Strategia De Dezvoltare Social-Economică Pentru R
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Modernizarea serviciilor publice locale în Republica Moldova - Domeniu de intervenţie 1: Servicii locale - Strategia de Dezvoltare Social-Economică pentru r. Florești: Componenta Managementul Deșeurilor Solide 2016 - 2020 Raport final Decembrie 2015 Publicat de: Agenția de Cooperare Internaţională a Germaniei (GIZ) GmbH Sediul social: Bonn şi Eschborn, Germania Friedrich-Ebert-Allee 40 53113 Bonn, Germany T +49 228 44 60-0 F +49 228 44 60-17 66 Dag-Hammarskjöld-Weg 1-5 65760 Eschborn, Germany T +49 61 96 79-0 F +49 61 96 79-11 15 E [email protected] I www.giz.de Autor: Vlad Cantea, Koelsch Florian, Ingwersen Jan, Beschieru Ion, Malcoci ludmila, Elaborat de: Consortium GOPA - Gesellschaft für Organisation, Planung und Ausbildung mbH – Eptisa Servicios de Ingeniera S.L.- Kommunalkredit Public Consulting GmbH Elaborat în cadrul: Proiectului "Modernizarea serviciilor publice locale în Republica Moldova", implementat de Agenția de Cooperare Inter- naţională a Germaniei (GIZ), în numele Ministerului Federal German pentru Cooperare Economică şi Dezvoltare (BMZ) și cu suportul Guvernului României, Agenţiei Suedeză pentru Dezvoltare şi Cooperare Internaţională (Sida) şi Uniunii Europene. Partenerii proiectului: Ministerul Dezvoltării Regionale și Construcţiilor al Republicii Moldova Agenţia pentru Dezvoltare Regională Nord, Centru şi Sud Opiniile exprimate în prezentul text aparţin autorului/autorilor şi nu reflectă neapărat punctul de vedere al agenţiei de implementare, finanţatorilor şi partenerilor proiectului. Chișinău, Decembrie 2015 Modernizarea serviciilor publice locale. Domeniu de intervenție 1 Cuprins 1 Introducere .................................................................................................... 5 2 Informație generală ....................................................................................... 6 2.1 Referință la partea generală a SDSE .............................................................. 6 2.2 Metodologia de actualizare a SDSE, componenta MDS .................................. 6 2.3 Cadrul legal național și instituțional în domeniul MDS ..................................... 7 2.4 Informații generale cu privire la raionul Florești ............................................... 7 3 Situația actuală din sectorul MDS în raionul Florești ............................... 10 3.1 Generarea și compoziția deșeurilor solide ..................................................... 10 3.1.1 Generarea deșeurilor solide .......................................................................... 10 3.1.2 Compoziția deșeurilor solide ......................................................................... 12 3.2 Furnizarea de servicii de salubrizare și infrastructura MDS ........................... 13 3.2.1 Furnizarea de servicii de salubrizare ............................................................. 13 3.2.2 Infrastructura pentru colectarea deșeurilor menajere .................................... 14 3.2.3 Echipamentul utilizat pentru colectarea deșeurilor solide .............................. 16 3.2.4 Infrastructura de eliminare a deșeurilor solide ............................................... 16 3.3 Accesul la servicii .......................................................................................... 18 3.3.1 Servicii de colectare a deșeurilor ................................................................... 18 3.3.2 Eliminarea și reciclarea deșeurilor ................................................................. 18 3.4 Cadrul instituțional ......................................................................................... 19 3.5 Finanțarea sectorului MDS ............................................................................ 21 3.6 Planificarea sectorială ................................................................................... 22 3.7 Analiza SWOT a sectorului ........................................................................... 23 4 Direcții de dezvoltare strategică pentru sectorul de MDS, 2016-2020 ..... 25 4.1 Viziunea asupra dezvoltării sectorului ........................................................... 25 4.2 Obiectivele pentru dezvoltarea sectorului ...................................................... 25 4.3 Măsuri necesare atingerii obiectivelor/ țintelor ............................................... 26 4.3.1 Dezvoltarea infrastructurii de colectare a deșeurilor în localități .................... 26 4.3.2 Vehiculele pentru colectarea deșeurilor și frecvența de colectare ................. 29 4.3.3 Dezvoltarea infrastructurii pentru recuperarea materialelor reciclabile ........... 30 4.3.4 Infrastructura pentru transportarea la distanță a deșeurilor ........................... 32 4.3.5 Facilitarea gestionarii sigure a deșeurilor din construcții și demolări .............. 35 4.3.6 Promovarea compostării descentralizată în gospodării și comunități ............. 36 4.3.7 Reducerea numărului depozitelor locale de deșeuri din r. Florești ................. 37 4.4 Cadrul instituțional pentru sistemul de management al deșeurilor ................. 38 4.4.1 Organizarea instituțională .............................................................................. 38 4.4.2 Relații contractuale recomandate .................................................................. 38 4.4.3 Relații contractuale alternative ...................................................................... 39 4.4.4 Proprietatea asupra stației de transfer, URM și altei infrastructuri noi ............ 39 4.5 Investițiile necesare ....................................................................................... 39 4.6 Impactul de mediu, economic, social și de gen ............................................. 41 4.7 Planul de acțiuni ............................................................................................ 43 Strategia de Dezvoltare Social-economică pentru raionul Florești, componenta Managementul Deșeurilor Solide 1 Modernizarea serviciilor publice locale. Domeniu de intervenție 1 4.8 Monitorizarea și evaluarea ............................................................................ 43 Anexe Anexa 1 Membrii Grupului de lucru responsabili de elaborarea componentei cu privire la MDS a SDSE Anexa 2 Cadrul legal și instituțional pentru sectorul Managementului Deșeurilor Solide în RM Anexa 3 Prioritățile naționale în sectorul Managementului Deșeurilor Solide Anexa 4 Unitățile teritorial administrative din cadrul raionului Florești Estimarea generării deșeurilor solide (similare celor menajere) de către agenții economici și Anexa 5 instituțiile publice din r. Florești, anul 2014 Generarea deșeurilor rezultate în urma dejecțiilor animaliere, în unitățile teritorial Anexa 6 administrative din raionul Florești, anul 2014 Estimarea generării deșeurilor din construcții și demolări (în tone) în r. Florești, anii 2014- Anexa 7 2020 Anexa 8 Infrastructura de colectare a deșeurilor prezentă în primăriile din r. Florești, martie 2015 Anexa 9 Datele inventarierii depozitelor de deșeuri solide din raionul Florești Anexa 10 Avantajele și dezavantajele sistemelor comune și individuale de colectare a deșeurilor Anexa 11 Infrastructura comună de colectare a deșeurilor: platforme Masurile de dezvoltare a infrastructurii de colectare a deșeurilor în localităților zonelor Anexa 12 prioritare Caracteristicile infrastructurii de colectare a deșeurilor pentru localitățile din cele patru zone Anexa 13 prioritare Anexa 14: Planul general al Unității de recuperare a materialelor (URM) din orașul Florești Investițiile necesare pentru dezvoltarea infrastructurii de colectare a deșeurilor solide în Anexa 15 raionul Florești Anexa 16 Investiții în echipament de colectare a deșeurilor și instalații de MDS Costuri pentru închiderea depozitele locale de deșeuri și costuri de sensibilizare cu privire la Anexa 17 MDS Plan de acțiuni - acțiunile planificate pentru implementarea componentei MDS a SDSE a Anexa 18 raionului Florești pentru perioada 2016 – 2020 Anexa 19 Glosar de termeni Figuri Figura 2-1: Structura administrativă a raionului Florești ............................................................. 8 Figura 3-1: Distribuția curentă a punctelor de colectare în zona proiectului pilot ..................... 15 Figura 3-2: Depozitele locale de deșeuri și nivelul lor de risc în r. Florești ............................... 17 Figura 4-1: Zonele prioritare pentru dezvoltarea infrastructurii de colectare a deșeurilor ........ 27 Figura 4-2: Exemple de localități accesibile și mai puțin inaccesibile ....................................... 29 Figura 4-3: Schema stației de transfer ...................................................................................... 33 Figura 4-4: Exemple de stație de transfer ................................................................................. 34 Figura 4-5: Exemplu de camion de cursă lungă și de compactor de tip roller .......................... 34 Figura 4-6: Exemplu de container (cu cârlig) de 12 m3 ............................................................. 35 Tabele Tabelul 2-1: Populația unităților teritorial administrative din raionul Florești................................. 9 Tabelul 3-1: Cantitatea de deșeuri menajere generate per capita în r. Florești ......................... 10 Tabelul 3-2: Generarea deșeurilor menajere în primăriile din r. Florești, 2014-2020 ................. 11 Tabelul 3-3: Fluxurile principale de deșeuri solide generate în r. Florești, anul 2014 ................ 12 Tabelul 3-4: Compoziția deșeurilor menajere ............................................................................