Spremembe in Dopolnitve Prostorskih Ureditvenih Pogojev Občine Lukovica – 1
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
župan OBČINSKEMU SVETU datum: 14.6.2017 ZADEVA: Spremembe in dopolnitve Prostorskih ureditvenih pogojev občine Lukovica – 1. obravnava NAMEN: Obravnava in sprejem odloka (dopolnjen osnutek) PRAVNA PODLAGA: - Zakon o prostorskem načrtovanju (ZPNačrt, Uradni list RS, št. 33/07, 70/08-ZVO-1B, 108/09, 80/10-ZUPUDPP, 106/10-ZUPUDPP- popr., 43/11-ZKZ-C, 57/12, 57/12 – ZUPUDPP-A, 109/12, 76/14 Odl.US: U-I-43/13-19 in 14/15-ZUUJFO) - Odlok o spremembah in dopolnitvah prostorskih sestavin dolgoročnega plana občine Domžale za obdobje 1986-2000, dopolnjenega 1988, in prostorskih sestavin družbenega plana občine Domžale za obdobje 1986-1990, oboje za območje občine Lukovica, dopolnitev 1996, 1999 in 2004 (Ur. vestnik Občine Lukovica, št. 5/97, 4/03, 6/04) - Sklep o začetku priprave sprememb in dopolnitev prostorskih ureditvenih pogojev občine Lukovica (Ur. vestnik Občine Lukovica, št. 4/17) - Statut Občine Lukovica (Uradni vestnik Občine Lukovica, št. 9/11, 15/14) - Poslovnik Občinskega sveta Občine Lukovica (Uradni vestnik Občine Lukovica, št. 12/11, 15/14) PREDLAGATELJ: - g. Matej Kotnik, župan POROČEVALCI: - ga. Tatjana Suhadolc, občinska uprava - ga. Vera Rutar, RRD d.o.o., Domžale - g. Tomaž Prohinar, predsednik Odbora za gospodarstvo, komunalo in prostor Stran 1 od 5 OBRAZLOŽITEV: Odlok o prostorskih ureditvenih pogojih občine Lukovica – v nadaljevanju: PUP (Uradni vestnik Občine Lukovica, št. 9/04, 9/05 – obv. razl., 1/07 – obv. razl., 10/12 – obv. razl. in 2/14 popr.) je Občinski svet Občine Lukovica sprejel na 16. seji, dne 15.12.2004, in sicer na podlagi Odloka o prostorskih sestavinah Dolgoročnega plana občine Domžale za obdobje 1986 – 2000, dopolnjenega 1988 (Uradni vestnik Občine Domžale, št. 9/86, 2/90) in Odloka o prostorskih sestavinah Družbenega plana občine Domžale za obdobje 1986 – 1990 (Uradni vestnik Občine Domžale, št. 10/86), oboje za območje občine Lukovica, dopolnitev 1996, 1999, 2004 (Uradni vestnik Občine Lukovica, št. 1/96, 3/96, 5/97, 6/99, 4/03, 6/04). S PUP-i se urejajo gradnje na plansko opredeljenih stavbnih zemljiščih in območje krajine (kmetijska, gozdna in ostala zemljišča); z začasnimi PUP-i se s posebnimi pogoji urejajo tudi območja, za katera je dolgoročno načrtovana izdelava izvedbenih prostorskih aktov (občinskih podrobnih prostorskih načrtov - OPPN). S PUP-i so za območja občine, za katera ni predvidena izdelava prostorskih izvedbenih načrtov (OPPN), določena merila in pogoji za graditev ali prenovo objektov in naprav, izvajanje drugih posegov, ki trajno spreminjajo prostor, določanje gradbenih parcel, komunalno urejanje stavbnih zemljišč, ohranjanje narave, varstvo kulturne dediščine, varstvo okolja in varstvo voda. Razlog za pripravo sprememb in dopolnitev PUP je v tem, da Občina Lukovica še ni sprejela Občinskega prostorskega načrta (OPN), s katerim načrtuje prostorske ureditve in posege v prostor v skladu z razvojnimi potrebami. Občina namreč načrtuje določene posege v prostor, ki so nujni in v javnem interesu, vendar niso povsem usklajeni z izvedbenim prostorskim aktom (PUP), zaradi česar so potrebne njegove spremembe in dopolnitve. S spremembami in dopolnitvami PUP se spreminjajo in dopolnjujejo določila odloka glede: - urejanja območij z začasnim PUP; - lege ograj in opornih zidov ter višine opornih zidov; - minimalnega števila parkirnih mest za prireditvene prostore; - vrst ureditev in gradenj na območju morfološke enote Lukovica Lu-Z1; - na podane smernice nosilcev urejanja prostora. S spremembami in dopolnitvami PUP se grafični del odloka ne spreminja. V skladu s 4. odstavkom 96. člena ZPNačrt se PUP-i spreminjajo in dopolnjujejo po določbah ZPNačrt, ki urejajo občinski podrobni prostorski načrt. Spremembe in dopolnitve PUP se pripravljajo in sprejemajo v skrajšanem postopku, skladno določilu 61.a člena in ob smiselni uporabi 53. člena ZPNačrt. 61. člen ZPNačrt določa, da Občina predloži Občinskemu svetu usklajen predlog OPPN v sprejem. Ker Statut Občine Lukovica določa, da se odloki sprejemajo v dveh obravnavah, se dopolnjen osnutek sprememb in dopolnitev PUP predloži Občinskemu svetu v prvo obravnavo. 81. člen Poslovnika Občinskega sveta določa postopek za sprejem prostorskih aktov, med drugim tudi, da prostorski akt sprejme svet z odlokom v 2 (dveh) obravnavah ter da mora biti prva obravnava opravljena najkasneje v času njegove javne razgrnitve po zakonu, ki ureja prostorsko načrtovanje. Stran 2 od 5 Postopek priprave sprememb in dopolnitev PUP Župan je dne 15.3.2017 sprejel sklep o začetku priprave sprememb in dopolnitev PUP, s katerim se je začel postopek priprave in sprejemanja. Občina je dne 20.4.2017 pozvala vse pristojne nosilce urejanja prostora (NUP) za predložitev smernic k osnutku, hkrati je o svoji nameri obvestila Ministrstvo za okolje in prostor, Direktorat za okolje, Sektor za celovito presojo vplivov na okolje, ki je z odločbo štev. 53409-121/2017-7 z dne 14.6.2017 izreklo, da v postopku ni treba izvesti celovite presoje vplivov na okolje. Smernic niso podali: - MOP, Direkcija RS za vode - Elektro Ljubljana d.d., DE Trbovlje Pri pripravi osnutka in dopolnjenega osnutka sprememb in dopolnitev PUP so bile upoštevane strokovne podlage pripravljene za osnovni dokument. Dodatno je bilo upoštevano še: - analiza stanja na področju sprejetih prostorskih izvedbenih načrtov (OPPN), - idejna zasnova za gradnjo prizidka k Osnovni šoli Janka Kersnika Brdo (Atrakcija d.o.o., Kamnik, november 2016), - smernice pristojnih NUP. Javna razgrnitev dopolnjenega osnutka sprememb in dopolnitev PUP bo potekala v času 19.6.2017 – 3.7.2017 v prostorih Občine Lukovica; javna obravnava bo dne 21.6.2017, ob 17.00 uri v prostorih Občine Lukovica – Sklep župana, št. 350-2-19/2017 z dne 16.5.2017 (Ur. vestnik Občine Lukovica, št. 6/17). Občina bo skupaj z izdelovalcem sprememb in dopolnitev PUP pripravila stališča do pripomb in predlogov javnosti z javne razgrnitve, s katerimi bo seznanila Občinski svet v drugi obravnavi. Prav tako bo s stališči pisno seznanila vse dajalce pripomb, objavila pa jih bo tudi na svoji spletni strani. Na podlagi sprejetih stališč do pripomb in predlogov javnosti z javne razgrnitve bo izdelan predlog sprememb in dopolnitev PUP, ki bo posredovan NUP v mnenje. Na podlagi mnenj NUP bo izdelan usklajen predlog, ki bo posredovan Občinskemu svetu v sprejem. Vsebina priprave sprememb in dopolnitev PUP S spremembami in dopolnitvami PUP se spreminjajo in dopolnjujejo določila odloka glede: 1. Urejanja območij izvedbenih prostorskih aktov – zazidalnih in ureditvenih načrtov (ZUNDPP), lokacijskih načrtov (ZUreP-1) in občinskih podrobnih prostorskih načrtov (ZPNačrt), ki še niso sprejeti, s posebnimi pogoji (začasni PUP) – 4. in 14. člen odloka. Obrazložitev: veljavni odlok o PUP določa, da se z začasnim PUP urejajo območja, za katera je dolgoročno načrtovana izdelava izvedbenih prostorskih aktov, in sicer le za območje LN K6 Krašnja. Za vsa ostala območja predvidenih izvedbenih prostorskih aktov je bila plansko predvidena izdelava lokacijskih načrtov v I. etapi. V 12-letnem obdobju po uveljavitvi PUP se je pokazalo, da lokacijski načrti za določena območja niso bili sprejeti, ker ni bilo izkazanega interesa bodisi Občine bodisi lastnikov zemljišč oz. potencialnih investitorjev. Ker na teh območjih trenutno ni možno izvajati nikakršnih posegov v prostor, niti pri obstoječih gradnjah, se odlok v tem delu spreminja na način, da se začasni PUP razširi na območja vseh nesprejetih izvedbenih prostorskih aktov. Na novo se določijo tudi posegi, ki so dopustni na teh območjih do njihovega sprejema in uveljavitve. Stran 3 od 5 2. Lege ograj in opornih zidov ter višine opornih zidov – 15. in 17. člen odloka, in sicer se določa postavitev do meje sosednjih zemljišč, lahko pa tudi na meji parcel, v kolikor se lastniki medsebojno sporazumejo (izjema so javne ceste). Za oporne zidove se določa dovoljena višina, v primeru premoščanja večjih višinskih razlik se jih izvede v kaskadah. Obrazložitev: veljavni odlok o PUP določa odmik od sosednjih zemljišč (in za postavitev ob javnih cestah) le za ograje, ne pa tudi za oporne zidove, zaradi česar je pri izdelavi projektne dokumentacije in načrtovanju nezahtevnih/enostavnih objektov prihajalo do različnih interpretacij odloka glede njihovega odmika. Prav tako tudi ni določb glede višine opornih zidov, posledično se gradijo visoki zidovi, predvsem z namenom izravnave terena, kar pa v pretežno hriboviti občini Lukovica ni primerno. Zaradi navedenega se predlaga omejitev višine opornih zidov na 1,5 m, torej le kot nezahtevni/enostavni objekt v skladu z Uredbo o razvrščanju objektov glede na zahtevnost gradnje, kar ne velja v primeru sanacije erozijsko ogroženih območij ali gradnje gospodarske javne infrastrukture. V primeru večjih višinskih razlik, se le-te premoščajo z gradnjo opornih zidov v kaskadah. 3. Parkirnih površin za »Prireditvene prostore« - 19. člen odloka zaradi omilitve določila minimalnega števila parkirnih mest. Obrazložitev: IDZ za prizidek osnovne šole na Brdu določa minimalno število parkirnih mest za potrebe obratovanja večnamenske telovadnice v skladu z določili veljavnega PUP. Po preučitvi dejanske potrebe šole po parkiriščih se je pokazalo, da je predpisan normativ neustrezen, zato se za prireditvene prostore namesto 1 PM / 5 sedežev določi 1PM / 15 sedežev. 4. Načrtovanega prizidka k osnovni šoli Brdo – 38. člen odloka, tako da se doda nova posebna določba za območje morfološke enote Lukovica Lu-Z1. Obrazložitev: Občina zaradi prostorske stiske načrtuje dozidavo telovadnice (večnamenske dvorane) in rekonstrukcijo obstoječe telovadnice