FernUniversität in Hagen Fakultät Kultur- und Sozialwissenschaften Dissertation zur Erlangung des Dr. phil. Königswege ins 21. Jahrhundert Die arabischen Monarchien im Vergleich vorgelegt von Helmut Elbers aus Schwerte Abgabedatum: 15. Februar 2008 Disputation: 4. Juni 2008 Erstgutachter: Prof. Dr. Georg Simonis Zweitgutachter: Prof. Dr. Joseph Kostiner Inhaltsverzeichnis 1 Einleitung 8 2 Monarchien des Vorderen Orients: moderne autokratische Herrschaftssyste- me 15 2.1 Autokratie und Monarchie............................... 15 2.2 Die politikwissenschaftliche Forschung zur Monarchie............... 21 2.3 Zur Evolution der Monarchie im Vorderen Orient................. 23 2.4 Legitimation von Monarchien............................. 29 2.5 Modernisierung..................................... 32 2.6 Stabilität......................................... 38 2.7 Arabische Monarchien: legitimiert, stabil und modern?.............. 40 3 Elemente monarchischer Herrschaft im Vorderen Orient 42 3.1 Mohammeds Herrschaft als Vorbild.......................... 43 3.2 Die tribale Tradition.................................. 46 3.3 Staatswerdung und -konsolidierung......................... 48 3.3.1 Kolonialer Einfluss............................... 49 3.3.2 Integration von Stämmen und Volksgruppen................. 57 3.3.3 Verankerung der Monarchien in der Gesellschaft.............. 61 3.3.4 Die Rolle der autoritären Staatsgewalt.................... 64 3.4 Elemente moderner Monarchien........................... 67 4 Ökonomische und soziale Ressourcen 69 4.1 Politische Ökonomie.................................. 69 4.1.1 Der Rentierstaat................................ 70 4.1.2 Herrscherfamilien als Kern der Staatsklassen................ 76 4.1.3 Neopatrimonialismus: Verteilungs- und Herrschaftsinstrument...... 81 4.1.4 Die Monarchien im Wirtschaftsleben: Beispiele............... 87 4.2 Lenkung der Gesellschaft............................... 92 4.2.1 Der Staatsislam................................. 93 4.2.2 Traditionale Rechte: Anhörung und Beratung................ 99 4.2.3 Die Zivilgesellschaft............................... 101 4.2.4 Öffentlichkeit und Presse............................ 106 4.3 Zwischenfazit...................................... 110 5 Gefahren für die Stabilität 113 5.1 Interne Risiken..................................... 113 5.1.1 Soziodemographische Entwicklung...................... 114 5.1.2 Systemimmanente und systemkonträre Opposition............. 119 5.1.3 Terrorismus................................... 124 5.1.4 Regelung der Nachfolge............................ 126 5.2 Externe Herausforderungen.............................. 140 2 Inhaltsverzeichnis 5.2.1 Krisenherd Nahost: der ungeliebte Nachbar Israel............. 142 5.2.2 Territorialkonflikte............................... 146 5.2.3 Aktuelle Bedrohungen der Sicherheit..................... 151 5.3 Zwischenfazit...................................... 160 6 Stabilität durch Reformen? 161 6.1 Konzepte der Transitionsforschung.......................... 162 6.2 Monarchien und Demokratisierung.......................... 163 6.3 Liberalisierung und Demokratisierung in den einzelnen Ländern......... 166 6.4 Vergleichende Analyse................................. 182 6.5 Zwischenfazit...................................... 188 7 Fazit: Arabische Monarchien – modern und zukunftsfähig? 190 Literaturverzeichnis 197 3 Abbildungsverzeichnis 3.1 Stützende Elemente arabischer Monarchien.................... 43 4.1 Ölpreisentwicklung................................... 74 4.2 Staatsklassen...................................... 77 4.3 Finanzströme in Erdölrentierstaaten......................... 79 4.4 Flagge Saudi-Arabien................................. 97 4.5 Zivilgesellschaft.................................... 102 5.1 Bevölkerungsprojektion 2025............................. 115 5.2 Einkommensentwicklung 1976 – 2003........................ 116 5.3 Monarchien und Opposition.............................. 120 5.4 Wechsel der Herrscherlinien in Kuwait....................... 132 5.5 Könige und Thronanwärter in Saudi-Arabien.................... 136 4 Tabellenverzeichnis 1.1 Monarchien weltweit..................................8 1.2 Staaten und Dynastien................................. 10 1.3 Herrscher und Kronprinzen.............................. 12 1.4 Fläche und Bevölkerung................................ 13 1.5 Die Einzelemirate der VAE............................... 14 2.1 Formen der Monarchie in arabischen Ländern................... 28 3.1 Titel der Monarchen.................................. 63 4.1 Ökonomische Basisdaten................................ 75 4.2 Entwicklungshilfe.................................... 79 4.3 Entwicklungshilfeleistungen der USA an Jordanien................ 80 4.4 Korruption........................................ 85 4.5 Im Ausland lebende und arbeitende Jordanier.................... 86 4.6 Staatsfonds....................................... 90 4.7 Index der Pressefreiheit, 2007............................ 106 5.1 Soziodemographische Kennzahlen I......................... 114 5.2 Soziodemographische Kennzahlen II......................... 115 5.3 Nachfolgeregelungen.................................. 131 5.4 Grenzkonflikte..................................... 146 5.5 Militär und Landesverteidigung........................... 154 6.1 Parlamente und ihre Rechte.............................. 183 6.2 Verfassungen in den arabischen Monarchien.................... 186 6.3 Politische und bürgerliche Freiheitsrechte...................... 187 5 Abkürzungsverzeichnis ADIA Abu Dhabi Investment Authority ADNOC Abu Dhabi National Oil Corporation AHDR Arab Human Development Report ARAMCO Arabian American Oil Company AU Afrikanische Union BIP Bruttoinlandsprodukt CDLR Committee for the Defense of the Legitimate Rights (Islamistische Oppositions- gruppe; Saudi-Arabien) CEO Chief Executive Officer CPI Corruption Perception Index DAR Sahara Demokratische Arabische Republik Sahara DMC Dubai Media City EA Erstausgabe EU Europäische Union FAO Food and Agriculture Organization of the United Nations FEI Fédération Equestre Internationale (Internationale Reiterliche Vereinigung) GCC Gulf Cooperation Council GDP Gross Domestic Product IGH Internationaler Gerichtshof ILO International Labour Organization IWF Internationaler Währungsfonds JHDR Jordan Human Development Report KKP Kaufkraftparität KPC Kuwait Petroleum Company MIRA Movement for Islamic Reform in Arabia (Islamistische Oppositionsgruppe; Saudi- Arabien) MSSD Most Similar Systems Design 6 Tabellenverzeichnis OPEC Organization of the Petroleum Exporting Countries PDO Petroleum Development Oman PJD Parti de la Justice et du Développement (gemäßigt islamische Partei in Marokko) PLO Palestine Liberation Organization QP Qatar Petroleum UAE United Arab Emirates UdSSR Union der Sozialistischen Sowjetrepubliken (= Sowjetunion) USFP Union Socialiste des Forces Populaires UNDP United Nations Development Programme UNHCR United Nations High Commissioner for Refugees UNRWA United Nations Relief and Works Agency for Palestine Refugees in the Near East VAE Vereinigte Arabische Emirate WTO World Trade Organization 7 1 Einleitung Die Monarchie ist eine sehr einfache und ungekünstelte Regierungsform. (G. H. von Justi, 17621) Monarchien erscheinen Europäern heute wie Relikte aus vergangenen Jahrhunderten. Die europäischen Monarchen wurden durch ihre früheren Untertanen im Zuge der Verwandlung in Bürger bestenfalls entmachtet und zu Repräsentationsfiguren degradiert oder im schlech- teren Fall verjagt oder enthauptet. Uns erscheint heute die Republik – der Tatsache zum Trotz, dass mehr als ein Viertel der EU-Mitgliedsländer Monarchen als Staatsoberhaupt haben – der Normalfall zu sein. Blickt man über die Grenzen Europas hinaus, sieht es nur wenig anders aus – mit Ausnahme einer Region: des Vorderen Orients. Immerhin acht Monarchien sind dort zu finden, und in allen diesen Ländern sind die Könige, Emire und Sultane nicht nur Staatsoberhäupter, sondern auch als oberste Exekutiv- und Legislativorgane aktiv in der Politik tätig. Sie sind also „aktive Monarchien“, sie herrschen und regieren. Der israeli- sche Politologe Gabriel Ben-Dor (2000: 73) benutzt diesen Begriff für nicht-konstitutionelle Monarchien, wobei „aktiv“ den Gegensatz zu konstitutionell bildet, ohne „absolut“ zu meinen. Die aktiven Monarchien des Vorderen Orients sind wegen einiger recht konstanter konsti- tuierender Elemente und ihres gehäuften Auftretens (s. Tab. 1.1) für einen Politologen, der die Merkmale und Funktionsweisen derzeitiger Monarchien erforschen möchte, ein idealer Forschungsgegenstand. Gemeinsame Merkmale von ihnen sind die Dominanz des sunniti- schen Islam als Staatsreligion, das Rentiersystem als dominantes Finanzierungselement und die Zugehörigkeit zum arabisch-islamischen Kulturraum. Tabelle 1.1: Monarchien weltweit Aktive Monarchien Moderne Parlamentarische Commonwealth unter britischer Monarchien Krone Bahrain Belgien Antigua und Barbuda Bhutan Dänemark Australien Brunei Großbritannien Bahamas Jordanien Japan Barbados Katar Kambodscha Belize Kuwait Liechtenstein Grenada Lesotho Luxemburg Jamaika Marokko Malaysia Kanada Oman Niederlande Neuseeland Saudi-Arabien Norwegen Papua-Neuguinea Swaziland Schweden Salomonen Tonga Spanien St. Kitts und Nevis Vatikan Thailand St. Lucia Vereinigte Arabische Emirate St. Vincent und Grenadinen Tuvalu Kursiv = monarchisch regiertes arabisches Land. Quelle: Eigene Darstellung. 1 Justi 1978, 3 8 1 Einleitung Dass es heutzutage überhaupt