Gouverner Par Les Labels : Le Label Métropole French Tech
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Convention n°2200903471-14PUCA04 Programme 190 Plan Urbanisme Construction Architecture Ministère de l'Ecologie, du Développement Durable et de l'Energie – DGALN Gouverner par les labels : le label Métropole French Tech Rapport final – Juin 2016 Renaud Epstein Nicolas Maisetti 1 TABLE DES MATIÈRES 1. Métropoles French Tech : genèse d’un label territorial ........................................................................ 5 1.1. L’initiative French Tech : Fédérer, Rayonner, Accélérer .............................................................. 6 a. Fédérer : constituer « l’équipe de France du numérique » .............................................................. 7 b. Accélérer : passer du « start » au « up » ................................................................................................... 8 c. Rayonner : l’internationalisation de la French Tech ........................................................................ 11 1.2. Le label Métropole French Tech ............................................................................................................ 16 a. Des quartiers numériques au label métropolitain............................................................................ 17 #Pigeons ..................................................................................................................................................................................... 17 Quartier(s) numérique(s) ..................................................................................................................................................... 18 Apprendre des succès étrangers ........................................................................................................................................ 21 Apprendre des échecs nationaux et des acteurs locaux ............................................................................................. 26 b. Sélectionner « l’équipe de France du numérique » .......................................................................... 34 Les règles du jeu : dialogue compétitif ............................................................................................................................. 35 Première mi-temps : filtrage technique ........................................................................................................................... 39 Deuxième mi-temps : arbitrage politique ........................................................................................................................ 42 2. Décrocher le label : études de cas ................................................................................................................. 52 2.1. #NantesTech ................................................................................................................................................... 53 a. Le numérique à Nantes .................................................................................................................................. 54 Innovation institutionnalisée .............................................................................................................................................. 54 Atlantic 2.0 : les jeunes pousses sortent de l’ombre .................................................................................................... 56 Le numérique en campagne ................................................................................................................................................. 59 b. A la conquête du trophée : le « jeu à la nantaise » ............................................................................ 62 Anticiper le signal de départ pour être les premiers sur la ligne d’arrivée ......................................................... 62 Choisir le capitaine et l’étendard : luttes institutionnelles et arbitrage politique ............................................. 64 Co-construction du projet ..................................................................................................................................................... 70 c. Labellisation : la "révélation numérique" ............................................................................................. 75 L’outsider qui ne pouvait pas perdre ................................................................................................................................ 75 Révélation : mise en visibilité locale et nationale ......................................................................................................... 78 d. Les effets locaux de la labellisation nationale .................................................................................... 81 Storytelling : légitimation d’un récit territorial et de ses porteurs ......................................................................... 82 Structuration d’un secteur .................................................................................................................................................... 86 Orientation : entre pilotage à distance et techwashing .............................................................................................. 89 2.2. Aix-Marseille ................................................................................................................................................... 94 a. Les territoires de l'économie numérique sur l'aire urbaine Aix-Marseille .......................... 95 Le Pôle média Belle de Mai, un incubateur de start-up dans le périmètre d'Euroméditerranée ................. 96 Le pôle technologique de Château-Gombert et les politiques d’accompagnement à l’innovation de la communauté urbaine MPM .................................................................................................................................................. 97 La Constance et la ville d’Aix-en-Provence et les projets d’implantation d’entreprises.................................. 98 b. La « guerre des quartiers numériques » ............................................................................................ 101 La consultation Quartiers numériques de la CDC et son appropriation locale ................................................. 101 2 Des positionnements concurrentiels : entre luttes d’institutions, politisation du dossier et enjeux de communication ....................................................................................................................................................................... 103 Les injonctions à la coopération et la réconciliation institutionnelle .................................................................. 104 c. Luttes d’institutions territoriales et controverse métropolitaine .......................................... 108 Le paradoxal tabou métropolitain ................................................................................................................................... 109 La délicate position de la Mission Théry........................................................................................................................ 111 Quid de l’échelle régionale ? ............................................................................................................................................... 113 d. Les lieux et les acteurs du pilotage de la candidature ................................................................. 116 Provence-Promotion, une fonction d’ensemblier et de repérage des atouts .................................................... 116 Le leadership du service Stratégie numérique de la CPA ......................................................................................... 121 Sous le regard de l’État : Etat local et co-construction .............................................................................................. 123 Après la labellisation : passage de relais à Medinsoft et création du Conseil territorial du numérique .. 125 3. Gouverner par les labels : les leçons de la French Tech .................................................................. 127 3.1. Un label (pas) comme les autres ........................................................................................................ 128 a. Des caractéristiques ordinaires .............................................................................................................. 128 b. Un succès extraordinaire ........................................................................................................................... 131 3.2. Les effets du label dans la gouvernance multi-niveaux ........................................................... 138 a. Etat et territoires : instrumentation néomanagériale, aménagement néolibéral .......... 138 b. Gouvernance urbaine : du marketing externe à la mobilisation interne............................ 150 c. Prendre appui sur les territoires pour construire une politique sectorielle .................... 156 Annexes ............................................................................................................................................................................. 161 Annexe 1 : Synthèse des recommandations du rapport Quartiers numériques .............................................. 161 Annexe 2 : Présentation de la French Tech (infographie) ....................................................................................... 162 Annexe 3 : Dossier de candidature à la labellisation « Métropole French Tech » ............................................ 163