ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL SECRETARIA DE PLANEJAMENTO, GOVERNANÇA E GESTÃO DEPARTAMENTO DE PLANEJAMENTO GOVERNAMENTAL estudos DEPLAN Edição Especial - n° 9, junho de 2018 ISSN 2447-4576 ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL Secretaria de Planejamento, Governança e Gestão Departamento de Planejamento Governamental ESTUDOS DEPLAN Edição Especial Nº 09/2018 Avaliação do Projeto Extensão Produtiva e Inovação na perspectiva dos Núcleos de Extensão Produtiva e Inovação Junho/2018 GOVERNO DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL Governador: José Ivo Sartori Vice-Governador: José Paulo Dornelles Cairoli SECRETARIA DE PLANEJAMENTO, GOVERNANÇA E GESTÃO Secretário: Josué de Souza Barbosa Secretário Adjunto: Melissa Guagnini Hoffmann Custódio DEPARTAMENTO DE PLANEJAMENTO GOVERNAMENTAL (DEPLAN) Diretor: Antonio Paulo Cargnin Diretora Adjunta: Carla Giane Soares da Cunha EQUIPE EDITORIAL Antonio Paulo Cargnin Juliana Feliciati Hoffmann Ficha técnica: Juliana Feliciati Hoffmann (Secretaria de Planejamento, Governança e Gestão – coordenação e organização), Irma Carina Brum Macolmes, César Stallbaum Conceição, Marlise Margô Henrich (Secretaria de Planejamento, Governança e Gestão – colaboração), Marcos Falleiro e Érbio Assis Webster Andretto (Secretaria do Desenvolvimento Econômico, Ciência e Tecnologia – organização e colaboração) REVISÃO E TRADUÇÃO: Marlise Margô Henrich CAPA: Laurie Fofonka Cunha Estudos DEPLAN / Departamento de Planejamento Governamental - RS. Porto Alegre : Secretaria de Planejamento, Governança e Gestão, 2015- . v. : il. Semestral. Título especial a cada edição, de acordo com o assunto predominante. Publicado pela Secretaria de Planejamento, Planejamento, Governança e Gestão, 2015- ISSN 2447-4576 1. Desenvolvimento regional – Periódico – Rio Grande do Sul. I. Rio Grande do Sul. Secretaria de Planejamento e Gestão. Departamento de Planejamento Governamental. CDU 332.1(816.5)(05) Bibliotecário responsável: João Vítor Ditter Wallauer – CRB 10/2016 As opiniões nesta publicação são de exclusiva responsabilidade dos autores, não exprimindo, necessariamente, o posicionamento da Secretaria de Planejamento, Governança e Gestão Apresentação É com satisfação que a Secretaria de Planejamento, Governança e Gestão lança essa Edição Especial da Revista Estudos Deplan. Nesse número a publicação reúne um conjunto de textos elaborados pelas Universidades que participaram do Projeto Extensão Produtiva e Inovação, provedoras de serviços de consultoria, através dos seus núcleos regionais, denominados Núcleos de Extensão Produtiva e Inovação (NEPIs). Os textos buscam apresentar uma avaliação do Projeto do ponto de vista de cada um dos Núcleos. A Revista Estudos Deplan tem como foco a divulgação de metodologias e análises de caráter técnico-científico da área de planejamento e avaliação de políticas públicas. Com isso, buscamos contribuir para o aprimoramento das etapas de planejamento, permitindo a troca de experiências e a integração profissional, fundamentais para o diálogo entre os gestores públicos. Iniciativas dessa ordem são de grande importância para a organização, a sistematização e a disseminação da produção técnica e para a evolução das metodologias no setor público. Permitem que se registrem o avanço e as dificuldades inerentes aos processos e se evolua do ponto de vista das metodologias, sempre com ênfase na prestação de melhores serviços à sociedade. Josué de Souza Barbosa Secretário de Planejamento, Governança e Gestão Editorial A Secretaria de Planejamento, Governança e Gestão tem a honra de publicar a Edição Especial da Revista Estudos Deplan, que trata da Avaliação do Projeto Extensão Produtiva e Inovação (PEPI) do ponto de vista dos Núcleos de Extensão Produtiva e Inovação. O Projeto faz parte da Política Estadual de Fomento à Economia da Cooperação, uma política pública de Estado instituída em 2011. Atualmente de responsabilidade da Secretaria do Desenvolvimento Econômico, Ciência e Tecnologia (SDECT), o PEPI é definido como um sistema de resolução, oferta e busca de serviços para solução de problemas técnicos, de gestão e de custos para empresas. O Projeto fornece apoio para extensão produtiva e inovação através de ações de assessoria, consultoria e capacitação para inovações técnicas, gerenciais e tecnológicas aos empreendimentos produtivos. A fim de alcançar seus objetivos, o Projeto repassa recursos para universidades atuarem como provedores de serviços de consultoria, através da implantação e manutenção de núcleos regionais, denominados Núcleos de Extensão Produtiva e Inovação (NEPIs). Assim, as universidades constituem um núcleo de extensão dentro de suas dependências para atenderem micros, pequenas e médias empresas industriais. Nessa edição Especial, sob coordenação da Secretaria de Planejamento, Governança e Gestão, o texto inicial apresenta o histórico do Projeto Extensão Produtiva e Inovação, descreve sua implementação, sua metodologia e os resultados já identificados do Projeto. Os demais textos são de autoria dos responsáveis pelos Núcleos de Extensão nas Universidades, incluindo os seguintes NEPIs: Vale do Rio Pardo, Vale do Taquari, Vale do Caí, Produção, Vale dos Sinos, Vale do Jaguari, Alto Jacuí, FACCAT, Missões e Metropolitano Delta do Jacuí. Os textos dos NEPIs incluem informações sobre a caracterização da região na qual o NEPI está inserido, bem como um relato sobre o processo de implantação do Núcleo. Em relação à avaliação, são apresentadas duas abordagens: do ponto de vista NEPI e do ponto de vista das empresas beneficiárias do Projeto. Considerando o ponto de vista do NEPI, cada um dos textos aborda temas como a avaliação do processo de implantação do NEPI (percepção dos gestores do NEPI e da equipe de trabalho) e a avaliação dos resultados do Projeto para a Universidade, para a sociedade e também para as empresas participantes. Quanto à avaliação do ponto de vista das empresas beneficiárias, busca-se conhecer a percepção sobre o Projeto, desde o processo de implantação até a etapa de resultados obtidos. Por fim, os autores têm o desafio de apresentar alternativas para o autofinanciamento do Projeto que permitam sua continuidade como política pública de Estado. Assim, essa edição engloba avaliações do Projeto Extensão Produtiva e Inovação de diferentes perspectivas. Espera-se que esse conteúdo, além de apresentar maiores detalhes sobre o Projeto, venha complementar a avaliação de impacto, realizada em 2016, publicada na edição de número 6 da Revista Estudos Deplan. Desejamos uma ótima leitura. A Comissão Editorial Sumário O Projeto Extensão Produtiva e Inovação ........................................................................................... 8 Avaliação do Projeto Extensão Produtiva e Inovação no NEPI Vale do Rio Pardo (2017-2018) .......24 Avaliação do Projeto Extensão Produtiva e Inovação no NEPI Vale do Taquari (2013-2018) ..........37 Avaliação do Projeto Extensão Produtiva e Inovação no NEPI Vale do Caí (2013-2017) ..................53 Avaliação do Projeto Extensão Produtiva e Inovação no NEPI Produção (2012-2017) ....................72 Avaliação do Projeto Extensão Produtiva e Inovação no NEPI Vale dos Sinos .................................98 Avaliação do Projeto Extensão Produtiva e Inovação no NEPI Vale do Jaguari ..............................110 Avaliação do Projeto Extensão Produtiva e Inovação no NEPI Alto jacuí (2016-2017) ..................119 Avaliação do Projeto Extensão Produtiva e Inovação no NEPI FACCAT (2011-2018) .....................134 Avaliação do Projeto Extensão Produtiva e Inovação no NEPI Missões .........................................146 Avaliação do Projeto Extensão Produtiva e Inovação no NEPI Metropolitano Delta do Jacuí .......164 Estudos DEPLAN nº 9/2018. Edição Especial - Avaliação do Projeto Extensão Produtiva e Inovação na perspectiva dos Núcleos de Extensão Produtiva e Inovação O PROJETO EXTENSÃO PRODUTIVA E INOVAÇÃO Marcos Falleiro1 Heloisa Helena Weber2 Resumo O objetivo deste artigo é apresentar o histórico, a metodologia e os resultados de uma das políticas públicas direcionadas ao desenvolvimento econômico do Estado do Rio Grande do Sul — o Projeto Extensão Produtiva e Inovação (PEPI). Relatamos a forma como se deu a implementação e transformação do PEPI, que foi executado de forma intermitente entre 2000 e 2011, em uma política pública de Estado e como ele vem sendo financiado. Além disso, detalhamos sua metodologia, atual e anterior, e expomos os números e resultados relacionados ao PEPI, incluindo o resultado de uma avaliação de impacto. Ao final, discutimos o futuro da política pública em relação aos seus objetivos, formas de financiamento e importância para o desenvolvimento econômico do Rio Grande do Sul. Palavras-chave: Projeto Extensão Produtiva e Inovação, desenvolvimento econômico, Rio Grande do Sul, política pública. Abstract The purpose of this paper is to present the historic, the methodology and the results of one of the economic development public policies of the Rio Grande do Sul State — the Productive Extension and Innovation Project (PEPI). We account the way in which occured PEPI’s implementation and transformation, from an intermittent execution between the years 2000 to 2011, to a State public policy and how it has been financed. Futhermore, we detail its methodology, current and previous, and show the numbers and results related to PEPI, including the results from an impact evaluation. At the end, we discuss the future of this public policy in the matter of its objetives, forms of financing and importance to the economic development