Rapport Enquete
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Enquête publique unique : déclaration d’utilité publique pour la mise à 2x2 voie de la RN164 au niveau de Merdrignac et mise en compatibilité des plans locaux d’urbanisme de Merdrignac et Trémorel Référence enquête : E16000416/35 PREFECTURE DES COTES D’ARMOR . Déclaration d’utilité publique pour la mise à 2x2 voies de la RN 164 au niveau de Merdrignac . Mise en compatibilité des plans locaux d’urbanisme de Merdrignac et Trémorel --------------------------------------------- ENQUETE PUBLIQUE UNIQUE 20 février 2017 - 24 mars 2017 ----------------------------------------------- Rapport d’enquête Michelle TANGUY, commissaire enquêteur Rapport d’enquête Enquête publique unique : déclaration d’utilité publique pour la mise à 2x2 voies de la RN164 au niveau de Merdrignac et mise en compatibilité des plans locaux d’urbanisme de Merdrignac et Trémorel Référence enquête : E16000416/35 PREAMBULE ...................................................................................................................................... 3 1 – OBJET DE L’ENQUETE UNIQUE ..................................................................................................... 4 1-1 Présentation du projet de mise à 2x2 de la RN164 .......................................................................... 4 1-1-1 La mise à 2x2 voies de la RN164 dans le secteur de Merdrignac .............................................. 5 1-1-2 Le choix du projet parmi les différentes variantes .................................................................... 6 1-1-3 Les caractéristiques principales du projet retenu ..................................................................... 6 1-1-4 Les travaux nécessaires à la mise à 2x2 voies ............................................................................ 7 1-1-5 Le coût du projet........................................................................................................................ 7 1-1-6 Le périmètre de la DUP .............................................................................................................. 7 1-2 La concertation ................................................................................................................................. 8 1-3 La composition du dossier d’enquête unique .................................................................................. 9 1-4 L’étude d’impact du projet et son résumé non technique ............................................................... 9 1-5 La mise en compatibilité des documents d’urbanisme .................................................................. 12 1-5-1 Le PLU de Merdrignac .............................................................................................................. 12 1-5-2 Le PLU de Trémorel.................................................................................................................. 14 1-6 Le classement et déclassement des voiries .................................................................................... 15 2 – ORGANISATION ET DEROULEMENT DE L’ENQUETE PUBLIQUE ..................................................... 15 2-1 Phase préalable à l’ouverture de l’enquête ................................................................................... 15 2-1-1 Désignation du commissaire enquêteur .................................................................................. 15 2-1-2 Préparation de l’enquête publique ......................................................................................... 15 2-1-3 Réunion avec l’autorité organisatrice et le maître d’ouvrage ................................................. 16 2-1-4 Publicité de l’enquête .............................................................................................................. 16 2-1-5 Accès au dossier d’enquête et dépôt des observations .......................................................... 17 2-2 Phase enquête publique ................................................................................................................. 17 2-2-1 Déroulement de l’enquête ...................................................................................................... 17 2-2-2 Visite du site à la demande de Monsieur le maire de Merdrignac.......................................... 17 2-2-3 Ambiance générale de l’enquête ............................................................................................. 18 2-2-4 Clôture de l’enquête ................................................................................................................ 18 2-3 Phase postérieure à la période d’enquête ..................................................................................... 18 2-3-1 Communication du procès-verbal de l’enquête publique au maître d’ouvrage ..................... 18 2-3-2 Remise du mémoire en réponse du maître d’ouvrage ............................................................ 18 3 – AVIS EMIS SUR LE PROJET PAR LES INSTITUTIONNELS .................................................................. 18 3-1 Avis du Conseil Général de l’Environnement et du Développement Durable (CGEDD) et mémoire en réponse du maître d’ouvrage .................................................................................................... 19 3-1-1 Avis du CGEDD ......................................................................................................................... 19 3-1-2 Mémoire en réponse à l’avis de l’autorité environnementale ................................................ 20 3-2 Avis de la Chambre d’Agriculture ................................................................................................... 20 3-3 Avis du Centre National de la Propriété Forestière (CNPF) ............................................................ 21 3-4 Avis de France Domaine ................................................................................................................. 21 3-5 Avis des collectivités territoriales ................................................................................................... 21 4 – LES OBSERVATIONS DU PUBLIC .................................................................................................. 21 4-1 Bilan des observations .................................................................................................................... 22 4-2 Synthèse des observations ............................................................................................................. 22 Rapport d’enquête 1 Enquête publique unique : déclaration d’utilité publique pour la mise à 2x2 voies de la RN164 au niveau de Merdrignac et mise en compatibilité des plans locaux d’urbanisme de Merdrignac et Trémorel Référence enquête : E16000416/35 5 – NOTIFICATION DU PROCES-VERBAL DES OBSERVATIONS ET DEMANDE DE MEMOIRE EN REPONSE 25 5-1 Le procès-verbal de l’enquête ........................................................................................................ 25 5-2 Le mémoire en réponse du maître d’ouvrage ................................................................................ 26 ANNEXES ........................................................................................................................................ 27 Annexe 1 : Arrêté du Préfet des Côtes d’Armor prescrivant l’enquête publique (20/01/2017) Annexe 2 : Publicité de l’enquête Annexe 3 : Procès-verbal de constat d’affichage dressé par Maître LE DREO le 24 mars 2017 Annexe 4 : Procès-verbal de l’enquête remis et commenté au maître d’ouvrage le 31 mars 2017 Annexe 5 : Tableau synoptique des observations annexé au procès-verbal de l’enquête Annexe 6 : Mémoire en réponse du maître d’ouvrage au procès-verbal de l’enquête Annexe 7 : Tableau synoptique des observations complétées de réponses du maître d’ouvrage Rapport d’enquête 2 Enquête publique unique : déclaration d’utilité publique pour la mise à 2x2 voies de la RN164 au niveau de Merdrignac et mise en compatibilité des plans locaux d’urbanisme de Merdrignac et Trémorel Référence enquête : E16000416/35 PREAMBULE « L’opération s’inscrit dans le cadre du programme d’aménagement de la RN 164 – l’axe routier du centre Bretagne – sur l’ensemble de son itinéraire. La RN 164 assure la liaison venant de Rennes par la RN 12 à partir de Montauban-de-Bretagne, dessert Loudéac, Carhaix et Châteaulin où elle rejoint la RN 165 en direction de Brest au nord ou Quimper au Sud. En 1991, l’aménagement de la RN 164 entre Châteaulin et Montauban de Bretagne a fait l’objet d’un Avant- projet Sommaire d’Itinéraire (A.P.S.I). Ce dernier approuvé le 21 mars 1995 par décision ministérielle définit le parti d’aménagement à 2x2 voies dénivelées avec application du statut de route express sur les 162 km séparant Châteaulin de Montauban de Bretagne, avec la mise en place d’un itinéraire de substitution. Actuellement, 101 km du tracé de la RN 164 sont aménagées en route à 2x2 voies. Ce parti pris d’aménagement – 2x2 voies avec échangeurs dénivelés, est issu d’une décision ministérielle du 21 mars 1995. Décision soulignée par le projet de Schéma national des infrastructures de Transport (document prévu par le Grenelle de l’Environnement) et par le rapport de la mission parlementaire « Mobilité 21 » (juillet 2013) où l’aménagement de la RN 164 est retenu au titre des actions à engager pour « renforcer l’accessibilité des territoires ». Différents projets d’aménagement de la RN 164 bénéficient ainsi de financement provenant principalement de l’Etat et de la Région pour un montant total