres Mujeres Mujeres Mujeres Mujeres Mujeres Mujeres Hombres Hombres Hombres Hombres Hombres Hombres Hombres
4.947 2.765 2.182 459 134 325 2.834 1.527 1.307 1.379 940 439 195 125 70 69 35 34 11 4 7
Fuente: Diagnóstico Municipal
Si bien la población tanto urbana como rural tiene cierto nivel de educación mínima, también existe formación bajo los niveles de conclusión en el ciclo primario, secundario, siendo uno de los porcentajes mayoritarios, principalmente en el sexo masculino. En el caso de personas con formación superior se puede ver que esta no alcanza a una cantidad potencialmente favorable al municipio, en el caso de las mujeres el porcentaje es muy poco significativo, llegando a tan solo 70 personas.
Comparable a otros municipios, el analfabetismo es mínimo y por lo tanto, es una muestra que la gran mayoría, sabe leer y escribir.
7.3.9 Esperanza de vida.
Cuadro Nº 24 ESPERANZA DE VIDA MUNICIPIO Mujeres Hombres Tipuani 50 años 56 años Provincia 54 años 58 años
41 Plan de Desarrollo Municipal GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
La esperanza de vida en el Municipio es más favorable a los hombres en comparación con las mujeres, y las diferencias se acentúan a nivel de su provincia, donde el nivel de vida tanto del sexo masculino como femenino es menor frente a los otros Municipios de la misma provincia. Este aspecto se debe a la actividad que se realiza en el Municipio de Tipuani, puesto que una gran cantidad de la población esta dedicada a la actividad minera, donde se contrae enfermedades como la pulmonía principalmente, la mala alimentación y el desgaste físico realizado, si a esto consideramos los posibles accidentes suscitados dentro las minas.
7.3.10 Base Cultural de la Población.
El origen étnico de acuerdo a la historia enmarcada por documentos referentes a la explotación minera, relata que los orígenes están identificados a partir de la cultura mollo principalmente, aunque en la actualidad por efecto de la migración se cuenta con una presencia predominante de aymaras, y de clase media
Cuadro Nº 25 - Sobre el Origen Étnico
CUÁL ES EL ORIGEN ÉTNICO DE LA POBLACIÓN Idioma Porcentaje AYMARA 82 QUECHUA 6 OTRO 11 Total 100 Fuente: Diagnóstico Municipal
Como se observa en el cuadro, se tiene a una población mayoritariamente de origen aymara, seguido de los mestizos de habla español y posteriormente de aquellos con origen quechua, es necesario recalcar que la variable OTROS simplemente significa que las personas encuestadas no daban razón sobre su tipo de origen, puesto que la fusión de orígenes culturales, lingüísticos y sanguíneos han llevado a la confusión de origen étnico.
42 Plan de Desarrollo Municipal GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
7.3.10.1 Religiones y creencias.
Cuadro Nº 16 - Religiones y creencias RELIGIÓN PORCENTAJE Católicos 75 Evangelistas 20 Protestantes 5
Fuente: Diagnóstico Municipal
De acuerdo a los levantamientos y encuestas realizadas, se ha podido identificar que una gran mayoría de la población es católica, seguido de los grupos de evangelistas y en muy poco porcentaje se encuentran los mormones, aunque mucha gente manifiesta que prácticamente están desapareciendo. Por otro lado, dentro de los grupos, se tiene identificado a: Testigos de Jehová, La Iglesia de los Santos de los Últimos días, Iglesia de los Sabatistas, Asambleas de Dios, quienes en su mayoría cuentan con propias infraestructuras para realizar sus actividades religiosas. En el caso de la Iglesia católica, el pueblo cuenta con una infraestructura que se ha terminado la fachada interior con aportes de sus feligreses a través de actividades sociales que permitieron generar recaudaciones para la conclusión de la obra. Actualmente no cuenta con un párroco a tiempo completo, aspecto que no permite a que sus feligreses realicen sus actividades dominicales.
7.3.10.2 Calendario Festivo.
Cuadro Nº 27 – Fechas Festivas
Fechas Característica cultural En honor al Señor de la Cruz, con la danza tradicional de los 3 de Mayo Auqui auquis. 13 de Mayo Virgen de Fátima; Patrona de la Población de Tipuani. 14 de Septiembre Festividad al Señor de la Exaltación
43 Plan de Desarrollo Municipal GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
Existen otras fiestas cívicas que se realizan en fechas como el día 16 de Julio, 6 de Agosto, 20 de Octubre, todo en conmemoración a fechas evocadas al valor nacional de nuestra patria. También es importante recalcar que existen otras fiestas patronales que se realizan en cada centro poblado con sus fechas respectivas según la población y la cooperativa.
7.4 Educación.
Los siguientes datos han sido recopilados de la Dirección Distrital de educación correspondiente al Municipio de Tipuani, en este sentido se hace el siguiente detalle de dicha información.
7.4.1 Estructura Institucional: Número de Matriculados – Nivel Inicial
Cuadro Nº 28 – Matriculados a Nivel Inicial
Nombre de la Unidad Lugar de INSCRITOS EFECTIVOS TOTAL Educativa Ubicación Núcleo Tipuani H M H M Eduardo Avaroa Germán Busch 34 30 33 30 63 Germán Busch Cangalli 9 13 10 13 23 Néstor Paz Zamora Cotapampa 4 4 4 2 6 San Juanito Montecarlo La Rinconada 18 9 19 9 28 Núcleo Chuquini H M H M Mcal. Andrés de Santa Chuquini 47 38 34 37 71 Cruz Bautista Saavedra I La Loma 9 8 6 8 14 Pedro Domingo Murillo Unutuluni 9 9 9 9 18 Simón Bolívar Paniagua 3 5 5 5 10 16 de Julio Chima 42 33 37 31 68
Fuente: Dirección Distrital – Tipuani
44 Plan de Desarrollo Municipal GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
Número de Matriculados- Núcleo Tipuani
San Juanito Montecarlo 23%
Nestor Paz Eduardo Zamora Avaroa 5% 53%
Germán Busch 19%
Como se aprecia en la figura referente al Núcleo de Tipuani, la mayor cantidad de matriculados con que cuenta en el Nivel Inicial es la Unidad Educativa Eduardo Avaroa, esto se debe precisamente que se encuentra ubicada en la misma capital del Municipio. Luego se tiene a la unidad Educativa La Rinconada con un número de matriculados bastante importante de niños y niñas que van a sus primeras etapas de formación escolar, además se debe este hecho por la cercanía a las actividades mineras de la mina San Juanito y a la misma capital del Municipio de Tipuani.
En tercer lugar se ha identificado a la U.E. Cangalli, por la importancia poblacional que tiene y además por su historia y la actividad minera que se realiza en el lugar. Los niveles de abandono escolar no son muy altos o casi no ha habido procesos de abandono, la asistencia a sido constante y regular.
45 Plan de Desarrollo Municipal GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
Número de Matriculados - Núcleo Chuquini
Mcal. Andrés 16 de Julio de Sta. Cruz 38% 38%
Simón Bolivar 6% Bautista Saavedra I Pedro Domingo 8% Murillo 10%
En el caso del Núcleo Chuquini, se identifica las siguientes características referente a la matriculación del Nivel Inicial; tanto el Colegio Mcal. Andrés de Santa Cruz, como la U.E. 16 de Julio, tienen las mismas capacidades de recepción de matriculados. Esto se debe a que ambos se encuentran en lugares con bastante actividad minera, si ha esto también complementamos que la población de Chuquini y Chima son altamente concentrados. En el caso de la Unidad Educativa Pedro Domingo Murillo de Unutuluni, tiene una población escolar más reducida que las dos anteriores, esto se debe a que gran parte de la población se encuentra en constante circulación con la OTB de Chima.
Pero no pasa lo mismo con la población escolar de Paniagua, que tiene un nivel de matriculados más bajo que las demás Unidades Educativas en el Nivel Inicial, pese a la cercanía con Chima. El abandono escolar es más sentido en el caso del Núcleo de Chuquini, puesto que existen diferencias notables del número de inscritos y los efectivos en varias unidades educativas de la Red educativa.
46 Plan de Desarrollo Municipal GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
7.4.2 Estructura Institucional: Número de Matriculados – Nivel Primario: 1er a 5to Grado. Cuadro Nº 29 – Nivel Primario 1ª a 5ª Grado
Nombre de la Unidad Lugar de INSCRITOS EFECTIVOS Educativa Ubicación miento miento TOTAL Nivel de Funciona Núcleo Tipuani V M V M Eduardo Avaroa Germán Busch INI-PRI 194 167 190 159 349 Germán Busch Cangalli INI-PRI 57 46 56 58 114 Néstor Paz Zamora Cotapampa INI-PRI 6 3 5 4 9 San Juanito Montecarlo La Rinconada INI-PRI 47 47 47 47 94 Núcleo Chuquini Mcal. Andrés de Santa Chuquini PRI 210 213 195 194 389 Cruz Bautista Saavedra I La Loma PRI 29 28 20 32 52 Pedro Domingo Murillo Unutuluni INI-PRI 50 56 50 56 106 Simón Bolívar Paniagua PRI 14 16 14 16 30 16 de Julio Chima PRI-SEC 173 156 174 150 324
Fuente: Dirección Distrital Tipuani.
Gráfico: Porcentajes – Núcleo Tipuani
INSCRITOS De acuerdo al gráfico San Juanito referente al Núcleo de Montecarlo 17% Tipuani, se detecta que la Nestor Paz Zamora Unidad Educativa con mayor 2% matriculación escolar es la U.E. Eduardo Avaroa, por el mismo hecho de estar en la Germán Eduardo Busch Avaroa misma Capital del Municipio. 18% 63% Posteriormente se tiene a la
47 Plan de Desarrollo Municipal GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
Unidad de Germán Busch con una población escolar numéricamente representativo al igual que la U.E. de San Juanito Montecarlo. Ambos establecimientos con cercanía a la capital Municipal, pero también con una gran actividad minera y una concentración poblacional significativa. Mientras que la U.E. Néstor Paz Zamora tiene una matriculación baja, debido a la poca población existente en esa población. Ya que son asentamientos EFECTIVOS 4 relativamente nuevos y alejados de 17% la Capital de Tipuani, siendo sus
3 actividades mineras de explotación 2% aurífera, pero se cuenta con una infraestructura educativa multigrado. 2 20% 1 El tema de deserción escolar no 61% tiene un nivel alto, puesto que los índices que señala el cuadro de inscritos y de los efectivos esta dentro el rango establecido por las normas de la Ley de la Reforma Educativa.
En el caso del Núcleo de Chuquini se ha identificado que la U.E. Mcal. Andrés de Santa Cruz cuenta con una matriculación alta en referencia a las demás Unidades escolares, este INSCRITOS NUCLEO CHUQUINI fenómeno se debe a la población
16 de Julio Mcal. Andrés concentrada que 35% de Sta. Cruz tiene la población de 45% Chuquini y es el Simón Bolivar 3% mismo caso con la Bautista U.E. 16 de Julio Pedro Domingo Saavedra I Murillo 6% situada en Chima y 11% Unutuluni, pero en el caso de los establecimientos de Simón Bolívar y Bautista Saavedra, si bien son poblaciones concentradas, y de mayor cantidad poblacional, pese a ello se tiene un
48 Plan de Desarrollo Municipal GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA número aceptable de escolares para justificar la necesidad de Ítems en docencia. Por otro lado, uno de los niveles más altos de deserción escolar se presenta en la U.E. Mcal. Andrés de Santa Cruz y Bautista Saavedra ; una de la población de Chuquini y la otra correspondiente a La Loma.
Gráfico: Porcentajes – Núcleo Chuquini
EFECTIVOS
Mcal. Andrés de Julio 16 de. Sta. Cruz 36% 43%
Simón Bolivar 3% Pedro Bautista Domingo Saavedra I Murillo 6% 12%
7.4.3 Estructura Institucional: Número de Matriculados – Nivel Primario de 6to a 8vo.
Oscar Unzaga de la Vega 16 de Julio 16% 26% Eduardo Avaroa 12%
Simón Bolivar 1% Germán Busch 6%
Pedro Domingo Murillo 7% Nestor Paz Bautista San Juanito Mcal. Andrés de Zamora Saavedra I Montecarlo Sta. Cruz 0% 1% 6% 25%
49 Plan de Desarrollo Municipal GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
Cuadro Nº 30
Nivel Primario: 6ª a 8ª Grado.
Nombre de la Unidad Lugar de INSCRITOS EFECTIVOS Educativa Ubicación miento miento TOTAL Nivel de Funciona Núcleo Tipuani V M V M Oscar Unzaga de la Vega Larecaja PRI-SEC 73 50 68 55 123 Eduardo Avaroa Germán Busch INI-PRI 53 39 51 43 94
Germán Busch Cangalli INI-PRI 16 29 16 29 45 Néstor Paz Zamora Cotapampa INI-PRI 1 1 1 San Juanito Montecarlo La Rinconada INI-PRI 28 25 28 25 46 Núcleo Chuquini Mcal. Andrés de Santa Chuquini PRI 110 118 96 99 195 Cruz Bautista Saavedra I La Loma PRI 4 5 4 3 7 Pedro Domingo Murillo Unutuluni INI-PRI 30 26 30 26 56 Simón Bolívar Paniagua PRI 4 1 4 1 5 16 de Julio Chima PRI-SEC 93 107 93 103 196
Fuente: Dirección Distrital Tipuani
La comparación a través de los dos Núcleos se detecta que la matriculación en el ciclo Primario correspondiente a 6º hasta el 8º grado, las más altas son las U.E’s. Mcal. Andrés de Santa Cruz correspondiente a la población de Chuquini; 16 de Julio de la población de Chima y como tercer lugar en matriculados se tiene a la UE. De Oscar Únzaga de la Vega y Eduardo Avaroa correspondientes a la población de Tipuani (capital). Todas ellas tienen la característica de estar en poblaciones altamente concentradas por la gran actividad minera.
50 Plan de Desarrollo Municipal GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
7.4.4 Estructura total: Número de Matriculados Gestión 2006
Cuadro Nº 31 – Matricula General.
Nombre de la Unidad Lugar de TURNOS TOTAL Educativa Ubicación miento miento Nivel de Funciona Núcleo Tipuani Oscar Unzaga de la Vega Capital Tipuani PRI-SEC M 248 Eduardo Avaroa Germán Busch INI-PRI M 506
Germán Busch Cangalli INI-PRI M/T 182 Néstor Paz Zamora Cotapampa INI-PRI M/T 16 San Juanito Montecarlo La Rinconada INI-PRI M 168 Núcleo Chuquini Mcal. Andrés de Santa Cruz Chuquini PRI M 140 Bautista Saavedra I La Loma PRI M 73 Pedro Domingo Murillo Unutuluni INI-PRI M/T 180 Simón Bolívar Paniagua PRI M 45 16 de Julio Chima PRI-SEC M/T 593
Fuente: Dirección Distrital Tipuani
PRI-SEC Número Total de Matriculados PRI-SEC 16 de Julio Oscar Unzaga de la 27% Vega 12% PRI Simón Bolivar 2% INI-PRI Eduardo Avaroa 24% INI-PRI Pedro Domingo INI-PRI Murillo Germán Busch 8% 8% PRI INI-PRI PRI INI-PRI Mcal. Andrés de San Juanito Bautista Saavedra Nestor Paz Zamora Sta. Cruz Montecarlo 3% 1% 7% 8%
51 Plan de Desarrollo Municipal GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
El presente gráfico hace una clara alusión a lo mencionado anteriormente sobre las capacidades de soporte en tema de matriculación y las correspondientes infraestructuras de las Unidades Educativas, surge la necesidad de ampliar aulas, construir nuevas infraestructuras educativas y en otros casos de dotación en materiales didácticos y pedagógicos, equipamiento mobiliario; además es necesario señalar que la deficiencia en el tema de infraestructura es sobre las habitaciones para los docentes educativos, principalmente en los establecimientos de gran concentración escolar, como Chuquini, Chima y Unutuluni.
7.4.5 Número de Docentes según Unidades Educativas.
Cuadro Nº 32 – Cantidad de Docencia por UE
Nombre de la Unidad Lugar de TURNOS Educativa Ubicación ativo miento miento TOTAL Cuerpo Cuerpo Cuerpo Nivel de docente docente Funciona administr Núcleo Tipuani Eduardo Avaroa Germán Busch INI-PRI M 4 18 22
Germán Busch Cangalli INI-PRI M/T 1 8 9 Néstor Paz Zamora Cotapampa INI-PRI M/T 1 1 San Juanito Montecarlo La Rinconada INI-PRI M 1 9 10 Núcleo Chuquini Mcal. Andrés de Santa Chuquini PRI M 4 31 35 Cruz Bautista Saavedra I La Loma PRI M 5 5 Pedro Domingo Murillo Unutuluni INI-PRI M/T 1 12 13 Simón Bolívar Paniagua PRI M 2 2 16 de Julio Chima PRI-SEC M/T 3 21 24
Fuente: Dirección Distrital Tipuani
52 Plan de Desarrollo Municipal GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
NÚMERO DE RR.HH. UTILIZADO POR U.E. INI-PRI PRI-SEC Eduardo Avaroa 16 de Julio 18% 20% PRI INI-PRI Simón Bolivar Germán Busch 2% 7%
INI-PRI INI-PRI Nestor Paz Pedro Domingo Zamora Murillo 1% 11% PRI PRI INI-PRI Bautista Saavedra Mcal. Andrés de San Juanito I Sta. Cruz Montecarlo 4% 29% 8%
De acuerdo al cuadro y el gráfico, se identifica que los establecimientos con mayor concentración administrativa y docentes esta en las Unidades Educativas de:
• Mcal. Andrés de Santa Cruz. • 16 de Julio. • Eduardo Avaroa • Pedro Domingo Murillo
Y las Unidades Educativas con menor número en recursos humanos administrativos y docentes se encuentran los siguientes:
• San Juanito Montecarlo. • Germán Busch
Y aquellas que mayormente están trabajando bajo la modalidad de aulas integrales, lógicamente por la poca cantidad de matriculados, se tienen los siguientes parámetros de escolaridad:
53 Plan de Desarrollo Municipal GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
• Bautista Saavedra • Simón Bolívar
Ambos con una población de poca concentración, como es el caso de Paniagua, pese a ser la Capital del cantón que lleva el mismo nombre.
ORGANIGRAMA INSTITUCIONAL
DIRECCIÓN DISTRITAL TIPUANI CUENTA CON CINCO TÉCNICOS EN LAS ÁREAS DE: • SISTEMAS • PEDAGOGÍA • SIS NÚCLEOS • ADMINISTRATIVO
NÚCLEO TIPUANI NÚCLEO CHUQUINI
UE CENTRAL E. UE MCAL. ANDRÉS DE AVAROA SANTA CRUZ
UE UNZAGA DE LA UE PEDRO DOMINGO VEGA MURILLO
UE SAN JUANITO UE MULTIGRADO – SIMÓN BOLIVAR
UE GERMAN BUSCH UE 16 DE JULIO
UE MULTIGRADO – UE NESTOR PAZ BAUTISTA SAAVEDRA ZAMORA
UE CHIATADA
54 Plan de Desarrollo Municipal GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
7.4.6 Distancias
Cuadro Nº 33
UNIDAD EDUCATIVA DISTANCIA EDUARDO AVAROA 200 m. OSCAR UNZAGA DE LA VEGA 300 m. LA RINCONADA 1 Km. LA LOMA 6 Km. CHIMA 9 Km. CHUQUINI 1.5 Km. UNUTULUNI 1.5 Km. PANIAGUA 1 Km. COTAPAMPA 20 Km.
Fuente: Diagnóstico Municipal
7.5 SALUD.
7.5.1 Medicina Convencional.
7.5.1.1 Estructura institucional: Número, Tipo y Cobertura de los Establecimientos de Salud.
Tipuani tiene dos niveles de atención: 1. Hospital de segundo nivel 2. Postas de Salud; Actualmente esta realizando los servicios de quirófano, odontología, ecografía, no cuenta con el servicio de rayos x, esto debido a la reconfiguración de la sala de Rayos X.
55 Plan de Desarrollo Municipal GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
La sede de la Dirección Distrital de Salud esta ubicada en la capital de Caranavi, esto debido a una forma diferente de organización administrativa y de servicios de RED de salud que diferencia en gran medida el tipo de modalidad con referencia al área de educación.
En el cuadro que se detalla a continuación, se muestra los niveles de servicios con los cuales cuenta el Municipio de Tipuani.
Cuadro Nº 34 - Infraestructura de Salud
Posta de Lugar Hospital Farmacia Salud Tipuani X X Unutuluni X X Chima X X
Chuquini X
Fuente: Centro de Salud - Tipuani.
Se espera que dentro de las demandas para el sector de salud, se amplíe el sector mejorando el servicio a través de la red de salud en otras poblaciones como Chuquini, aunque durante los levantamientos de datos, se ha evidenciado que la población de Cangalli cuenta con una infraestructura y parte de equipamiento para el sector de salud, pero la habilitación dentro del sector público de salud no permite de acuerdo a normas establecidas referente a distancias y tipo de servicios.
56 Plan de Desarrollo Municipal GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
7.5.1.2 Estado y Calidad de Infraestructura y equipamiento.
Cuadro Nº 35
TIPO CANTIDAD Nº de camas 10 Personal 7 1 Hospital Nº de Servicios 1 Centro de salud 3 Postas de salud
Fuente: Centro de salud – Tipuani.
Cuadro Nº 36 - Recursos Humanos
TIPO CUERPO MÉDICO • Médico General • Odontólogo HOSPITAL • Auxiliar • Portero • Botiquín Posta de salud • Sala de espera • Sala de consulta
Fuente: Centro de salud-Tipuani
En el Municipio de Tipuani falta incorporar mayor capacidad de equipamiento en medicamentos, pese a que en esta gestión recibió ayuda del Gobierno de Cuba, además de apoyo en recursos humanos en el área de medicina.
57 Plan de Desarrollo Municipal GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
7.5.1.3 Causas Principales de Mortalidad
Cuadro Nº 37 - Causas Principales de Mortalidad
Enfermedad Respiratoria – Tuberculosis Desnutrición – anemia nutricional Endoparasitosis – problemas de consumo de agua no tratada
Fuente: Centro de salud – Tipuani
7.5.1.4 Epidemiología y Periodicidad
Cuadro Nº 38 - Epidemiología y Periodicidad
VACUNA POBLACIÓN PERIODICIDAD Fiebre Amarilla Población en General Anual Tuberculosis Población en General Anual Sarampión-Poliomelitis Niños Anual Tétanos Población en General Anual
Fuente: Centro de salud – Tipuani
Estas identificaciones en tema de salud son las más comunes precisamente por las actividades que se realizan y por el medio en el cual se desenvuelve la sociedad en su conjunto, y la actividad es de realizar vacunas para prevenir este mal endémico.
7.5.1.5 Grado de desnutrición infantil
El Municipio de Tipuani esta considerado como una de las jurisdicciones con un alto índice de desnutrición por la mala alimentación; la falta de nutrientes que favorezcan el buen desarrollo del niño y del joven. En cierta medida se puede asumir que su causa se deba a la dependencia de alimentos de otras regiones para su olla común.
58 Plan de Desarrollo Municipal GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
Cuadro Nº 39 - Parasitosis
ESPECIE % INCIDENCIA Giardia Intestinales 15 % Trichuris trichiura 3 % Stercolasis 10 % B. Hominis 2.5 % Himenolepis 6 % Entamoeba Histolytica 20 % I. Bustchilli 0.2 % Entamoeba Coli 0.5 % Endolimax Mesnilli 0.2 % Dientamoeba Fragili 0.3 % N. Americano 3 %
Fuente: Centro de salud – Tipuani – SEDUCA
7.5.2 Medicina Tradicional
La población recurre de manera constante a la automedicación y auto-tratamiento, es a partir de ello que se práctica en toda la población para curas menores, como ser dolor de cabeza, estómago, resfríos, picaduras de serpientes, tuberculosis, neumonía, caídas leves, etc.
El tratamiento con parteras a personas con ciclos de embarazos, es en la mayoría de la población que no puede recurrir a los Centro de salud y/o postas para su atención, aunque hoy a aumentado el nivel de servicios sobre partos en los centros de salud de Tipuani.
7.6 Saneamiento Básico. 7.6.1 Estructura Institucional.
El servicio de agua potable y saneamiento básico todavía tiene problemas, puesto que en una gran mayoría de las poblaciones han realizado obras a partir de la
59 Plan de Desarrollo Municipal GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA iniciativa de las Cooperativas auríferas y no tanto así de la Municipalidad. Por lo tanto, por el servicio quienes cobran son las mismas cooperativas a través de mecanismos administrativos de los socios. En la actualidad se esta llevando a cabo obras, principalmente, referente a servicios de agua potable, por fases con la intención de proveer este elemento a todos los habitantes del Municipio de Tipuani.
7.6.2 Calidad de cobertura y estado de los sistemas.
La recolección de agua es a través de arroyos y mediante unas pequeñas obras de captación de agua, pero que no cuentan con instrumentos de tratamiento de las mismas, simplemente sirven para viabilizar el sistema de agua a los domicilios de los pobladores.
En épocas de sequía o poca lluvia, se carece de agua puesto que los diferentes arroyos rebajan notablemente sus capacidades de cantidad de litros segundo, perjudicando el desenvolvimiento de la población, siendo que el agua es el primer elemento vital del ser humano. Para evitar desabastecimiento, optan por reducir las horas de servicio en agua potable. Por lo tanto, se puede manifestar que la calidad de agua es pésima, no esta tratada e incluso contiene elementos macrobióticos con alto riesgo de contaminación a la salud de la población.
7.6.3 Cobertura y medios de eliminación de desechos sólidos y líquidos. El Municipio no cuenta con servicio de tratamiento de desechos sólidos y líquidos, al igual que el agua, muchas poblaciones han optado por realizar sus propias obras para solucionar el problema, generando un servicio simplemente de parche, puesto que el problema persiste al momento de la evaluación de enfermedades por acciones de contaminación.
Existe simplemente un sistema de canales que a parte de perjudicar el aparato del olfato, genera una imagen de poca higiene, identificando focos de alto riesgo de contaminación y de enfermedades.
60 Plan de Desarrollo Municipal GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
La falta de una red de alcantarilla define un escenario de mucha contaminación que se dirige al río de Tipuani. El mismo tratamiento de la basura esta ahora comenzando a generar problemas a los habitantes por no haber un procedimiento de tratamiento de desechos sólidos, donde no sea solamente el recojo sino hasta el depósito y su posterior tratamiento para reducir los altos riesgos de enfermedades por problemas de contaminación y nido de roedores.
Cuadro Nº 40-Cobertura
Agua a Eliminación de desechos Cantón Comunidad domicilio líquidos TIPUANI X X LA RINCONADA X CANGALLI X X TIPUANI CHACOPATA CHIMA X X LA LOMA X GRITADO X COTAPAMPA COTAPAMPA PANIAGUA X PANIAGUA UNUTULUNI X X CHUQUINI X X CARGUARANI CARGUARANI PAJONAL VILAQUE* MARIAPU** SAPUCUNI***
Fuente: Diagnóstico Municipal.
7.7 Fuentes y Usos de energía.
Cuadro Nº 41 - Tipo y Uso de Energía.
Tipo de Fuente de Energía % de Población Energía Eléctrica 100% Gas Licuado 85 % Leña 10 %
61 Plan de Desarrollo Municipal GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
Fuente: Diagnóstico Municipal Como se aprecia en el cuadro, una gran cantidad de la población utiliza para el uso doméstico alimentario y la principal demanda esta en el uso de la garrafa de gas licuado. Esto se debe porque una gran cantidad de la población del Municipio de Tipuani esta concentrada en áreas urbanas y por lo tanto, la demanda es más de personas que no realizan actividades de uso de la leña, solo hacen uso de la leña cuando la producción de este energético reduce en el País o cuando preparan el horno y realizan elaboración del pan.
7.7.1 Empresas de servicios de Energía.
Principalmente es la energía eléctrica, que proveen a las poblaciones de Gritado, Paniagua, Chima, aunque por efectos de la naturaleza, la planta de energía eléctrica a dejado de funcionar, aspecto que las poblaciones mencionadas están ahora buscando un servicio de la Planta de electricidad situada en el municipio de Guanay, que es la Empresa de ENDE.
7.8 Vivienda 7.8.1 Estado, Calidad y Número de Ambientes por Vivienda.
Cuadro Nº 42– Características de la Vivienda. Características de la Nº PROPIA ALQUILADA Vivienda % AMBIENTES Piso de cemento 80 2 Piso de tierra 15 75% Piso de madera 5 85 25 2-4 Tumbado 60 25% Reboque de paredes 52
Fuente: Diagnóstico Municipal
62 Plan de Desarrollo Municipal GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
Es muy importante recalcar que una gran cantidad de viviendas no cuentan con sus respectivos títulos de propiedad, esto debido a que la población se fue asentando de manera clandestina por las mismas actividades mineras. Esto quiere decir, que los mismos trabajadores de las Cooperativas han realizado un asentamiento en tierras de Concesión para la explotación aurífera, y que mucha de la población son personas de transito; de ahí que una gran cantidad de construcciones no tengan obra de gran inversión, mas al contrario, son obras en algunos casos de calaminas y maderas – tablones, por ello, no es casual, que las familias vivan en un total hacinamiento con pocos espacios y una mala distribución de las habitaciones; causando el problema de la mala distribución de calles y avenidas principales.
63 Plan de Desarrollo Municipal GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
64 Plan de Desarrollo Municipal GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
8 ASPECTOS ECONÓMICOS – PRODUCTIVOS.
8.1 Acceso y uso del Suelo
Es importante mencionar que en el Municipio el acceso a la tierra está condicionada al trabajo, ya que gran parte del territorio de la Sexta Sección está ocupada por el sector minero, es decir, se halla dividida en cuadrículas de concesión minera otorgadas a personas que representan a Cooperativas quienes realizan el trabajo de explotación aurífera, en subsuelo y suelo.
8.1.1 Tamaño y uso de la tierra (cultivos, pastos, barbecho, forestal y otros)
Cuadro Nº 43 - Tamaño y uso de la tierra
Nombre de los Uso comunal del suelo cultivado a Total cantones cultivable minería secano Tipuani 12,5 12,5 75 100 Paniagua 50 0 50 100 Cotapampa 100 0 0 100 Carguarani 100 0 0 100 Mariapu* Pajonal Vilaque** Sapucuni***
Fuente: Diagnóstico Municipal
De acuerdo al cuadro que se muestra podemos indicar que cada uno de los cantones tienen centrado el uso de la tierra en tres áreas de trabajo, cultivable, cultivado a secano y la minería, sin embargo, se puede asumir que en la mayoría de los casos la población esta ligada fuertemente al trabajo minero en las Cooperativas asentadas en el territorio. En el caso, del Cantón Cotapampa, la población está, paralelamente, integrado en la producción minera y hace uso de pequeña porción del suelo en la producción aurífera.
65 Plan de Desarrollo Municipal GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
El área (Cotapampa), también presenta, espacios forestales que son explotados sin ningún control por las cooperativas mineras quienes hacen uso para la construcción en la extracción minera, que de alguna manera están dentro de concesiones, pero que indiferentemente no hacen uso de políticas de reforestación o reposición de la cobertura vegetal.
Por otro lado, en el Cantón Carguarani, comunidad Carguarani, se acentúa el máximo porcentaje en la actividad agrícola, porque la gran parte de la población del lugar se encuentra en la Capital del municipio realizando actividades extra agrícolas y solo cinco a siete familias permanentes realizan esta actividad en territorio de su jurisdicción, siendo la causa para considerar inversiones en servicio básico de magnitud.
Asimismo, en las comunidades de Chacopata, Cotapampa e Ishuaya, existe la explotación del suelo para fines agrícolas, y en el territorio (capital de Municipio) de Tipuani es donde se desarrolla la producción agrícola en media escala.
8.1.2 Superficie de tierras bajo riego y a secano
En la jurisdicción de la Sexta Sección existen pocos recursos hídricos considerados insuficientes, sin embargo, el promedio de precipitaciones en la región resulta positivo para la actividad agrícola. Pero es importante considerar la opción para fortalecer una economía sobre la base agrícola.
Por las consideraciones mencionadas se establece que no existe ningún sistema de riego en el territorio donde se realiza esta actividad, es decir, que toda la producción se realiza a secano durante todo el año.
66 Plan de Desarrollo Municipal GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
8.1.3 Tenencia del Suelo
8.1.3.1 Tamaño de la propiedad familiar y comunal
El mapa nos muestra que una gran parte de la jurisdicción de Tipuani está distribuido entre los Cooperativistas, siendo asentamientos que en tiempos anteriores fueron hechos por cuestiones de la producción minera, y de acuerdo al diagnóstico y observación directa incide que la “propiedad” familiar en las comunidades del Municipio se caracteriza por tener dimensiones reducidas con un promedio entre 40 y 60 mts2 por familia y que son asentamientos en concesiones autorizados por las Cooperativas.
Al constituirse en OTBs, cada comunidad tiene jurisdicción sobre un determinado espacio, que, sin embargo, no tiene ningún uso comunal, ya que la principal actividad de la población es enteramente minera y de Barranquilla.
67 Plan de Desarrollo Municipal GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
8.2 Sistemas de Producción
En la jurisdicción de la sexta Sección se ha establecido sistemas de producción netamente rurales basados principalmente en la explotación minera, agrícola y pecuaria.
8.2.1 Sistema de Producción Agrícola
La agricultura es la actividad que menos se practica y que en muy pocas partes determina sus ingresos de la población, siempre están enmarcado sobre otra actividad que regula los ingresos para la subsistencia de las personas.
Exclusivamente en las comunidades de Chacopata, Carguarani y Cotapampa en más del 50% de su población llevan adelante la producción agrícola y que por no contar con las condiciones básicas, como ser; caminos a los centro de siembra, riego, maquinaria, peladora y otros, es difícil establecer a la agricultura como la principal estructura económica del municipio.
La agricultura en la zona de Chacopata, Cotapampa y Carguarani está destinado al autoconsumo con muy pocos excedentes destinado para la venta. Asimismo, la tecnología utilizada es rudimentaria con conceptos vagos de las técnicas, y sobre todo la falta de vías de comunicación y de mercados son factores que obstaculizan a esta actividad. Por tanto se podría decir que la agricultura es tradicional, a secano, temporal y de subsistencia.
8.2.1.1 Principales cultivos y variedades.
El arroz, es el producto principal que genera recursos convirtiéndose en el cultivo más importante, en cambio la yuca y el maíz generan algunos recursos agrícolas y que solo cubren sus necesidades alimentarías.
68 Plan de Desarrollo Municipal GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
CUADRO Nº 44 - Principales cultivos
NOMBRE DEL CANTÓN PRODUCTO Total TIPUANI PANIAGUA COTAPAMPA CARGUARANI Arroz/maiz/yuca 81,25 18,75 0 0 100 Plátano/arroz/yuca 0 0 100 0 100 Maiz 0 0 0 100 100 Mango/rosales/gualuza 0 100 0 0 100 Plátano/maiz/mandarina 100 0 0 0 100 Yuca/plátano/coca 100 0 0 0 100 Fuente: Diagnóstico Municipal
8.2.2 Sistema de Producción Pecuaria
De acuerdo a los talleres comunales realizados en el municipio de Tipuani, existe la producción pecuaria en baja escala, es decir, que muy pocas familias se dedican a esta actividad. Podemos observar el cuadro que los porcentajes son relativamente pobres, ya que esta actividad está centrada en la producción avícola y porcina con no más de 20 cabezas de pollos y menos de 10 cerdos. Esta actividad es exclusivamente para el autoconsumo de las familias y que algún excedente sirve para la venta local y entre familiar. La alimentación se realiza en forma de pastoreo libre y extensivo. No existe ningún control o forma de organización durante el periodo de permanencia.
Cuadro Nº 45 - Tabla de contingencia que hace producción pecuaria
ACTIVIDAD PECUARIA NOMBRE DEL CANTÓN Hace producción TOTAL pecuaria TIPUANI PANIAGUA COTAPAMPA CARGUARANI MUNICIPIO Si 10,70% 14,30% 50,00% 12,80% no 89,30% 85,70% 50,00% 100,00% 87,20% Total 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% Fuente: Diagnóstico Municipal
69 Plan de Desarrollo Municipal GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
8.2.3 Sistema de producción forestal
No existe una producción forestal por parte de los habitantes del lugar, sin embargo, se puede apreciar que existe una explotación sin medida por parte de las cooperativas, quienes tienden a deforestar y dar uso al producto en forma de sostenedores o callapos convirtiéndose en materiales de primera necesidad para la construcción de socavones de las minas y los cuadros. Y en algunos casos se destina a la construcción arcaica de puentes en beneficio de la explotación minera.
Ante esto, y de acuerdo a los reglamentos de la Ley Forestal, el Gobierno Municipal, no ha dispuesto ningún tipo de políticas e iniciativas de reforestación o de control para implementar una explotación racional de estos recursos forestales que más adelante puede convertirse en un mal que deteriore la tierra.
8.2.3.1 Especies y superficies
Las especies principales que tiene la Sección en el campo forestal se tiene al Nogal blanco, cedro, roble, romero, Nogal Moradillo, y el Laurel entre otros.
En cuanto a la superficie no se ha podido establecer un parámetro que nos permita apreciar la superficie que alberga la producción forestal que en su integridad representan los bosques primarios.
8.2.4 Sistema de caza, pesca y recolección
En el Municipio de tipuani se reduce a una actividad familiar y en baja escala, es decir, que muy pocas personas se dedican a realizar la caza de algunas especies, enteramente para el autoconsumo, entre estos está el Jochi, venado, tilapios entre otros. La recolección es netamente una actividad que en estos tiempos ya nadie practica.
70 Plan de Desarrollo Municipal GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
8.2.5 Sistema de producción artesanal y/o micro-empresarial
La producción artesanal con criterio micro-empresarial virtualmente no existe en el municipio por la falta de capacitación y tradición en el rubro que impide desarrollar a la artesanía como fuente generadora de recursos alternativos, sin embargo, la poca disponibilidad de la actividad está superditado a la alta y baja en la producción del oro, ya que la joyería es una actividad netamente artesanal que utiliza el oro como materia prima extraída de las profundidades de la tierra.
8.2.5.1 Principales productos
Los productos que desarrolla el área artesanal tiene el mercado enteramente local, y muy poco fuera del municipio, que en algunas festividades o celebraciones escolares es cuanto más se ve la calidad de los artesanos en sus productos traducidos en anillos de promoción, de matrimonio, en dijes, collares, cadenas y otros
8.2.5.2 Volumen de producción
La tecnología utilizada en el trabajo es enteramente manual y con herramientas que no sufrieron ninguna modificación tecnológica, más al contrario las manos de los joyeros son los actores de los productos de calidad. El oro es la materia prima que sufre la transformación de 22 a oro de 20 ó 18 quilates y que es comercializado por los socios, trabajadores (voluntarios), rescatistas o barranquilleros.
El volumen depende del destino, en las minas, ríos, tajos lugares donde se encuentra el material que permite el trabajo artesanal, sin embargo, se puede precisar que anualmente el orfebre maneja entre 200 y 300 gramos de oro, teniendo una media de 250 gr. por año. En la actualidad el costo del oro por gramo se encuentra cotizado entre Bs. 127 y 130, precio que fluctúa en función al mercado de La Paz y principalmente a los precios determinados por los “rescatistas”.
71 Plan de Desarrollo Municipal GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
El oro que sufre la transformación, también sufre cambio en el precio, ya que el gramo de oro trabajado tiende a reducir su precio original.
8.2.6 Sistema de producción minera
Una gran parte que comprende el Municipio de Tipuani está enmarcado por las concesiones cooperativas, áreas adjudicadas por los socios o representantes de estas organizaciones, que realizan un pago bianual al Gobierno Central por la ocupación y explotación aurífera.
En la producción aurífera el agua se convierte en el principal elemento que coopera a la explotación, razón por la cual, las cooperativas tienden a realizar sus asentamientos a las riberas de los ríos o lugares que tengan algún recurso hídrico, siendo la última fase de la explotación el “lavado” del metal y posteriormente la identificación del oro.
La tecnología utilizada en está actividad se puede dividir en tres maneras de explotación: El primero, utilizado por las cooperativas que es, en la actualidad totalmente mecanizada, es decir, el uso de máquina pesada (palas mecánicas, volquetas, dragas, entre otras).
Los cuadros son un sistema de extracción manual donde se realizan excavaciones verticales de 100 a 200 m de profundidad.
Los tajos son cortes verticales que se realizan manualmente con el objetivo de convertirse en productores de tierra húmeda donde se presume que existe el oro, posteriormente se procede a lavar el metal en “bateas” hechas con madera artesanalmente en el agua del río o vertiente o algún recurso hídrico. Este trabajo es realizado principalmente por las personas que no tienen relación directa con ninguna cooperativa.
72 Plan de Desarrollo Municipal GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
Para concluir, el sistema de explotación en socavones, se realiza por medio de turnos o puntas con trabajo de ocho horas, con rotación de obreros semanalmente.
8.2.6.1 Principales productos
Las cooperativas o cualquier otro sistema de producción minera en el Municipio está estructurado en la mono-producción, es decir, que el metal único de explotación es el oro.
8.2.6.2 Volúmenes de producción
Los volúmenes de producción en la explotación están determinados por el trabajo de la tierra y el factor “suerte” de acuerdo a relato de los cooperativistas, puestos que las áreas de explotación y extracción no determinan una cantidad exacta y continua del oro. Sin embargo, se estima que la producción quincenal abarca aproximadamente a unos tres kilos de oro que son distribuidos de acuerdo a una estructura y reglamentos internos de la cooperativa.
La información que revela las encuestas y entrevistas deduce que el volumen de oro obtenido por los voluntarios y barranquilleros no sobre pasa el gramo diario, y que en algunos casos llegan a obtener hasta dos palos que traducidos en medidas de peso son equivalentes a veinte Mg (1 palo = 10 mg).
Aproximadamente la mayoría de las familias mensualmente manejan un promedio de 400 a 500 bolivianos para su subsistencia.
La explotación aurífera en la Sección está sobre la base, principalmente, de las cooperativas con concesiones adjudicadas por temporadas u otorgadas por el Gobierno Central. Las cooperativas están constituidas por socios, quienes recurren en algunos casos al trabajo de los voluntarios. Éstos son personas que no son socios, tienen la plena libertad de decidir donde trabajan con algunas condiciones, cumplir lo antes posible
73 Plan de Desarrollo Municipal GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA con las tareas encomendadas por los responsables para luego disponer del resto de las horas para ubicar el lugar de trabajo que será la paga del día.
El sistema no obliga al trabajo y menos es considerado por la Ley del Trabajo, no ofrece ninguna seguridad y menos estabilidad laboral, se podría decir, que es el único lugar donde se aplica este fenómeno de trabajo.
8.2.7 Recursos Turísticos
El Municipio de Tipuani, en la actualidad no cuenta con atractivos turísticos y menos flujos turísticos de ninguna índole, sin embargo, si se concientiza a la población con una visión de esta naturaleza se podría considerar de gran manera como una fortaleza turística las minas, tajos, socavones como lugares turísticos y no solo eso, también los altos miradores que tienen en las serranías.
8.3 Sistema de Comercialización
La producción agrícola por el hecho de encontrarse “atrasada” y en poca escala no se encuentra orientado hacia el mercado, por tanto el municipio no se integró comercialmente a la economía local y menos nacional limitando su desarrollo. El intercambio del oro entre los rescatistas origina un sistema de explotación comercial, el injusto factor que los mantiene en una posición casi de pobreza.
8.3.1 Principales Productos Comercializables y épocas
Los productos de primera necesidad son obtenidos en la mayoría de los casos en los mercados centrales y tiendas de distribución de lugares con mayor afluencia de población, mientras que estos son totalmente dependientes del mercado externo proveniente de municipios productores como Guanay, Caranavi y la Paz, que son centros de distribución potenciales. Es decir, que el Municipio de Tipuani en ningún caso abastece a sus propios mercados.
74 Plan de Desarrollo Municipal GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
El oro, principal producto, es comercializado a través de rescatistas, quienes trasladan en cantidades mayores a la ciudad de La Paz para ser comercializado y distribuido a diferentes usuarios y no solo departamental también nacional e internacional.
En el Municipio no existen ferias, sin embargo, es importante que el Gobierno Municipal, para desminuir esta dependencia, promueva ferias agropecuarias que permitan exponer la producción interna.
8.4 Fuentes y Usos de Energía: Eléctrica, Gas y Leña
Cuadro Nº 46 - TIPO DE ENERGÍA
NOMBRE DEL CANTÓN TOTAL TIPO DE ENERGÍA Pajonal Tipuani Paniagua Cotapampa Carhuarani Mariapu MUNICIPAL Vilaque eléctrica 3,60% 2,60% gas licuado / leña 3,60% 14,30% 50,00% 50,00% 10,30% kerosén/leña 50,00% 2,60% gas licuado 50,00% 2,60% eléctrica/gas licuado 28,60% 28,60% 25,60% eléctrica/kerosén 3,60% 2,60% eléctrica/gas licuado/leña 60,70% 57,10% 53,80% Total 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% Fuente: Diagnóstico Municipal
De acuerdo al cuadro se puede observar que aún el municipio de Tipuani recurre a la energía tradicional, mostrando en algún caso, no solo, la diferencia económica entre los grupos sino también la dificultad para acceder a otras fuentes de energía, ya que la falta de vinculación caminera elevan costos en algunas fuentes.
El 84% aproximadamente cuenta con instalación de energía eléctrica a domicilio con servicio permanente, ya sea otorgado por la empresa EDELSAM o por alguna Cooperativa.
75 Plan de Desarrollo Municipal GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
8.5 Transportes
8.5.1 Red vial, Aeropuertaria y Fluvial
En la actualidad el Municipio cuenta permanentemente con transportes de red vial interna y departamental organizados, que permiten un adecuado servicio de transporte diario. Y de acuerdo a las entrevistas se puede señalar que los caminos se encuentra transitables y regulares en su mantenimiento.
Tipuani no cuenta con medios de transportes fluviales y menos aéreos, ya que por la topografía dificultaría de alguna manera una frecuencia de estos servicios.
8.5.2 Principales tramos, longitudes y accesibilidad según clase
El principal tramo caminero del Municipio es La Paz – Caranavi – Guanay – Tipuani con una longitud aproximado de 450 Km., transitable todo el año. Otros tramos de importancia son: Tipuani – Chima – Chuquini – Unutuluni, que de alguna manera requiere el constante mantenimiento, porque en tiempo de lluvias se deterioran de gran manera y son intransitables entre los meses de diciembre, enero febrero y marzo.
76 Plan de Desarrollo Municipal GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
77 Plan de Desarrollo Municipal GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
9 ASPECTOS ORGANIZATIVOS INSTITUCIONALES
9.1 Formas de organización Seccional, Comunal e intercomunal
La Estructura organizativa de la Sexta Sección de la Provincia Larecaja involucra a todos los actores sociales como institucionales, tomando en cuenta su forma de vida de cada una de las OTBs y juntas vecinales. Sin embargo, es importante mencionar que en la actualidad los asentamientos como comunidades no son tomados en cuenta, menos los sindicatos agrarios, que por su poca existencia, no son reconocidas como tales y no existe ningún ente que agrupe a este tipo de organizaciones, pero por las condiciones en la que se viene desarrollando el municipio se percibe preocupación por considerar la base económica del lugar (aurífera) insuficiente y siendo la causa para emprender como otra opción de sustento a la agricultura.
9.1.1 Organizaciones Territoriales de Base y Asociaciones Comunitarias
Desde mucho tiempo el Municipio de Tipuani, ha sido el centro minero más importante de nuestro País y por esta razón a concentrado asentamientos de personas del lugar y mayormente de otros municipios que fueron estableciendo su residencia en cada una de las comunidades. En estos días se puede señalar que cada una de las Organizaciones Territoriales de Base que existen en el Municipio están establecidas legalmente, es decir, que cumplieron los requisitos exigidos para registrar su personalidad jurídica, asimismo, reconocidas por el estado.
Anteriormente las OTBs, respondían al orden de los sindicatos agrarios, representados por el Secretario General y otros miembros de la directiva. En la actualidad las OTBs son representados por un presidente y su directorio, que son elegidos de acuerdo a las normas establecidas por la Ley de la Participación
78 Plan de Desarrollo Municipal GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
Popular (1551) y democráticamente, dejando de lado a los anteriores dirigentes surgidos a partir de la Reforma Agraria.
Al presente la sexta Sección cuenta con siete cantones: Tipuani, Mariapu*, Pajonal Vilaque**, Sapucuni***, Paniagua, Cotapampa, Carguarani y 24 Organizaciones Territoriales de Base, todos legalmente establecidos.
C AN TO N E S Y O TB s MUNICIPIO DE TIPUANI
OTBs / JUNTA DE Nº MUNICIPIO CANTÓN VECINOS 1 CARHUARANI Carhuarani
2 COTAPAMPA Cotap amp a 3 Chima Central 4 Molleterío Central 5 Ocho Setenta 6 P aniagua 7PisciniPANIAGUA 8 U nutuluni 9 Zona siete 10T Loma Santa Clara I 11 Alto Tip uani 12P Barrio C alavera 13U Barrio La Florida 14A Barrio Lindo 15N Barrio San Carlos 16I Barrio central TIPUANI 17 C angallí 18 C hacopata 19 Gritado 20 Ishuaya 21 La Rinconada 22 MARIAPU* Mariapu PAJONAL 23 P ajonal V ilaque VILAQUE** 24 SAPUCUNI*** Sapucuni Fuente: D iagnóstico M unicipal
79 Plan de Desarrollo Municipal GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
En el Municipio de Tipuani, de acuerdo a la observación y entrevistas se puede afirmar que no existe asentamientos de Pueblos Originarios y que a través de las Organizaciones Territoriales de Base se defiende los intereses de sus afiliados y sus comunidades. Asimismo, cada una de estas (OTBs) tienen una relación directa con las Cooperativas que realizan la actividad minera en la región y con instituciones privadas y públicas como la Alcaldía. Policía, salud, educación, entre otros para la promoción del desarrollo.
Por otro lado, las Cooperativas mineras en tiempos anteriores cumplieron un papel fundamental en el progreso de las diferentes comunidades y asentamientos al satisfacer las necesidades básicas con la construcción de campos deportivos, agua, electricidad, entre otros; que beneficiaron a gran parte de los habitantes. Sin embargo, y de acuerdo a la Ley 1551 se transfieren todas las infraestructuras de salud, educación, deportes y cultura a los municipios para el mejoramiento y la reconstrucción de éstos y otros proyectos con el propósito de luchar contra la pobreza de la región. En la actualidad las Cooperativas, generalmente coadyuvan al propósito, sin embargo otras intentan frenar el desarrollo con conceptos de propiedad del terreno sin pensar en los habitantes que requieren perentoriamente proyectos que “apalanquen” las necesidades de la niñez, juventud y de todos.
La Sexta Sección como otras enfrenta inconvenientes de límites con regiones colindantes, problemas que no permite un mejor desarrollo y que son reflejados interiormente entre cantones y comunidades. Por esta razón el Municipio requiere de una estrategia urgente que de solución a los problemas de límites.
9.1.2 Organizaciones sociales funcionales: Tipo, número de afiliados
Las Organizaciones funcionales son representaciones y herramientas de apoyo que crea la sociedad civil para atender necesidades de todos los habitantes en áreas de salud, educación, saneamiento básico, transporte, etc; las mismas que surgen del interior de las Organizaciones Territoriales de Base.
80 Plan de Desarrollo Municipal GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
• Comité de Vigilancia
Es la instancia organizativa de la sociedad civil que articula las demandas de las OTBs, con la planificación participativa municipal, la vigilancia de la administración municipal y la canalización de iniciativas y acciones que beneficien a la colectividad ( Art. 14 DS. 23858).
El comité de Vigilancia está constituido por un representante de cada cantón de la jurisdicción elegido por la OTB respectiva.
• Comité Cívico
Es responsable de llevar adelante un desarrollo integral en el Municipio, también precautelar los intereses cívicos de la población en general.
• Iglesia Católica
Institución encargada de concienciar a la población sobre la religión y principios y valores de solidaridad para enfrentar el progreso del municipio.
• Asociación de Barranquilleras
La función exclusiva es de solidaridad y representación para demandar necesidades de sus afiliadas. Su rol es fundamentalmente social.
• Asociación de Mujeres
La función que tiene esta organización es prestar apoyo a la defensa de la mujer, familia y al niño adolescente contra maltratos físicos y psicológicos.
81 Plan de Desarrollo Municipal GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
• Cooperativas Mineras
Su rol fundamental es la exploración y explotación aurífera en la región, convirtiéndose en la base económica más importantes del Municipio. ¾ Cooperativa Minera Unidos Cangallí ¾ Cooperativa Minera San Juanito Montecarlo ¾ Cooperativa Minera Unificada ¾ Cooperativa Minera Sayhuani ltda. ¾ Cooperativa Minera Chima ¾ Cooperativa Minera Molleterio ¾ Cooperativa Minera Piscini ¾ Cooperativa Minera Carmen de Socosa ¾ Cooperativa Minera 1ro de mayo ¾ Cooperativa Minera Tipuani Ltda. ¾ Cooperativa Minera San José ¾ Cooperativa Minera Gran Poder ¾ Empresa ABC ¾ Empresa CAM y otros • Federación de Comerciantes y gremialistas
Organización que reúne a los comerciantes y gremialistas para representar y demandar prioridades urgentes que beneficien a los afiliados y por ende a la población en general.
• Asociación de matarifes
Función principal de proveer carne a las diferentes comunidades.
• Asociación de Transportistas local y departamental
Es la más organizada en el municipio, ya que esta encargada de prestar el servicio de transporte de forma equitativa entre las comunidades y también departamental.
82 Plan de Desarrollo Municipal GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
• Juntas escolares
Las funciones son de coordinar en el trabajo cotidiano de la educación velando por el desarrollo normal de las actividades educativas haciendo paralelamente la función de control social en el área.
• FERRECO
La Federación Regional de Cooperativas asume la representación legal de las cooperativas de la región en la organización y petición de demandas y necesidades de las mismas.
9.1.3 Instituciones Públicas: Identificación, áreas de acción
Se puede apreciar que en la Capital del Municipio se encuentra la Municipalidad de Tipuani, constituyéndose como la máxima instancia pública de la que dependen las unidades de planificación, salud, educación, servicios básicos y otros.
De acuerdo a la Ley 1551 el personal técnico de Educación y Salud dependen de la Prefectura, sin embargo, la administración está bajo la responsabilidad del Gobierno Municipal.
La Dirección distrital de Educación, es el ente que regula y administra las políticas del sistema educativo, sistema que abarca al 100% de la población en edad escolar del Municipio.
En el Municipio no existe una Dirección Distrital de Salud, sin embargo, cuenta con un Hospital de segundo Nivel ubicado en la capital de la sección y dos postas de salud en Unutuluni y Chima respectivamente.
83 Plan de Desarrollo Municipal GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
9.1.4 Instituciones privadas: Identificación, áreas de acción
En el momento de la elaboración del Plan de Desarrollo, en el Municipio no existía la presencia de ninguna institución privada que este realizando actividades o prestando servicios, sin embargo, el Municipio por las precarias condiciones de vida requiere con urgente necesidad la intervención de entes privados que coadyuven en la reducción de la pobreza a través de capacitación dirigidas al Desarrollo Económico Productivo.
84 Plan de Desarrollo Municipal GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
9.2 Funcionamiento del Gobierno Municipal ORGANIGRAMA MUNICIPIO DE TIPUANI AL 29/ DE JUNIO 2006
Concejo Municipal
ALCALDE MUNICIPAL
Asesor Jurídico
Oficialia Mayor
Dirección de Dirección Dirección de Infraestructura y Administrativa y Desarrollo Servicios Financiera Humano
Responsable de Responsable de Coordinador de Coordinador de Responsable del Adquisiciones y Contabilidad y Actividades de Actividades de Responsable de SLIM Responsable Presupuesto Salud Educación Responsable de Ordenamiento Contrataciones Agropecuario Infraestructura Territorial
Responsable de Responsable de Intendente Almacenes y Coordinador de Auxiliar de Tesorería Municipal Infraestructura Catastro Activos Fijos
Equipo de infraestructura y Servicios Equipo Administrativo y Financiero Equipo de Desarrollo Humano
85 Plan de Desarrollo Municipal GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
9.2.1 Capacidad instalada y recursos
Las instalaciones del Gobierno Municipal están ubicadas en la Capital de la Sexta Sección de La provincia Larecaja del Departamento de La Paz, en ambientes que hasta el momento están en calidad de anticrético. La infraestructura aloja las oficinas de las diferentes unidades en su integridad; también de las oficinas del Honorable Concejo Municipal.
Para la Gestión 2007 se tiene previsto realizar la construcción de la Nueva Casa de Gobierno en terreno propio con la ayuda de financiamiento externo, con condiciones que realmente brinden la comodidad para el desempeño de las funciones administrativas.
La municipalidad por el momento no cuenta con oficinas en otros cantones, ya que por motivos de trabajo y gestión administrativa sus oficinas están en Tipuani la capital del Municipio.
El Municipio de Tipuani en la actualidad no es la excepción, ya que no cuenta con el suficiente, menos con los necesarios mobiliarios, herramientas y equipos de computación que les permita a los empleados efectivizar un mejor trabajo dentro el Municipio. A continuación se detallan los instrumentos con los que cuenta el Municipio: Cuadro Nº 47- Equipamiento Mobiliario
Nº DESCRIPCIÓN CANTIDAD 1 Equipos de Computación 6 2 Impresoras 5
3 Escritorios 12 4 Sillas 5 Pala mecánica 6 Tractor 7 Volqueta 1 8 Ambulancia 1 Motocicletas
Fuente: Diagnóstico Municipal
86 Plan de Desarrollo Municipal
GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
Respecto al recurso Humano el Gobierno Municipal cuenta con una planta ejecutiva, Técnica, Administrativa y Personal de Servicio.
El Concejo Municipal de Tipuani, en un principio estaba conformado por cinco concejales, pero en la actualidad solo componen cuatro, uno que asumió la titularidad por problemas internos en el Concejo, todos a la cabeza del Presidente.
La conformación política del Concejo está estructurado de la siguiente manera:
1 Representante del MNR 2 Representantes de Agrupación Ciudadana FERRECO 1 Representante independiente
De acuerdo a la percepción en el proceso del autodiagnóstico se puede afirmar que en el momento existe una relativamente calma y una buena coordinación entre el ejecutivo y el concejo, sin percibir enfáticamente oposición en la gestión. También la relación y coordinación entre el ejecutivo y el Comité de Vigilancia es el inmediato referente de una buena gestión con planificación y participación.
9.2.2 Ingresos y gastos
Se plantea a continuación los ingresos estimados para la gestión 2007, considerando que este es el primer año de ejecución del Plan de Desarrollo Municipal.
INGRESOS ESTIMADOS / GESTIÓN 2007 Nº FUENTE DE FINANCIAMIENTO PARCIALES TOTALES (Bs.) 1 Recursos de Coparticipación Tributaria 2.802.824,00 2 Recursos IDH 1.235.975,00 2.a Coparticipación IDH 1.235.975,00 2.b Compensación y/o nivelación IDH 0,00 3 Recursos HIPC II 250.406,00 3.a Recursos HIPC II - Salud (10%) 26.699,00 3.b Recursos HIPC II - Educación (20%) 57.364,00 3.c Recursos HIPC II - IPS (70%) 166.343,00 4 Recursos Específicos (Propios) 30.000,00 4.319.205,00 Fuente: Mancomunidad de Municipios Norte Paceño
87 Plan de Desarrollo Municipal
GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
9.2.3 Proyectos de Desarrollo en ejecución
DESCRIPCIÓN TOTAL PRESUPUESTADO PROMOCIÓN Y FOMENTO A LA PRODUCCIÓN AGROPECUARIA Apoyo al Mejoramiento Agropecuario (Seccional) 10.000,00 SANEAMIENTO BÁSICO Refacción de Agua Potable de Tipuani 60.000,00 Distribucion de Agua - Carhuarani 15.000,00 Compra de Mangueras de Plastico para Barrio Lindo 30.000,00 ELECTRIFICACIÓN RURAL Electrificación en Gritado 6.000,00 INFRAESTRUCTURA URBANA Y RURAL Empedrado Chuquini (PROPAIS) 121.349,91 Construccion Polideportivo Unutuluni (PROPAIS) 58.992,89 Refaccion Mercado Popular Tipuani 8.000,00 Construcción de Casa de Gobierno 38.694,00 Remodelación del Polifuncional en TIPUANI 47.127,00 CONSTRUCCIÓN Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS VECINALES Mantenimiento Caminos Vecinales Seccional 60.000,00 Mantenimiento de Camino Ishuaya 80.000,00 Mantenimineto de Camino Cotapampa 10.000,00 Construccion Puente Tora / FPS 441.204,17 Construccion Puente Vehicular Huayti / FPS 608.106,66 Construccion Puente Vehicular Chiatada / FPS 604.548,50 Apertura de Camino Cotapampa 65.000,00 SERVICIO DE CATASTRO URBANO Catastro Urbano 30.661,00 Apoyo a Delimitacion Seccional 15.000,00 SERVICIO DE SALUD Equipamiento Salud 40.000,00 Compra de Placas de Rayos X Hospital Tipuani 180.000,00 SERVICIO DE EDUCACIÓN Funcionamiento Sector Educación 135.000,00 Equipamiento Educación 88.654,00 Mantenimiento y Refaccion de UE. Seccional 25.792,00 Provisión de Servicios de Alimentación Complementaria Escolar (Desayuno Escolar 30.000,00 Programa de Atencion a Niños men. De 6 Años P.A.N. 30.000,00 Refaccion Unidad Educativa Ishuaya 15.000,00 Equipamiento de Instituto Daniel Arroyo 50.000,00 SUB TOTALES 2.904.130,13
88 Plan de Desarrollo Municipal
GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
Construccion de 2 Aulas UE Pedro Domingo Murrillo 69.062,00 Construccion de 2 Tinglados UE Chuquini 200.000,00 Construccion de Bateria de Baños UE Loma 15.000,00 Construccion de 1 Tinglado San Juanito 98.110,00 Construccion de Bateria de Baños UE E. Avaroa 51.489,00 Construcción de 3 Aulas UE Oscar Unzaga 39.510,00 Construcción de 2 Aulas 2da Fase Unutuluni 60.000,00 Construcción Tinglado 2da Fase Chuquini I 25.666,00 Construcción Tinglado 2da Fase Chuquini II 25.666,00 Construcción Tingaldo 2da Fase San Juanito 29.000,00 Construcción Tinglado 3ra Fase Chima 45.000,00 DESARROLLO Y PROMOCIÓN DEL DEPORTE Apoyo al Deporte 25.297,00 Construcción de Cancha Paniagua 27.000,00 DESARROLLO DE LA CULTURA Apoyo Actividades Culturales 15.000,00 DESARROLLO Y FOMENTO AL TURISMO Contraparte de Proyecto Eco Turistico 20.000,00 PROMOCIÓN Y POLÍTICAS DE GENERO Apoyo Actividades Genero generacionales 11.000,00 DEFENSA Y PROTECCIÓN DE LA NIÑEZ Y LA MUJER Defensoria de la Niñez y la Adolescencia y SLIM´S 22.000,00 PREVENCIÓN DE RIESGOS Y DESASTRES NATURALES Asistencia en Desastres Naturales 130.000,00 FORTALECIMIENTO MUNICIPAL Fondo de Control Social 25.295,00 Gastos Judiciales 26.000,00 Elaboracion PDM 50.000,00 Deudas Interinstitucionales 2002-2005 13.250,00 Actividades para EDA´s y Cumbres 2006 25.000,00 Reformulado del Poa y Presupuesto 2006 5.000,00 Subsidios de Maternidad 30.000,00 Equipos de Comunicación 6.000,00 Pago de Deuda AFP´s 23.000,00 Auditoria Especial Gestiones 2005-2006 30.000,00 Descargo de Gestiones Anteriores 2.230,00 Equipamiento Municipal 50.000,00 SUB TOTALES 1.150.575,00 TOTAL 4.054.705,13
89 Plan de Desarrollo Municipal
GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
90 Plan de Desarrollo Municipal
GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
10 SITUACIÓN SOCIOECONÓMICA
10.1 Índice de Pobreza
Los indicadores demográficos que determinan el desarrollo humano en nuestro País, señalan que el Municipio de Tipuani se encuentra dentro la categoría de Pobreza Moderada con el 66 por ciento, es decir, que esta parte de la población es la que presenta condiciones de vida ligeramente por debajo de las normas de pobreza, por tanto se hallan en situación de pobreza. Mientras el 7,3 por ciento es la presenta una inadecuación muy por debajo de las normas.
Cuadro Nº 48 Estratos de Pobreza
CONDICIÓN Y ESTRATOS DE POBREZA
CONDICIÓN DE POBREZA NO POBRES POBRES POBLACIÓN PROVINCIA SECCIÓN TOTAL UMBRAL DE POBREZA NBS INDIGENCIA MARGINALIDAD POBREZA MODERADA
Sexta Larecaja 9.321,00 2,00 2,47 66,00 7,30 0,00 (Tipuani) Fuente: INE "Indicadores Sociodemográficos" 1991 - 2001
También se puede indicar que la tasa anual de crecimiento es de -4.17, es decir, que la población en Tipuani tiende a reducir anualmente, razón por la cual es importante y con urgencia implementar políticas que permitan otorgar a la población estabilidad, sobre todo, económica. Por otro lado, de acuerdo a datos del INE, se puede evidenciar una tasa de mortalidad infantil de 83 por cada mil personas que nacen en la sección.
El nivel de conocimiento no llega a cubrir el 100 por ciento de la población en edad escolar, sin embargo, se puede apreciar con relación al año 1992, que ha habido una significativa subida de asistencia escolar, es decir, del 58,5 % al 83.7% para el año 2001.
91 Plan de Desarrollo Municipal
GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
La mayoría de la población económicamente activa, se dedica a la actividad minera aurífera, situación que no permite generar excedente para mejorar las condiciones de vida. Una limitación que no permite un desarrollo del el Municipio de Tipuani, es que no cuenta con otra opción económica estable como lo es la minería, siendo la razón, para que exista un gran porcentaje de movimiento migratorio de otros y a otros lados del departamento o País.
En la actualidad el Gobierno Municipal y la sociedad civil plantearon políticas y estrategias para fortalecer actividades como la agricultura y el turismo con el afán de reducir la pobreza de su Municipio.
10.2 Análisis de ingresos
10.2.1 Ingresos: familiares monetarios y no monetarios (agropecuarios, migración, comercio, otros).
Cuadro Nº 49 – Tipos de Ingresos Mineros
HACE PRODUCCIÓN MINERA Porcentaje Porcentaje Respuesta válido acumulado SI 81,6 81,6 NO 18,4 100,0 Total 100,0
Fuente: Diagnóstico Municipal
La economía de la sexta Sección de la provincia Larecaja gira en torno a la principal actividad, la minería. De acuerdo a las encuestas realizadas durante el proceso del autodiagnóstico el 81.6% señalaron que realizan esta actividad.
92 Plan de Desarrollo Municipal
GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
Cuadro Nº 50
CUÁL ES LA ACTIVIDAD A LA QUE USTED LE DEDICA MÁS TIEMPO Porcentaje Porcentaje Actividad válido acumulado AGRÍCOLA 10,8 10,8 COMERCIO 5,4 16,2 LABORES DE 8,1 CASA 24,3 PRODUCCIÓN 54,1 MINERA 78,4 TRANSPORTE 2,7 81,1 OTRO 18,9 100,0 Total 100,0 Fuente: Autodiagnóstico
Sin embargo, de acuerdo al siguiente cuadro se puede deducir, que las personas que realizan la minería como actividad principal, también se dedican, paralelamente, a otra actividad que ayuda a la economía de cada hogar.
Por otro lado, una gran mayoría realiza su actividad económica independientemente, es decir, por cuenta propia. El cuadro siguiente muestra las categorías ocupacionales:
Cuadro Nº 51 – Régimen Ocupacional
RÉGIMEN OCUPACIONAL
Porcentaje Porcentaje Régimen válido acumulado
CUENTA PROPIA 75,7 75,7 JORNALERO 5,4 81,1 ASALARIADO 18,9 100,0 TOTAL 100,0 Fuente: Autodiagnóstico
93 Plan de Desarrollo Municipal
GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
Como se puede observar el sector minero es el más representativo en el municipio, seguido por el sector agrícola y el comercio. El Cantón Tipuani con el 63% es el cantón con más representatividad en la actividad minera y el cantón Paniagua con el 50%. Por el otro lado, el cantón Cotapampa con el 100% al igual que el Cantón Carguarani son las principales áreas que se dedican a la agricultura (dato de encuesta), pero por observación se pudo detectar que, paralelamente realizan la explotación minera.
El comercio es otra de las actividades que tiene mayor representatividad en los Cantones de Tipuani y Paniagua con el 3.7% y 16.7% respectivamente. En el proceso del autodiagnóstico, se pudo evidenciar que en la totalidad del Municipio no existe casi ninguna forma de producción que sea parte del mercado local, es decir, que los comerciantes dependen directamente de los mercados externos (Caranavi / La Paz) aspecto que confirma que la actividad aún sigue siendo la explotación minera.
Por la dificultad que implica el cálculo de los ingresos de la población, y que la actividad minera depende mucho de la “suerte”, se toma como una alternativa los datos obtenidos en los talleres comunales, considerando como único ingreso la venta del oro en el mercado local.
Cuadro Nº 52 – Cantidad en Producción
QUÉ CANTIDAD PRODUCE
CANTIDAD NOMBRE DEL CANTÓN MUNICIPIO % TIPUANI % PANIAGUA % COTAPAMPA % CARGUARANI % más de 1 gr 25,3 25,6 0,0 0,0 38,1 menos de 1 gr 39,3 42,6 100,0 50,0 60,6 1 gramo 35,4 31,8 0,0 50,0 51,3 Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Fuente: Diagnóstico Municipal
94 Plan de Desarrollo Municipal
GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
Se puede considerar, que la cantidad aproximada extraída por día es de dos “palos” que significa en peso real 10 mg. por palo con un costo entre Bs. 15 a 18. De esta manera, haciendo la multiplicación necesaria, se asume que el ingreso mensual es de Bs. 350 por cada trabajador en la actividad minera.
95 Plan de Desarrollo Municipal
GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
96 Plan de Desarrollo Municipal
GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
11 POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES
11.1 Dinámica Interna. 11.1.1 Aspectos Físicos Naturales
POTENCIALIDADES LIMITACIONES PROBLEMAS * Existen recursos * El agua es contaminada * Genera contaminación naturales como agua, por efectos de las de los recursos hídricos, metal (oro) y forestación actividades mineras. perjudicando a especies naturales. * El oro no es un recurso * Genera altos niveles de no renovable remoción de tierras. * No existe capacidad de * La deforestación esta reproducción natural de generando tierras áridas. muchas especies forestales. * Su recurso principal es * Los costos de * Causa constante de el oro. explotación son derrumbes y sismos. peligrosos y costosos por las características de la tierra. * El clima es benigno con * Existen épocas de * Sequías muy el municipio. bastantes lluvias. prolongadas. * Tipuani tiene tierras * Son muy escasas y la * Las tierras productivas para el área mayoría está en manos están desapareciendo o agropecuaria. de Concesiones Mineras. reduciendo.
97 Plan de Desarrollo Municipal
GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
11.1.2 Potencialidades y Limitaciones de los Aspectos Socio – Culturales.
POTENCIALIDADES LIMITACIONES PROBLEMAS * No cuentan con una * Falta mayor capacidad * Existe una cultura de diversificación de mano de desarrollo humano trabajo en minería. de obra. técnico. * Los estudiantes y * EDUCACIÓN: Se tiene * La infraestructura no docentes trabajan y un servicio educativo están en buenas estudian en espacios no público. condiciones. aptos para la educación.
* Poco personal logra * Falta recursos humanos abastecer a la población * SALUD: Se cuenta con con especialidad. de Tipuani. una RED de servicios de * La población debe Salud. * Falta la conclusión de la realizar viajes a otros sala de Rayos X. municipios para ser atendidos.
* La población no * COMUNICACIÓN: Se * Que los medios de coadyuva al tiene una repetidora de comunicación fortalecimiento del Televisión y una Radio municipales no tienen servicio de los medios de Municipal. sostenibilidad económica. comunicación.
98 Plan de Desarrollo Municipal
GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
11.1.3 Potencialidades y limitaciones de los Aspectos Económicos – Productivos.
POTENCIALIDADES LIMITACIONES PROBLEMAS * MINERIA: Muchas de * Existe poco apoyo al * La explotación minera las Concesiones mineras fortalecimiento trabaja en muchos casos cuentan todavía con económico financiero a pérdida, la explotación territorios no explotados y para la minería aurífera. del oro no es un flujo con alto potencial constante de extracción. aurífero. * El oro es un metal y/o recurso no renovable. *AGROPECUARIO: * El suelo es muy * Muchos problemas para Existen tierras para uso delicado para su uso su producción y su agrícola. constante. transporte al mercado. * Falta mayor capacitación sobre usos de suelo agrícola. * TRANSPORTE: Existe * Los costos son * Que los viajes resultan varios tipos de servicio al relativamente altos. incómodos y muy público. * No son movilidades con peligrosos por exceder seguro de Accidentes – más allá de su capacidad SOAT. de carga. * Los caminos están en pésimo estado. * TURISMO: Existen * No hay actividades * No hay existencia de atractivos turísticos vinculadas al turismo. recursos humanos vinculados con la * Tipuani no esta dentro calificados para el minería. el marco de políticas servicio de turismo. turísticas nacionales o departamentales.
99 Plan de Desarrollo Municipal
GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
11.1.4 Potencialidades y Limitaciones de los Aspectos Organizativos – Institucionales.
POTENCIALIDADES LIMITACIONES PROBLEMAS * Existen organizaciones * La distancia no permite * Conflictos de territoriales de base tener una fluidez con información sobre obras participativas. dichas organizaciones. a ser ejecutadas según el POA. * Existe una Federación * No se vincula * Existe distanciamiento de Mineros demasiado al tema del con otras organizaciones. Cooperativistas – desarrollo integral FERRECO. municipal. * Existe organizaciones * Cada una de ellas está * Hay programas donde vinculadas al servicio de solamente vinculada a su por falta de coordinación, salud y educación. área de trabajo. fracasan en el municipio. * Hay un CV activo y * Una gran mayoría de la * No alcanza a visitar y representativo. Directiva no lo apoya en evaluar a todas las obras, su labor de Vigilante. y razón por la cual no realiza su rol de manera eficiente y comprometida.
100 Plan de Desarrollo Municipal
GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
11.2 Dinámica Externa.
11.2.1 Potencialidades y limitaciones provenientes de la Planificación acorde al SISPLAN.
POTENCIALIDADES LIMITACIONES * PND: Se cuenta con un Plan * Pese a su aprobación, aún faltan aprobado a nivel de políticas programas y políticas de definición nacionales. sobre los objetivos del desarrollo nacional y sus respectivas actividades. * PDD’s: Existe un Plan aprobado * Falta mayor apoyo en programas con una política de apoyo al norte de desarrollo productivo. paceño tropical. * PDM’s: Varios de los Municipios * No hay una política de cuentan con PDM’s actualizados. coordinación entre Gobiernos Municipales que permita potenciar las economías de cada municipio vecino.
101 Plan de Desarrollo Municipal
GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
11.2.2 Potencialidades y Limitaciones de las Instituciones Internacionales y Nacionales.
POTENCIALIDADES LIMITACIONES * FPS: Apoya en proyectos sociales, * Son morosos, costosos y con de saneamiento básico y de contrapartes en los POA’s servicios principalmente. municipales. * FNDR: Apoya a los municipios en * Tardan mucho en dar la respuesta áreas de servicios social y y perjudica en la programación del productivos. POA. * PREFECTURA: Tiene un POA * No se ha planificado con las departamental sobre ejecución de verdaderas demandas del área obras y servicios a nivel del norte rural. paceño. * La embajada Española apoya * El vínculo es directo con el incondicionalmente a Bolivia y áreas gobierno y no así con los rurales. municipios. * Existen otras organizaciones sin * Tardan en salir la aprobación para fines de lucro. su ejecución y exigencia de requisitos complicados.
102 Plan de Desarrollo Municipal
GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
ARBOL DE POTENCIALIDADES FÍSICO – NATURALES
RECURSOS NATURALES EXISTENTES
EXISTENCIA DE EXISTENCIA DE EXISTENCIA DE EXISTENCIA DE ÁREAS DE RECURSOS RECURSOS RECURSOS CULTIVO FORESTALES HÍDRICOS MINERALES
CLIMA EXISTE EXISTE EL ORO FAVORABLE DIVERSIDAD DE
PLANTAS
103 Plan de Desarrollo Municipal
GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
ARBOL DE POTENCIALIDADES SOCIO – CULTURALES
SU CULTURA ESTÁ SOBRE LA BASE DE LA EXPLOTACIÓN DEL ORO
SE CUENTA CON SE CUENTA CON UNA EXISTE UNA SERVICIOS EN SALUD POBLACIÓN CULTURA Y EDUCACIÓN INFORMADA PARTICIPATIVA EN EL DEPORTE
SE CUENTA CON SERVICIOS EN COMUNICACIÓN
SE CUENTA CON SERVICIOS EN TRANSPORTE
104 Plan de Desarrollo Municipal
GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
ARBOL DE POTENCIALIDADES ECONÓMICO – PRODUCTIVOS
TIENE POTENCIALIDADES EN RECURSOS AGRÍCOLA, MINERA Y TURÍSTICA
TIENE CONDICIONES EXISTE EXISTE UNA CUENTAN CON NATURALES PARA SU SERVICIO DE RIQUEZA ATRACTIVOS PRODUCCIÓN Y TRANSPORTE AURÍFERA EN NATURALES Y DIVERSIFICACIÓN DIARIO PROCESO DE CREADOS POR PRODUCTIVA EXPLOTACIÓN EL HOMBRE A TRAVÉS DE LAS ACTIVIDADES
MINERAS.
EXISTEN EL FACTOR ÁREAS PARA CLIMÁTICO LA FAVORECE A ACTIVIDAD LA AGRÍCOLA ACTIVIDAD
AGRÍCOLA
105 Plan de Desarrollo Municipal
GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
ARBOL DE POTENCIALIDADES – ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL
PRESENCIA INSTITUCIONAL
EXISTEN OTB’s ORGANIZADAS Y REPRESENTATIVAS
EXISTEN INSTITUCIONES PRIVADAS BIÉN CONSOLIDADAS
EXISTEN INSTITUCIONES PÚBLICAS: SALUD,
EDUCACIÓN Y POLICIÁ
LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS SON
FAVORECIDAS CON RECURSOS DE COPARTICIPACIÓN EN
INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO
106 Plan de Desarrollo Municipal
GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
RESUMEN DE ARBOL DE POTENCIALIDADES
SE CUENTA CON RECURSOSSE CUENTA MINERALES CON RECURSOS(ORO) PARA MINERALES GENERAR – EMPLEOSORO PARA E INGRESOSGENERAR EMPLEOSECONÓMICOS E INGRESOS A LAS FAMILIAS ECONÓMICOS A LAS
SE CUENTA CON RECURSOS DE SE CUENTA CON TIERRAS PARA EXISTENCIA DE RECURSOS ATRACTIVOS LA EXISTENCIA DE RECURSOS TURÍSTICOS PRODUCCIÓN NATURALESNATURALES AGRÍCOLA
SE CUENTA CON INSTITUCIONES REPRESENTATIVAS Y PARTICIPATIVAS EN EL DESARROLLODESARROLLO LOCAL LOCA
107 Plan de Desarrollo Municipal
GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
ÁRBOL DE PROBLEMAS FÍSICO – NATURALES
INEFICIENCIA SOBRE USO Y MANEJO DE RECURSOS NATURALES
DESERTIFICACIÓN CONTAMINACIÓN MALA DE SUELOS DE SUELOS Y PLANIFICACIÓN DE RECURSOS USO DE SUELOS Y
ESPACIO
SUELOS NO EXISTE EXPLOTACIÓN DE EROSIONADOS TRATAMIENTO DE RECURSOS SIN DESECHOS PROGRAMAS SÓLIDOS Y AMBIENTALES LÍQUIDOS SUSTENTABLES (PLUS)
DEFORESTACIÓN
TOPOGRAFÍA ACCIDENTADA
FALTA SUELOS CON MUCHAS PLANES DE PENDIENTES USO DE SUELOS
SUELOS MUY ROCOSOS
REMOSIÓN DE TIERRAS
DERRUMBRES Y DESLIZAMIENTOS
CONSTANTES
108 Plan de Desarrollo Municipal
GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
ÁRBOL DE PROBLEMAS ECONÓMICO – PRODUCTIVO
INESTABILIDAD ECONÓMICA
EXPLOTACIÓN EXPLOTACIÓN MINERA TIENE MINERA ES EL FLUCTUACIONES PRIMER EJE MOTOR
DE ALTA Y BAJA ECONÓMICO
NO HAY CONTROL LOS PRECIOS DEL BAJA CAPACIDAD BAJA SOBRE USO Y MINERAL DE SERVICIOS EXPLOTACIÓN DE EXPLOTACIÓN DE DEPENDEN DEL SUELOS EN RIQUEZAS MERCADO MINERALÓGICAS A INTERNACIONAL NIVEL MUNIC IPAL
LA DE ALTOS PRECIOS CANASTA FAMILIAR SIN TRASNPORTE SOAT DE SEGURO ALOJAMIENTOS DE TRES ESTRELLAS
FALTA DE POLÍTICAS CRÉDITOS. MICROEMPRESAS NO EXISTE DE EN TRANSFORMACIÓN - ORO PRIMA MATERIA MICROEMPRESAS NO EXISTE DE EN TRANSFORMACIÓN - ORO PRIMA MATERIA VOLUMEN DE PRODUCCIÓN DE PRODUCCIÓN VOLUMEN OSCILACIONES. CON EN DE LA PLAGAS PRESENCIA AGRICULTURA POBLACIÓN SIN CAPACITACIÓN CAPACITACIÓN SIN POBLACIÓN PARAÁREA AGRÍCOLA EL DE FALTA DE PROGRAMAS A LA AGRICULTURA FOMENTO
INFRAESTRUCTURA BAJA VOCACIÓN CAMINERA EN AGROPECUARIA
PÉSIMO ESTADO
CARENCIA DE UN PLUS
109 Plan de Desarrollo Municipal
GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
ARBOL DE PROBLEMAS SOCIO – CULTURALES
BAJO NIVEL DE CALIDAD DE VIDA
BAJO NIVEL FALTA BAJA CALIDAD EN DEFICIENTE FALTA EN SERVICIOS MEJORAR LA INFRAESTRUCTURA INFRAESTRUC MEJORAR LA DE COBERTURA EN EDUCACIÓN TURA IDENTIDAD SANEAMIENTO EN SALUD DOMICILIARIA CULTURAL BÁSICO
NO EXISTE SERVICIOS EN RECOJO DE BASURA, AGUA POTABLE Y ALCANTARILADO
CIA DE PLAGAS
NO HAY EDUCACIÓN NO FORMAL FORMAL NO EDUCACIÓN NO HAY ENFERMEDAD POR PROBLEMAS ENFERMEDAD POR CAUSADAS ESTOMACALES AGUA CONTAMINADA NO HAY FORMACIÓN TÉCNICA NO HAY TÍTULOS DE PROPIEDAD VIVIENDAS PRECARIAS EXISTEN DE PARTICIPACIÓN NIVEL BAJO EN EL DESARROLLO VECINAL DESNUTRICIÓN POR MALA MALA POR DESNUTRICIÓN ALIMENTACIÓN FLOTANTE POBLACIÓN
PERSONAL ASENTAMIENTOS REDUCIDO FALTA INCENTIVOS A LA HUMANOS SIN MANO DE OBRA PLANIFICACIÓN CALIFICADA URBANA MIGRACIÓN POCA MASIVA CAPACIDAD DE MOVILIZACIÓN
BAJA COBERTURA EN SERVICIOS BÁSICOS BAJA COBERTURA EN ALUMBRADO PÚB. AGUA NO POTABILIZADA
110 Plan de Desarrollo Municipal
GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
ARBOL DE PROBLEMAS INSTITUCIONAL
BAJO NIVEL DE FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL
NO HAY FALTA MAYOR CAPACITACIÓN COORDINACIÓN TÉCNICA EN EL ÁMBITO ENTRE SECTORES E ADMINISTRATIVO MUNICIPAL INSTITUCIONES
POCOS RECURSOS HUMANOS CALIFICADOS EN FUNCIONES PÚBLICAS:
BAJO NIVEL DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA SOBRE TEMAS DE DESARROLLO LOCAL NO HAY ENTIDADES EXTERNAS DE APOYO SOCIAL, CULTURAL, ETC. EXISTE DESCONOCIMIENTO DE NORMAS MUNICIPALES
MONOPOLIO INSTITUCIONAL DE LAS COOPERATIVAS MINERAS
MARGINACIÓN DE OTROS SECTORES
111 Plan de Desarrollo Municipal
GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
RESUMEN GENERAL
INESTIBILIDAD EN INGRESOS ECONÓMICOS FAMILIARES
BAJO NIVEL ALTO NIVEL DE NECESIDADES DE CALIDAD NO SATISFECHAS – BAJO NIVEL BAJO NIVEL DE FORTALECIMIENTO DE VIDA EN EL INDICE DE DESARROLLO INSTITUCIONAL HUMANO
FALTA DE POLÍTICAS DE USO RACIONAL DE LOS RECURSOS NATURALES
112 Plan de Desarrollo Municipal
GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
113 Plan de Desarrollo Municipal
GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
12 ANÁLISIS DE LA PROBLEMÁTICA.
12.1 Aspectos Físico Naturales
El Municipio de Tipuani tiene como principal problema la poca EFICIENCIA en el MANEJO y USO de los RECURSOS NATURALES, y dentro estas principales variables se pueden identificar los siguientes puntos:
a) Desertificación de suelos (degradación):
De acuerdo a los datos que se cuenta por parte de los mismos pobladores y datos del Ministerio de Agricultura, se tiene aproximadamente el 35% de tierras erosionadas a causa de la explotación y extracción de recursos, ya sea mineral o de área vegetal. Es decir, este último se refiere a la tala de árboles indiscriminado realizado por la actividad minera principalmente, posteriormente viene para el uso doméstico (leña) y construcción de inmuebles.
Por otro lado se ha identificado que el “chaqueo” (quema) actividad agrícola es la causa para la irreparable pérdida y degradación de la riqueza de tierras y del mundo vegetal y animal, causando procesos de degradación de suelos y posteriormente los constantes deslizamientos de tierras y muchos problemas a la población. Por otro lado, se suma los constantes flujos de lluvia que de alguna manera afecta en mayor impacto a aquellas tierras deforestadas, lavando y barriendo con el poco suelo que esta en proceso de recuperación.
b) Contaminación de Recursos Hídricos:
En referencia a los ríos y arroyos existentes en el Municipio de Tipuani, se ha detectado un alto índice de contaminación, no solamente por las actividades estrictamente de la minería, sino también por otras actividades realizadas por el hombre, como ser la basura doméstica, que a falta de un servicio de recojo estas son simplemente depositadas a orillas y no solo esto, también el tema de
114 Plan de Desarrollo Municipal
GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
las aguas servidas, que no tienen procesos de tratamiento, de igual manera son desechadas en ríos cercanos a los asentamientos urbanos del municipio. Aunque es necesario reconocer que la actividad minera es una de las actividades que más contaminación esta generando por el lavado de tierras que realizan para detectar oro y para su tratamiento posterior con mercurio, todas estas actividades la realizan en los mismos ríos, contaminando a un nivel que las especies existentes de peces están disminuyendo de manera muy rápida.
c) Uso inadecuado Uso de Suelos y Espacio:
Las actividades mineras son actualmente portadoras de una gran mayoría de tierras en proceso de explotación, puesto que el Estado ha concedido mediante permisos conocidos como CONCESIONES MINERAS. Es decir, que una gran cantidad de tierras esta bajo el uso exclusivo de la minería, y una tercera parte esta destinado a áreas de asentamientos humanos, precisamente donde hay actividades mineras, por lo tanto, queda muy poca cantidad para el área agrícola.
Los procedimientos de asentamiento no fueron planificados de manera concertada, y es precisamente esta la característica que presenta el Municipio, siendo que una gran cantidad de la población no cuentan actualmente con Títulos de Propiedad Privada referente a los lugares donde tienen construidos sus pequeñas viviendas.
12.2 Aspectos Socio – Culturales.
La población de Tipuani según el IDH (Índice de Desarrollo Humano) para determinar las necesidades satisfechas, se puede definir que una gran mayoría de la población, carece de una formación técnica a nivel profesional y la falta de una identidad como persona que ama y quiere a su municipio. No se ha detectado un sentimiento de afinidad al municipio; este hecho se da precisamente porque gran parte de la población es de transito y además, que Tipuani surge precisamente
115 Plan de Desarrollo Municipal
GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA como población y luego como Municipio, simplemente por la actividad del oro, caracterizando a la población migrante de muchos lugares ya con ciertas identidades territoriales de donde ellos proceden. Por lo tanto, la identidad no esta construida aún, este proceso seguramente será reforzado en el transcurso del tiempo, bajo la identidad de la nueva generación que nacieron y crecieron en Tipuani. Existe un bajo nivel de “Calidad de Vida” en su población.
a) Falta de Servicios Básicos:
Existe un sistema de Saneamiento Básico, pero no es el óptimo, puesto que una gran mayoría de estos sistemas tanto de agua a domicilio y alcantarillado han sido subvencionados por las empresas mineras existentes en el municipio.
Dichas instalaciones de tuberías no garantiza la calidad del servicio y mucho menos su tratamiento, donde las construcciones de redes han sido simplemente canalizadas y echadas al río. Además el agua existente a través de varias tomas de agua no tienen un servicio de vigilancia y tratamiento de las mismas, donde cada población debe realizar peripecias en épocas de poca lluvia, no permitiendo planificar y prevenir dichas épocas de sequía y son, en algunos casos, las mismas cooperativas mineras quienes se encargan del cobro por el servicio de agua. Este hecho esta generando problemas de salud estomacales por la existencia de parásitos en el líquido.
Otro problema existente es el alumbrado público. Simplemente las calles principales tienen este servicio que no cuenta con la calidad necesaria dejando a la suerte de los vecinos el riesgo de la seguridad ciudadana, ya que la Policía Nacional Boliviana no cuenta con muchos recursos humanos para coadyuvar de manera efectiva la seguridad, no solamente en la capital del Municipio, sino también, en otras áreas urbanas de gran concentración poblacional.
116 Plan de Desarrollo Municipal
GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA b) Falta Ampliación de Cobertura de Servicio en Salud:
Tipuani cuenta actualmente con un Hospital del Segundo Nivel, donde ofrece servicios de Cirugía, Ambulancias, Postas de Salud en varias OTB’s de mayor concentración poblacional. Sin embargo, carece de personal que sean responsables para la atención en zonas alejadas, donde la ayuda médica no llega y a esto se suma la falta de vías de acceso carretero.
Las campañas sobre tuberculosis y dengue se realizan anualmente según lo que emite el Estado Nacional como política de Gobierno. Pero hace falta realizar campañas de información y concientización urgentes sobre la parasitosis con el objetivo prevenir enfermedades a partir de infecciones estomacales.
Existen muy pocos casos identificados como desnutrición, denunciados por la Defensoría Niño, Niña y Adolescente. c) Baja Calidad en Infraestructura en Servicio de Educación:
Si bien existen Infraestructuras Educativas, muchas de ellas han sido rebasadas por la matrícula escolar, generando una demanda para ampliar infraestructura educativa y/o construir nuevas. También, carecen de equipamiento escolar y mejoramiento y/o construcción de viviendas para maestros, donde una gran mayoría no cuenta y deben buscar casas para alquilar y poder vivir allí mientras dure la gestión escolar. Precisamente esta demanda fue uno de los pedidos frecuentes de las OTB’s para dar solución al tema habitacional.
La formación recibida no tiene contestarios por el hecho que mucha población joven al concluir su bachillerato se dedica a la actividad minera y solamente unos cuantos logran continuar estudios superiores migrando a la ciudad de La Paz o a la Capital de Caranavi.
117 Plan de Desarrollo Municipal
GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA d) Deficiencia en Infraestructura Domiciliaria:
Las características identificadas en el municipio sobre la falta de un Plan de Asentamiento Humano, ha generado que gran cantidad de la población realice asentamientos según la necesidad y supervisada por las empresa mineras, con muy poco conocimiento de planificación urbana, generando un caos al momento de llevar a cabo los respectivos estudios de Catastro que permita lograr la legalidad de asentamientos humanos concentrados y este hecho provoca dificultad para realizar obras correspondientes a ensanchado de calles, empedrado; obras de aceras, vaciado con cemento rígido y otros. El caso es peor cuando se trata de la instalación de agua potable y alcantarillado, puesto que una gran cantidad de las calles son transito constante de vehículos y peatones. e) Bajo Nivel de Identidad Socio – Cultural:
Al inicio de esta parte, se realizó un análisis sobre el tema, y la dificultad de crear identidad a partir del territorio y que está supeditado a la nueva generación, ya que la población actual es origen de la migración constante que se fue dando por la actividad minera. No es casual que gran cantidad de las poblaciones lleven nombres idénticos a las empresa mineras del lugar, por lo tanto, la gran afluencia de gente de varios lugares no ha permitido trabajar una identidad que asuma la población como característica socio – cultural.
El Gobierno Municipal esta encomendado a trabajar el tema con la participación de las nuevas generaciones existentes mayoritariamente en las Unidades Educativas, como políticas de fortalecimiento cívico municipal.
118 Plan de Desarrollo Municipal
GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
12.3 Aspecto Económico – Productivo.
Tipuani tiene como característica económica la explotación aurífera, y esa es su carta de presentación ante otros municipios cuando se plantea las actividades económicas productivas. Así como el oro es su eje económico, este potencial tiene también factores negativos que inciden en la economía local, es decir, que esta muy dependiente de escenarios externos y factores relacionados a recursos naturales no renovables que será detallada de manera más amplia en los siguientes acápites.
a) Dinámica Económica Poblacional:
La población realiza actividades económicas sobre la base de la explotación del oro, es decir, el Municipio demuestra claramente que el sistema de comercio y servicios de transporte, sirve exclusivamente al trabajador minero, al igual que las pensiones y alojamientos, sin embargo, la actividad que mayor recepción tiene en la población local es el servicio de Karaokes y discotecas, donde se distribuye y vende gran cantidad de alcohol a todas las personas que demanden dichos productos, convirtiéndose en la actualidad uno de los problemas preocupantes en la juventud en edad escolar, donde acuden en gran cantidad a estos lugares.
El sector agropecuario aún no explota la demanda de productos agrícolas para los centros urbanos, puesto que según las encuestas levantadas en campo, se ha podido evidenciar que los comerciantes vendedores de legumbres y frutas, mayormente lo adquieren del Municipio de Guanay, Caranavi y de la ciudad de La Paz, sin lograr un auto-abastecimiento a nivel interno.
119 Plan de Desarrollo Municipal
GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA b) Dependencia de Mercados:
El sistema de producción aurífero es muy dependiente de los mercados externos sobre el precio de venta por Gramo de oro; esto quiere decir, que en la actualidad el oro tiene un costo elevado entre Bs. 130 y 140 el gramo, mientras según relatos de los mismas Cooperativas, hace 8 años atrás, el precio en el mercado internacional oscilaba entre Bs. 30 a 35 por Gramo de Oro. c) Recurso no Renovable:
Si bien la fortaleza del Municipio de Tipuani es la explotación aurífera, al mismo tiempo es su debilidad e inclusive su propia amenaza, puesto que el metal del oro es un recurso no renovable, y en algún momento Tipuani puede entrar en crisis aurífera; además de dañar su propio medio ambiente, deforestando tierras, generando desertificaciones y contaminando ríos principalmente.
Las Cooperativas mineras están concientes y reconocen que hace 10 años atrás la extracción del oro era en gran cantidad o volumen, mientras que ahora ha rebajado considerablemente su explotación. Es bajo la “ruleta de la suerte” en la que trabajan y explotan el mineral, hoy los precios se han “disparado”, pero no así su explotación, y puede ser que cuando haya nuevas betas de oro para explotar el precio baje.
No existe un sector joyero que permita diversificar la producción y aumentar el precio con valor agregado, puesto que hasta la actualidad solo se vende material en bruto, es decir, materia prima sin procesos de transformación.
El sistema agropecuario es aún incipiente, debe pasar necesariamente por un impulso de parte del municipio para empezar a producir y dejar de ser muy dependientes de otros municipios que proveen de insumos alimenticios y equipos principalmente.
120 Plan de Desarrollo Municipal
GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
12.4 Aspecto Organizativo – Institucional.
El Municipio por sus características socio – culturales, no ha logrado generar espacios de coordinación con otros sectores económicos, productivos, de servicios y de representatividad ciudadana participativa. El Municipio es relativamente nuevo y esto ha generado a que la población desconozca o conozca muy poco sobre sus roles que deben asumir respecto a lo que define la Ley de Participación Popular.
La injerencia por parte de las Cooperativas organizadas y centralizadas en la FERRECO, ha monopolizado todo aquello que define el futuro y desarrollo del Municipio de Tipuani, sin considerar la existencia de otras organizaciones sociales reconocidas por el Estado en el ámbito municipal. No es casual que dentro la representatividad del H. Concejo Municipal y del mismo Gobierno Municipal de turno, sean agrupaciones ciudadanas con representatividad minera y muy poco con partidos tradicionales.
En este sentido, es necesario fortalecer mediante programas de capacitación y de orientación sobre la importancia de generar espacios de concertación y planificación en el marco de desarrollo local.
121 Plan de Desarrollo Municipal
GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
122 Plan de Desarrollo Municipal
GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
13 ESTRATEGIA DE DESARROLLO
13.1 Marco Estratégico.
En primera instancia se llevó a cabo una serie de talleres con representantes de las OTB’s y vecinos de cada lugar y sobre esto se identificó potencialidades y limitaciones que permitieron realizar un diagnóstico profundo y sistemático, ordenando la información para posteriormente haber realizado un segundo taller a nivel Cantonal en la capital del Municipio para determinar de manera participativa la visión y la vocación del Municipio de Tipuani.
Lógicamente, este trabajo se llevó a cabo de manera concertada y participativa, así como demanda el Sistema de Planificación (SISPLAN), instrumento normativo en la elaboración del PDM.
Visión.
Debe comprenderse como aquel sueño alcanzable y realizable a mediano y/o largo plazo. Los representantes de las diferentes OTB’s, con la participación del H. Alcalde, H. Concejo Municipal y Comité de Vigilancia, se llevó adelante aceptadamente la formulación de la visión que concluyó en lo siguiente:
“Tipuani municipio aurífero, agrícola y turístico, con una participación de la sociedad en las herramientas del desarrollo económico y espiritual, sabedor de su destino donde el hombre y la región se convierta en una sola unidad sostenible y sustentable.”
123 Plan de Desarrollo Municipal
GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
Misión
Desde el Gobierno Municipal:
• Que el gobierno municipal de Tipuani coadyuve en facilitar y gestionar programas y proyectos dirigidos al ámbito económico, social, cultural e institucional.
Desde el HCM:
• Que el HCM apoye y fiscalice la gestión municipal como mecanismo de transparencia y de eficiencia.
Desde el CV:
• Que el CV sea el portavoz de la gestión municipal hacia la sociedad civil y apoyar en los procesos del Control Social a través de la difusión, socialización y participación de los procedimientos de la Participación Participativa, en beneficio del desarrollo local y comunal.
Desde las OTB’s:
• Que la sociedad civil a través de sus distintas organizaciones sociales, sindicales, culturales, deportivas, etc., coadyuven al desarrollo del municipio con la participación activa y constante en la elaboración del POA y de los diferentes Planes de desarrollo municipal.
124 Plan de Desarrollo Municipal
GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
Desde las Organizaciones Productivas:
• Que toda institución apoye y fortalezca de manera directa e indirecta en el desarrollo del municipio, porque son parte del territorio y porque son los mismos sujetos considerados como vecinos sociales e institucionales del quehacer municipal.
13.2 Vocación.
Se entiende por vocación a la aptitud o capacidad y característica especial que se tiene como persona o región, en este caso, se ha identificado la vocación del municipio bajo el reconocimiento de su principal economía.
13.2.1 Vocación minera:
Como principal actividad económica y de desarrollo local, puesto que su riqueza mineral está representada por el oro, aspecto principal como riqueza de explotación y de centros poblados en actividades ligadas a este tipo de economía; donde las principales organizaciones productivas esta sobre la base de las Cooperativas Mineras.
De acuerdo a las encuestas realizadas, un 85 % de la población en general esta dedicada a la extracción minera, por ello no es casual que una gran cantidad de los asentamientos humanos se hayan originado cerca de los ríos, precisamente en los lugares donde las empresas mineras realizan sus actividades extractivas de oro.
Actualmente, el precio del oro alcanza hasta Bs. 140 el gramo, pasando por uno de sus buenos momentos la economía aurífera. La diferencia está que el nivel de extracción ya no es como en épocas pasadas, donde el volumen era muy alto en comparación al actual
125 Plan de Desarrollo Municipal
GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
13.2.2 Vocación Agrícola – Pecuaria.
Mediante algunos asentamientos de personas que están un poco alejadas del ámbito minero aurífero, se esta empezando a llevar actividades de tipo agrícola, aunque debemos reconocer que muchas de las tierras dentro el Municipio de Tipuani esta en manos de la minería vía Concesiones Mineras, aspecto que limita llevar a cabo actividades agrícolas en mayor escala, pese a ello algunas familias orientan sus labores a la actividad agrícola, en una primera instancia como producción de huertas familiares y de autoconsumo, a excepción de la producción de arroz y la coca, que se comercializa en mayormente en Guanay y en algunos casos en Tipuani.
13.2.3 Vocación Turística:
El Municipio tiene un potencial turístico en dos escenarios, en una primera instancia esta la belleza de la naturaleza y en segundo plano se tiene las minas como escenarios a ser explotados desde la perspectiva turística, aspecto que hasta la actualidad no esta siendo aprovechado a su plenitud. Los recursos humanos y los programas especialmente son dirigidos a la minería, dándole muy poca importancia a la diversificación dentro el ámbito económico para optar con nuevos programas y proyectos donde este ligado el tema turístico como tercera alternativa económica municipal.
13.2.4 Objetivos.
Objetivo General.
• Generar e impulsar actividades productivas y sociales, brindando oportunidades a las instituciones y sociedad civil para mejorar el nivel de vida de los habitantes del municipio a través de programas y proyectos de manera compartida y responsable.
126 Plan de Desarrollo Municipal
GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
Objetivo Específico.
Desde el ámbito Físico – Natural.
• Impulsar programas y proyectos destinados a la preservación y uso sostenible de los recursos forestales. • Impulsar a establecer un programa sobre uso de suelos a nivel municipal. • Generar espacios para procesos de reforestación y recuperación de suelos. • Impulsar a generar espacios de concertación a nivel mancomunado sobre temas limítrofes y definir fronteras municipales.
Desde el ámbito Socio – Cultural.
• Generar espacios de participación ciudadana para impulsar el desarrollo local. • Generar espacios de participación generacional para fortalecer la identidad cultural de nuestro municipio. • Fortalecer el desarrollo humano desde todos sus ámbitos: económicos, cultural, deportivo y espiritual. • Mejorar la calidad de vida de los habitantes con servicios en saneamiento básico, educación y salud.
Desde el ámbito Económico – Productivo.
• Coadyuvar a generar microempresas desde el ámbito agropecuario y turístico. • Impulsar la diversificación de la materia prima del oro en productos con valor agregado.
127 Plan de Desarrollo Municipal
GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
• Desarrollar los recursos humanos en mano de obra calificada en diversos temas vinculados al desarrollo local. • Mejorar la infraestructura caminera para la integración socio – económica de nuestro municipio.
Desde el ámbito Institucional.
• Generar espacios de encuentros institucionales para mayores acercamientos entre las instituciones existentes en el municipio. • Fortalecer los vínculos institucionales entre el Gobierno Municipal y las entidades privadas y públicas. • Impulsar procesos de Información, orientación y difusión sobre las actividades desarrolladas por el Gobierno Municipal.
13.3 Políticas.
Se entiende por política a las acciones definidas en un conjunto de decisiones impulsadas por el Gobierno Municipal en beneficio de la sociedad civil, siempre acorde a las demandas y ofertas que se han originado en el Municipio de Tipuani, es a partir de este elemento que se ha definido las siguientes políticas a ser desarrolladas como acciones dentro del gobierno municipal.
Desde el ámbito Físico – Natural.
• Impulsar con programas y proyectos destinados a la preservación y uso sostenible de los recursos forestales. • Impulsar a establecer un programa sobre uso de suelos a nivel municipal. • Normar desde el ámbito municipal espacios para procesos de reforestación y recuperación de suelos.
128 Plan de Desarrollo Municipal
GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
• Impulsar acciones para concertar temas relacionados a límites y definir en un escenario de concertación (fronteras municipales).
Desde el ámbito Socio – Cultural.
• Generar acciones de participación ciudadana para impulsar el desarrollo local de manera transparente. • Impulsar programas dirigidos a jóvenes con el afán de fortalecer la identidad cultural de nuestro municipio. • Fortalecer con programas el desarrollo humano desde todos sus ámbitos: económicos, cultural, deportivo y espiritual. • Mejorar la calidad de vida de los habitantes del municipio, ampliando los servicios en saneamiento básico; agua, alcantarillado, educación y salud principalmente.
Desde el ámbito Económico – Productivo.
• Impulsar a generar microempresas desde el ámbito artesanal aurífero y turístico. • Impulsar y promocionar la diversificación de la materia prima del oro en productos con valor agregado. • Desarrollar los recursos humanos en mano de obra calificada en diversos temas vinculados al desarrollo local. • Mejorar la infraestructura caminera para la integración socio – económica de nuestro municipio. • Impulsar mediante la promoción de la actividad agrícola como segunda opción de economía interna del municipio.
129 Plan de Desarrollo Municipal
GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
Desde el ámbito Institucional.
• Generar de manera constante espacios de encuentros institucionales para mayores acercamientos entre las instituciones existentes en el municipio. • Fortalecer los vínculos institucionales entre el Gobierno Municipal y las entidades privadas y públicas. • Impulsar programas de Información, orientación y difusión sobre las actividades desarrollas por el Gobierno Municipal.
13.4 Estrategias.
Para definir cómo se van a llevar los diferentes programas y proyectos en base a las demandas identificadas en los talleres Comunales, Cantonales y Municipal. Es necesario e importante realizar una relación de análisis referente al escenario en el cual se pretende cambiar y mejorar.
En este sentido, se utilizará la Matriz FODA (Fortalezas-Oportunidades-Debilidades- Amenazas) para determinar e identificar los probables temas que dificultan el desarrollo e impiden una buena planificación de los mismos.
130 Plan de Desarrollo Municipal
GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
13.5 Ámbito de Desarrollo de Recursos Naturales y Medio Ambiente.
FORTALEZAS DEBILIDADES
a) Existen muchas especies a) Falta programas sobre manejo y forestales nativas como ser: explotación forestal. Quina, laurel. b) Se cuenta con recursos hídricos b) Contaminación de ríos y arroyos traducidos en ríos y arroyos. por actividades mineras y desechos líquidos y sólidos provenientes de hogares c) Tierras ricas con recursos c) Topografía accidentada con auríferos. pendientes muy pronunciadas, suelo rocoso. La explotación aurífera no tiene un volumen constante de extracción. d) Tierras óptimas para cultivo. El 75 % de la superficie total del municipio son tierras que están en manos de las Cooperativas Mineras.
OPORTUNIDADES AMENAZAS a) Existe mercados con buen a) Deforestación indiscriminada precio para la madera. con alto riesgo de erosión de b) Existen instituciones que apoyan suelos. en programas de conservación b) La explotación aurífera es un medio ambiental. recurso no renovable. c) El mercado del oro es un c) Los precios del oro son atractivo para la inversión regulados por el mercado privada a nivel nacional e internacional. internacional.
131 Plan de Desarrollo Municipal
GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
Objetivo:
Promover el manejo sostenible de los recursos naturales como la preservación del medio ambiente evitando el surgimiento de áreas desérticas.
Estrategia:
• Incorporar programas y proyectos de recuperación de suelos en lugares donde exista deforestación y/o contaminación de suelos. • Realizar un estudio del Plan de Uso de Suelos y el PLOT. • Realizar un control sobre deforestación en áreas no establecidas para la explotación minera.
13.6 Ámbito de Desarrollo Humano Municipal.
FORTALEZAS DEBILIDADES
a) Existen recursos humanos a) No existen institutos de jóvenes bachilleres. formación técnica que genere mano de obra calificada. Aspecto que puede causar la inmigración constante de la población. b) Se tiene una cobertura en b) Infraestructura insuficiente de educación en los dos niveles: acuerdo el crecimiento de la Primario y secundario. matrícula escolar. c) Se cuenta con cobertura a nivel c) Falta de mayor cantidad de municipal en el área de salud en profesionales médicos para un dos niveles. buen servicio de atención a la salud.
132 Plan de Desarrollo Municipal
GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA d) Se cuenta con medios de d) No hay programas elaborados comunicación para la difusión con identidad propia del (Tv y radios emisora) de noticias municipio. otros. e) Población concentrada en rutas e) Carecen de servicio de agua principales del Municipio. potable, alcantarillado y tratamiento de la basura.
OPORTUNIDADES AMENAZAS a) Existe instituciones que apoyan a) Migración hacia los centros a la formación de recursos urbanos de las capitales humanos a nivel técnico. departamentales. b) Existen instituciones nacionales b) Conflictos sindicales con los e internacionales que apoyan al profesionales del área de salud mejoramiento de infraestructura por temas de ítems. y equipamiento. c) Existe la ayuda de la embajada cubana para apoyar con profesionales médicos del área. d) La Carrera de Comunicación cuenta con un programa de CONVENIO que sirve para fortalecer medios comunicacionales en el área rural. e) Buscar ayuda mediante la e) Generar focos de infección Prefectura de La Paz para altamente contaminantes. estudios de reordenamiento urbano y catastral.
133 Plan de Desarrollo Municipal
GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
Objetivo: • Elevar los niveles del índice de desarrollo humano en educación, salud y saneamiento básico.
Estrategia:
• Realizar los estudios técnicos para la potabilización del agua en centros urbanos concentrados. • Elaborar un programa con proyectos que respondan a equipamiento, refacción y construcción en las áreas de educación y salud. • Elaborar un proyecto para la lucha contra la contaminación ambiental por desechos líquidos y sólidos. • Construir un Instituto Técnico para formar recursos humanos calificados acorde a la necesidad del Municipio.
Ámbito de Desarrollo Económico Municipal.
FORTALEZAS DEBILIDADES
a) Existen recursos auríferos en a) La economía municipal es muy gran mayoría del territorio dependiente de la explotación municipal. aurífera. b) Se cuenta con pequeñas micro b) No abastece al mercado interno. empresas en la crianza de porcino y avícola. c) Se cuenta con tierras aptas para c) Falta capacitación y apoyo la producción agrícola. técnico y económico contra el ataque de plagas (tuju).
134 Plan de Desarrollo Municipal
GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA d) Se cuenta con un sistema de d) Costos de transporte muy altos transporte hacia una gran en precios no regulados por el mayoría de las poblaciones Municipio. concentradas. e) Se cuenta con infraestructura e) No hay mantenimiento de las caminera hacia todas las vías de acceso principal, poblaciones del municipio. caminos en mal estado todo el año.
OPORTUNIDADES AMENAZAS a) Buscar entidades que apoyen en a) Que se reduzcan drásticamente la formación de mano de obra el volumen de extracción minera calificada para diversificar la causando una migración de la economía interna municipal. población. b) Existen leyes como el Compro b) Que las poblaciones Boliviano para fortalecer a la proveedoras aumenten el precio micro y pequeña empresa local. de acuerdo a sus ventajas c) Existe la ayuda gubernamental competitivas frente al municipio para optar a la actividad de Tipuani. agrícola. d) Existen normas nacionales para pago por cobros altos de pasaje y ser implementadas a nivel del municipio. e) Buscar ayuda mediante la e) Que se genere accidentes que Prefectura de La Paz para un culpabilicen al gobierno municipal. Plan de mantenimiento vial.
135 Plan de Desarrollo Municipal
GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
Objetivo:
• Impulsar a fortalecer una economía diversificada incorporando otras áreas de producción agrícola y pecuaria, conjuntamente con el turismo. Estrategia:
• Incorporar en el PDM y POA proyectos que impulsen la actividad agrícola, pecuaria y turística del Municipio. • Capacitar a los recursos humanos en diferentes áreas productivas y artesanales. • Impulsar el mejoramiento carretero con programas y proyectos de vinculación provincial y Departamental.
13.7 Ámbito de Desarrollo Institucional.
FORTALEZAS DEBILIDADES
a) Existe una organización bien a) No tiene vínculos con las OTB’s consolidada por parte de los y la vecindad en materia de cooperativistas mineros como la desarrollo local integrado. FERRECO. b) Se tiene organizaciones por b) Falta mayor vínculo con toda la parte de la sociedad civil como sociedad civil en materia de las OTB’s reconocidas por el participación ciudadana, puesto Gobierno Municipal. que una gran mayoría de la sociedad civil desconoce aún los alcances de la Participación en la Planificación del Desarrollo Local.
136 Plan de Desarrollo Municipal
GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA c) Se cuenta con otras c) Falta mayor compromiso organizaciones como las referente al apoyo de fortalecer federaciones de transportistas a el servicio de infraestructura nivel provincial. caminera. d) Se cuenta con presencia de las d) No hay mucho vínculo inter – dos Direcciones Distritales de institucional entre las dos Salud y Educación. instancias públicas.
OPORTUNIDADES AMENAZAS a) Incorporar demandas de las a) Intereses políticos y sindicales entidades que generan riqueza generen escenarios de interna para fortalecer la conflictos e impidan ejecutar economía y los vínculos proyectos de desarrollo. institucionales. b) Incorporarlos con la Planificación b) Apatía por falta de identidad Participativa en los procesos que cultural referente a la región o al las normas nacionales definen a municipio de Tipuani. través de la elaboración del POA y Planes Estratégicos Departamentales, Municipales y por áreas identificadas. c) Realiza convenios con la Prefectura y otras entidades que apoyan con proyectos referentes al tema carretero e involucrar a estas organizaciones de transportistas.
137 Plan de Desarrollo Municipal
GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
d) Elaborar Planes de Trabajo Coordinado con el SEDES y el SEDUCA en programas Nacionales que involucren a ambas instituciones.
Objetivo:
• Impulsar escenarios de concertación y participación para el involucramiento de las instituciones públicas y privadas en el marco del desarrollo municipal.
Estrategia: • Formar y orientar a dirigentes de todas las organizaciones sociales y sindicales en temas referentes a desarrollo local, planificación participativa, liderazgo y otros.
138 Plan de Desarrollo Municipal
GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
139 Plan de Desarrollo Municipal
GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
FICHAS TÉCNICAS
FICHA TÉCNICA 1. DEMANDA CANTONAL Muro de contención Posta Sanitaria 2. Localización 2.1 Departamento: La Paz 2.2 Sección Municipal: Sexta (Tipuani) 2.3 Provincia: Larecaja 2.4 Cantón: Paniagua 2.5 OTBs: Unutuluni 3. Características de la demanda 3.1 Actividades º Identificación del área de trabajo y las dimensiones º Contratación mano de obra para la ejecución de la obra º Evaluación de avance de obra y conclusión de la misma 3.2 Metas: Construcción del muro en área de la posta sanitaria para brindar seguridad Construcción y una adecuada estabilidad a la posta. 3.3 Descrpción Técnica: La construcción consiste en el vaciado de un muro de hormigón cíclope que haga la contención del terraplen sobre el que se halla edificada la posta 4. Población Beneficiada 4.1 Directa Habitantes de las OTBs Unutuluni y Paniagua 4.2 Indirecta El Cantón Paniagua 5. Costo estimado 5.1 Inversión: $us. 1500 (Costo aproximado es $us 200 por 1 M3)
6. Fuentes de financiamiento 6.1 Aporte Gobierno Municipal $us 1500 6.2 Aporte Comunal 6.3 Aporte entidades financiadoras 7. Tiempo de ejecución (en meses) tres meses
140 Plan de Desarrollo Municipal
GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
FICHA TÉCNICA 1. DEMANDA CANTONAL Engavionado Arroyo Retiro 2. Localización 2.1 Departamento: La Paz 2.2 Sección Municipal: Sexta (Tipuani) 2.3 Provincia: Larecaja 2.4 Cantón: Tipuani 2.5 OTBs: Cangalli 3. Características de la demanda 3.1 Actividades º Identificación del área de trabajo y las dimensiones º Contratación mano de obra para la ejecución de la obra º Definición de la fecha de inicio y conclusión 3.2 Metas: Colocado de Gaviones sobre el Arroyo Retiro para evitar el desborde en tiempo de lluvias y un mejor tránsito de los habitantes y del transporte local e intermunicipal 3.3 Descrpción Técnica La inclemancias en tiempo de lluvias, el mencionado arroyo tiende a crecer y desbordarse, acción que tiende a perjudicar a la población de Cangalli y por ende al Municipio ya que obstaculiza el camino principal del transporte. 4. Población Beneficiada 4.1 Directa Habitantes de las OTBs Cangalli y Tipuani 4.2 Indirecta El Municipio de Tipuani 5. Costo estimado 5.1 Inversión: $us 1500 (estimado por la longitud Precio aprox. $us 68 por 1 m3) 6. Fuentes de financiamiento 6.1 Aporte Gobierno Municipal 6.2 Aporte Comunal 6.3 Aporte entidades financieras 7. Tiempo de ejecución tres meses
141 Plan de Desarrollo Municipal
GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
FICHA TÉCNICA DE IDEAS DE PROYECTOS II 1. DEMANDA MUNICIPAL: LÍMITES MUNICIPALES 2. Localización 2.1 Departamento: La Paz 2.2 Sección Municipal: Sexta (Tipuani) 2.3 Provincia: Larecaja 2.4 Cantón: 2.5 OTBs: 3. Características de la demanda 3.1 Actividades º Contratación organización para llevar adelante el proceso de concertación limítrofe º Diseño de propuesta de limítes con relación a los cantones y municipios adyacentes
3.2 Metas: Se tendrá totalmente identificados los límites con relación a los municipios Colocado de adyacentes y que permitirá una organización mejor de la sexta sección. 3.3 Descrpción Técnica n la actualida es el problema que más atinge a muchos municipio y el municipio de Tipuani requiere inmediatamente sanear el problema para el efecto deberá plantear una propuesta solidaria para no perjudicar a los municipios aledaños. 4. Población Beneficiada 4.1 Directa: La sexta Sección de la Provincia Larecaja 4.2 Indirecta Municipios aledaños 5. Costo estimado 5.1 Inversión $us 13000 6. Fuentes de Financiamiento 6.1 Aporte Gobierno Municipal $us 9750 6.2 Aporte Comunal 6.3 Aporte Entidades financiadoras $us 3250 7. Tiempo de ejecución (en meses) cuatro meses
142 Plan de Desarrollo Municipal
GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
FICHA TÉCNICA DE IDEAS DE PROYECTOS II 1. DEMANDA MUNICIPAL: CASA DE GOBIERNO 2. Localización 2.1 Departamento: La Paz 2.2 Sección Municipal: Sexta (Tipuani) 2.3 Provincia: Larecaja 2.4 Cantón: Tipuani 2.5 OTBs: Tipuani (Capital) 3. Características de la demanda 3.1 Actividades º Elaboración del proyecto a diseño final º Ubicación del lugar y desmoronamiento para la construcción º elaboración cronogrma con feca de inicio y conclusión de obra 3.2 Metas: Construcción casa de Gobierno que será la presentación del Municipio para que tendrá mejore el servicio de atención y pueda brindar más comodidad a los empleados- 3.3 Descrpción Técnica La casa de gobierno será construido en una supericie aproximada de 300 mts2 con dos plantas y oficinas para todos las unidades , más un salón de reuniones. 4. Población Beneficiada 4.1 Directa: La sexta Sección de la Provincia Larecaja 5. Costo estimado 5.1 Inversión $us 150000 6. Fuentes de Financiamiento 6.1 Aporte Gobierno Municipal $us 30000 6.2 Aporte Comunal 6.3 Aporte Entidades financiadoras $us 120000 7. Tiempo de ejecución (en meses) Seis meses
143 Plan de Desarrollo Municipal
GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
FICHA TÉCNICA DE IDEAS DE PROYECTOS II 1. DEMANDA MUNICIPAL: CONSTRUCCIÓN INSTITUTO TÉCNICO 2. Localización 2.1 Departamento: La Paz 2.2 Sección Municipal: Sexta (Tipuani) 2.3 Provincia: Larecaja 2.4 Cantón: Paniagua 2.5 OTBs: Chuquini 3. Características de la demanda 3.1 Actividades º Elaboración del proyecto a diseño final º Ubicación del lugar y desmoronamiento para la construcción º elaboración cronograma con fecha de inicio y conclusión de obra 3.2 Metas: Construcción una cas de estudios pa brindar educación ténica a los estudiantes del lugar y del municipio 3.3 Descripción Técnica: La infraestrutura sera construido en una superficie de 1000 mts2 con las instalaciones necesarias para la formación adecuada y responsable. 4. Población Beneficiada 4.1 Directa: Cantón Paniagua 4.2 Indirecta: La sexta Sección de la Provincia Larecaja 5. Costo estimado 5.1 Inversión $us 65000 6. Fuentes de Financiamiento 6.1 Aporte Gobierno Municipal $us 11000 6.2 Aporte Comunal $us 2000 6.3 Aporte Entidades financiadoras $us 52000 7. Tiempo de ejecución (en meses) Nueve meses
144 Plan de Desarrollo Municipal
GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
FICHA TÉCNICA DE IDEAS DE PROYECTOS II 1. DEMANDA MUNICIPAL: MANTENIMIENTO DE CAMINOS 2. Localización 2.1 Departamento: La Paz 2.2 Sección Municipal: Sexta (Tipuani) 2.3 Provincia: Larecaja 2.4 Cantón: Carhuarani, Chacopata, Tipuani y Paniagua 2.5 OTBs: Todos los tramos 3. Características de la demanda 3.1 Actividades º Nivelación del camino º limpieza de cunetas º Elaboración de cronograma áreas de intervención para el quinquenio 3.2 Metas: Caminos en buen estado para la transitabilidad regulara en diferentes tiempos climatológicos. 3.3 Descripción Técnica: El mantenimiento es aproximadamente de 110 km de camino que comunica a las 15 comunidades El constante mantenimiento permitirá una transitabilidad regular, más aún en tiempo de lluvia. 4. Población Beneficiada 4.1 Directa: Municipio de Tipuani 4.2 Indirecta: Transportes de carga, visitantes y otros. 5. Costo estimado 5.1 Inversión $us 330000 (Costo aproximado $us 3000 por 1 Km) 6. Fuentes de Financiamiento 6.1 Aporte Gobierno Municipal $us 330000 6.2 Aporte Comunal 6.3 Aporte Entidades financiadoras 7. Tiempo de ejecución (en meses) sesenta meses
145 Plan de Desarrollo Municipal
GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
FICHA TÉCNICA DE IDEAS DE PROYECTOS II 1. DEMANDA MUNICIPAL: MEJORAMIENTO DE CAMINOS 2. Localización 2.1 Departamento: La Paz 2.2 Sección Municipal: Sexta (Tipuani) 2.3 Provincia: Larecaja 2.4 Cantón: Carhuarani, Chacopata, Tipuani y Paniagua 2.5 OTBs: Todos los tramos 3. Características de la demanda 3.1 Actividades º Proyecto a diseño final º Licitación y adjudicación º Construcción de obra º Entrega final de obra 3.2 Metas: Caminos en buen estado para la transitabilidad regulara en diferentes tiempos climatológicos. 3.3 Descripción Técnica: el mejormaineto estará enmarcado dentro las consideraciones técnica de de la construcción de caminos, tomando en cuenta los parametros de velocidad directriz, topografía, radio mínimo de curvatura, pendiente, estabilidad de taludes, construcción de alcantarillas y otros. 4. Población Beneficiada 4.1 Directa: Municipio de Tipuani 4.2 Indirecta: Transportes de carga, visitantes y otros. 5. Costo estimado 5.1 Inversión $us 200000 (El costo aproximado es $us 10000 por 1 Km) 6. Fuentes de Financiamiento 6.1 Aporte Gobierno Municipal $us 200000 6.2 Aporte Comunal 6.3 Aporte Entidades financiadoras 7. Tiempo de ejecución (en meses) sesenta meses
146 Plan de Desarrollo Municipal
GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
FICHA TÉCNICA DE IDEAS DE PROYECTOS II 1. DEMANDA MUNICIPAL: APERTURA DE CAMINOS VECINALES 2. Localización 2.1 Departamento: La Paz 2.2 Sección Municipal: Sexta (Tipuani) 2.3 Provincia: Larecaja 2.4 Cantón: Carhuarani, Chacopata, Tipuani y Paniagua 2.5 OTBs: Todos los tramos 3. Características de la demanda 3.1 Actividades º Proyecto a diseño final º Levantamiento topográfico º Movimiento de tierras º Excavación y rellenos 3.2 Metas: Obtener comunicación caminera al interior del municipio para fortalecer el relacionamiento entre comunidades y sobre todo, fortalecer la economía local. 3.3 Descripción Técnica: La apertura estará enmarcado dentro las consideraciones técnica de de la construcción de caminos, tomando en cuenta los parametros de topografía, radio mínimo de curvatura, pendiente, distancia mínima y otros. 4. Población Beneficiada 4.1 Directa: Cotapampa,Carhuarani e Ishuaya 4.2 Indirecta: Municipio de Tipuani 5. Costo estimado 5.1 Inversión $us 260000 (Costo aproximado $us 13000 por 1 Km) 6. Fuentes de Financiamiento 6.1 Aporte Gobierno Municipal $us 61750 6.2 Aporte Comunal $us 3250 6.3 Aporte Entidades financiadoras $us 195000 7. Tiempo de ejecución (en meses) doce meses
147 Plan de Desarrollo Municipal
GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
FICHA TÉCNICA DE IDEAS DE PROYECTOS II 1. DEMANDA MUNICIPAL: ENGAVIONADOS 2. Localización 2.1 Departamento: La Paz 2.2 Sección Municipal: Sexta (Tipuani) 2.3 Provincia: Larecaja 2.4 Cantón: Tipuani y Paniagua 2.5 OTBs: Cangalli, Loma Santa Clara, La Rinconada y Barrio Lindo 3. Características de la demanda 3.1 Actividades º Proyecto a diseño final º Identificación del lugar º Armado de gaviones º Excavaciones 3.2 Metas: Construcción de defensivos para evitar el desbordamiento de las aguas y dar seguridad a la población de las comunidades beneficiadas. 3.3 Descripción Técnica: Construcción aproximada de 1500 mts de longitud en gaviones cada uno de 1 mt3 4. Población Beneficiada 4.1 Directa: Cantón Paniagua, y Tipuani 4.2 Indirecta: Municipio de Tipuani 5. Costo estimado 5.1 Inversión $us 300000 (Se estima el precio $us 200 por mt3, más mano de obra) 6. Fuentes de Financiamiento 6.1 Aporte Gobierno Municipal $us 54000 6.2 Aporte Comunal $us 6000 6.3 Aporte Entidades financiadoras $us 240000 7. Tiempo de ejecución (en meses) sesenta meses
148 Plan de Desarrollo Municipal
GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
FICHA TÉCNICA DE IDEAS DE PROYECTOS II 1. DEMANDA MUNICIPAL: CONSTRUCCIÓN DE PUENTES 2. Localización 2.1 Departamento: La Paz 2.2 Sección Municipal: Sexta (Tipuani) 2.3 Provincia: Larecaja 2.4 Cantón: Tipuani y Paniagua 2.5 OTBs: Tipuani,Chuquini,Ocho Setenta, otros 3. Características de la demanda 3.1 Actividades º Proyecto a diseño final º Licitación de la obra º Inicio de la obra º Ejecución 3.2 Metas: Construcción de los puentes: * Puente Piscini / Río Chuquini * Puente ocho setenta / Río chuquini * Puente Río Bartolo * Puente Río Liratini 8 mts de longitud * Puente Río Maroma 8 mts de longitud * Puente Río Naranjani * Puente Av. German Busch/tipuani * Puente Río La Loma * Puente Río Tipuani 3.3 Descripción Técnica: se considera la necesidad de contar con los puentes, ya que en tiempo de lluvias la población se ve perjudicada porque no permite el transito normal de movilidades y menos peatonal. 4. Población Beneficiada 4.1 Directa: Cantón Paniagua, y Tipuani 4.2 Indirecta: Municipio de Tipuani 5. Costo estimado 5.1 Inversión $us 273000 (Se estima el precio $us 3900 por metro líneal) 5.2 Pre Inversión $us 10000 6. Fuentes de Financiamiento 6.1 Aporte Gobierno Municipal $us 68250 (aporte 25%) 6.2 Aporte Comunal $us 3412,5 (aporte 5%) 6.3 Aporte Entidades financiadoras $us 204750 7. Tiempo de ejecución (en meses) sesenta meses
149 Plan de Desarrollo Municipal
GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
FICHA TÉCNICA DE IDEAS DE PROYECTOS II 1. DEMANDA MUNICIPAL: CONSTRUCCIÓN DE PUENTES 2. Localización 2.1 Departamento: La Paz 2.2 Sección Municipal: Sexta (Tipuani) 2.3 Provincia: Larecaja 2.4 Cantón: Tipuani y Paniagua 2.5 OTBs: Tipuani,Chuquini,Ocho Setenta, otros 3. Características de la demanda 3.1 Actividades º Proyecto a diseño final º Licitación de la obra º Inicio de la obra º Ejecución 3.2 Metas: Construcción de los puentes: * Puente Piscini / Río Chuquini * Puente ocho setenta / Río chuquini * Puente Río Bartolo * Puente Río Liratini 8 mts de longitud * Puente Río Maroma 8 mts de longitud * Puente Río Naranjani * Puente Av. German Busch/tipuani * Puente Río La Loma * Puente Río Tipuani 3.3 Descripción Técnica: se considera la necesidad de contar con los puentes, ya que en tiempo de lluvias la población se ve perjudicada porque no permite el transito normal de movilidades y menos peatonal. 4. Población Beneficiada 4.1 Directa: Cantón Paniagua, y Tipuani 4.2 Indirecta: Municipio de Tipuani 5. Costo estimado 5.1 Inversión $us 273000 (Se estima el precio $us 3900 por metro líneal) 5.2 Pre Inversión $us 10000 6. Fuentes de Financiamiento 6.1 Aporte Gobierno Municipal $us 68250 (aporte 25%) 6.2 Aporte Comunal $us 3412,5 (aporte 5%) 6.3 Aporte Entidades financiadoras $us 204750 7. Tiempo de ejecución (en meses) sesenta meses
150 Plan de Desarrollo Municipal
GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
FICHA TÉCNICA DE IDEAS DE PROYECTOS II 1. DEMANDA MUNICIPAL: ENGAVIONADOS 2. Localización 2.1 Departamento: La Paz 2.2 Sección Municipal: Sexta (Tipuani) 2.3 Provincia: Larecaja 2.4 Cantón: Tipuani y Paniagua 2.5 OTBs: Cangalli, Loma Santa Clara, La Rinconada y Barrio Lindo 3. Características de la demanda 3.1 Actividades º Proyecto a diseño final º Identificación del lugar º Armado de gaviones º Excavaciones 3.2 Metas: Construcción de defensivos para evitar el desbordamiento de las aguas y dar seguridad a la población de las comunidades beneficiadas. 3.3 Descripción Técnica: Construcción aproximada de 1500 mts de longitud en gaviones cada uno de 1 mt3 4. Población Beneficiada 4.1 Directa: Cantón Paniagua, y Tipuani 4.2 Indirecta: Municipio de Tipuani 5. Costo estimado 5.1 Inversión $us 300000 (Se estima el precio $us 200 por mt3, más mano de obra) 6. Fuentes de Financiamiento 6.1 Aporte Gobierno Municipal $us 54000 6.2 Aporte Comunal $us 6000 6.3 Aporte Entidades financiadoras $us 240000 7. Tiempo de ejecución (en meses) sesenta meses
151 Plan de Desarrollo Municipal
GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
FICHA TÉCNICA DE IDEAS DE PROYECTOS II 1. DEMANDA MUNICIPAL: PLAN ESTRATÉGICO TURÍSTICO 2. Localización 2.1 Departamento: La Paz 2.2 Sección Municipal: Sexta (Tipuani) 2.3 Provincia: Larecaja 2.4 Cantón: Tipuani, Paniagua, Carhuarani y Cotapampa 2.5 OTBs: Todo el Municipio 3. Características de la demanda 3.1 Actividades º Propuesta técnica de la estrategia º Elaboración del cronograma º Identificación de guías º Identificación de lugares turísticos 3.2 Metas: Obtener un Plan Estratégico de Turimo para direccionar al municipio a ser una región con gran potencial turístico 3.3 Descripción Técnica: El municipio requiere la necesidad de contar con una nueva opción económica y por esta razón requiere inventariar sus atractivos, ya que cuenta con bastantes, para incorporarse al circuito departamentla y nacional. 4. Población Beneficiada 4.1 Directa: Sexta Sección de la Provincia Larecaja 4.2 Indirecta: Municipios colindantes 5. Costo estimado 5.1 Inversión $us 9000 6. Fuentes de Financiamiento 6.1 Aporte Gobierno Municipal $us 9000 6.2 Aporte Comunal 6.3 Aporte Entidades financiadoras 7. Tiempo de ejecución (en meses) Tres meses
152 Plan de Desarrollo Municipal
GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
FICHA TÉCNICA DE IDEAS DE PROYECTOS II 1. DEMANDA MUNICIPAL: PLAN DE USO DE SUELOS - PLUS- 2. Localización 2.1 Departamento: La Paz 2.2 Sección Municipal: Sexta (Tipuani) 2.3 Provincia: Larecaja 2.4 Cantón: Tipuani, Paniagua, Carhuarani y Cotapampa 2.5 OTBs: Todo el Municipio 3. Características de la demanda 3.1 Actividades º Propuesta técnica de la estrategia º Elaboración del cronograma º Identificación de guías º Identificación de lugares turísticos 3.2 Metas: Obtener un Plan DE Uso de Suelos que sirva para emprender una actividad concreta con relación a la agricultura y otras actividades 3.3 Descripción Técnica: Los habitantes que se dedican al trabajo de la tierra (agricultura) requieren conocer el tipo de de suelo que les ofrece su municipio para mejorar, implementar y promover una producción diversa e integral. 4. Población Beneficiada 4.1 Directa: Sexta Sección de la Provincia Larecaja 4.2 Indirecta: Municipios colindantes 5. Costo estimado 5.1 Inversión $us 10000 6. Fuentes de Financiamiento 6.1 Aporte Gobierno Municipal $us 10000 6.2 Aporte Comunal 6.3 Aporte Entidades financiadoras 7. Tiempo de ejecución (en meses) Tres meses
153 Plan de Desarrollo Municipal
GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
FICHA TÉCNICA DE IDEAS DE PROYECTOS II 1. DEMANDA MUNICIPAL: ESTUDIO MANEJO Y TRATAMIENTO DE RESÍDUOS SÓLIDOS 2. Localización 2.1 Departamento: La Paz 2.2 Sección Municipal: Sexta (Tipuani) 2.3 Provincia: Larecaja 2.4 Cantón: Tipuani (Capital) 2.5 OTBs: Capital 3. Características de la demanda 3.1 Actividades º Propuesta técnica del Estudio º Elaboración del cronograma º Identificación del lugar de almacenamientode la basura 3.2 Metas: Obtener un Estudio que permita a la población de la capital conocer y tener un servicio de recojo de basura, para luego replicar en el resto de los cantones. 3.3 Descripción Técnica: En la Actualidad el municipio no cuenta y tiene la necesidad imperiosa de contar con el servicio. La necesidad se refleja en la contaminación casi total de los ríos, ya que son los directos recepcionadores de la basura que produce el Municipio. 4. Población Beneficiada 4.1 Directa: Sexta Sección de la Provincia Larecaja 4.2 Indirecta: Municipios colindantes 5. Costo estimado 5.1 Inversión $us 6500 6. Fuentes de Financiamiento 6.1 Aporte Gobierno Municipal $us 6500 6.2 Aporte Comunal 6.3 Aporte Entidades financiadoras 7. Tiempo de ejecución (en meses) Tres meses
154 Plan de Desarrollo Municipal
GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
FICHA TÉCNICA DE IDEAS DE PROYECTOS II 1. DEMANDA MUNICIPAL: CATASTRO URBANO
2. Localización 2.1 Departamento: La Paz 2.2 Sección Municipal: Sexta (Tipuani) 2.3 Provincia: Larecaja 2.4 Cantón: Tipuani (Capital) 2.5 OTBs: Capital 3. Características de la demanda 3.1 Actividades º Propuesta técnica del Estudio º Elaboración del cronograma º Levantamiento topográfico º Realización de encuestas º Trabajo de Gabineta 3.2 Metas: Obtener el catastro Urbano que permita un reordenamiento y un valúo de las viviendas para mejorar los ingresos del municipio y la población obtener su propiecad legalmente. 3.3 Descripción Técnica: El proceso tiene tres fases, inicialmente se levantará los datos en la capital de la sexta sección y se procederá a la medición de los predios para obtener datos claros y precisos.
4. Población Beneficiada 4.1 Directa: Capital de la Sexta Sección 4.2 Indirecta: GMT 5. Costo estimado 5.1 Inversión $us 12500 6. Fuentes de Financiamiento 6.1 Aporte Gobierno Municipal $us 12500 6.2 Aporte Comunal 6.3 Aporte Entidades financiadoras 7. Tiempo de ejecución (en meses)
155 Plan de Desarrollo Municipal
GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
FICHA TÉCNICA DE IDEAS DE PROYECTOS II 1. DEMANDA MUNICIPAL: ESTUDIO DE CRECIDAS MÁXIMAS Y CONTAMINACIÓN DEL RÍO TIPUANI Y ARROYOS 2. Localización 2.1 Departamento: La Paz 2.2 Sección Municipal: Sexta (Tipuani) 2.3 Provincia: Larecaja 2.4 Cantón: Tipuani y Paniagua 2.5 OTBs: 19 3. Características de la demanda 3.1 Actividades º Propuesta técnica del Estudio º Elaboración del cronograma º Licitación del proyecto 3.2 Metas: Tener el estudio del Río Tipuani para desarollar actividades económicas.
3.3 Descripción Técnica: Para preservar el medio ambiente es necesario realizar un análisis del Río Tipuani y ver el grado de contaminación, debido a que las empresas mineras trabajan con las aguas y puedan estar causando el deterioro del ambiente y perjudicial para los habitantes del muncipio. 4. Población Beneficiada 4.1 Directa: Municipio de Tipuani 4.2 Indirecta: Los habitantes de otros municipios 5. Costo estimado 5.1 Inversión $us 15000 6. Fuentes de Financiamiento 6.1 Aporte Gobierno Municipal $us 3750 6.2 Aporte Comunal 6.3 Aporte Entidades financiadoras $us 11250 7. Tiempo de ejecución (en meses) Tres meses
156 Plan de Desarrollo Municipal
GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
FICHA TÉCNICA DE IDEAS DE PROYECTOS II 1. DEMANDA MUNICIPAL: AGUA POTABLE
2. Localización 2.1 Departamento: La Paz 2.2 Sección Municipal: Sexta (Tipuani) 2.3 Provincia: Larecaja 2.4 Cantón: Tipuani y Paniagua 2.5 OTBs: Chuquini, Paniagua, Cotapampa y tipuani 3. Características de la demanda 3.1 Actividades º Proyecto a diseño final º Elaboración del cronograma º Aducción y distibución 3.2 Metas: Dotar de agua potable a las comunidades para evitar infecciones
3.3 Descripción Técnica: El proyecto contemplará obras de almacenamiento y filtración como también la dotación a cada sistema de un hipoclorador. La población de los barrios de Tipuani como las comunidades están dotados en su mayoría de agua procedentes de vertientes sin ningún tipo de seguridad para la salud. 4. Población Beneficiada 4.1 Directa: Habitantes de Chuquini, Paniagua, Cotapampa y Tipuani. 4.2 Indirecta: Población visitante 5. Costo estimado 5.1 Inversión $us 610000 6. Fuentes de Financiamiento 6.1 Aporte Gobierno Municipal $us 153000 6.2 Aporte Comunal 6.3 Aporte Entidades financiadoras $us 457000 7. Tiempo de ejecución (en meses) Tres meses
157 Plan de Desarrollo Municipal
GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
FICHA TÉCNICA DE IDEAS DE PROYECTOS II 1. DEMANDA MUNICIPAL: CREACIÓN DE ESCUELAS INTEGRALES
2. Localización 2.1 Departamento: La Paz 2.2 Sección Municipal: Sexta (Tipuani) 2.3 Provincia: Larecaja 2.4 Cantón: Tipuani (capital) 2.5 OTBs: 6 3. Características de la demanda 3.1 Actividades º Propuesta técnica º Elaboración de la estrategia º Cronograma para la ejecución 3.2 Metas: Crear escuelas para fomentar el deporte en todas las disciplinas y emprender la lucha contra los males que acecha constantemente a la juventud del muncipio 3.3 Descripción Técnica: La necesidad es urgente ya que en el municipio no se tiene ninguna actividad que ocupe a los jóvenes mas al contrario se cuenta con gran variedad de locales de consumo de alcohol. Para el propósito se requiere del mejoramiento y equipamiento de los campos deportivos y en algunos casos la creación de espacios para los deportes de mesa, ajedrez, pinpong, entre otros. 4. Población Beneficiada 4.1 Directa: Jóvenes y niños de las diferentes OTBs de la capital 4.2 Indirecta: Jóvenes y nños de todo el municipio 5. Costo estimado 5.1 Inversión $us 6500 6. Fuentes de Financiamiento 6.1 Aporte Gobierno Municipal $us 5850 6.2 Aporte Comunal $us 650 6.3 Aporte Entidades financiadoras 7. Tiempo de ejecución (en meses) doce meses
158 Plan de Desarrollo Municipal
GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
FICHA TÉCNICA DE IDEAS DE PROYECTOS II 1. DEMANDA MUNICIPAL: PROYECTO ESTRATÉGICO SEGURIDAD CIUDADANA
2. Localización 2.1 Departamento: La Paz 2.2 Sección Municipal: Sexta (Tipuani) 2.3 Provincia: Larecaja 2.4 Cantón: General 2.5 OTBs: 21 3. Características de la demanda 3.1 Actividades º Elaboración de la estrategia º Consensuar reuniones con la sociedad civil y en tes externo º Cronograma para la ejecución 3.2 Metas: Tener una estrategia de seguridad ciudadana con la participación de toda la ciudadanía e instituciones públicas y privadas. 3.3 Descripción Técnica: En los últimos tiempos el Municipio se ha visto invadido por robos y problemas de drogadicción razón por la cual, es necesario coadyuvar el trabajo de la Defensoría con un equipo fortalecido y equipado en todo el municipìo. 4. Población Beneficiada 4.1 Directa: La Sexta Sección de la Provincia de Larecaja 4.2 Indirecta: Jóvenes y nños de todo el municipio 5. Costo estimado 5.1 Inversión $us 10000 6. Fuentes de Financiamiento 6.1 Aporte Gobierno Municipal $us 10000 6.2 Aporte Comunal 6.3 Aporte Entidades financiadoras 7. Tiempo de ejecución (en meses) seis meses
159 Plan de Desarrollo Municipal
GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
160 Plan de Desarrollo Municipal
GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
PROGRAMAS Y SUBPROGRAMAS
CLASIFICACIÓN DE PROYECTOS SEGÚN PROGRAMAS Y SUBPROGRAMAS
1) DESARROLLO ECONÓMICO a) Infraestructura Productiva i) Construcción de puentes
b) Transportes i) Mejoramiento y mantenimiento de caminos ii) Apertura de caminos
c) Recursos Hídricos i) Engavionado
2) RECURSO NATURALES Y MEDIO AMBIENTE
a) Conservación y Protección ambiental i) Estudio de cuencas / Río Tipuani y arroyos
3) DESARROLLO HUMANO a) Educación i) Infraestructura b) Salud i) Infraestructura c) Agua Potable y Saneamiento Básico i) Dotación de agua potable
ii) Tratamiento de residuos sólidos d) Urbanismo i) Catastro
4) FORTALECIMIENTO ORGANIZATIVO INSTITUCION a) Fortalecimiento de la capacidad administrati Y financiera del municipio i) Plan estratégico Turístico ii) Plan de Uso de suelos
161 Plan de Desarrollo Municipal
GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
14 PRESUPUESTO MUNICIPAL
Los recursos económicos que administran el gobierno Municipal para el cumplimiento de sus competencias y la satisfacción de las necesidades de las ciudadanas y ciudadanos de su municipio provienen de las siguientes fuentes: • Recursos Propios (tasas, patentes, Inmuebles, vehículos y otros impuestos municipales específicos) • Recursos de Coparticipación Tributaria (20% de las recaudaciones nacionales producto de los impuestos coparticipables). • Recursos que distribuye la Ley del Diálogo Nacional 2235 (HIPC II) • Política Nacional de Compensación A continuación presentamos el siguiente cuadro de Techos Presupuestarios para los cinco años próximos:
162 Plan de Desarrollo Municipal
GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
TECHOS PRESUPUESTARIOS
TECHOS PRESUPUESTARIOS Y PROYECCIONES PARA LOS PRÓXIMOS CINCO AÑOS
Coparticipación Tributaria I.D.H. Recursos Propios Recursos HIPC II TOTALES AÑO Monto en Bs. Monto US$ * Monto en Bs. Monto US$ Monto en Bs. Monto US$ Monto en Bs. Monto US$ Monto en Bs. Monto US$ 2007 2.802.824,0 348.176,9 1.235.975,0 153.537,3 45.000,0 5.590,1 250.406,0 31.106,3 4.334.205,0 538.410,6 2008 2.948.589,2 366.284,4 1.280.917,5 159.120,2 65.757,0 8.168,6 204.738,2 25.433,3 4.500.001,9 559.006,4 2009 3.195.591,6 396.967,9 1.759.576,5 218.580,9 78.227,1 9.717,7 146.967,1 18.256,8 5.180.362,2 643.523,3 2010 3.504.222,6 435.307,2 2.236.887,5 277.874,2 80.946,2 10.055,4 127.400,3 15.826,1 5.949.456,6 739.062,9 2011 3.866.729,3 480.339,0 2.568.174,2 319.027,9 96.521,9 11.990,3 79.198,8 9.838,4 6.610.624,3 821.195,6
TOTAL QUINQUENIO 26.574.650,0 3.301.198,8
163 Plan de Desarrollo Municipal
GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
15 ESTRATEGIAS DE FINANCIAMIENTO
Toda la planificación realizada y ordenada en programas, sub programas y proyectos, deben tener un proceso de co-financiamiento precisamente para establecer la factibilidad técnica y financiera, es buscar alternativas de ejecución de las demandas priorizadas a partir de los proyectos municipales.
Este tipo de fuentes de financiamiento pueden ser concertadas entre entidades privadas y públicas, nacionales o internacionales o en otros casos donaciones que realizan instituciones extranjeras o nacionales.
Los recursos provienen también de la coparticipación tributaria que establece la Ley de Participación Popular (1551) a favor de los Municipios, que en muchos de los casos sirven como contraparte municipal para la realización de obras. Además de ello, las comunidades también pueden establecer una contraparte en mano de obra y/o especies, con el objetivo de reducir los costos de la obra.
El apalancamiento municipal este año ha sido benigno por la Ley de Hidrocarburos referente a regalías que ingresaron a favor de los municipios, pero no es suficiente a la hora de identificar obras y sus costos de ejecución. A parte de ello el apalancamiento esta dirigido también a las áreas de educación y salud, donde por norma, dichas áreas ya cuentan con un presupuesto establecido para solucionar demandas, como es el caso del PROME; establece toda una serie de demandas consistente a el área de educación. Lo mismo ocurre con fortalecimiento institucional, etc.
No existe todavía una cultura tributaria, puesto que el Municipio recién esta entrando en un proceso de estudio referente a Catastro Urbano, aspecto que sin este elemento no se puede ordenar información para pago de impuesto por bienes inmuebles.
164 Plan de Desarrollo Municipal
GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
El equipo técnico deberá gestionar el financiamiento estipulado para proyectos bajo los siguientes puntos:
Identificación de Instituciones Financieras Externas en el ámbito municipal. Elaboración de carpetas para proyectos de Pre –Inversión. Apalancar proyectos con recursos propios. Gestionar financiamientos con instituciones públicas, privadas, nacional e internacional.
15.1 Posibles Fuentes de Financiamiento.
Hasta la fecha de la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal no se cuenta con una política definida por parte del Gobierno Nacional y por ende de las mismas Instituciones Extranjeras, que ven a Bolivia como un país que esta en proceso de cambios estructurales (elaboración de una nueva Constitución Política del Estado). Bajo este escenario las entidades internacionales solamente están a la expectativa para definir la forma de ayuda hacia el Estado Boliviano y por ende a nuestros municipios.
15.2 Requisitos Para Financiamientos.
15.2.1 PREFECTURA DE LA PAZ
¿Qué programas apoyan?
16 Energía Eléctrica Rural. 17 Infraestructura Productiva. 18 Infraestructura Caminera: Caminos Principales, Puentes. 19 Capacitación: Género, Prevención de Riesgos, Productivos.
165 Plan de Desarrollo Municipal
GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
¿Quienes acceden a sus servicios?
Todos los Municipios que contengan dentro sus POA’s y PDM’s demandas establecidas como energía eléctrica, desarrollo económico – productivo, Infraestructura productiva y capacitación.
15.2.2 FONDO NACIONAL DE DESARROLLO REGIONAL – FNDR.
¿Qué programas apoyan?
15 Energía Eléctrica. 16 Infraestructura: Casa de Gobierno, Mataderos, Mercado, Plazas y Parques recreativos. 17 Saneamiento Básico: Agua Potable y Alcantarillado. 18 Urbanismo: Canalización – drenaje Fluvial.
¿Quienes acceden al Financiamiento?
Municipios, OTB’s que cuentan con Personería Jurídica y cuentan con recursos de contraparte con una población mayor a 5.000 habitantes.
15.2.3 JICA – JAPÓN
¿En que programas apoyan?
19 Recuperación de suelos. 20 Infraestructura educativa y de salud. 21 Unidades productivas Agrarias.
166 Plan de Desarrollo Municipal
GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
¿Quiénes acceden al servicio?
Todas las instituciones públicas y privadas (ONG’s y Fundaciones) que cuenten con toda la información detallada sobre el manejo económico – financiero administrativo de gestiones anteriores y actuales.
15.2.4 USAID.
¿En que programas apoyan?
22 Sector productivo. 23 Área de infraestructura Carretera: Puentes y apertura de caminos vecinales. 24 Área productiva: Instalación de Plantas de Tratamiento y Capacitación; Producción Agrícola. 25 Área de género. 26 Fortalecimiento Institucional Municipal. 27 Fortalecimiento a la Gobernabilidad y Transparencia.
167 Plan de Desarrollo Municipal
GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
ASPIRACIONES
OTB/JUNTA CANTÓN ASPIRACIÓN DESCRIPCIÓN VECINAL C C 1 Electrificación A a 2 Estudio Proyecto Agua Potable R r 3 Plan de estudio de suelos (PLUS) H h 4 Estudio de urbanización U u Proyecto Avicultura A a 5 R r 6 Sede Social A a 7 Mantenimiento de camino antiguo N n 8 Apertura de Caminos I i 9 Multifuncional
OTB/JUNTA CANTÓN ASPIRACIÓN DESCRIPCIÓN VECINAL
C C 1 Apertura de caminos Cota-morapampa O o 2 Electricidad T t 3 Agua Potable A a 4 Tinglado P p 5 Posta Sanitaria A a 6 M m 7 P p A a 8 9
OTB/JUNTA CANTÓN ASPIRACIÓN DESCRIPCIÓN VECINAL 1 Agua Potable P P 2 Posta Sanitaria A a 3 Muro Perimetral escolar N n 4 Polifuncional I i Aula Escolar A a 5 G g 6 Electricidad U u 7 A a 8 9
168 Plan de Desarrollo Municipal
GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
OTB/JUNTA CANTÓN ASPIRACIÓN DESCRIPCIÓN VECINAL
1 Construcción puente piscini sobre el Río Chuquini P P 2 40 Viviendas de maestros A i 3 Agua potable N s 4 Alcantarillado y saneamiento básico I c 5 Instituto Técnico industrial A i G 6 Internado para el Instituto n U 7 i A 8 9
OTB/JUNTA CANTÓN ASPIRACIÓN DESCRIPCIÓN VECINAL 1 Agua Potable P S 2 40 Viviendas de maestros A e 3 Alcantarillado Sanitario N O t 4 Mejoramiento Urbano I c e 5 Puente matadero A h n G o 6 Construcción plaza principal t U 7 a A 8 9
OTB/JUNTA CANTÓN ASPIRACIÓN DESCRIPCIÓN VECINAL M 1 Agua Potable P o 2 40 Viviendas de maestros C A l e 3 Alcantarillado Sanitario N l n 4 Estudio de plan urbano (Catastro) I e t 5 Puente del Río 850 A t r G e 6 Vivienda para salud a U r 7 l A í 8 o 9
169 Plan de Desarrollo Municipal
GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
OTB/JUNTA CANTÓN ASPIRACIÓN DESCRIPCIÓN VECINAL 1 Tratamiento de Residuos Sólidos P C 2 Estudio toma de agua San Miguel A C e 3 Ampliación Agua Potable N h n 4 Mejoramiento Unidad Educativo. I i t 5 Mejoramiento de Centro de Salud A m r G 6 Infraestructura a a U 7 Capacitación l A 8 9
OTB/JUNTA CANTÓN ASPIRACIÓN DESCRIPCIÓN VECINAL 1 Estabilización del Cerro Pukaloma P 2 Cerco perimetral del Centro de Salud A S 3 Refacción Unidad Educativa 16 de Julio N Z i 4 Ampliación de red de Servicio de Agua Potable I o e 5 Estudio toma de Agua San Miguel A n t G a 6 4 viviendas para maestros e U 7 Mejoramiento de caminos A 8 9
OTB/JUNTA CANTÓN ASPIRACIÓN DESCRIPCIÓN VECINAL
U 1 Construcción UE. Pedro D. Murillo Secundario (10 aulas) P n 2 Tinglado A u 3 Refacción de Viviendas de maestros N t I 4 Muro de contención centro de Salud u A 5 Pavimentación Calle Principal l G 6 Construcción Cancha de fútbol 7 u U 7 Capacitación n A i 8 9
170 Plan de Desarrollo Municipal
GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
OTB/JUNTA CANTÓN ASPIRACIÓN DESCRIPCIÓN VECINAL B 1 Pavimentación Av. Busch T a F 2 Alcantarillado Sanitario I r l 3 Agua Potable P r o 4 Cordón de Acera Av. Busch U i r 5 Sede Social A o i 6 Catastro N d 7 Parque Infantil I L a 8 Mingitorio Público a 9
OTB/JUNTA CANTÓN ASPIRACIÓN DESCRIPCIÓN VECINAL 1 Agua Potable T 2 Alcantarillado Sanitario B I L 3 Puente barrio Lindo a P i 4 Engavionado Puente Barrio Lindo r U n r 5 Mejoramiento Parque Infantil A d i 6 Capacitación N o o 7 Mejoramiento camino vecinal I 8 Mejoramiento Av. Principal 9
OTB/JUNTA CANTÓN ASPIRACIÓN DESCRIPCIÓN VECINAL 1 Polifuncional C T 2 Agua Potable B a I 3 Sede Social a l P 4 Muros de contención 200 mts Río Tipuani r a U 5 Mingitorio Público r v A i e 6 Capacitación N o r 7 I a 8 9
171 Plan de Desarrollo Municipal
GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
OTB/JUNTA CANTÓN ASPIRACIÓN DESCRIPCIÓN VECINAL 1 Alcantarillado Sanitario T T 2 Agua Potable I i 3 Tinglado del Campo Deportivo A P p 4 Empedrado l U u 5 Pavimentación t A a o 6 Capacitación N n 7 Mantenimiento de cañerías I i 8 9
OTB/JUNTA CANTÓN ASPIRACIÓN DESCRIPCIÓN VECINAL 1 Refacción Comedor Popular 16 de Julio T C 2 Construcción Sede Social B I e 3 Agua Potable a P n 4 Alcantarillado r U t r 5 Parque Infantil A r i 6 Asfaltado Av. Busch N a o 7 Ampliación infraestructura hospitalaria I l 8 Capacitación 9
OTB/JUNTA CANTÓN ASPIRACIÓN DESCRIPCIÓN VECINAL 1 Construcción de infraestura educativa C 2 Alcantarillado Sanitario T a Mejoramiento de Caminos Cang-Chaco- I 3 n Ishuaya-Guanay P 4 Mingitorio Público g U 5 Engavionado Arroyo Retiro a A l 6 Muralla de contención Rio Tipuani N l 7 Proyecto Plan Estratégico Agropecuario I i 8 Parque Infantil 9
172 Plan de Desarrollo Municipal
GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
OTB/JUNTA CANTÓN ASPIRACIÓN DESCRIPCIÓN VECINAL 1 Antena Repetidora TV C 2 Refacción Sede Social T h I a 3 Mantenimiento Camino Ishuaya P c 4 Estudio Microriego U o 5 Estudio Plano Urbano nuevo asentamiento A p 6 N a 7 I t 8 a 9
OTB/JUNTA CANTÓN ASPIRACIÓN DESCRIPCIÓN VECINAL 1 Construcción de aula 2 Conclusión Multifuncional T G I r 3 Parque infantil P i 4 Alcantarillado Sanitario U t 5 Mejoramiento Av. Principal A a 6 Construcción Posta Sanitaria N d 7 Capacitación I o 8 9
OTB/JUNTA CANTÓN ASPIRACIÓN DESCRIPCIÓN VECINAL 1 Reinstalación de cañerías (agua Potable) T 2 Estudio Plan de Uso de Suelos (PLUS) B C I 3 Capacitación a a P S 4 Antena receptiva de Televisión r r U a 5 Empedrado Final Av. Larecaja r l A n i o 6 Parque Infantil N o s 7 Refacción Cancha 1° de Mayo I 8 Sede Social 9
173 Plan de Desarrollo Municipal
GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
OTB/JUNTA CANTÓN ASPIRACIÓN DESCRIPCIÓN VECINAL 1 Estudio de Plan de Urbanización R 2 Vivenda de Maestros T i I n 3 Construcción Puente Maroma P c 4 Construcción Graderías Unidad Educativo L U o 5 Mingitrio Público (5 baterías) a A n 6 Construcción Puente colgante N a 7 I d 8 a 9
OTB/JUNTA CANTÓN ASPIRACIÓN DESCRIPCIÓN VECINAL L 1 Mingitorio Público o 2 Tinglado T m I C 3 Alcantarillado Sanitario a P l 4 Construcción de 3 aulas
U a 5 Engavionado áreas peligrosas UE S A r a 6 N a n 7 I t 8 a 9
OTB/JUNTA CANTÓN ASPIRACIÓN DESCRIPCIÓN VECINAL 1 Apertura de Caminos 2 Construcción Mingitorio Público (más Duchas) T I I s 3 Construcción Aula Escolar P h 4 Agua Potable U u 5 Construcción Posta Sanitaria A a 6 Construcción Polifuncional N y 7 Electrificación I a 8 Tinglado Unidad Educativa 9
174 Plan de Desarrollo Municipal
GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
ACLARACIÓN
Los Cantones de Mariapu*, Pajonal Vilaque** y Sapucuni*** no han sido tomados en cuenta en el cronograma establecido para desarrollar la primera fase, sin embargo, a la conclusión de esta fase (trabajo de campo), el Gobierno Municipal consideró necesaria la inclusión de los tres cantones en el Plan de Desarrollo Municipal –PDM- amparados en la Ley de Creación de 3 de abril de 1986 y la propuesta de Delimitación Territorial presentado a la Prefectura, siendo la razón para no contar con información básica y necesaria para la planificación de los cantones. (Ver anexos)
La Mancomunidad de Municipios del Norte Paceño Tropical, por medio de Unidad Responsable de la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal de Tipuani, recomienda al Gobierno Municipal el reajuste de este documento para identificar, mediante los formularios respectivos, las necesidades y prioridades de los cantones que por cuestión de gestión no han sido tomados en cuenta en la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal.
175 Plan de Desarrollo Municipal
GOBIERNO MUNICIPAL DE TIPUANI SEXTA SECCIÓN PROVINCIA LARECAJA
GLOSARIO DE ABREVIATURAS
CV: Comité de Vigilancia En $us: En Dólares Americanos. En Bs.: En Bolivianos FNDR: Fondo Nacional de Desarrollo Regional. FODA: Matriz de Fortaleza, Oportunidades, Debilidades y Amenazas. FONAMA: Fondo Nacional del Medio Ambiente. GM: Gobierno Municipal. HCM: Honorable Concejo Municipal. IGM: Instituto Geográfico Militar. INE: Instituto Nacional de Estadísticas. LPP: Ley de Participación Popular Mpal.: Municipal. ONG’s: Organismos No Gubernamentales. OTB’s: Organismos Territoriales de Base. PDM: Plan de Desarrollo Municipal. PGND: Plan General Nacional de Desarrollo PLUS: Plan de Uso de Suelo. POA: Programa Operativo Anual. PPM: Planificación Participativa Municipal. PROME: Programa Municipal Educativo. SNAP: Servicio Nacional de Áreas Protegidas.
176 Plan de Desarrollo Municipal