OBČINA SLOVENSKA BISTRICA

Kolodvorska ulica 10 2310 Slovenska Bistrica Tel. 02/843 28 00 Uradni spletni naslov: http://www.slovenska-bistrica.si

Uradni e-naslov: [email protected]

DOKUMENT IDENTIFIKACIJE INVESTICIJSKEGA PROJEKTA za projekt

REKONSTRUKCIJA CESTE PROTI VODARNI

Izdelal:

Dokument je izdelan v skladu z Uredbo o enotni metodologiji za pripravo in obravnavo investicijske dokumentacije na področju javnih financ, Uradni list RS, št. 60/06 in 54/10.

Marec 2015 Dokument identifikacije investicijskega projekta REKONSTRUKCIJA CESTE PROTI VODARNI

KAZALO

1 NAVEDBA INVESTITORJA IN IZDELOVALCA INVESTICIJSKE DOKUMENTACIJE, UPRAVLJAVCA TER STROKOVNIH DELAVCEV ...... 3 1.1 Predstavitev investitorja ...... 3 2.2 Predstavitev izdelovalca investicijske dokumentacije ...... 4 2.3 Upravljavec investicije ...... 4 2 ANALIZA STANJA Z OPISOM RAZLOGOV ZA INVESTICIJSKO NAMERO ...... 6 2.1 Analiza stanja: podravska regija ...... 6 2.2 Analiza stanja: občina Slovenska Bistrica ...... 7 2.3 Demografske značilnosti območja ...... 9 2.4 Opis obstoječega stanja ...... 10 3 RAZVOJNE MOŽNOSTI IN CILJI INVESTICIJE TER USKLAJENOST Z RAZVOJNIMI STRATEGIJAMI IN POLITIKAMI ...... 11 3.1 Razvojne možnosti in cilji investicije ...... 11 3.2 Zakonske podlage ter usklajenost investicije z razvojnimi strategijami in politikami .... 11 4 OPIS VARIANT ...... 14 4.1 Varianta brez investicije ...... 14 4.2 Varianta z investicijo ...... 14 5 OPREDELITEV VRSTE INVESTICIJE ...... 15 5.1 Vrsta investicije ...... 15 5.2 Opredelitev osnovnih tehnično-tehnoloških rešitev v okviru investicije ...... 15 6 OCENA INVESTICIJSKIH STROŠKOV ...... 16 6.1 Ocena investicijskih stroškov po stalnih cenah ...... 16 6.2 Ocena investicijskih stroškov po tekočih cenah ...... 16 7 OPREDELITEV TEMELJNIH PRVIN INVESTICIJE ...... 17 7.1 Strokovne podlage za pripravo DIIP ...... 17 7.2 Opis lokacije ...... 17 7.2.1 Makrolokacija ...... 17 7.2.2 Mikrolokacija ...... 17 7.3 Obseg in specifikacija investicijskih stroškov s časovnim načrtom izvedbe ...... 18 7.4 Varstvo okolja ...... 19 7.5 Kadrovsko – organizacijska shema ...... 19 7.6 Viri financiranja ...... 19 7.7 Pričakovana stopnja izrabe zmogljivosti oziroma ekonomska upravičenost projekta ... 20 8 UGOTOVITEV SMISELNOSTI IN MOŽNOSTI NADALJNJE PRIPRAVE INVESTICIJSKE DOKUMENTACIJE ...... 21

2

Dokument identifikacije investicijskega projekta REKONSTRUKCIJA CESTE PROTI VODARNI

1 NAVEDBA INVESTITORJA IN IZDELOVALCA INVESTICIJSKE DOKUMENTACIJE, UPRAVLJAVCA TER STROKOVNIH DELAVCEV

1.1 Predstavitev investitorja

Investitor obravnavanega projekta je Občina Slovenska Bistrica. Odgovorna oseba občine je župan, dr. Ivan Žagar.

OBČINA SLOVENSKA BISTRICA Kolodvorska ulica 10 2310 SLOVENSKA BISTRICA

ŽUPAN, dr. IVAN ŽAGAR

telefon: +386 (0) 2 843 28 00 fax: + 386 (0) 2 818 11 41 spletna stran:: http://www.slovenska-bistrica.si e-naslov: [email protected] matična št.: 5884250 davčna št.: 49960563 šifra dejavnosti: 75.110 transakcijski račun: 01313-0100009691

ODGOVORNA OSEBA INVESTITORJA dr. IVAN ŽAGAR , ŽUPAN OBČINE SLOV. BISTRICA

telefon : 02 843 28 10 e-naslov: [email protected]

Podpis: Žig

Občina Slovenska Bistrica je organizirana po Zakonu o lokalni samoupravi (Ur.l. RS, št. 94/07) in je temeljna lokalna samoupravna skupnost prebivalcev naselij, ki so povezana s skupnimi potrebami in interesi njihovih prebivalcev.

Po površini 260,1 km 2 je največja občina v Podravju. V 2. polletju leta 2014 je tukaj živelo 25.265 prebivalcev (Statistični urad RS). Po gostoti naseljenosti se z 96,8 prebivalcev na km 2 uvršča med redkeje naseljena območja v Sloveniji. Obsega 80 naselij, razdeljenih v 15 krajevnih skupnosti, ki so v skladu z določili statuta občine Slovenska Bistrica opredeljene kot pravne osebe javnega prava. Investicija, ki je predmet tega DIIP, se bo izvajala v naselju Slovenska Bistrica, na območju KS Impol.

3

Dokument identifikacije investicijskega projekta REKONSTRUKCIJA CESTE PROTI VODARNI

2.2 Predstavitev izdelovalc a investicijske dokumentacije

Pooblaščena služba za izdelavo dokumenta identifikacije investicijskega projekta je Razvojno informacijski center Slovenska Bistrica (v nadaljevanju: RIC).

RAZVOJNO INFORMACIJSKI CENTER SLOVENSKA BISTRICA Trg svobode 5 2310 SLOVENSKA BISTRICA

telefon: +386 (0) 2 843 02 46 fax: + 386 (0) 2 843 02 47 spletna stran: http://www.ric-sb.si e-naslov: info@ric -sb.si matična št.: 1510045 davčna št.: 72326018 šifra dejavnosti: 75.130

ODGOVORNA OSEBA BRANKO ŽNIDAR , PREDSEDNIK SVETA ZAVODA

telefon: 02 843 28 13 e-naslov: branko.znidar@slov-bistrica .si

Podpis: Žig

RIC Slovenska Bistrica je javni zavod, ki ga je v letu 2000 ustanovila Občina Slovenska Bistrica. Je razvojno-podporna institucija, katere osnovni namen je pospeševanje razvoja podjetništva, gospodarskega razvoja in turizma na območju občine Slovenska Bist rica. S svojimi svetovalnimi storitvami posega tudi v prostor občin Makole in Poljčane ter širše. Svoje aktivnosti usmerja v izvajanje štirih sklopov dejavnosti: • razvoj podjetništva, • lokalni in regionalni razvoj, • razvoj turizma, • razvoj podeželja.

2.3 Upravljav ec investicije

Upravljavec investicije bo Komunal a Slovenska Bistrica d.o.o..

4

Dokument identifikacije investicijskega projekta REKONSTRUKCIJA CESTE PROTI VODARNI

KOMUNALA SLOVENSKA BISTRICA d.o.o. Ulica Pohorskega bataljona 12 2310 SLOVENSKA BISTRICA

telefon: +386 (0) 2 805 54 00 spletna stran: http://www.komunala-slb.si matična št.: 5073162000 davčna št.: SI32621213

ODGOVORNA OSEBA BLAŽ GREGORIČ, DIREKTOR

Podpis: Žig

Komunala Slovenska Bistrica d.o.o. je javno podjetje za komunalne in druge storitve, ki so ga ustanovile občine Slovenska Bistrica, Poljčane, Makole, Oplotnica, Rače-Fram in Kidričevo z Odlokom o ustanovitvi javnega podjetja Komunala Slovenska Bistrica, podjetje za komunalne in druge storitve, d.o.o. (Ur.l.RS, št. 89/13).

Med javne službe, ki jih podjetje opravlja, spada tudi dejavnost vzdrževanja občinskih javnih cest v občini Slovenska Bistrica.

5

Dokument identifikacije investicijskega projekta REKONSTRUKCIJA CESTE PROTI VODARNI

2 ANALIZA STANJA Z OPISOM RAZLOGOV ZA INVESTICIJSKO NAMERO

2.1 Analiza stanja: podravska regija

Občina Slovenska Bistrica se nahaja v podravski statistični regiji, katere ime je pogosto povezano z velikimi razvojnimi problemi. Indeks razvojne ogroženosti znaša 116,8, s čimer se po svoji nerazvitosti uvršča na tretje mesto med slovenskimi regijami.

Koncentracija gospodarskih dejavnosti in prebivalstva na nekaterih območjih sta v preteklosti povzročila različne pogoje za življenje in delo (razlike v prostorski razporeditvi delovnih mest, stopnji brezposelnosti, v izobrazbeni strukturi prebivalstva), neustrezno prometno povezanost in neenakomerno dostopnost. Problemi so še posebej izraziti v strukturno zaostalih in ekonomsko- razvojno šibkih območjih s pretežno agrarno usmeritvijo, v območjih z demografskimi problemi, z nizkim dohodkom na prebivalca ter v ekonomsko in socialno nestabilnih območjih .

Problemi se koncentrirajo predvsem v kohezijski regiji Vzhodna Slovenija, ki je po zadnjih razpoložljivih podatkih za leto 2003 dosegala le 62,6% povprečne ravni razvitosti EU-25, in katere sestavni del je tudi občina Slovenska Bistrica. Za primerjavo: kohezijska regija Zahodna Slovenija je v istem obdobju dosegala 91,7% povprečne letne razvitosti EU-25.

Slika 2-1: Podravska regija z občino Slovenska Bistrica

Vir: www.zdruzenjeobcin.si

V geografskem smislu podravska regija s površino 2.170 km 2 obsega 10,7% slovenskega ozemlja in je peta največja slovenska statistična regija. Regija na svoji zahodni strani meji s koroško in savinjsko regijo, na vzhodni strani pa s pomursko regijo. Na severu meji na Avstrijo, na jugu pa na Hrvaško.

6

Dokument identifikacije investicijskega projekta REKONSTRUKCIJA CESTE PROTI VODARNI

Regijo sestavlja 41 občin in 678 naselij, v njej pa je v začetku leta 2014 živelo 323.328 prebivalcev. Delež prebivalstva regije v strukturi prebivalstva Republike Slovenije sicer počasi, vendar konstantno upada. Kažejo se neugodni demografski trendi – upadanje števila prebivalstva in nizka rodnost povzročata staranje prebivalstva.

Tabela 2-1: Število in delež prebivalstva v podravski regiji Leto 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Slovenija 2.025.866 2.032.362 2.046.976 2.050.189 2.055.496 2.058.821 2.061.085 Podravska 321.781 322.900 323.343 323.119 323.534 323.238 323.328 Delež 15,88 15,89 15,80 15,76 15,74 15,70 15,69 Vir: www.stat.si

2.2 Analiza stanja: občina Slovenska Bistrica

Občina Slovenska Bistrica leži na stičišču Pohorja, Haloz ter Dravsko - Ptujskega polja in velja za eno večjih občin v podravski regiji. Meji z občinami Lovrenc na Pohorju, Ruše, Hoče - Slivnica, Rače - Fram, Kidričevo, Majšperk, Makole, Poljčane, Slovenske Konjice, Oplotnica, Zreče. Razprostira se na 260,1 km 2 in nudi prostor 25.265 prebivalcem (Statistični urad RS, 2014).

Gostota poseljenosti v občini je pod slovenskim povprečjem in znaša 96,85 prebivalcev/km 2. Stopnja registrirane brezposelnosti v občini znaša 14,4 % (Statistični urad RS, marec 2014) in presega slovensko povprečje za okoli 3,5%. Povprečna mesečna neto plača znaša 943,06 EUR, kar je dobrih 9% pod slovenskim povprečjem (Statistični urad RS, marec 2014). Po podatkih AJPES (2014) je na območju občine registriranih 612 gospodarskih družb in zadrug (d.n.o., k.d., d.d., d.o.o., zadruge) ter 1.008 samostojnih podjetnikov. Število delovno aktivnega prebivalstva znaša 7.470, od tega 6.346 zaposlenih oseb in 1.124 samozaposlenih (Statistični urad RS, marec 2014). Delež zaposlenih delovno aktivnih prebivalcev je pod državnim povprečjem, delež samozaposlenih, zlasti samozaposlenih kmetov pa močno presega slovensko povprečje.

Zaradi različnih geografskih možnosti, gospodarske preteklosti in dostopnosti so znotraj občin precejšnje razlike v razvitosti.

Koeficient razvitosti občine Slovenska Bistrica za leti 2013 in 2014, izračunan na podlagi Uredbe o metodologiji za določitev razvitosti občin, Ur.l.RS št. 102/12, znaša 1,01 1, s čimer se občina uvršča minimalno nad povprečje razvitosti občin v Sloveniji. Zaostaja pa predvsem v infrastrukturni opremljenosti, ki je predpogoj za gospodarski in socialni razvoj.

Število prebivalcev v občini se povečuje, kar je posledica priseljevanja iz podeželja v mesto.

1Vir: http://www.mf.gov.si/

7

Dokument identifikacije investicijskega projekta REKONSTRUKCIJA CESTE PROTI VODARNI

Tabela 2-2: Število prebivalcev občine Slovenska Bistrica 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Slovenska Bistrica 24.453 24.462 24.731 24.919 25.189 25.191 25.265 Vir: www.stat.si

V skladu z občim demografski m stanjem je tudi v občini Slovenska Bistrica opazno zviševanje po vprečne starosti. Rast slednje je konstantna, vseeno pa nekoliko zaostaja za državnim povprečjem.

Tabela 2-3: Izbrani kazalniki za občino Slovenska Bistrica Spol - SKUP AJ 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Povprečna starost (leta) 40 40,1 40,3 40,5 40,6 41 41,3 Indeks staranja 97,5 96,9 97,5 96,7 96,7 97,5 100,5 Delež prebivalcev, starih 0 -14 let (%) 14,6 14,8 15 15,1 15,1 15,3 15,5 Delež prebivalcev, starih 15-64 let (%) 71,1 70,9 70,4 70,2 70,3 69,7 69 Delež prebivalcev, starih 65 let ali več (%) 14,3 14,3 14,6 14,6 14,6 14,9 15,5 Delež prebivalcev, starih 80 let ali več (%) 2,7 2,7 2,7 2,9 2,9 3 3,3

Slika 2-2: Povprečna starost občanov občine Slovenska Bistrica 42,5 42 41,5 41 40,5 Slovenija 40 Slovenska Bistrica 39,5 39 38,5 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Podrobnejša analiza prebivalstva glede na starost pokaže, da so starostne skupine 0 -4 in 5-9 v konstantnem porastu. V najizrazitejšem porastu je skupina v prvem starostne m obdobju, torej skupina od 0-4 leta. Starostni skupini 10 -14 let in 15-19 let, nihata oz. rahlo padata, medtem ko je skupina 20-24 let v stalnem upadanju.

8

Dokument identifikacije investicijskega projekta REKONSTRUKCIJA CESTE PROTI VODARNI

Tabela 2-4: Število prebivalstva po starostnih skupinah (mladi) LETO 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Slovenska 0-4 let 1172 1196 1264 1337 1378 1396 1390 Bistrica 5-9 let 1168 1211 1215 1209 1235 1251 1268 10 -14 let 1238 1203 1224 1224 1196 1213 1233 15-19 let 1382 1342 1305 1270 1283 1209 1178 20 -24 let 1677 1555 1491 1444 1389 1313 1259 Vir: www.stat.si

Slika 2-3: Gibanje števila prebivalstva po starosti (mladi) 1800

1700

1600

1500 0-4 let 5-9 let 1400 10-14 let 1300 15 -19 let 20 -24 let 1200

1100

1000 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

2.3 Demografske značilnosti območja

Območje nameravane investicije se nahaja v n aselju Zgornja Bistrica, kjer so po podatkih Statističnega urada R S v 2. polletju leta 2014 živeli 604 prebivalci . Opazno je konstantno naraščanje števila prebivalstva , v zadnjem letu se je znižala tudi povprečna starost prebivalstva, kar je posledica priseljevanja mladih družin. To se kaže tudi v večanju deleža mlajših prebivalcev v starostni skupini od 0 do 14 let.

9

Dokument identifikacije investicijskega projekta REKONSTRUKCIJA CESTE PROTI VODARNI

Tabela 2-5: Prebivalstvo v naselju Zgornja Bistrica – izbrani kazalniki Naselje Zgornja Bistrica Leto

2011 2012 2013 2014

Število prebivalcev 567 568 578 603 Povprečna starost (leta) 40,3 40,7 40,7 40,1 Indeks staranja 83,1 83,3 91,5 81,7 Delež prebivalcev, starih 0-14 let (%) 15,7 15,8 16,3 17,2 Delež prebivalcev, starih 15-64 let (%) 71,3 71,0 68,9 68,7 Delež preb., starih 65 let ali več (%) 13,1 13,2 14,9 14,1 Vir: www.stat.si

LC 440181 se nahaja na območju KS Impol in vključuje naslednja območja: • del mestnega območja Slovenska Bistrica (Jamova ulica, Kajuhova ulica – del, Levstikova ulica, Mroževa ulica, Ob parku – del, Ob potoku, Partizanska ulica – del, Ribiška ulica, Sernčeva ulica, Ob gozdu, Tovarniška ulica, Travniška ulica, Kraigherjeva ulica, Samova ulica, Ulica Bračičeve brigade) ter naselja • Kostanjevec – del, • Kovača vas, • Nova Gora nad Slovensko Bistrico, • Visole in • Zgornja Bistrica.

V KS Impol živi okoli 2.200 prebivalcev (vir: www.slovenska-bistrica.si).

2.4 Opis obstoječega stanja

Obstoječa lokalna cesta je široka od 2,5 do 2,9 metra, asfalt je na nekaterih mestih popolnoma dotrajan. Na posameznih lokacijah so vidne mrežaste razpoke s posedki globine do 10 cm. Pod obstoječim asfaltom je stara kamnita cesta, ki je vodila do kamnoloma ob potoku Bistrica. Odvodnjavanje ni ustrezno urejeno.

Cesta je obremenjena predvsem z lokalnim prometom osebnih vozil. Povečan promet se vrši v prostem času oz. med vikendi, ko se veliko ljubiteljev narave odpravi po poteh bistriškega Vintgarja ob potoku Bistrica do Treh kraljev.

Za zagotovitev nadaljnje prevoznosti in prometne varnosti je rekonstrukcija vozišča na obravnavanem delu LC Zgornja Bistrica – Vintgar nujen ukrep. Vzdrževanje v smislu zagotavljanja varnosti in normalne prevoznosti brez tega namreč ni več mogoče.

10

Dokument identifikacije investicijskega projekta REKONSTRUKCIJA CESTE PROTI VODARNI

3 RAZVOJNE MOŽNOSTI IN CILJI INVESTICIJE TER USKLAJENOST Z RAZVOJNIMI STRATEGIJAMI IN POLITIKAMI

3.1 Razvojne možnosti in cilji investicije

Osnovni namen investicije je, v skladu s predpisi na področju cestnega gospodarstva, obnoviti lokalno prometno infrastrukturo, ki se nanaša na rekonstrukcijo dela LC 440181 Zgornja Bistrica – Vintgar v dolžini 736 m.

Cilji investicije so: • rekonstrukcija dela vozišča LC 440181 Zgornja Bistrica – Vintgar v dolžini 736 m in širini vozišča 5 m; • ureditev pločnika širine 1,5 m; • ureditev meteorne kanalizacije v pločniku; • ureditev javne razsvetljave.

Z realizacijo ciljev investicije bo investitor zagotovil: • ohranitev obstoječe prometne povezave; • večjo prometno varnost udeležencev v prometu; • boljšo dostopnost do gospodarskih in turističnih objektov, ki se javno tržijo; • urejen izgled območja, • boljšo kvaliteto življenja prebivalcev.

3.2 Zakonske podlage ter usklajenost investicije z razvojnimi strategijami in politikami

Zakon o lokalni samoupravi v svojem 21. členu določa, da občina samostojno opravlja zadeve javnega pomena. Med nalogami, ki jih opravlja za zadovoljevanje potreb svojih občanov, je tudi gradnja, vzdrževanje in urejanje lokalnih cest in javnih poti. Izvedbo investicije Občini Slovenska Bistrica torej narekuje veljavna zakonodaja.

Lokalne ceste so namenjene povezovanju naselij v občini z naselji v sosednjih občinah, naselij ali delov naselij v občini med seboj in pomembne za navezovanje prometa na ceste enake ali višje kategorije. Podrobneje so naloge in pristojnosti občine v zvezi z gradnjo, vzdrževanjem, modernizacijo in varstvom občinskih cest ter prometa na njih, opredeljene v: • Odloku o občinskih cestah v Občini Slovenska Bistrica (Ur.l. RS, št. 46/12), • Odlok o kategorizaciji občinskih cest v Občini Slovenska Bistrica (Ur.l. RS, št. 8/1999),

11

Dokument identifikacije investicijskega projekta REKONSTRUKCIJA CESTE PROTI VODARNI

• Odlok o ureditvi cestnega prometa na območju Občine Slovenska Bistrica (Ur.l. RS, št. 28/00, 4/08, 73/08), • Odlok o pogojih, postopkih in merilih za podelitev koncesije na področju opravljanja gospodarske javne službe, urejanje in vzdrževanje lokalnih cest v Občini Slovenska Bistrica (Ur.l. RS, št. 43/05), • Sklep o zagotavljanja rednega vzdrževanja javnih poti na območju Občine Slovenska Bistrica (Ur.l. RS, št. 23/99).

Temeljna pravila pri gradnji, vzdrževanju, obnavljanju in varstvu javnih cest, opredelitvi statusa ter kategorizacije javnih cest, so določena v sprejetih zakonih in podzakonskih aktih. Zakoni in podzakonski akti, ki s svojimi določbami predstavljajo zakonsko podlago, so naslednji: • Zakon o cestah (Ur. list RS, št. 109/2010), • Zakon o pravilih cestnega prometa (Ur. list RS, št. 109/2010), • Pravilnik o projektiranju cest (Ur. list RS, št. 91/2005), • Pravilnik o prometni signalizaciji in prometni opremi na javnih cestah (Ur. list RS, št. 46/00, 110/06, 49/08, 64/08, 65/08-popr), • Pravilnik o cestnih priključkih na javne ceste (Ur. list RS, št. 86/2009), • Ustrezne tehnične specifikacije za javne ceste (DRSC), • Uredba o odvajanju in čiščenju komunalne in padavinske odpadne vode (Ur. list RS, št. 88/11 in 8/12), • Ostali tehnični normativi, standardi in predpisi s področja cestogradnje in odvodnje.

Občinske ceste se morajo redno vzdrževati, obnavljati in po potrebi tudi modernizirati z vidika upoštevanja gospodarnosti vzdrževanja in na njih varnega odvijanja prometa.

Investicija je usklajena z usmeritvami in cilji naslednjih strateških dokumentov:

Strategija razvoja Slovenije 2014-2020 Razvojna izhodišča Strategije razvoja Slovenije do 2020 so vezana na zaveze iz Programa stabilnosti 2013 in Nacionalnega reformnega programa za leti 2013 in 2014, ki dopolnjujeta strukturne reforme na trgu dela in v pokojninskem sistemu z ukrepi za zagon gospodarstva in nadaljevanje konsolidacije javnih financ.

Opredeljena so štiri prioritetna področja, na katera se je potrebno osredotočiti v prihajajočem obdobju: 1. Konkurenčno gospodarstvo 2. Znanje in zaposlovanje 3. Zeleno življenjsko okolje 4. Vključujoča družba

Predpogoj za doseganje srednjeročnih strateških usmeritev so stabilne in razvojno naravnane javne finance ter učinkovit finančni sistem. V okviru opredeljenih prioritet so definirana tri področja, bistvena za gospodarski razvoj:

12

Dokument identifikacije investicijskega projekta REKONSTRUKCIJA CESTE PROTI VODARNI

• raziskave in razvoj ter inovacije; • zagon, rast in razvoj malih in srednjih podjetij; • zaposlovanje, izobraževanje, usposabljanje, znanje in kompetence (mladi in starejši).

Državni razvojni program prioritet in investicij 2014-2017 Državni razvojni program prioritet in investicij (DRPI) 2014-2017 predstavlja izvedbeni načrt za izvajanje Strategije razvoja Slovenije (SRS) 2014 – 2020 in zajema vse politike in javno finančne vire, vsebinsko pa definira in finančno ovrednoti razvojne prioritete na vseh razvojnih področjih za obdobje štirih let (2014-2017).

Razvojne prioritete in investicijska področja DRPI: 1. Znanje 2. Podjetnost 3. Zeleno 4. Vključujoča družba 5. Učinkovit javni sektor in pravna država

Resolucija o nacionalnih razvojnih projektih za obdobje 2007-2023 Resolucija o nacionalnih razvojnih projektih 2007-2023 temelji na Strategiji razvoja Slovenije in opredeljuje vizijo in cilje razvoja države ter predstavlja pot, po kateri bomo svoje nacionalne cilje dosegali trajnostno ter v okviru skupnih evropskih pravil, politik in strategij, zlasti prenovljene Lizbonske strategije. Resolucija o nacionalnih razvojnih projektih 2007-2023 zajema ključne (velike) razvojno-naložbene projekte, pri katerih bo sodelovala država. Gre za tiste projekte, katerih izvedba bo na državni, pa tudi regionalni ravni osredotočila razvojne pobude in sredstva ter z njimi dosegla razvojni preboj države kot celote.

Resolucija o nacionalnih razvojnih projektih je usmeritev in orodje za načrtovanje javnih financ na eni strani ter resornih programov in strategij na drugi. Tako je osnova za izvajanje dolgoročne razvojne politike in dolgoročnega proračunskega načrtovanja (v smeri razvojnega prestrukturiranja proračuna).

Daje tudi jasno znamenje regijam, lokalnim skupnostim in razvojnim partnerstvom, v katere vsebine na projektni ravni namerava država prednostno vlagati v naslednjem srednjeročnem obdobju. Gre za partnerski razvojni načrt, pripravljen po eni strani na podlagi razvojnih pobud posameznih ministrstev (od zgoraj navzdol), po drugi strani pa na podlagi pobud regionalnih in lokalnih razvojnih partnerstev in drugih deležnikov (od spodaj navzgor).

13

Dokument identifikacije investicijskega projekta REKONSTRUKCIJA CESTE PROTI VODARNI

4 OPIS VARIANT

Investitor je v fazi priprave tega DIIP obravnaval in ocenjeval dve varianti, in sicer: • varianta »BREZ« investicije; • varianta »Z« investicijo.

Odločil se je za varianto 2. Utemeljitev je razvidna iz nadaljevanja.

4.1 Varianta brez investicije

Ta varianta pomeni ohranitev obstoječega stanja, investicijskih stroškov v tem primeru nimamo. LC Zgornja Bistrica – Vintgar po tej varianti še naprej ostaja v stanju, ki ne omogoča ustrezne prometne varnosti, njeno stanje pa se bo zaradi nadaljnje prometne obremenitve še poslabšalo, kar bi lahko privedlo tudi do prepovedi prometa na tem območju. Ker je predmetna cesta edina prometna povezava s pomembno občinsko turistično destinacijo (Bistriški Vintgar), bi ta varianta pomenila tudi poslabšanje izrabe turističnega potenciala občine.

Zaradi navedenih pomanjkljivosti ta varianta za investitorja ni sprejemljiva.

4.2 Varianta z investicijo

Investicija se nanaša na rekonstrukcijo dela LC Zgornja Bistrica – Vintgar v dolžini 736 m in širini vozišča 5 m ter vključuje: • rekonstrukcijo vozišča; • ureditev pločnika ob vozišču; • ureditev meteorne kanalizacije v pločniku; • ureditev javne razsvetljave.

Ocena gradbeno – obrtniških del, podana na podlagi popisa del s predračunom projektanta (2014) po stalnih cenah znaša 330.973,63 EUR, vrednost gradbenega nadzora pa 1.500,00 EUR. Skupna vrednost investicije je ocenjena na 332.473,63 EUR po stalnih cenah.

Investitor ugotavlja, da je za nadaljnji potek prometa na predmetnem področju in zagotavljanje prometne varnosti, sprejemljiva le varianta z investicijo.

14

Dokument identifikacije investicijskega projekta REKONSTRUKCIJA CESTE PROTI VODARNI

5 OPREDELITEV VRSTE INVESTICIJE

5.1 Vrsta investicije

Investicija zajema ureditev javne prometne infrastrukture – dela LC Zgornja Bistrica - Vintgar, v dolžini 736 m in širini vozišča 5 m.

5.2 Opredelitev osnovnih tehnično-tehnoloških rešitev v okviru investicije

Rekonstrukcija LC 440181 se začne pri križišču z JP 944561 in se konča pri križišču z JP 944571. V tej smeri tudi poteka stacionaža. Skupna dolžina ureditve je 736 m od profila P1 do profila P38. Trasa poteka v izmenjavanju levega in desnega ovinka z radii od 30 do 100 m.

Obstoječ odprti jarek ob desnem robu ceste se kanalizira z meteornimi cevmi, da se zagotovi odvodnjavanje zalednih vod dotikajočih se površin in meteorno odvodnjavanje iz vozišča. Po ureditvi kanaliziranja obstoječega jarka je možno izvesti pločnik nad meteornim kanalom. Pločnik je predviden ob desnem robu ceste v smeri stacionaže in poteka od začetka trase do profila P36. Pločnik se zaključi dva profila pred koncem meje obdelave zaradi bližine obstoječih hiš in greznice v nasipu. Dolžina novega pločnika znaša 686 m. od vozišča je ločen z dvignjenimi betonskimi cestnimi robniki. Ob robu pločnika se namestijo svetilke javne razsvetljave.

Obstoječi profil LC Zgornja Bistrica – Vintgar je: • vozišče širine od 2,5 do 2,9 m; • bankine ob robu voznih površin širine od 0,75 do 1,2 m; • odprti jarek ob desni strani.

Predlagani karakteristični profil je naslednji: • vozišče širine min. 5,0 m s potrebnimi razširitvami v krivini; • enostranski pločnik širine najmanj 1,5 m z vrtnim robnikom (nad odprtim jarkom); • bankina ob robu voznih površin najmanj 0,5 m; • berma ob robu voznih površin najmanj 0,25 m.

15

Dokument identifikacije investicijskega projekta REKONSTRUKCIJA CESTE PROTI VODARNI

6 OCENA INVESTICIJSKIH STROŠKOV

6.1 Ocena investicijskih stroškov po stalnih cenah

Osnova za prikaz vrednosti investicije v stalnih cenah je popis del z oceno vrednosti projektanta.

Skupna vrednost investicije po stalnih cenah znaša 272.519,36 EUR brez DDV in 332.473,63 EUR z vključenim DDV.

Tabela 7-1: Pregled vrednosti investicije po stalnih cenah – vrednosti v EUR 2015 2016 Skupaj Vrednost DDV Vrednost z Vrednost DDV Vrednost z Vrednost DDV Vrednost z brez DDV DDV brez DDV DDV brez DDV DDV GOI DELA 89.757,15 19.746,57 109.503,72 131.532,71 39.937,20 160.219,91 221.289,86 59.683,77 280.973,63 RAZSVETLJAVA 0,00 0,00 0,00 50.000,00 11.250,00 61.250,00 50.000,00 11.250,00 61.250,00 GRADBENI NADZOR 406,78 89,50 496,28 822,72 181,00 1.003,72 1.229,50 270,50 1.500,00 SKUPAJ 90.163,93 19.836,07 110.000,00 182.355,43 40.118,20 222.473,63 272.519,36 59.954,27 332.473,63

6.2 Ocena investicijskih stroškov po tekočih cenah

Pri preračunu stalnih cen v tekoče je upoštevana napoved inflatornih gibanj, podana s strani Urada za makroekonomske analize in razvoj (Jesenska napoved 2014). Ta predvideva inflacijo za leto 2016 v deležu 1,2%.

Tabela 7-2: Pregled vrednosti investicije po tekočih cenah – vrednosti v EUR 2015 2016 Skupaj Vrednost DDV Vrednost z Vrednost DDV Vrednost z Vrednost DDV Vrednost z brez DDV DDV brez DDV DDV brez DDV DDV GOI DELA 89.757,15 19.746,57 109.503,72 133.111,11 29.284,44 162.395,55 222.868,26 49.031,01 271.899,27 RAZSVETLJAVA 0,00 0,00 0,00 50.600,00 11.132,00 61.732,00 50.600,00 11.132,00 61.732,00 GRADBENI NADZOR 406,78 89,50 496,28 832,59 183,17 1.015,76 1.239,37 272,67 1.512,04 SKUPAJ 90.163,93 19.836,07 110.000,00 184.543,70 40.599,61 225.143,31 274.707,63 60.435,68 335.143,31

Skupna vrednost projekta po tekočih cenah znaša 274.707,63 EUR brez DDV in 335.143,31 EUR z vključenim DDV.

16

Dokument identifikacije investicijskega projekta REKONSTRUKCIJA CESTE PROTI VODARNI

7 OPREDELITEV TEMELJNIH PRVIN INVESTICIJE

7.1 Strokovne podlage za pripravo DIIP

Vsebina Dokumenta identifikacije investicijskega projekta je skladna z 11. členom Uredbe o enotni metodologiji za pripravo in obravnavo investicijske dokumentacije na področju javnih financ (Ur.l. RS, št. 60/06 in 54/10).

Strokovni podlagi za izdelavo Dokumenta identifikacije investicijskega projekta sta: • Popis del z oceno vrednosti investicije, Mikec d.o.o., marec 2015. • Tehnično poročilo za preplastitev Partizanske ulice, Mikec d.o.o., marec 2015.

7.2 Opis lokacije

7.2.1 Makrolokacija

Investicija se bo izvajala na območju občine Slovenska Bistrica, v podravski regiji (v celoti se izvaja na ozemlju Republike Slovenije). Obravnavano območje investicije se nahaja v krajevni skupnosti Impol, v naselju Slovenska Bistrica.

Prostorski akti, ki veljajo na območju gradnje, so: • Prostorske sestavine planskih aktov občine: Dolgoročni plan – prostorski del – občine Slovenska Bistrica za obdobje 1986-2000, dopolnjen 2003 (Ur.l.RS, št. 42/92, 35/94, 41/97, 72/99, 59/03, 131/04 in 47/06); • Prostorski ureditveni pogoji: Odlok o začasnih prostorskih ureditvenih pogojih za centralna naselja v občini Slovenska Bistrica in mesto Slovenska Bistrica (Ur.l.RS, št. 16/93, 79/01, 35/02, 108/08 in 26/10).

7.2.2 Mikrolokacija

Nameravana investicija se bo izvedla v katastrski občini k.o. 754 Zgornja Bistrica na parcelni št. 920/1.

Podatki o namenski rabi prostora: • zemljišče je v lastništvu javnega dobrega in v upravljanju Občine Slovenska Bistrica.

17

Dokument identifikacije investicijskega projekta REKONSTRUKCIJA CESTE PROTI VODARNI

Slika 8-1: Mikrolokacija

Vir: Prostorski informacijski sistem občin

7.3 Obseg in specifikacija investicijskih stroškov s časovnim načrtom izvedbe

Vrednost investicije po stalnih cenah brez vključenega DDV znaša 272.519,36 EUR in 332.473,63 EUR z vključenim DDV, po tekočih cenah pa 274.707,63 EUR brez DDV in 335.143,31 EUR z vključenim DDV.

Investicijski stroški vključujejo stroške gradbeno-obrtniških del, ureditev razsvetljave in gradbeni nadzor.

Tabela 8-1: Specifikacija investicijskih stroškov Vrednost DDV Vrednost z brez DDV DDV GOI dela 221.289,86 59.683,77 280.973,63 Gradbeni nadzor 1.229,50 270,50 1.500,00 Ureditev razsvetljave 50.000,00 11.250,00 61.250,00 SKUPAJ 272.519,36 59.954,27 332.473,63

Tabela 8-2: Terminski plan investicije AKTIVNOST ZAČETEK KONEC PRIPRAVLJALNA DELA Izdelava projektne dokumentacije 03/2015 04/2015 Izdelava investicijske dokumentacije 03/2015 03/2015 Prijava na javni poziv in odobritev sofinanciranja 03/2015 04/2015 IZVEDBENA DELA

18

Dokument identifikacije investicijskega projekta REKONSTRUKCIJA CESTE PROTI VODARNI

AKTIVNOST ZAČETEK KONEC Izvedba javnega naročila in izbira izvajalca obnove 04/2015 05/2015 Izvajanje vseh del 06/2015 12/2015 Končni prevzem 12/2015 12/2015

7.4 Varstvo okolja

Investicija ne bo dodatno onesnaževala okolja, vode ali zraka, niti ne bo vplivala na povečanje hrupa v okolju. Z ekološkega vidika investicija ni sporna in ne bo povzročala dodatnih stroškov okolja zaradi povečanega hrupa, emisij in oškodovane pokrajine. Z ureditvijo predmetne infrastrukture bo imela pozitiven vpliv na okolje. Prav tako ni predvidenih drugih stranskih negativnih učinkov na okolje.

Pri načrtovanju in izvedbi investicije bodo upoštevana naslednja izhodišča: - učinkovitost izrabe naravnih virov (energetska učinkovitost, učinkovita raba vode in surovin), - okoljska učinkovitost (uporaba najboljših razpoložljivih tehnik, uporaba referenčnih dokumentov, nadzor emisij in tveganj, zmanjšanje količin odpadkov in ločeno zbiranje odpadkov), - trajnostna dostopnost (spodbujanje okolju prijaznejših načinov prevoza), - zmanjševanje vplivov na okolje (izdelava poročil o vplivih na okolje oz. strokovnih ocen za posege, kjer je to potrebno).

7.5 Kadrovsko – organizacijska shema

Odgovorna oseba projekta je župan občine Slovenska Bistrica, dr. Ivan Žagar.

Odgovorna oseba za izvedbo naloge je Marko Pučnik, strokovni sodelavec na oddelku za okolje in prostor Občine Slovenska Bistrica.

Odgovorna oseba za pripravo investicijske dokumentacije je predsednik sveta zavoda RIC Branko Žnidar.

7.6 Viri financiranja

Investicija je predmet načrta porabe za sofinanciranje občinskih investicij, skladno s Povabilom občinam k oddaji načrtov porabe za sofinanciranje občinskih investicij za leto 2015 . Skladno z določili povabila so upravičeni stroški gradbenih, obrtniških in instalacijskih del, vključno z DDV in stroški gradbenega nadzora, vključno z DDV. Ureditev razsvetljave ni upravičen strošek.

19

Dokument identifikacije investicijskega projekta REKONSTRUKCIJA CESTE PROTI VODARNI

Skladno z določili 24.a člena ZFO-1 je Občina Slovenska Bistrica upravičena do sofinanciranja investicij iz državnega proračuna v višini 90% upravičenih stroškov.

Tabela 8-4: Viri financiranja po tekočih cenah 2015 2016 Skupaj Vir Upravičeni Neupravičeni Skupaj Upravičeni Neupravičeni Skupaj Upravičeni Neupravičeni Skupaj financiranja stroški stroški stroški stroški stroški stroški Občina Slovenska 24.000,00 11.000,00 35.000,00 85.338,18 139.805,13 225.143,31 109.338,18 150.805,13 260.143,31 Bistrica MGRT 75.000,00 0,00 75.000,00 0,00 0,00 0,00 75.000,00 0,00 75.000,00

Skupaj 99.000,00 11.000,00 110.000,00 85.338,18 139.805,13 225.143,31 184.338,18 150.805,13 335.143,31

Predvideva se sofinanciranje projekta s sredstvi državnega proračuna v višini 75.000,00 EUR v letu 2015. Preostanek sredstev premoščamo in uvrščamo med lastne vire, ki jih bomo po sprejetju državnega proračuna v letu 2016 nadomestili s sredstvi po ZFO.

7.7 Pričakovana stopnja izrabe zmogljivosti oziroma ekonomska upravičenost projekta

Predmetna investicija bo omogočila ohranitev dotrajane prometne infrastrukture in izboljšala varnost udeležencev v prometu. Obenem predstavlja povezavo do pomembne turistične znamenitosti našega območja – Bistriškega Vintgarja, zaradi česar je rekonstrukcija vozišča še toliko bolj pomembna.

Investicija bo imela v svoji ekonomski dobi pozitiven vpliv na družbo. Družbene in gospodarske koristi, ki potrjujejo upravičenost investicije, so: • izboljšanje prometne varnosti udeležencev v cestnem prometu; • ohranitev povezave do pomembne turistične destinacije območja; • zmanjšanje poškodb na avtomobilih, nastalih zaradi poškodb vozišča; • izboljšanje možnosti za nadaljnji razvoj območja. • zagotavljanje urejenosti območja.

Vse naštete koristi potrjujejo ekonomsko upravičenost investicije.

20

Dokument identifikacije investicijskega projekta REKONSTRUKCIJA CESTE PROTI VODARNI

8 UGOTOVITEV SMISELNOSTI IN MOŽNOSTI NADALJNJE PRIPRAVE INVESTICIJSKE DOKUMENTACIJE

Investicija nima primarno ekonomskega namena in značaja . Ne bo povzoročala nedenarnih stroškov, ker ne degradira območja z arhitektonsko – urbanističnega vidika, prav tako projekt ni ekološko sporen.

Projekt je primeren za realizacijo, kar potrjujejo njegovi učinki, ki se odražajo v zagotavljanju urejene prometne infrastrukture in izboljšanju prometne varnosti na danem območju. Investicijska in projektna dokumentacija ter viri so zagotovljeni v višini, ki omogočajo čim hitrejši in nemoten začetek izvedbe projekta.

Načrtovana naložba je ekonomsko upravičena na osnovi naslednjih kriterijev in meril: • ohranjanje in urejenost prometne infrastrukture; • zagotavljanje prometne varnosti; • vpliv na povišano vrednost zemljišč; • ohranjanje dostopnosti do pomembne turistične destinacije občine; • izboljšanje bivanjskih razmer; • izboljšanje pogojev za nadaljnji gospodarski in turistični razvoj območja in celotne regije.

Z Dokumentom identifikacije investicijskega projekta se ugotavlja, da je investicija v izbrani varianti za zagotavljanje varnosti in urejenosti prometne infrastrukture v mestu Slovenska Bistrica, nujno potrebna.

V skladu s 4. členom Uredbe o enotni metodologiji za pripravo in obravnavo investicijske dokumentacije na področju javnih finance (Ur.l.RS, št. 60/06 in 54/10), glede na ocenjeno vrednost investicije ni potrebno pripraviti Investicijskega programa.

21