STRATEGIJA RAZVOJA OPĆINE VHOVINE

ZA RAZDOBLJE OD 2015. DO 2020. GODINE

Strategija razvoja Općine Vrhovine za razdoblje od 2015. do 2020. godine

Zaštita prava

Sadržaji koji su u Programu ukupnog razvoja izneseni, izrađeni su isključivo za Općinu Vrhovine. Sensum d.o.o. izradio je ovaj dokument za Općinu Vrhovine u skladu sa zahtjevima Općine. Ostale osobe koje koriste informacije iz ovog dokumenta čine to u dobroj namjeri i na vlastitu odgovornost.

SENSUM d.o.o. Kvaternikova 21, 51000 Rijeka www.sensum.hr

Autori: Anita Klanac, MBA Dr.sc. Duško Radulović Kristina Mican, mag.oec.

U Rijeci, lipanj 2016.

1 Strategija razvoja Općine Vrhovine za razdoblje od 2015. do 2020. godine

Sadržaj Popis tablica ...... 3 Popis grafikona ...... 4 Popis slika ...... 4 1. UVODNE POSTAVKE ...... 5 2. ANALIZA POSTOJEĆEG STANJA ...... 7 2.1. Prostor ...... 7 2.2. Stanovništvo ...... 8 2.3. Prirodna obilježja Općine Vrhovine ...... 14 2.3.1. Reljef ...... 14 2.3.2. Vrste tla i poljoprivredna zemljišta ...... 14 2.3.3. Vegetacija ...... 16 2.3.4. Vode ...... 16 2.3.5. Klima ...... 18 2.3.6. Prirodna baština ...... 19 2.4. Kulturno-povijesna baština ...... 20 2.5. Zaštita okoliša ...... 21 2.5.1. Vode ...... 21 2.5.2. Zrak ...... 22 2.6. Komunalna infrastruktura i energetika ...... 22 2.6.1. Vodoopskba ...... 23 2.6.2. Odvodnja ...... 24 2.6.3. Otpad ...... 25 2.6.4. Energetski sustav ...... 27 2.7. Prometna infrastruktura ...... 29 2.7.1. Cestovna infrastruktura ...... 29 2.7.2. Zračni promet ...... 32 2.7.3. Željeznički promet ...... 32 2.8. Gospodarstvo ...... 32 2.8.1. Opći podaci o gospodarstvu na području Općine Vrhovine ...... 32 2.8.2. Financijski rezultati poslovanja poduzetnika sa sjedištem u Općini Vrhovine ...... 33 2.8.3. Obrtništvo ...... 38 2.8.4. Gospodarske zone...... 38 2.8.5. Turizam ...... 39 2.9. Društvene djelatnosti ...... 40 2.9.1. Obrazovanje ...... 40 2.9.2. Zdravstvena zaštita i socijalna skrb ...... 41

2 Strategija razvoja Općine Vrhovine za razdoblje od 2015. do 2020. godine

2.9.3. Organizacije civilnog društva ...... 42 2.10. Razvojne strategije i programi na području Općine Vrhovine...... 44 2.10.1. Prostorni plan uređenja Općine Vrhovine ...... 44 2.11. Prikaz kapaciteta za upravljanje razvojem ...... 44 2.11.1. Struktura općinske uprave i proračun Općine Vrhovine ...... 44 3. ANALIZA SNAGA, SLABOSTI, MOGUĆNOSTI I PRIJETNJI I VIZIJA OPĆINE VRHOVINE ...... 51 3.1. SWOT analiza ...... 51 3.1. Vizija Općine Vrhovine ...... 52 4. STRATEŠKI CILJEVI, RAZVOJNI PRIORITETI, MJERE I PROJEKTI ...... 53 4.1. Strateški ciljevi i razvojni prioriteti ...... 53 4.2. Razvojne mjere ...... 58 4.3. Razvojni projekti ...... 64 5. FINANCIRANJE ...... 83 5.1. Strukturni i kohezijski fondovi ...... 84 5.1.1. Europski fond za regionalni razvoj ...... 85 5.1.2. Europski socijalni fond ...... 87 5.1.3. Kohezijski fond ...... 87 5.1.4. Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj ...... 88 5.2. Domaći izvori financiranja ...... 89 5.3. Ostali izvori financiranja ...... 89 6. POVEZNICE STRATEGIJE RAZVOJA VRHOVINA SA STRATEŠKIM DOKUMENTIMA VIŠIH RAZINA ...... 90 7. AKCIJSKI PLAN PROVEDBE STRATEGIJE RAZVOJA ...... 95 7.1. Struktura odgovorna za izradu, provedbu i praćenje Strategije razvoja Vrhovina ...... 95 7.2. Obrada predloženih razvojnih mjera i projekata ...... 96 7.3. Usvajanje kriterija za ocjenjivanje projekata ...... 100 7.4. Usvajanje pokazatelja ...... 102 7.5. Praćenje provedbe...... 103 7.6. Komunikacija ...... 103

Popis tablica Tablica 1. Usporedna obrazovna struktura RH, LSŽ i Općine Vrhovine ...... 11 Tablica 2. Stanovništvo prema migracijskim obilježjima i spolu ...... 11 Tablica 3. Zaposleni u Općini Vrhovine u 2011. godini ...... 12 Tablica 4. Izgrađena vodoopskrbna mreža u Općini Vrhovine ...... 24 Tablica 5. Dalekovodi koji su povezani na TS 35/10 Vrhovine ...... 28 Tablica 6. Niskonaponska mreža po naseljima i TS u Općini Vrhovine ...... 28 Tablica 7. Prikaz cestovne infrastrukture na području Općine Vrhovine ...... 29 Tablica 8. Pokazatelji po djelatnostima u 2012. i 2013. godini ...... 35 Tablica 9. Broj aktivnih obrta sa sjedištem u Općini Vrhovine u 2015. godini ...... 38

3 Strategija razvoja Općine Vrhovine za razdoblje od 2015. do 2020. godine

Tablica 10. Noćenja u Ličko-senjskoj županiji u 2013. i 2014. godini za gradove i općine za koje su podaci dostupni ...... 39 Tablica 11. Programi, projekti, aktivnosti financirani od Općine Vrhovine u periodu od 2013.- 2014. i planiran za 2015. godinu ...... 48 Tablica 12. SWOT analiza ...... 51 Tablica 13. Institucionalni okvir RH za korištenje strukturnih instrumenata ...... 84 Tablica 14. Poveznica Strategije razvoja Vrhovina i investicijski prioriteti EU 2014-2020 ...... 91 Tablica 15 . Poveznice Strategije razvoja Vrhovina i Operativnih programa...... 92 Tablica 16. Popis projekata ...... 96 Tablica 17. Kriteriji ocjene projektnih ideja ...... 100 Tablica 18. Popis indikatora sukladno prioritetima PUR-a ...... 102

Popis grafikona Graf 1. Kretanje broja stanovnika Općine Vrhovine u razdoblju 1857. – 2011. godine ...... 8 Graf 2. Distribucija stanovništva po dobi u Ličko-senjskoj županiji ...... 9 Graf 3. Struktura stanovništva prema dobi u Općini Vrhovine ...... 9 Graf 4. Spolna struktura stanovništva Općine Vrhovine u 2011. godini ...... 10 Graf 5. Usporedba obrazovne strukture Općine Vrhovine, LSŽ i RH ...... 11 Graf 6. Zaposlenost prema područjima djelatnosti u Općini Vrhovine u 2011. godini ...... 12 Graf 7. Struktura nezaposlenih prema najviše postignutom stupnju obrazovanja u 2014. godini ...... 13 Graf 8. Pokazatelji kretanja gospodarstva Općine Vrhovine u razdoblju 2007.-2013...... 33 Graf 9. Poslovni rezultati poduzeća u Općini Vrhovine od 2007. do 2013. godine po djelatnostima ...... 34 Graf 10. Osnovni pokazatelji Općine Vrhovine usporedo s LSŽ-om za 2012. i 2013. godinu ...... 34 Graf 11. Broj poduzeća u Općini Vrhovine prema djelatnostima u 2013. godini ...... 36 Graf 12. Broj zaposlenih u Općini Vrhovine po djelatnostima u 2013. godini ...... 36 Graf 13. Struktura ukupnog prihoda po djelatnostima u 2013. godini ...... 37 Graf 14. Ostvarenje dobiti poduzeća prema djelatnostima u 2013. godini ...... 37 Graf 15. Udio pojedinih djelatnosti u izvozu u 2013. godini...... 38 Graf 16. Struktura i visina ukupnog prihoda Općine Vrhovine za razdoblje 2002. – 2014...... 45 Graf 17. Prikaz visine i strukture ostvarenih prihoda od pomoći iz inozemstva (darovnice) i od subjekata unutar općeg proračuna u razdoblju 2011. – 2014. godine ...... 46 Graf 18. Prikaz pojedinih skupina ostvarenih rashoda općine Vrhovine – ekonomska klasifikacija u razdoblju 2002.- 2014...... 47 Graf 19. Proračunska ulaganja u programske aktivnosti i projekte prema funkcionalnoj podjeli ...... 49

Popis slika Slika 1. Geografski smještaj Ličko-senjske županije u Hrvatskoj ...... 7 Slika 2. Dio kartografskog prikaza 3. Uvjeti korištenja i zaštite prostora ...... 20 Slika 3. Područja posebnih uvjeta korištenja ...... 21 Slika 4. Prikaz strukture odgovornosti za izradu, provedbu i praćenje Strategije razvoja Vrhovine ...... 96

4 Strategija razvoja Općine Vrhovine za razdoblje od 2015. do 2020. godine

1. UVODNE POSTAVKE

Strategija razvoja je temeljni strateški dokument razvoja lokalne zajednice, formiran u svrhu planiranja, provedbe, kontrole i ocjenjivanja ukupnog razvitka općine ili grada. Služi kao vodič i okvir lokalnoj samoupravi u procesu razvoja. Osim toga, potencijalnim investitorima daje uvid u strategiju zajednice u koju žele ulagati, dok je za donatore osnovni dokument na temelju kojega odlučuju o raspodjeli bespovratnih sredstava.

Strategija razvoja Općine Vrhovine za razdoblje od 2015. do 2020. godine izrađena je na način da se izvršila detaljna analiza postojećeg stanja u kojoj su obuhvaćeni svi elementi koji na bilo koji način mogu utjecati na razvoj Općine Vrhovine. Analiza stanja je drugo poglavlje dokumenta i obuhvaća:

 analizu prostora,  analizu stanovništva,  prirodna obilježja Općine Vrhovine,  analizu kulturno-povijesne baštine,  stanje komunalne infrastrukture i energetike,  stanje prometne infrastrukture,  stanje i trendove u gospodarstvu,  analizu društvene infrastrukture,  analizu postojećih razvojnih dokumenata Općine Vrhovine i  pregled kapaciteta za upravljanje razvojem.

Temeljem ove analize stvorena je osnova za daljnji razvoj strategije te je izrađena SWOT analiza (S – strenghts, W – weaknesses, O – opportunities, T – threats). To je metoda pomoću koje je analizirano unutarnje te vanjsko stanje koje utječe na promatrano područje. Upotrebljavajući SWOT analizu za Općinu Vrhovine procijenile su se postojeće snage odnosno oni elementi u općini koji su dobro razvijeni i koji stvaraju osnovu za daljnji razvoj te slabosti koje mogu biti ograničenja budućem razvoju. Nadalje analizirale su se razvojne mogućnosti te u konačnici prijetnje. Oba ova elementa su izvan utjecaja općine, a mogu pozitivno utjecati na njezin razvoj.

SWOT analiza u zajednici s vizijom razvoja čini treće poglavlje Strategije. Iako SWOT još uvijek spada u prošlost odnosno analitiku, a vizija predstavlja buduće željeno stanje stavljene su u isto poglavlje jer su u potpunosti nerazdvojive.

U četvrtom poglavlju se razrađuje željeno buduće stanje te se definiraju strateški ciljevi, razvojni prioriteti, mjere i projekti. Ovo poglavlje je ključni dio Strategije jer je ono putokaz kako doći do željenog cilja. Željeni ciljevi su izraženi kroz tri strateška cilja koji su usmjereni na ključne razvojne odrednice i tiču se stanovništva i kvalitete života, razvoja gospodarstva te zaštite prirodne i kulturne baštine odnosno nasljeđa. Strateški ciljevi su razrađeni temeljem razvojnih prioriteta i kreirano je ukupno 8 prioriteta odnosno po tri prioriteta za prva dva strateška cilja te dva prioriteta za treći strateški cilj. Njima su obuhvaćeni porast broja stanovnika, bolja prometna i komunalna opremljenost te adekvatna društvena infrastruktura, razvoj poduzetništva, poljoprivrede i turizma. Potiče se veća upotreba obnovljivih izvora energije i provođenje energetske učinkovitosti te zaštita prirodne i kulturne baštine.

5 Strategija razvoja Općine Vrhovine za razdoblje od 2015. do 2020. godine

U istom poglavlju su definirane razvojne mjere i projekti kojima će se mjere ostvarivati. Definirano je ukupno 19 mjera koje detaljno opisuju na koji način će se one ostvarivati. Nadalje razrađena su 31 ključna projekta u kojima je nositelj Općina Vrhovine, komunalna društva ili treće osobe i koji su od prioritetne važnosti za razvoj Općine Vrhovine. Lista projekata nije konačna i ona će se dopunjavati.

U slijedećem poglavlju se razmatraju mogući načini financiranja razvojnih projekata Općine Vrhovine. Kao najvažniji mogući izvor financiranja prikazani su Strukturni i kohezijski fondovi te su obrađeni Europski fond za regionalni razvoj, Europski socijalni fond, Kohezijski fond te Europski fond za ruralni razvoj i poljoprivredu. Nadalje, dan je kratak pregled mogućih domaćih izvora financiranje te ostalih izvora financiranja. Očekuje se da će se većina projekata i u najvećem postotku financirati iz ovih fondova.

U šestom poglavlju se Strategija razvoja Općine Vrhovine uspoređuje s dokumentima viših razina. Obzirom da za promatrano razdoblje dio Strategija viših razina još nije izrađen, a to se prije svega odnosi na Strategiju razvoja Ličko-senjske županije usporedbe su izvršene sa izrađenim strateškim dokumentima te se pokazuje jasna poveznica između Strategije razvoja Općine Vrhovine i strategija viših razina.

U sedmom i posljednjem poglavlju Strategije opisuje se Akcijski plan provedbe. Kroz akcijski plan su definirane strukture odgovorne za izradu, provedbu i praćenje Strategije razvoja. Predložen je način na koji će se obrađivati predložene razvojne mjere i projekti te su predloženi kriteriji za ocjenjivanje projekata. Nadalje, definirani su pokazatelji (indikatori) koji će potpuno jasno ukazivati na uspješnost provedbe predmetne strategije. U konačnici, predložen je način praćenja provedbe Strategije razvoja Općine Vrhovine za razdoblje od 2014. do 2020. godine.

6 Strategija razvoja Općine Vrhovine za razdoblje od 2015. do 2020. godine

2. ANALIZA POSTOJEĆEG STANJA

2.1. Prostor

Ličko-senjska županija obuhvaća područje četiriju gradova i osam općina. Gradovi: Gospić, Novalja, Otočac i Senj. Općine: Brinje, Donji Lapac, Karlobag, Lovinac, Perušić, Plitvička Jezera, Udbina i Vrhovine.

Kao središte Ličko-senjske županije određen je Grad Gospić. U ukupnom prostoru Republike Hrvatske Ličko-senjska županija ima izuzetno značajan položaj te predstavlja sponu - vezu između istarsko- riječkog i unutrašnjeg dijela Republike s jadranskim priobalnim područjem. Nalazi se između Primorsko-goranske županije na sjeverozapadu, Karlovačke županije na sjeveru, Zadarske županije na jugu i jugoistoku te Bosne i Hercegovine na istoku. Pripada većim dijelom Gorskoj Hrvatskoj i manjim dijelom Hrvatskom primorju, dvjema velikim geografski različitim fizionomsko - homogenim cjelinama Hrvatske. Ima središnji geografski položaj i važno spojno značenje unutar prostora Države. Po svojoj površini Ličko-senjska županija je najveća teritorijalna jedinica u Republici Hrvatskoj (prema podacima Državne geodetske uprave - Zavod za fotogrametriju d.d.- Zagreb).

Slika 1. Geografski smještaj Ličko-senjske županije u Hrvatskoj

Unatoč velikom prostoru Ličko-senjska županija je županija s najmanjim brojem stanovnika i time najrjeđe naseljena. Udio stanovništva Ličko-senjske županije u ukupnom broju stanovnika Republike Hrvatske iznosi 1,19%. U odnosu na prosječnu gustoću naseljenosti Republike Hrvatske od 75,1 st/km2 gustoća naseljenosti Ličko-senjske županije gotovo je 8 puta niža i iznosi samo 9,51 st/km2.

Općina Vrhovine je jedinica lokalne samouprave Ličko-senjske županije i zauzima prostor od 224 km2, odnosno 4,18% od ukupne površine Ličko-senjske županije. Graniči s Gradom Otočcem te Općinama Plitvička jezera i Saborsko. Područje Općine Vrhovine je sa sjevera i sjeveroistoka omeđeno obroncima reljefno zanimljive Male Kapele. Znatan dio Općine je u Vrhovinskom polju, Turjanskom polju, a najzapadniji dio Općine (Zalužnica) se nalazi dijelom u Gackom polju. Prostorno gledajući područje Općine je pretežno šumsko na brdovitom terenu, a ruralno u dolinama.

7 Strategija razvoja Općine Vrhovine za razdoblje od 2015. do 2020. godine

Naselja u sastavu Općine Vrhovine su: Donji Babin Potok, Gornje Vrhovine, Gornji Babin Potok, Rudopolje, Turjanski, Vrhovine i Zalužnica.

2.2. Stanovništvo

Općina Vrhovine je jedinica lokalne samouprave u sastavu Ličko-senjske županije i područje je od posebnog državnog interesa. Prostire se na površini od 224 km2, što je ukupno 4,18% ukupne površine Ličko-senjske županije, sa 8 naselja, što ga svrstava na šesto mjesto po veličini jedinica lokalne samouprave unutar Ličko-senjske županije.

Prema popisu stanovništva iz 2011. godine Općina Vrhovine brojala je 1.381 stanovnika i njezin udio u ukupnom broju stanovnika Ličko-senjske županije iznosi 2,71% stanovništva. U odnosu na popis stanovništva iz 2001. godine broj stanovnika je porastao u apsolutnom broju za 476 stanovnika i jedna je od rijetkih općina sa pozitivnim demografskim prirastom. U isto vrijeme, Ličko-senjska županija izgubila je 2.750 stanovnika (5,1%).

U sljedećem grafu prikazani su podaci kretanja stanovništva Općine Vrhovine u razdoblju 1857.- 2011. godine.

Graf 1. Kretanje broja stanovnika Općine Vrhovine u razdoblju 1857. – 2011. godine 7000

6000

5000

4000

3000

2000

1000

0 1857 1869 1880 1890 1900 1910 1921 1931 1948 1953 1961 1971 1981 1991 2001 2011

Izvor: DZS, podaci obrađeni i filtrirani od stane Sensum d.o.o.

U razdoblju od 1857. do 1931. godine Općina Vrhovine bilježi manje oscilacije u broju stanovnika. Tek se popisom 1948. godine ustanovljuje značajan pad broja stanovnika koji se nastavio sve do 2001. godine koja predstavlja zadnju godinu tog velikog pada. Popisom 2011. godine ustanovljen je ohrabrujući rast koji daje naznaku demografskog oporavka.

Prosječna starost stanovništva Republike Hrvatske 2011. godine bila je 41.7 godina u usporedbi sa 39.3 godine u 2001. Statistika pokazuje kako su žene u pravilu starije od muškaraca; 2011. godine, žene u Hrvatskoj bile su prosječno stare 43.4 godine, a muškarci 39.9 godina. Ličko-senjska županija je prosječno starija od državnog prosjeka, s obzirom da je prosječna starost stanovništva u županiji 45.3 godina, što populaciju županije čini 3.6 godina starijom od prosjeka. Po indeksu starosti (postotku populacije starosti od 60 godina i više u odnosu na populaciju starosti od 0-19) Republika Hrvatska ima

8 Strategija razvoja Općine Vrhovine za razdoblje od 2015. do 2020. godine prosjek od 115.0, dok Ličko-senjska županija ima indeks starenja od 166.0. Indeks pokazuje da Ličko- senjska županija ima relativno visok broj osoba koje imaju 60 ili više godina i relativno nizak broj stanovnika mlađih od 19 godina života. Sljedeća tablica pokazuje distribuciju stanovništva po godinama života u Ličko-senjskoj županiji.

Graf 2. Distribucija stanovništva po dobi u Ličko-senjskoj županiji

4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0

Izvor: DZS, podaci obrađeni i filtrirani od stane Sensum d.o.o.

Gornji grafikon pokazuje kako najveći broj stanovnika Ličko-senjske županije ima između 45-49 godina života – 3.706 stanovnika pripada navedenoj dobnoj skupini, što čini 7,28% od ukupne populacije županije. Dobna skupina od 50-54 godina života je sljedeća po broju stanovnika, dok je treća po redu dobna skupina od 70-74 godine. Iz navedenog se može vidjeti kako je Ličko-senjska županija pretežito nastanjena starijom populacijom.

Općina Vrhovine ne pokazuje znatno bolje pokazatelje prosječne starosti u usporedbi sa prosjekom na razini Hrvatske i Ličko-senjske županije te sa prosječnom starosti od 51 godinu spada među najstarije Općine u Hrvatskoj, a prema podacima Eurostata iz 2011. godine, starost je značajno viša i od prosjeka EU27 koji iznosi 41,2. Po indeksu starosti Općina Vrhovine ima prosjek od 401,4 što je još jedan od pokazatelja da je stanovništvo Općine starije.

Graf 3. Struktura stanovništva prema dobi u Općini Vrhovine 160

140

120

100

80

60

40

20

Izvor: DZS, podaci obrađeni i filtrirani od strane Sensum d.o.o.

9 Strategija razvoja Općine Vrhovine za razdoblje od 2015. do 2020. godine

Najveći broj stanovnika je radno sposobno i nalazi se u skupini između 15 i 64 godine. Oni čine 60% ukupnog stanovništva Vrhovina. U dobnoj skupini starije populacije, iznad 65 godine života, se nalazi 455 osoba ili 33%. Mladi od 15-24 godine čine 8% ukupne populacije, a populaciju djece od 0-14 godine života čini 7% populacije. Prosječna starost stanovništva je 51.4 godina, za muškarce 50.1 godina, a za žene 52.7 godina. Time je Općina Vrhovine u prosjeku starija od Ličko-senjske županije u kojoj je prosječna starost stanovništva 45.3 godina te od prosjeka za Republiku Hrvatsku u kojoj je prosječna starost stanovnika 41.7 godina. Pokazatelji za Općinu Vrhovine nisu ohrabrujući. Podatak o broju djece u razdoblju od 0-14 godina života je za 7% niži od prosjeka Ličko-senjske županije koji iznosi 14%.

Prema popisu stanovništva iz 2011. broj žena koje žive u županiji je nešto veći od broja muškaraca te je zabilježeno 25,580 žena (50,23%) i 25,347 muškaraca (49,77%). Sljedeći prilog daje grafičku prezentaciju spolne strukture stanovništva Općine Vrhovine iz koje je vidljivo da je spolna struktura općine podjednaka u odnosu muškaraca i žena.

Graf 4. Spolna struktura stanovništva Općine Vrhovine u 2011. godini

49,77% 50,23%

Muškarci Žene

Izvor: DZS, 2012a, podaci obrađeni i filtrirani od stane Sensum d.o.o.

Gustoća naseljenosti Županije od 9,51 stanovnika po km² iznosi 87,4% manje nego gustoća naseljenosti u Hrvatskoj. Gustoća naseljenosti Općine Vrhovine iznosi 6 stanovnika po km² što je više od 10 puta manje od državnog prosjeka i Općinu svrstava u slabo urbanizirana naselja. Ukupan broj kućanstava, prema dostupnim podacima Popisa iz 2011. godine je 530, a prosječan broj članova u kućanstvu 2,85. Prosječan broj članova po kućanstvu je malo viši od prosjeka RH (2,8) i od prosjeka Ličko-senjske županije (2,65).

Obrazovna struktura stanovništva Općine Vrhovine može se vidjeti u slijedećem grafikonu iz kojeg je vidljivo da je obrazovna struktura stanovnika Općine Vrhovine nešto lošija od prosjeka za LSŽ. U distribuciji završenih škola prevladava srednja škola sa 46% dok je prosjek za županiju 49%, a za RH 53%. Stručni i sveučilišni studij završilo je 7% stanovnika, što je niže od županijskog prosjeka koji iznosi 10%. Osnovnu je školu završilo 19% stanovnika, a 4% stanovnika nema niti jedan razred završene škole. U toj kategoriji je sedam puta više žena. U apsolutnom broju, 48 stanovnika Vrhovina nije završilo niti jedan razred škole što je veliki broj za tako malu sredinu. Stoga je potrebno učiniti određene napore kako bi se razina obrazovanja dovela na zadovoljavajuću razinu.

10 Strategija razvoja Općine Vrhovine za razdoblje od 2015. do 2020. godine

Graf 5. Usporedba obrazovne strukture Općine Vrhovine, LSŽ i RH 60%

50%

40%

30%

20%

10%

0% Bez škole 1-3 razreda 4-7 razreda OŠ Srednja Stručni studij Sveučilišni Doktorat OŠ OŠ škola studij

RH LSŽ Vrhovine

Izvor: DZS, podaci obrađeni i filtrirani od strane Sensum d.o.o.

Tablica 1. Usporedna obrazovna struktura RH, LSŽ i Općine Vrhovine

1-3 razreda 4-7 razreda Srednja Stručni Sveučilišni Područje Bez škole OŠ Doktorat OŠ OŠ škola studij studij

RH 2% 1% 7% 21% 53% 6% 10% 0% LSŽ 2% 2% 15% 21% 49% 5% 5% 0% Vrhovine 4% 3% 21% 19% 46% 5% 2% 0% Izvor: DZS, podaci obrađeni i filtrirani od strane Sensum d.o.o.

Prema podacima iz 2011. godine 53% stanovništva od rođenja živi u Općini Vrhovine. Veliki broj doseljenih stanovnika (47%) u Općinu Vrhovine je iz drugog grada/općine Ličko-senjske županije, ali može se uočiti i veliki broj doseljenih iz drugih država. Ukupno 223 osobe dolaze iz drugih država i to prvenstveno iz Srbije i BiH. Podaci o migracijskim obilježjima mogu se vidjeti u donjoj tablici.

Tablica 2. Stanovništvo prema migracijskim obilježjima i spolu

Od Doseljeno u naselje stanovanja rođenja Opis stanuje u istom Iz drugog Iz drugog naselju grada ili Iz druge Svega naselja iste Iz inozemstva općine iste županije općine županije Ukupn 727 654 50 248 133 223 o muških 417 263 9 101 53 100 ženskih 310 391 41 147 80 123 Izvor: DZS, podaci obrađeni i filtrirani od strane Sensum d.o.o.

11 Strategija razvoja Općine Vrhovine za razdoblje od 2015. do 2020. godine

 Zaposlenost U Općini Vrhovine u 2011. godini je bilo zaposleno 157 osoba, od čega 96 muškaraca i 61 žena. Najveći broj je zaposlen kod nekog poslodavca, njih 82%, a samozaposlenih je 10%.

Tablica 3. Zaposleni u Općini Vrhovine u 2011. godini Spol Ukupno Zaposlenici Samozaposleni Pomažući Ostale Nepoznato svega poslodavci osobe koje članovi zaposlene rade za obitelji osobe vlastiti račun

sv. 157 128 16 3 13 - - 13 M 96 76 13 2 11 - - 7 Ž 61 52 3 1 2 - - 6 Izvor: DZS, podaci obrađeni i filtrirani od strane Sensum d.o.o.

Najveći broj zaposlenih je u djelatnosti prerađivačke industrije s udjelom od 17%, zatim u javnoj upravi i obrani, obveznom socijalnom osiguranju 11%, slijedi djelatnost zdravstvene zaštite i socijalne skrbi sa 10% i isto toliko u građevinarstvu. Dalje je prerađivačka industrija sa 8%, djelatnost pružanja smještaja te pripreme i usluživanja hrane sa 7%. Slijede trgovina na veliko i malo, popravak motornih vozila i motocikala, obrazovanje, administrativne i pomoćne uslužne djelatnosti koje imaju 6%. Sa 4% je prijevoz i skladištenje, 3% stručne, znanstvene i tehničke djelatnosti, 2% imaju umjetnost, zabava i rekreacija, financijske djelatnosti i djelatnosti osiguranja te ostale uslužne djelatnosti.

Graf 6. Zaposlenost prema područjima djelatnosti u Općini Vrhovine u 2011. godini 30

25

20

15

10

5

Izvor: DZS, podaci obrađeni i filtrirani od strane Sensum d.o.o.

 Nezaposlenost Najviše nezaposlenih prema kriteriju stupnja obrazovanja je u skupini završene srednje škole (52%). Slijedi je skupina nezaposlenih sa završenom osnovnom školom (32%). Potom su nezaposlene osobe bez škole ili sa nezavršenom osnovnom školom (13%) te potom visoko obrazovane osobe (3%). Prikaz strukture nezaposlenih prema najvišem postignutom stupnju obrazovanja dan je u slijedećem grafičkom prikazu.

12 Strategija razvoja Općine Vrhovine za razdoblje od 2015. do 2020. godine

Graf 7. Struktura nezaposlenih prema najviše postignutom stupnju obrazovanja u 2014. godini

3% 0% Bez škole i nezavršena OŠ 13% Završena OŠ 32% 52% Srednja škola

Prvi stupanj fakulteta, stručni studij i viša škola

Fakultet, akademija, magisterij, doktorat

Izvor: HZZ, podaci obrađeni i filtrirani od strane Sensum d.o.o.

PROBLEMI I IZAZOVI POVEZANI SA STANOVNIŠTVOM  Razvijati programe potpore za doseljavanje stanovnika  Poticati natalitet  Poticati zasnivanje obitelji  Razvijati programe i poticaje za višečlane obitelji  Poticati školovanje na sveučilištima  Poticati školovanje općenito  Poticati programe cjeloživotne edukacije  Poticati samozapošljavanje  Osmisliti programe za starije i nemoćne osobe

13 Strategija razvoja Općine Vrhovine za razdoblje od 2015. do 2020. godine

2.3. Prirodna obilježja Općine Vrhovine

2.3.1. Reljef

Osnovna obilježja reljefu Općine Vrhovine daju Mala Kapela na sjeveroistoku (s najvišom točkom Seliški vrh 1.279m n.m.) i ravničasti dio (Vrhovinsko polje). Padine Male Kapele se spuštaju prema Vrhovinskom polju te su na području Općine Vrhovine najviši vrhovi Krivi javor (1204m n.m.), Ciljak (1018m n.m.), Cigelj (1164m n.m.) i Brda (1006m n.m.). Između tih vrhova je teren vrlo razveden s bujnim zasebnim vrhovima, prevojima, dolinama i dragama. Na dijelu Vrhovinskog polja iznad naselja Vrhovine posebno se ističe brežuljak Panos (974m n.m.).

Prostor cijele Like pa tako i Vrhovina pripada području krša. Površinska su krška obilježja uočljiva kao stijenske pukotine (suhe ili izvorišne), kao estavele, jame, ponori, pećine, veće i manje vrtače, krška polja (Vrhovinsko, Gacko polje).

2.3.2. Vrste tla i poljoprivredna zemljišta

Za potrebe izrade Prostornog plana uređenja Ličko-senjske županije izvršena je valorizacija zemljišta. Osnova za valorizaciju bile su postojeće pedološke karte u mjerilu 1:50.000 i pripadajući tumači (Vidaček 1985. i Adam 1985). Na temelju tih podataka izrađena je kompilacijska pedološka karta i bonitetna razdioba u mjerilu 1:50.000 koja prikazuje prostorni raspored tala izdvojenih prema klasifikaciji tala (Škorić i dr. 1985.). Izdvojene jedinice tala na pedološkim kartama prema Pravilniku o bonitiranju zemljišta (NN br. 47/82) razvrstane su prema broju poena u bonitetne klase, koje su bile temelj za određivanje klase, a potom i kategorija zaštite prostora s preporukama za buduće korištenje. Poznato je da se prema bonitaciji sva zemljišta razvrstavaju u osam klasa. Klase se označavaju arapskim brojevima od 1 - 8, a svaka klasa ima dvije podklase. S obzirom na to da na ovom terenu nema prve dvije klase, utvrđeni zemljišni prostori izdvojeni su u klase 3 - 8 s pripadajućim podklasama.

Vrlo stjenovita i kamenita tla na nagibima svrstana su u 7. klasu. Osma klasa su najlošija tla s preko 90% stijena, a tlo se nalazi u vrlo visokoj disperznosti, ekstremno su plitka, suha i vrlo niske plodnosti. Bonitet zemljišta određen je na temelju boniteta tla, klime, reljefa te ostalih korektivnih čimbenika (stjenovitost, kamenitost, zasjena, poplave i dr.)

Za racionalno korištenje zemljišta na području Općine a radi izbjegavanja grešaka i šteta pri gospodarenju krajobrazom, određene su kategorije zemljišta i njihovo razgraničenje.

Predložene četiri kategorije zaštite od nenamjenskog korištenja su:  I. kategorija zaštite predstavlja ona tla koja su namijenjena strogo primarnoj poljoprivrednoj proizvodnji i taj prostor se ne bi smio koristiti za druge svrhe. Prema katastarskom bonitetu to su prve četiri bonitetne klase sa svojim podklasama od kojih ovdje dolazi treća i četvrta bonitetna klasa u kartografskoj jedinici br. 1, 2, 3 i 4. Ova tla su duboka, povoljna za obradu, adekvatnih veličina parcela, optimalnih pedofizikalnih i pedokemijskih svojstva. Manja ograničenja ova tla imaju u kiselosti i nedostatku vapna i eventualnoj stjenovitosti. Tla su dobra za proizvodnju krumpira, zobi, raži, ječma, repe i kupusnjača. Podloge za izdvajanje ovih tala

14 Strategija razvoja Općine Vrhovine za razdoblje od 2015. do 2020. godine

nisu detaljnog karaktera (1:50.000) pa stoga treba voditi računa o tome da osim navedene heterogenosti sistematskih jedinica, ova tla mogu i više odstupati, a može se kao inkluziju naći i drugih (boljih i lošijih) bonitetnih klasa koje na ovom nivou rada iz postojećih podataka nije bilo moguće izdvojiti.  II. kategoriju zaštite predstavljaju zone s alternativnim korištenjem u poljoprivredi i to za oranične kulture, kao ispasišta stoke te kao pašnjake. Moguće je uzgojiti voćnjake, prvenstveno nasade šljiva s korištenjem pašnjaka ispod stabala. Svakako da uzgojni oblici takvih drvenastih kultura moraju biti prilagođeni visokom uzgoju da budu izvan domašaja grla stoke. Ovom načinu korištenja mogu se pribrojiti i oni jako mozaični prostori koji imaju usitnjene proizvodne poljoprivredne parcele u kršu. Tu spadaju mnogi prostori koji su nekada bili pod oranicama, ali zbog slabijeg boniteta oranica danas su napušteni i pripadaju pašnjacima. Po bonitetu spadaju u 5 klasu pa ih također treba djelomično sačuvati za strogo namjensku poljoprivrednu proizvodnju. Ovdje je veće učešće zemljišta slabijih bonitetnih klasa i stijena.  III. kategoriju zaštite čine kartografske jedinice koje treba zaštititi od erozije, koje treba pošumljavati ili čije šume imaju visok gospodarski ili endemski značaj pa s njima treba racionalno gospodariti. Tu spadaju najbolje šume toga područja koje s gospodarskog aspekta imaju najveći značaj. Tu se svakako ubrajaju i požarišne zone, erodibilne zone na klastičnim i drugim erodibilnim sedimentima, gdje nagibi prelaze 30% pa bi ih zbog zaštite sve valjalo pošumiti. Pošumiti bi se mogle i one napuštene poljoprivredne enklave unutar krša, udaljene od naselja i bez pristupačnih puteva, a parcele su manje od 300 m2 površine. Ovi prostori se mogu koristiti i za širok spektar korisnika u urbanizaciji kako za razne vodove, prometnice, naselja i dr. Dakle, s poljoprivrednog aspekta nemaju značaj pa se mogu i po zakonu koristiti za druge svrhe. Obično su to brdsko-planinski nagnuti tereni visoke stjenovitosti i niske plodnosti pa nemaju značaja u poljoprivredi. Ova kategorija zaštite je najrasprostranjenija. Glavni način korištenja osim korištenja šuma, može biti korištenje putem pašnjaka, zatim rekreativni i zimski turizam.  IV. kategorija zaštite je također prostor koji se može koristiti za široki spektar korisnika i za bilo kakvo drugo korištenje. U području Općine Vrhovine ovoj kategoriji pripadaju pretežno brdsko planinska područja pokrivena šumom s enklavama pašnjaka. Vrlo su pogodna za zimski ugođaj sa zonama pašnjaka unutar šume, pa kao takve mogu poslužiti za planiranje razvoja turizma u podvelebitskom kraju. To su također krška područja, kao i prethodna kategorija zaštite, s vrlo velikim nagibima i visokom stjenovitošću. Ona se osim gospodarenja šumom mogu koristiti, naravno ako odgovaraju, i za sve druge namjene bez ikakvih ograničenja spram poljoprivrede.

Generalno se može zaključiti:

I. kategorija zaštite namijenjena je strogo primarnoj poljoprivrednoj proizvodnji i ne bi se smjela koristiti za druge potrebe. Unutar ovih kontura je određeni postotak (do 20%) manje plodnih tala i stijena, pa se te oaze mogu koristiti za eventualnu izgradnju, što bi se trebalo detaljno istražiti i potom razgraničiti.

II. kategorija zaštite namijenjena je za alternativno korištenje u poljoprivredi (oranice, livade i pašnjaci) i šumarstvu. Ovdje se nalazi veći dio neplodnih tala (do 30%) koja se može koristiti za sve vrste drugih namjena. Razgraničenje bi također trebalo dopunski istražiti i prikazati na kartama 1:5.000.

15 Strategija razvoja Općine Vrhovine za razdoblje od 2015. do 2020. godine

III. i IV. kategorija nisu previše interesantne za poljoprivredu. Dio goleti s plitkim tlima može se koristiti kao pašnjaci, a za zimski turizam one u okruženju sa šumom pružaju vidokrugu poseban ugođaj. Ove se kategorije koriste prvenstveno kao šumske površine, ali se mogu koristiti i za sve urbane i infrastrukturne potrebe.

2.3.3. Vegetacija

Općina Vrhovine je najvećim dijelom prekrivena šumom (68%). Struktura šume je sljedeća:  Bukovo-jelova šuma……………….…91,99%  Crni i bijeli bor na dolomitu…………5,21%  Bukova šuma………………………….…..2,67%  Smrekova šuma…………………………..0,13%

Osobito su vrijedne šume crnog i bijelog bora na dolomitu u čijem arealu raste kao biocenozna zajednica s kukurijekom što je velika rijetkost i čini ove šume raritetnim. Gospodarenje šumom i infrastrukturom u šumama obavljaju Hrvatske šume, a zaštićenim šumskim područjem gospodari Nacionalni park „Plitvička Jezera“. Važno je napomenuti da i svoj doprinos kvaliteti staništa u smislu zaštite ptica i životinja daju i lovačka društva i lovačke udruge koje gospodare lovištima.

2.3.4. Vode

Prostor Općine pripada području krša. Zamršena i složena fenomenologija krških pojava i zakonitosti još usložuju ionako komplicirani geološki sklop prostora. Krški oblikovni fenomeni obilježavaju kako površinu tako i podzemlje. Površinska su krška obilježja (na podlozi dolomita i vapnenaca) uočljiva kao stijenske pukotine (suhe ili izvorišne), kao estavele, jame, ponori, pećine, veće ili manje vrtače i kraško polje (Vrhovljansko polje). Zbog tankog i nedovoljno efikasnog površinskog zaštitnog sloja, spajanje površinskih i podzemnih voda odvija se veoma brzo kao i njihovo podzemno horizontalno povezivanje.

Prostori Općine ostali su ekološki gotovo nedirnuti i čisti osim neznatnog zagađenja naselja Vrhovine, a koje se otklonilo puštanjem u rad pročistača otpadnih voda naselja Vrhovine.

Općina koja se nalazi na području Ličko-senjske županije najvećim dijelom pripada vodnom području Jadranskog sliva (VGO Rijeka – VGI Lika 98%), a jednim manjim dijelom (dio razdjelnice od Gornjeg Babinog potoka prema Brezovcu) vodnom području Savskom slivu (VGO Karlovac 2% ). Na području Općine nema stalnih vodenih tokova već se povremeno – za vrijeme kišnih dana u godini pojavljuju tokovi potoka:  Babin Potok koji teče od Gornjeg Babinog Potoka, kroz Donji Babin Potok i utječe u ponor Jazmak u Vrhovljanskom polju – Gornje Vrhovine i  Krakovac koji teče od izvorišta Pećina u Zalužnici kroz naselja Založnicu i Donji Sinac u rijeku Gacku. U kišnim i zimskim razdobljima, pojavljuje se 25 hidroloških pojava – izvori, bunari, pećine i jame – s vodom. Podzemne vode su značajnije od izvorišnih no nisu dovoljno istraženi tokovi ali se pouzdano zna da su uglavnom ti tokovi usmjereni prema izvorištima rijeke Gacke ili prema dotocima (pećina

16 Strategija razvoja Općine Vrhovine za razdoblje od 2015. do 2020. godine

Zalužnica – Krakovac - Gacka) tako da je gotovo cijelo područje Općine vodno zaštitno područje rijeke Gacke što je regulirano Odlukom o zonama zaštite izvorišta rijeke Gacke – Tonkovićevog vrila, Majerovog vrila i vrila Klanac.

Na području Općine registrirana su izvorišta kao vodoprivredni objekti i to:  Pećina u Zalužnici Spilja se nalazi u neposrednoj blizini crkve Sv. Petra i Pavla u Zalužnici - sjeveroistočno. Kod velikih oborina voda otječe iz spilje koritom potoka Krainovac. U sušnim vremenima voda se spusti ispod kote terena. Dubina spilje je 6 m, visina svoda u nastavku 2m. Voda se može vaditi i kroz bunar promjera 1,5 m. Pećina je uređena i u nju se ulazi stepenicama. Temperatura vode je 8,9° C i voda je pitka. Podzemnim kanalima sustav je povezan sa ponorima u Vrhovljanskom polju.  Bunar „Kusovača“ u šumi Žlimus (južno od Zalužnice) Bunar je zidan kamenom i promjera je 1 m a dubine 2 m iskopan u kvartarnom nanosu, a okolo su svijetlosivi kredni vapnenci. Dno je ispunjeno muljem. Stupac vode je oko 70 cm u sušnim periodima. Voda je pitka temperature oko 10° C. Bunar je zapušten. U jesenskim i zimskim mjesecima voda istječe i ulijeva se u potok Krainovac. Korito do potoka je neuređeno.  Izvor u Cvijanović Dragi  Bunar – Izvor „Poček“ u zaseoku Srdići (Vrhovine)  Bunari u Vrhovinama Dva bunara promjera 6 m dubine 10,3 m iskopani u kvartnom nanosu. Bunari su ozidani kamenom i ne presušuju. Jedan je lociran u dvorištu zgrade Senjska 43, a drugi pored Vatrogasnog doma – Senjska ulica 23 u naselju Vrhovine sve uz cestu DC 52. Bunari ne presušuju. Potrebno ih je vratiti u izvorni oblik.  Bunar – izvor „Borovača“ u Vrhovinama Iskopan prije I. svjetskog rata u sitnokristaličnom dolomitu. Prvotno služio, prema predaji, kao skladište eksploziva. Voda je bistra i pitka. Temperatura 10° C. Dubina bunara 7,2 m. Voda se koristi za piće.  Izvor „Grbino Vrelce“ u Vrhovinama  Bunar „Vrelo“ u Dugom Dolu Bunar iskopan 1928. godine u kvartarnim naslagama (glinovito-prašinasti materijal i kršje) dubine 4,3 m uz nadvožnjak željezničke pruge Split - Zagreb u zaseoku Dugi Dol. Bunar je ozidan iznad tla 0,80 m i dimenzija 1x1 m. Stupac vode 3,5 m i ne presušuje. Voda je pitka.  Izvor „Živulja“ sjeverno od Rudopolja  Bunar „Borići“ u polju Babin Potok  Izvor „Vreline“ Babin Potok  Bunar u Gornjem Babinom Potoku  Izvor „Međeđak“ južno od Gornjih Vrhovina  „Štetini Bunari“ – Gornje Vrhovine Dva su bunara dubine 6 i 4 m dimenzija 1,2x1,2 m iskopani u trošnom dolomitu. Voda pitka i temperature 10,5° C. Bunari ne presušuju.  Izvor „Vodnjica“ u zaseoku Bogdanovići u Gornjim Vrhovinama  Izvor „Zenkovac“ u zaseoku Bogdanovićima Gornje Vrhovine Izvorište izbija iz kvartarnom (pjeskovito-glinoviti) materijalu. Izvorišna oda sakuplja se u nizvodnu lokvu veličine 30x30 m za napajanje stoke.  Izvor u zaseoku Trtice Gornje Vrhovine

17 Strategija razvoja Općine Vrhovine za razdoblje od 2015. do 2020. godine

Voda izbija iz pukotina u dolomitima. Jedan izvor je u jarku i izbija iz pukotine 0,2x0,50 m i otječe jarkom u nizvodnu lokvu za napajanje stoke. Vode ima samo u kišnom razdoblju. Drugi izvor je sličnih karakteristika lociran bliže kućama zaseoka Trtice.  Izvor južno od Trtice u Gornjim Vrhovinama Voda povremeno, u kišnim razdobljima, izbija iz pukotina u vapnencima s kvartarom na rubu polja. Kraški je izvor s većom količinom vode u kratkom razdoblju zbog čega plavi polje.  Bunar u zaseoku Sječivica Turjanski Bunar dubine 6,6 m i promjera 3 m s stupcem dubine vode od 5,5 m temperature oko 10,2° C iskopan i obzidan kamenim blokovima u kvartarnom naslagama (glinovito-prašinasti materijal i kršje). Voda služi za piće i improviziranim cjevovodima spojen je s domaćinstvima.  Izvor „Borovača“ Sjeverno od Turjanskog  Jama s vodom „Vranjkovac“ u Turjanskom Jama dimenzija 15x5 m, dubine oko 5m. Voda izbija iz pukotina koje su formirane po slojnim plohama 270/30 u dolomitu, a na površini su vapnenci. Dno jame je zarušeno, a u gornjem dijelu postoji kanal dimenzije 20x20 cm kroz koji voda otječe do cisterne izgrađene 1888. godine. Voda se u jami pojavljuje samo za dugotrajnih kiša kada puni cisternu i kratkotrajno plavi polje nizvodno od cisterne u vidu malih vodoskoka.  Bunar u zaseoku Mašića Budžak u Turjanskom  Bunari „Živulja“ u Turjanskom  Grčki bunar Bunar je vodni objekt obzidan sa preljevom dubine 3 m okruglog oblika i s promjerom od 2,5 m. Bunar povremeno održavaju HŠ i ima uređeni pristup. Voda je pitka i bunar nikada ne presušuje jer je korištenje ograničeno samo na šumske životinje zbog njegove udaljenosti od naselja (cca 5 km).

Spomenuta izvorišta i vodni tokovi se u suradnji sa Hrvatskim vodama postupno uređuju i zaštićuju od devastacije.

2.3.5. Klima

Za područje Općine Vrhovine karakteristične su opće klimatološke prilike Like. Spada u tipično planinsku klimu s nekim obilježjima kontinentalne klime u nizinskom dijelu.

Ljeta su umjereno topla, a zime hladne. Najniže srednje mjesečne temperature imaju siječanj, veljača i prosinac, a srednja godišnja temperatura je nešto veća od 8°C, u planinskim predjelima 4 -6°C. Najviši apsolutni maksimumi su u srpnju i kolovozu (do 36,5°, 1971. g.), a minimumi su u siječnju (do - 21,1°C 1980. g.). Godišnje razlike maksimalne i minimalne temperature su 29 - 45°C što predstavlja velika ograničenja i zahtjeve u pogledu gradnje naselja. Najveći porast temperature javlja se između travnja i svibnja, dok se najveći pad temperature javlja između listopada i studenog. Vrijednosti apsolutnih ekstrema temperature zraka izražavaju kontinentalnost klime.

Snijeg se u višim predjelima duže zadržava (20 - 70 dana godišnje), a u ravničarskom nižem dijelu kraće (desetak dana u debljini 30 cm i više). Prosječno je broj snježnih dana s više od 1 cm snijega u Vrhovinama bio 30 - 80 dana godišnje. Zna padati i u travnju, a u pravilu već u studenom. Maksimalna visina snijega kreće se od 80-150 cm, a u planinskim dijelovima je bilo 1980. zabilježeno i 286 cm.

18 Strategija razvoja Općine Vrhovine za razdoblje od 2015. do 2020. godine

Najveća učestalost vjetra je u Vrhovinama iz pravca sjeverozapada (30%) i sjevera (16%).Najmanje pušu zapadni (5%) i istočni vjetrovi (4%). Oko 15% dana je s tišinom, a 60% dana s vjetrom do 2 bofora.

2.3.6. Prirodna baština

Općina ima značajno područje koje ima tretman zaštićenih dijelova prirode, a to su prvenstveno područja koja se nalaze u sastavu NP Plitvička Jezera (naselja Donji i Gornji Babin Potok cca 68 km²). To područje ima poseban status i ograničenja te postaje sve atraktivnije kao vikend područje i za turističko-ugostiteljske sadržaje.

Područje Nacionalnog parka Plitvička jezera dio je Dinarskog krškog područja te pripada jednoj od najdojmljivijih krških cjelina u Svijetu, sa specifičnim geološkim, geomorfološkim i hidrološkim osobinama. Plitvička jezera nalaze se u gorskom dijelu Hrvatske, na južnom dijelu gorskog lanca Male Kapele, na nadmorskoj visini od 450 do 1280 m. To je područje gorske topografije koja znatno utječe na klimatske prilike, a samim time i na vrstu vegetacije. Park se ističe bogatstvom vegetacije te su zaštićene 22 vrste. U ovoj skupini se posebno izdvaja gospina papučica (Cypripedium calceolus) - najljepša orhideja Europe. Kao rijetka i ugrožena vrsta šumskih prostora nalazi se u Crvenoj knjizi biljnih vrsta RH i na IUCN-ovoj Crvenoj listi u kategoriji ugroženih svojti. Kad je riječ o životinjskom svijetu Nacionalnog parka Plitvička jezera, prva asocijacija je njegov zaštitni znak – medvjed, iako je fauna iznimno bogata.

Inače područje Općine Vrhovine jedno je od najbogatijih staništa biljnog i životinjskog svijeta na području Ličko-senjske županije. Posebice njen sjeverozapadni predio, značajan je i zbog jedinstvenog biocenoznog prostora (endemsko stanište bijelog i crnog bora te kukurijeka na dolomitu) kao i staništa pojedinih endemičnih vrsta (šišmiš, dinarska rovka, pojedine vrste ptica od kojih se posebno ističe stanište Kosca u Donjem i Gornjem Babinom potoku).

„Ekološkom mrežom“ obuhvaćeno je područje važno za divlje svojte i stanište kao i međunarodno važno područje za ptice na području Crnog vrha kao poveznica između Gackog polja i Nacionalnog parka Plitvička Jezera te Vrhovljanskog polja. Ovaj prostor treba očuvati u što prirodnijem stanju radi očuvanja bioloških značajki kao staničnog tipa u koje se ne smiju unosti strane (alohtone) vrste i genetski modificirane organizme. Samo gospodarenje šumom i šumskim zemljištem mora se provoditi na načelima očuvanja staništa te podzemnih objekata bitnih za živi svijet speoloških objekata.

Na idućoj slici mogu se vidjeti područja koja su zaštićeni dijelovi prirode, a sukladno novom Prostornom planu Ličko-senjske županije.

19 Strategija razvoja Općine Vrhovine za razdoblje od 2015. do 2020. godine

Slika 2. Dio kartografskog prikaza 3. Uvjeti korištenja i zaštite prostora

Izvor: Izvadak iz prostornog plana Ličko-senjske županije, 4. izmjene i dopune, kartografski dio

2.4. Kulturno-povijesna baština

Povijesne građevine u Općini Vrhovine su:  Župna crkva Sv. Petra i Pavla u Rudopolju iz 1748. Godine  Parohijska crkva Sv. Petra i Pavla u Zalužnici iz 17.st.  Parohijska crkva Sv. Mihovila i Gavrlila u naselju Vrhovine, ruševine  Ruševine Pavlinske crkve u Turjanskom  Stari grad u Turjanskom  Crkvište Svetog Nikole u Gornjim Vrhovinama

Od prirodne baštine izdvaja se špilja Bezdanjača pod brdom Vatinovac, samo dva kilometra zapadnije od Vrhovina prema Zalužnici, otkrivena je nekropola stara 1400. g. prije Krista - jedna od najvećih pećinskih nekropola u Europi. Iz ostataka materijalne kulture vidljivo je da su na ovom prostoru živjele skupine ljudi koji pripadaju protoilirima, prethodnicima kasnijih formiranih ilirskih plemena.

Gacka je jedna od najstarijih hrvatskih pokrajina. Njezini se žitelji Gačani spominju već početkom 9. st., prvi put 818. godine, u vrijeme nastanka i formiranja ranosrednjovjekovne hrvatske države. Upravo za taj špiljski sistem predlaže se zaštita u kategoriji spomenika prirode.

Na području Općine postoje važni i još uvijek nedovoljno istraženi arheološki nalazi i to:  Veliki i Mali Obljaj – japodske gradine  područje Voštica  Grčko Groblje  Pusti Perušić  Cerikvina

20 Strategija razvoja Općine Vrhovine za razdoblje od 2015. do 2020. godine

 Gradina

Na sljedećoj je slici vidljivo koja su područja posebnih uvjeta korištenja u Općini Vrhovine.

Slika 3. Područja posebnih uvjeta korištenja

Izvor: Izvadak iz prostornog plana Ličko-senjske županije, 4. izmjene i dopune, kartografski dio

2.5. Zaštita okoliša

Područje Općine može se označiti kao vrlo čisto i nezagađeno područje sa sjajnim prirodnim potencijalom smještenim između nacionalnog parka Plitvička Jezera i parka prirode Velebit kroz koju prolazi važna turistička prometnica DC 52 pa se svakoj intervenciji u prostoru mora posvetiti dužna pažnja.

2.5.1. Vode

Urbanističkim planom uređenja naselja Vrhovine („Županijski glasnik» Ličko-senjske županije broj 9/06. i 20/06.) i Prostornim planom uređenja Općine Vrhovine („Županijski glasnik» Ličko-senjske županije broj 19/05., 9/06.-ispravak, 28/06.-ispravak, 11/09. i 11/14.) definirana je gradnja fekalne i oborinske kolektorske mreže i uređaja za pročišćavanje otpadnih voda, sukladno potrebama i prioritetima izgradnje i mjerama zaštite područja sliva rijeke Gacke. Odlukom o komunalnim djelatnostima u Općini Vrhovine („Županijski glasnik“ broj 5/14.) i Odlukom o prijenosu vodnih građevina u izgradnji na vlastita komunalna poduzeća KLASA: 363-01/14-10/8, URBROJ: 2125/09-01/01/14-1 od 2.11.2014. godine sve su se vodne građevine u izgradnji odnosno investicije u tijeku, prenesle na vlastita komunalna poduzeća i to na Vreline d.o.o. Vrhovine i Vrhkom d.o.o. Vrhovine.

21 Strategija razvoja Općine Vrhovine za razdoblje od 2015. do 2020. godine

U Planu razvojnih mogućnosti za 2016. godinu i projekciju za 2017. i 2018. godinu KLASA: 001-02/15- 02/1, URBROJ: 2125/09-02/01/15-1 od 13.11.2015. godine planirani su i kapitalni projekti vezani za vodne građevine.

Planom je predviđeno ulaganje u izgradnju sljedećih vodnih objekata:  Izgradnja II. faze kanalizacijskog sustava naselja Vrhovine  Izgradnja IVa. Faze kanalizacijskog sustava – Sustav odvodnje naselja Gornje Vrhovine  Izgradnja IVb. Faze kanalizacijskog sustava – Sustav odvodnje naselja GB Potok  Izgradnja V. faze kanalizacijskog sustava – Sustav odvodnje naselja Rudopolje

Funkcionalnost sustava odvodnje i pročišćavanja otpadnih voda u uskoj je korelativnoj vezi s izgradnjom vodoopskrbnog sustava na području cijele Općine jer bez vodoopskrbe nije moguće ni korištenje sustava odvodnje. Za sada odvodnja i pročišćavanje otpadnih voda odnosi se isključivo na otpadne vode iz domaćinstava dok otpadnih voda iz gospodarstva gotovo da i nema.

Praćenje stanja glede prikupljanja i pročišćavanja otpadnih voda te njihovog ispuštanja u okoliš biti će u budućnosti zadaća trgovačkih društava koji su osnovani za gospodarenje sustavom vodoopskrbe i pročišćavanja vodama.

2.5.2. Zrak

Kategorizaciju zraka, sukladno članku 21. Zakona o zaštiti zraka (NN 178/04), utvrđuje Vlada Republike Hrvatske na temelju podataka pribavljenih iz državne mreže praćenja kakvoće zraka. Predstavničko tijelo Ličko-senjske županije i jedinice lokalne samouprave određuju područja kakvoće zraka na temelju rezultata dobivenih iz županijske mreže mjernih postaja. Područje Općine Vrhovine smješteno je od 500 (Zalužnica) do 1.276 m n/m (Selški vrh) s 66% područja pokrivenih šumama je gotovo nezagađeno i bez industrijskih postrojenja odnosno potencijalnih zagađivača čini kvalitetu zraka osobitom. Stalna prisutnost zračnih strujanja (vjetra) na cijelom području Općine bitno utječe na kvalitetu zraka pa je to i razlogom što, osim na izvjesnom dijelu mjesnog odbora Zalužnica, nema pojave magle.

2.6. Komunalna infrastruktura i energetika

Pod infrastrukturom se podrazumijevaju građevine, instalacije, uređaji i vodovi nužni za privođenje prostora planiranoj namjeni. Infrastrukturne građevine mogu biti plošne ili linijske.

Površine za infrastrukturu razgraničuju se određivanjem granica:  površina predviđenih za infrastrukturne koridore i  površina predviđenih za infrastrukturne građevine.

Površine za infrastrukturu razgraničuju se na: I. površine za građevine prometa i građevine veza koje mogu biti kopnene (ceste, željeznice, terminali, naftovodi, plinovodi, optički kabeli, itd.), morske (luke, pristaništa, sidrišta, itd.) i zračne (zračne luke, zračna pristaništa, helidromi),

22 Strategija razvoja Općine Vrhovine za razdoblje od 2015. do 2020. godine

II. površine za građevine vodnogospodarskog sustava, vodozahvat i prijenos vode, akumulacija, vodocrpilište (podzemni i nadzemni) akumulacija za hidroelektranu, akumulacija za industriju, te odvodnju oborinskih i otpadnih voda, uređaj za pročišćavanje i ispust sustava za melioracijsku odvodnju i navodnjavanje i III. površine za energetske građevine za proizvodnju, transformaciju (trafostanice, rasklopno postrojenje, elektrovučna postrojenja) i prijenos (dalekovodi, plinovodi, naftovodi, itd.).

2.6.1. Vodoopskba

Opskrba vodom važna je za održavanje životnog standarda čovjeka, razvoja industrije, poljoprivrede i stočnog fonda. Za to je potrebna odgovarajuća količina i kvaliteta vode. Opskrba vodom Općine Vrhovine ne zadovoljava ni količinom ni kvalitetom, osobito u ljetnom razdoblju. U svrhu opskrbe vodom postoje cisterne, kopani bunari, prirodni izvori, lokalni vodovod, a mogu se koristiti i povremeni površinski vodotoci. Na području Općine Vrhovine od značajnijih vodotoka registrirani su Babin potok i Jazmak koji povremeno formiraju prirodnu retenciju u ponornoj zoni Vrhovinskog polja, pritoci Gacke Trnovac i Krainovac sa svojim manjim pritokama Koršula i Vrelina. Osim navedenih vodotoka na prostoru općine Vrhovine ima i više manjih neregistriranih tokova, prvenstveno manjih jaruga i bujičnih ogranaka u kojima je vrlo rijetka pojava tečenja, pa i onda bez većih šteta. Veća koncentracija takvih vodnih pojava je u području Turjanski, te izvorišnom dijelu bujica koje hidrografski pripadaju Plitvičkim jezerima.

Vodoopskrba dijela Općine (Vrhovine, Zalužnica) se vrši iz vodoopskrbnog sustava «Gacka» komunalnog poduzeća Komunalac d.o.o. Otočac. Na području Općine izgrađeni su slijedeće vodoopskrbne građevine:  Precrpna stanica „Zalužnica“,  tlačni cjevovod Zalužnica – Vrhovine u dužini od 7.430 m (3.200 novi i 4.130 postojeći) koji je priključen na transportni cjevovod Ličko Lešće – Otočac,  tlačni cjevovod Crpna stanica „Vrhovine“-vodosprema „Vrhovine-1“-vodosprema "Gornje Vrhovine" – Rudopolje – Gornji Babin Potok u dužini od 23,5 km,  tlačni vod crpna stanica „Vrhovine“ do vodospreme „Vrhovine 1“ dužine 320 m,  tlačni vod od vodospreme „Vrhovine 1“ do vodospreme „Gornje Vrhovine“ u dužini od 4.117 + 980 m,  tlačni vod od vodospreme „Gornje Vrhovine“ do G. B. Potoka  crpna stanica „Vrhovine“ kapaciteta 17 litara/sek,  vodospremea „Vrhovine 1“ kapaciteta 200 m³,  vodosprema „Gornje Vrhovine“ kapaciteta 100 m³,  gravitacijski distributivni cjevovod za naselje Zalužnica u ukupnoj dužini od 6.800 m i  gravitacijski distributivni cjevovod naselja Vrhovine u ukupnoj dužini od 11.000 m pri čemu 5 naselja nema trenutno osiguranu vodoopskrbu. Temeljem Odluke o komunalnim djelatnostima u Općini Vrhovine („Županijski glasnik“ Ličko-senjske županije broj 13/09.) a sukladno odredbi članka 8. Sporazuma o povjeravanju dijela komunalnih djelatnosti („Županijski glasnik“ Ličko- senjske županije broj 18/09.) isporučitelj pitke vode za stanovništvo koje je priključeno na vodoopskrbni sustav je trgovačko društvo Komunalac d.o.o. Otočac.

23 Strategija razvoja Općine Vrhovine za razdoblje od 2015. do 2020. godine

Tablica 4. Izgrađena vodoopskrbna mreža u Općini Vrhovine

Red. br. Vrsta cjevovoda Dužina u Ukupna m dužina u m 1. Tlačni cjevovod 7.430 1.1. Zalužnica - Vrhovine 7.430 1.2. Crpna stanica „Vrhovine“-vodosprema „Vrhovine-1“-vodosprema "Gornje Vrhovine" – Rudopolje – Gornji Babin Potok 2. Distributivni cjevovod 17.800 2.1. Naselje Zalužnica 6.800 2.2. Naselje Vrhovine 11.000

Ukupna dužina cjevovoda 25.230 Izvor: Komunalac d.o.o. Otočac i Vreline d.o.o. Vrhovine

Prema planu razvojnih mogućnosti Općine Vrhovine za 2016. godinu predviđena je izgradnja:  Izgradnja III. faze vodoopskrnog sustava Vrhovine-Babin Potok (Zaseok Dugi Dol, Naselja DB Potok, GB Potok i dio Gornje Vrhovine)

Okončanom izgradnjom rečenog vodoopskrbnog sustava Općine trajno bi se riješilo snabdijevanje vodom ovog područja. Posljedice opskrbe vodom ali i osiguranje potrebnih količina otpadnih voda nužnih za rad sustava za pročišćavanje što će izravno doprinositi povećanoj zaštiti okoliša.

2.6.2. Odvodnja

Pod otpadnim vodama podrazumijevaju se: sanitarne otpadne vode, tj. vode iz kućanstva, turističkih objekata, ugostiteljstva i sl., industrijske otpadne vode, koje su nastale kao posljedica tehnološkog procesa u industriji, zanatstvu i drugim djelatnostima te oborinske vode, kao posljedica kiše, snijega i pranja ulica.

Na području Općine Vrhovine nema kanalizacijskog sustava koji bi sustavno osigurao odvodnju fekalnih i ostalih zagađenih voda, osim malog dijela u središtu naselja Vrhovine. Fekalne otpadne vode u naseljenim mjestima riješene su izgradnjom septičkih jama. Sve ostale otpadne vode kao i oborinske vode s prometnica odvode se u okolni teren. Zagađenje okoliša, a osobito izvorišta voda moguće je zbog loše brige o otpadnim vodama.

Na području Općine Vrhovine do sada je izgrađeno:  Pročistač 1.200 ES – primjenom MBR tehnologije  Kolektorski sustav u naselju Vrhovine ukupne dužine 7.500 m  u naselju Gornje Vrhovine u dužini od 4.993 m

U izgradnji je kolektorski sustav:  dovršetak II. faza kanalizacijskog sustava naselja Vrhovine (Vrhovine – Babini Potoci u dužini od 1000 m i 2 procrpne stanice

24 Strategija razvoja Općine Vrhovine za razdoblje od 2015. do 2020. godine

 III faza kolektorskog sustava općine Vrhovine(naselje Donji Babin Potok ) i uređaj za pročišćavanje  IVa. faza kanalizacijskog sustava - Sustav odvodnje naselja Gornje Vrhovine u dužini 400 m ᴓ 200  IVb. faza kanalizacijskog sustava - Sustav odvodnje naselja GB Potok  V. faza kanalizacijskog sustava - Sustav odvodnje naselja Rudopolje

Održiva funkcionalnost sustava odvodnje i pročišćavanja otpadnih voda u uskoj je korelativnoj vezi s izgradnjom vodoopskrbnog sustava na području cijele Općine jer bez vodoopskrbe nije moguće ni efikasno korištenje sustava odvodnje.

Oborinske otpadne vode trebalo bi rješavati s obzirom na stupanj urbanizacije i ovisno o zaštitnoj zoni zahvata vode za piće. Područje obuhvaćeno Prostornim planom nalazi se unutar II i III zone sanitarne zaštite izvorišta rijeke Gacke. U tom području je potrebno oborinske vode s javnih i prometnih površina prikupiti, pročistiti i ispustiti u zonu koja se ne štiti ili ima manji stupanj zaštite. Za sve ceste, veće parkirališne i manipulativne površine (preko 200 m²) obavezna je ugradnja separatora mineralnih ulja. Sve oborinske vode prije ispuštanja u sustav oborinske odvodnje tretirati na separatoru ulja, kako bi se odvojile krute tvari i mineralna ulja. Čiste krovne oborinske vode upustiti u teren (kroz upojni bunar) bez ugrožavanja okolnih objekata ili površina. Predvidjeti mogućnost korištenja ovih voda za zalijevanje zelenih površina ili sličnu svrhu.

2.6.3. Otpad

Gospodarenje otpadom definirano je Planom gospodarenja otpadom za razdoblje od 2011. do 2018. godine na području Općine Vrhovine kojim su definirane sve relevantne činjenice za gospodarenje otpadom.

Poslovi gospodarenja otpadom definirani su Odlukom o komunalnim djelatnostima u Općini Vrhovine („Županijski glasnik“ Ličko-senjske županije broj 5/14) na način da:  komunalno poduzeće Vrhkom d.o.o Vrhovine obavlja prikupljanje i odlaganje komunalnog (inertnog) otpada i to s područja Općine od proizvođača otpada koji nisu priključeni na vodoopskrbni sustav  komunalno poduzeće Gacka d.o.o. Otočac obavlja komunalnu djelatnost prikupljanja i odlaganje komunalnog i kućnog smeća i otpada od proizvođača otpada priključenih na uređeni i funkcionalni vodoopskrbni sustav Općine Vrhovine. Ugovorom o obavljanju komunalnih poslova prikupljanja, odlaganja i zbrinjavanja komunalnog otpada s područja općine Vrhovine od 18.12.2014. godine zaključenog između komunalnih poduzeća Vrhkom d.o.o. Vrhovine i Gacka d.o.o. Otočac definirane su:  obveze i postupak prikupljanja i zbrinjavanja komunalnog otpada komunalnog poduzeća Gacka d.o.o. Otočac  obveze i postupak prikupljanja i zbrinjavanja komunalnog otpada komunalnog poduzeća Vrhkom d.o.o. Vrhovine,  orjentacijske veličine, rokovi dostave i prihvata komunalnog otpada kojeg prikuplja komunalno poduzeće Vrhkom d.o.o. Vrhovine na deponij „Podum“ u vlasništvu Grada Otočca

25 Strategija razvoja Općine Vrhovine za razdoblje od 2015. do 2020. godine

Općina Vrhovine je sanirala sve lokalitete na kojima su bila evidentirana odlagališta u okolišu i tim dovela stanje u okolišu u skladu sa zakonskim i drugim regulativama. Općina nema deponija otpada na svom području već kao deponij koristi deponij „Podum“ sukladno Sporazumu o povjeravanju dijela komunalnih djelatnosti („Županijski glasnik“Ličko-senjske županije broj 18/09.) zaključenog s Gradom Otočcem.

U suradnji sa Fondom za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost u 2007. godini, Općina Vrhovine je izvršila sanaciju „divljih“ deponija otpada, a višegodišnjom aktivnosti uspjela je iz okoliša ukloniti sve količine metalnog i sličnog otpada (stara vozila, bijela tehnika i sl.).

U 2014. godini ophodnjom zaposlenika Vrhkom d.o.o. Vrhovine i u suradnji sa osobljem Šumarije Vrhovine i članovima udruge Rudopolje Moje, tijekom godine locirane su nova mala „divlja“ odlagališta koje proizvođači otpada (građani), unatoč osiguranim svim uvjetima za prikupljanje kućnog i komunalnog otpada, iz nepoznatih poriva deponiraju van urbanih područja i posuda za to namijenjenih i postavljenih, na šumskim površinama, a posebice u razne vrtače i speleološke objekte. Kada se za to stvore prilike, u prvim mjesecima 2015. godine prema Planu gospodaranja otpadom, planiralo se sanirati ta nova „divlja“ odlagališta.

Raspoloživa oprema za prikupljanje otpada zadržana je na nivou 31.12.2014. godine, a čini je:  132 kontejnera od 1.100 l  18 kom posuda-kontejnera od 5000 litara  20 kom plastičnih spremnika za prikupljanje plastike, stakla i aluminija  20 kom plastičnih spremnika za papir i papirnatu ambalažu  20 kom spremnika za stare lijekove i baterije  100 kom kanti za komunalni otpad, PEHD, zelena, zapremine 120 lit.  350 kom plastičnih spremnika PEHD 120 L Zelena - materijal: PEHD - zapremine: 120 L - 2 (dva) kotača promjera 200 mm - boja tijela i poklopca: zelena - izrađena sukladno normama: EN 840-1, EN 840-5 i EN 840-6  350 kom plastičnih spremnika PEHD 120 L žuta - materijal: PEHD - zapremine: 120 L - 2 (dva) kotača, promjera 200 mm - boja tijela i poklopca: žuta – izrađena sukladno normama: EN 840-1, EN 840-5 i EN 840-6  100 kom plastičnih spremnika PEHD 120 L Crvena - Materijal: PEHD - zapremine: 120 L - 2 (dva) kotača, promjera 200 mm - boja tijela i poklopca: crvena - izrađena sukladno normama: EN 840-1, EN 840-5 i EN 840-6  20 kom kompostera PEHD 350 L Crni - materijal: polietilen - zapremine: 350 L - boja: crna - dimenzija baze: 810x810 mm (d x š) - ukupne visine: 740 mm - ukupne mase: 11 kg  vozilima za prikupljanje komunalnog i tehnološkog otpada:  kamion „smećar“ sa zatvorenom karoserijom najveće dopuštene mase 18.000 kg  kamion za velike kontejnere i glomazni otpad najveće dopuštene mase 4.620 kg  trokolica Piggio

S tvrtkom „METIS“ d.d. Podružnica Otočac, u 2014. godini, zaključen je ugovor o suradnji na poslovima skupljanja i zbrinjavanja otpada te su na taj način otklonjene zapreke selektivnog prikupljanja i zbrinjavanja otpada. Prvjenac je bilo sakupljanje otpadnog papira putem kartonskih kutija. Potom su

26 Strategija razvoja Općine Vrhovine za razdoblje od 2015. do 2020. godine izgrađeni eko-otoci sa spremnicima za prikupljanje plastike, stakla i aluminija te za stare lijekove i baterije. No nisu prikupljene barem minimalne količine koje bi bilo rentabilno prikupiti i zbrinuti po cijenama iz ugovora o međusobnoj suradnji zaključenog sa „METIS“ d.d.

Razlozi za takvo stanje isti su kao što su Planom gospodarenja otpadom za 2015. godinu bili utvrđeni:  nizak osobni standard stanovništva koje svaki upotrebljiv otpad ili koji se može unovčiti upotrijebe odnosno osobno predaju tvrtci za otkup sekundarnih sirovina,  male količie sekundarnih sirovina (metala, plastike i stakla) za koje zakonom zagarantirani otpad sakupljaju sakupljači kojima je prihod od njihove prodaje jedan od osnovnih prihoda,  sav otpad koji ima ili može imati karakteristike biorazgradivosti koriste domaćinstva u ruralnim sredinama za vlastitu proizvodnju komposta i  veliko područje prikupljanja (223,24 km2 na kojem statistički živi 6 (2-16) stanovnika po km2) svako profitabilno organizirano prikupljanje tzv. sekundarnih sirovina čini vrlo upitnim.

Posebnim mjerama motiviranja i edukacije, kako potrošača, tako i proizvođača materijalnih dobara tj. proizvoda, Općina Vrhovine pridonosi izbjegavanju nastanka i smanjenju količine generiranog otpada. Posebne mjere za izbjegavanje i smanjenje količine otpada jesu:  edukacija i informiranje  unaprijeđivanje sustava odvojenog skupljanja i recikliranja otpada  mjere za izbjegavanje i smanjenje nastajanja komunalnog otpada u domaćinstvu  mjere za izbjegavanje i smanjenje nastajanja komunalnog otpada iz javnih i uslužnih djelatnosti  preventivne mjere izbjegavanja i nastanka i smanjenja količine otpada

2.6.4. Energetski sustav

Općinom Vrhovine prolazi trasa magistralnog plinovoda - Plinovodnog sustava Like i Dalmacije koji povezuje BS-2 Josipdol i MČS-3 Gospić promjera cijevi 800 mm, tlaka 75 bara kapaciteta 7,5 mlrd. m³/god. ukopanih u tlo uz koje je položen optički kabel. Trasa magistralnog voda koji prolazi Općinom Vhovine je cca 23 km dužine. U Općini Vrhovine – istočni rub naselja Vrhovine izgrađena je MČS-2 i od nje odvojni plinovod do MRS Otočac (jugozapadno od naselja Zalužnica) u dužini od 10 km. U projekciji je izgradnja trase plinovoda od MČS-2 Vrhovine do MRS Korenica. Plinovod nije u funkciji i neizvjesno je kad će se početi koristiti.

Područje Općine snabdijeva se električnom energijom i to:  dalekovodom DV 35 KV koji povezuje TS 35/10 KV Otočac s TS 35/10 Vrhovine dužine 14.300 metara i  dalekovodom DV 10 KV koji povezuje TS 35/10 KV Otočac s TS Zalužnica do precrpne stanice tlačnog vodoopskrbnog voda za Vrhovine u Zalužnici dužine 7.000 metara.

Naselja na području Općine snabdijevaju se električnom energijom od trafostanice TS 35/10 KV s 10 KV dalekovodima kako to pokazuje slijedeća tablica.

27 Strategija razvoja Općine Vrhovine za razdoblje od 2015. do 2020. godine

Tablica 5. Dalekovodi koji su povezani na TS 35/10 Vrhovine

Red. Dalekovodi iz TS 35/10 KV Vrhovine Dužina br. u m 1. DV 10 KV - TS35/10 KV - TS Industrija Vrhovine 1 250 2. DV 10 KV Končarev Kraj - DV u Općini vezani za ovaj DV 32.700 2.1. DV 10 KV Končarev Kraj - granica Općine 9.850 2.2. DV 10 KV Končarev Kraj - TS Vrhovine 2 1.300 2.3. DV 10 KV Vrhovine Končarev Kraj - TS Vrhovine 2 - za TS Vrhovine 4 100 2.4. DV 10 KV Končarev Kraj - TS Vrhovine 3 500 2.5. DV 10 KV Končarev Kraj - za TS Dugi Dol 2.900 2.6. DV 10 KV Končarev Kraj - Gornje Vrhovine 1.000 2.7. DV 10 KV Končarev Kraj - Gornje Vrhovine - za TS Gornje Vrhovine 1 800 2.8. DV 10 KV Končarev Kraj - Gornje Vrhovine - za TS Gornje Vrhovine 2 1.000 2.9. DV 10 KV Končarev Kraj - TS Rudopolje ŽS 2.600 2.10. DV 10 KV Končarev Kraj - TS Rudopolje ŽS - za TS Rudopolje 1 50 2.11. DV 10 KV Končarev Kraj - TS Rudopolje ŽS - za TS Rudopolje 2 100 2.12. DV 10 KV Končarev Kraj -Gornje Vrhovine - Turjanski 8.500 2.13. DV 10 KV Končarev Kraj - Gornje Vrhovine - Turjanski - za TS Gornje Vrhovine 3 500 2.14. DV 10 KV Končarev Kraj - Gornje Vrhovine - Turjanski - za TS Gornje Vrhovine 4 50 2.15. DV 10 KV Končarev Kraj - Gornje Vrhovine - Turjanski - za TS Turjanski 1 1.000 2.16. DV 10 KV Končarev Kraj - Gornje Vrhovine - Turjanski - za TS Turjanski 2 1.100 2.17. DV 10 KV Končarev Kraj - Gornje Vrhovine - Turjanski - za TS Turjanski 3 1.000 2.18. DV10 KV Končarev Kraj - odvojak za TS Donji Babin Potok 250 2.19. DV10 KV Končarev Kraj - odvojak za TS Gornji Babin Potok 100 Ukupna dužina DV u Općini (1+2) 32.950 Izvor: HEP-Opskrba d.d. Elektrolika Gospić – Pogon Otočac

Niskonaponskom mrežom 220 V pokriveni su svi djelovi naselja Općine čija je ukupna dužina povezana prema TS 10 KV/220 V, a što prikazuje sljedeća tablica.

Tablica 6. Niskonaponska mreža po naseljima i TS u Općini Vrhovine

Red. broj NNM po naseljima od TS 10 KV/220 V Dužina u metrima 1. Vrhovine 15.332 1.1. TS Vrhovine 1 4.460 1.2. TS Vrhovine 2 307 1.3. TS Vrhovine 3 5.580 1.4. TS Vrhovine 4 1.500 1.5. TS Dugi Dol 3.485 2. Gornje Vrhovine 16.317 2.1. TS Gornje Vrhovine 1 3.376 2.2. TS Gornje Vrhovine 2 3.007 2.3. TS Gornje Vrhovine 3 5.219 2.4. TS Gornje Vrhovine 4 4.715 3. Turjanski 15.714

28 Strategija razvoja Općine Vrhovine za razdoblje od 2015. do 2020. godine

3.1. TS Turjanski 7.400 3.2. TS Turjanski 7.814 3.3. TS Turjanski 500 4. Rudopolje 5.755 4.1. TS Rudopolje 2.730 4.2. TS Rudopolje 2.025 4.3. TS Rudopolje 1.000 5. Donji Babin Potok 6.530 5.1. TS Donji Babin Potok 1 4.451 5.2. TS Donji Babin Potok 2 2.079 6. Gornji Babin Potok 5.200 7. Ukupna dužina NNM na području Općine 64.848 Izvor: HEP-Opskrba d.d. Elektrolika Gospić – Pogon Otočac

U Planu razvojnih mogućnosti za 2016. godinu i projekciji za 2017.-2018.g. planirana je izgradnja:  kapitalnog projekta solarne javne rasvjete u na području općine Vrhovine i  kapitalnog projekta fotonaponskog sustava na zgradi Općine

2.7. Prometna infrastruktura

2.7.1. Cestovna infrastruktura

Cestovna infrastruktura se dijeli na javne ceste i nerazvrstane ceste. Podjela javnih cesta vrši se na: - autoceste i brza cesta, - državne ceste, - županijske ceste, - lokalne ceste.

Prostor Općine Vrhovine je dio ličkog prostora na kojem su postojeća naselja kao i prometna mreža definirani prvenstveno konfiguracijom terena. Prvenstveno se to odnosi na naselja u Turjanskom polju, Vrhovinskom polju i dolini koja povezuje Vrhovinsko i Gacko polje. Područjem Općine Vrhovine prolazi državna cesta D52 koja Općinu povezuje s Otočcem i Plitvičkim jezerima, odnosno povezuje državne ceste D50 i D1.

Tablica 7. Prikaz cestovne infrastrukture na području Općine Vrhovine Lokacijski Naziv ceste Kilometara šifranik Ukupno Asfaltirano Neasfaltirano

2 3 4,000 5,000 6=4x5 Nerazvrstane ceste i ulice - ukupno 55,465 20,145 36,620 1.1.+1.2.+1.3.+1.4.+1.5.+1.6.+1.7. 70 Naselje Vrhovine - ukupno 1.1.1. do 1.1.10. 8,670 13,160 -3,190 71 DC 52 - Uređaj za pročišćavanje otpadnih voda 0,100 0,700 0,700

72 Ulica Seoci I. 0,700 0,700 0,000 73 Ulica Seoci II. 0,710 7,100 -6,390

29 Strategija razvoja Općine Vrhovine za razdoblje od 2015. do 2020. godine

74 Ulica Augusta Šenoa 2,100 2,100 0,000 75 Ulica Zrinskih i Frankopana 0,220 0,220 0,000 76 Ulica Varaždinska 0,500 0,500 0,000 77 Ulica 133. Pukovnije 1,200 0,200 1,000 78 Ulica SS Kranjčevića 0,840 0,840 0,000 79 Ulica Otočka 1,300 0,800 0,500 80 LC59139-Ledine-Kmezići u Dugom Dolu 1,000 0,000 1,000 1070 Naselje Zalužnica - ukupno 1.2.1 do 1.2.8. 8,150 1,000 7,150 1071 DC 52 - Hinići 2,000 0,000 2,000 1072 DC 52 - Krainovići 0,500 0,000 0,500 1073 DC 52 - Pećina - Popovići 0,500 0,000 0,500 1074 DC 52 - Uzelac - CS Zalužnica 0,300 0,000 0,300 1075 ŽC 5130 - Ivaničevići - Delići 1,000 1,000 0,000 1076 ŽC 5130 - Brakusi - Dolina 2,350 0,000 2,350 1077 DC 52 - Brakusova Draga 1,000 0,000 1,000 1078 DC 52 - Čelina 0,500 0,000 0,500 2070 Naselje Gornje Vrhovine - ukupno od 1.3.1. do 1.3.11. 9,290 1,600 7,690 2071 ŽC 5149 - Uzelci-Žigići-Delići-Uzelci 2 1,400 0,000 1,400 2072 ŽC 5149 - Lončari 0,300 0,000 0,300 2073 ŽC 5149 - Grbići 1,000 0,400 0,600 2074 ŽC 5149 - Obljaj (pored bivšeg Doma) 0,300 0,000 0,300 2075 ŽC 5149 - Čudići – Štetići - Vukobratovići 1,550 0,200 1,350 2076 ŽC 5149 - Jelovci 0,200 0,000 0,200 2077 ŽC 5149 - Bogdanovići 0,900 0,900 0,000 2078 LC 59039 - Trtice - Zenkovac - Bogdanovići 1,000 0,000 1,000 2079 Čudići - Vodosprema "Gornje Vrhovine" 1,540 0,000 1,540 2080 ŽC 5149-Kantari 0,500 0,000 0,500 2081 LC 59039-Pupavci 0,600 0,100 0,500 3070 Naselje Rudopolje - ukupno od 1.4.1. do 1.4.8. 6,300 0,700 5,600 3071 LC 59037 - Samolovi 0,200 0,000 0,200 3072 LC 59037 – Nenadići-Šušnjići 1,500 0,000 1,500 3073 LC 59037 - Kmezići 0,700 0,700 0,000 3074 LC 59037 - Vlaisavljevići-Toša 1,400 0,000 1,400 3075 LC 59037 - Ivaniševići II. 0,500 0,000 0,500 3076 Dugi Dol - Kmezići (preko polja) 1,000 0,000 1,000 3077 LC 59037-Kordići 1,000 0,000 1,000 4070 Naselje Turjanski ukupno od 1.5.1. do 1.5.7. 14,920 2,700 12,220 4071 LC 59039 – Skendžići-Sječivica 1,400 0,000 1,400 4072 LC 59041 - Hrkalovići-Polje 1,400 0,000 1,400 4073 LC 59041 - Divjaci 0,820 0,000 0,820 4074 LC 59040 - Bobići 1,300 0,700 0,600 4075 LC 59040 – Mašići-Duman (Općina Plivička Jezera) 4,000 0,000 4,000 4076 LC 59039 - Živulja 4,000 2,000 2,000

30 Strategija razvoja Općine Vrhovine za razdoblje od 2015. do 2020. godine

4077 LC 59039-Hinići 2,000 0,000 2,000 5070 Naselje Donji Babin Potok - ukupno od 1.6.1. do 1.6.6. 5,450 0,000 5,450 5071 NC 5017 koja povezuje DC 52 - zaseok Trtice 0,760 0,000 0,760 5072 Crkovnica - Metla 2,240 0,000 2,240 5073 DC 52 - Kriva Draga - Sječivica 0,700 0,000 0,700 5074 LC 59038 - Kovačevići-Borići 0,650 0,000 0,650 5075 LC 59038 - Čudići (prema Selištu) 0,350 0,000 0,350 5076 LC 59038 - Erori 0,400 0,000 0,400 5077 LC 59038 - Bige 0,350 0,000 0,350 6070 Naselje Gornji Babin Potok - ukupno od 1.7.1. do 1.7.4. 2,685 0,985 1,700

6017 DC 52 - Vreline 1,000 0,000 1,000 6072 DC 52 - Vukmirovići 0,400 0,000 0,400 6073 DC 52 - Dolina 0,300 0,000 0,300 6074 DC 52 - Groblje GB Potok 0,200 0,200 0,000 6075 ŽC 5150 (DC52-Jezerce ŽC5201 0,785 0,785 0,000 Izvor: Odluka o razvrstavanju nerazvrstanih cesta i ulica u Općini Vrhovine

Uz prirodne ljepote Općine, značaj se povećao nakon otvaranja autoceste Zagreb-Split, na kojoj je izveden čvor Otočac, a koji preko državne ceste Otočac-Gospić i dalje povezuje i Općinu Vrhovine. Iako cesta ne prolazi područjem same Općine to ipak znači određeni impuls za razvoj. Prometno-geografski položaj te raznolikost i osobitost prostora daju mogućnosti razvoja veće od ostvarenih. Prometni koridori zbog kojih se prostor Općine Vrhovine nalazi na putu za Nacionalni park Plitvička jezera omogućuju razvoj stacionarnog i tranzitnog turizma vezanog uz pristupe Nacionalnom parku.

Tranzitni promet je vrlo intenzivan, a naročito na cesti D52 Otočac - Plitvička jezera kojom u turističkoj sezoni prometuju brojni autobusi kao i ostala prometna sredstva (osobni automobili s kamp-kućicama i sl.). Upravo zbog tog povećanog prometa potrebno je planirati rekonstrukciju ceste D52. S obzirom na opću razinu dosadašnje razvijenosti gustoća lokalne cestovne mreže uglavnom se može smatrati nezadovoljavajućom. Prometnice su pretežno na niskom stupnju moderniziranosti, konstruktivni elementi prometnica su loši, a protočnost motornih vozila nedovoljna i spora. Zbog nedostataka financijskih sredstava postojeći prometni pravci su se održavali bez većih rekonstrukcija i korekcija elemenata trasa. Poseban problem je prometna ulična mreža u naseljima, koja je nedovoljno razvijena, pretežno u lošem stanju, bez pješačkih hodnika i adekvatne odvodnje. Nedostaju uređena parkirališta i autobusna stajališta kao i osnovni tehnički elementi za kategorije postojećih ulica.

Prema planu razvojnih mogućnosti Općine za 2016. godinu i projekciji za 2017. i 2018. godinu, planirana su ukupno 3 kapitalna projekta: • NC - LC 59037 - Kmezići - dužina 1 km, • NC - ŽC 5149 - Čudići - Štetići - dužina 1,35 km • NC - LC 59038 - Bige i DC 52 - Vukmirovići - dužina 750 m. Bitno je napomenuti da je nužno rekonstruirati i modernizirati određene županijske i lokalne ceste koje izravno utječu na ostvarivanje gospodarskih razvojnih projekata koji su u tijeku i koji se namjeravaju

31 Strategija razvoja Općine Vrhovine za razdoblje od 2015. do 2020. godine

provesti. Ova potreba rekonstrukcije i modernizacije dinamizirati će se u suradnji sa Županijskim cestam Ličko-senjske županije.

Pored modernizacije ovih cesta pristupiti će se provedbi obveza iz Zakona o cestama („Narodne novine“, broj 84/11., 18/13., 22/13. i 54/13.) i Odluke o statusu, evidenciji statusa i baze podataka, ukidanju statusa, planiraju, projektiranju, financiranju i upravljanju nerazvrstanim cestama u Općini Vrhovine („Županijski glasnik“ Ličko senjske županije broj 5/14.) provedbi sređivanja zemljišno knjižnog stanja i uređenja imovinsko-pravnih odnosa na nekretninama koje spadaju u nerazvrstane ceste. Međutim, obzirom na raspoložive financijske resurse dinamika provedbe obveza sređivanja zemljišno knjižnog stanja i uređenja imovinsko-pravnih odnosa biti će dugoročni projekt.

2.7.2. Zračni promet

Prostornim planom uređenja Općine Vrhovine određena je površina za istražni prostor za smještaj uzletno-sletne staze za motorno letenje ultra lakih letjelica. Unutar navedenog prostora smjestila bi se staza potrebnih dimenzija na temelju koje će se prema tehničkim karakteristikama odrediti zaštitni zračni prostor. Načelno će se za navedenu uzletno-sletnu stazu odrediti zaštitni zračni prostor kutne širine od 10º sa svake strane u odnosu na rub staze od točke uzlijetanja odnosno slijetanja, a visinski iznad ravnine postavljene od točke uzlijetanja odnosno slijetanja pod kutom od 5º u odnosu na stazu, a sve unutar radijusa od 1600 m. Unutar navedenog zračnog prostora nije dopušteno graditi građevine niti nadzemne vodove.

2.7.3. Željeznički promet

Područjem Općine prolazi magistralna pomoćna jednokolosiječna željeznička pruga MP 11 Oštarije - Gospić - Gračac - Knin - Split sa željezničkim kolodvorom u Vrhovinama, Rudopolju i Javorniku. Željeznički promet ne zadovoljava potrebe za međugradskim prometom putnika s ovog područja, prvenstveno zbog slabe učestalosti te nekorištenja postojećih željezničkih kolodvora za lokalne vlakove.

2.8. Gospodarstvo

2.8.1. Opći podaci o gospodarstvu na području Općine Vrhovine

Na području Općine Vrhovine djeluju društva sa ograničenom odgovornošću, zadruge i obrti. Sa sjedištem u Općini Vrhovine, prema podacima FINA-e (2014. godina) i Obrtnog registra iz 2015. godine, posluje 10 trgovačkih društava, 1 zadruga te 4 obrta. Ističemo da ne postoji niti jedno poduzeće koje se može smatrati srednjim poduzećem već svi spadaju u kategoriju malih odnosno mikro poduzeća. Prema definiciji malih i srednjih poduzeća GBER-a, pod malim poduzećem se smatraju sva ona poduzeća koja ostvaruju do 10 milijuna EUR-a prihoda, zapošljavaju do 50 djelatnika i imaju zbroj bilance do 10 milijuna EUR-a. Mikro poduzeća su sva ona poduzeća koja ostvaruju prihod do 2 milijuna EUR-a, zapošljavaju do 10 zaposlenika i imaju zbroj bilance do 2 milijuna EUR-a. Najznačajniji poslovni subjekt koji svoje sjedište ima u Općini Vrhovine je DRVO VRHOVINE d.o.o., koji se bavi drvnom industrijom. Osnovna djelatnost Društva je proizvodnja i prodaja masivnih drvenih

32 Strategija razvoja Općine Vrhovine za razdoblje od 2015. do 2020. godine ploča. Na dan 31.12.2014. godine u Društvu je zaposleno 64 djelatnika, dok je godinu prije broj djelatnika bio 26.

2.8.2. Financijski rezultati poslovanja poduzetnika sa sjedištem u Općini Vrhovine

U svrhu analiziranja rezultata poslovanja poduzetnika u Općini Vrhovine zatraženi su i dobiveni podaci od Hrvatske gospodarske komore. Ne obuhvaćaju poslovanje obrtnika i slobodnih zanimanja jer oni nemaju obvezu objavljivati podatke o poslovanju. Moguće je dobiti podatke obrta koji su u sustavu dobiti, ali uzimajući u obzir ukupan broj obrta taj broj je zanemariv.

Prosječan prihod po subjektu u 2014. godini (sva poduzeća i obrti koja posluju u sustavu dobiti) u Općini Vrhovine je 215.507 EUR, a sukladno podacima Poslovne Hrvatske za 2014. godinu. Prosječni ostvaren gubitak po subjektu je 16.421 EUR. Prosječan broj zaposlenih po subjektu je 6 osoba. Sukladno navedenom, prosječni poslovni subjekt u Općini Vrhovine je mikro poduzeće.

Pregled ostvarenja ekonomskih pokazatelja Općine Vrhovine je analiziran za period od 2007. do 2013. godine. Razmatralo se ukupne prihode, rashode i zaposlene kao tri najznačajnija ekonomska pokazatelja. Sukladno analiziranim podacima, gospodarstvo Vrhovina je imalo značajan pad u 2008. godini u odnosu na 2007. što je zanimljivo jer se početnom recesijskom godinom smatra 2009. godina, a Vrhovine su u 2009. i 2010. godini čak ponovno ostvarile rast. Bez obzira na taj rast ne može se govoriti o trendu rasta jer opet u 2011. godini dolazi do manjeg pada, no potom slijedi rast sve do 2013. godine za koju raspolažemo sa podacima. Zanimljivo je da je u 2012. godini broj zaposlenih bio veći nego prije početka krize. Ekonomski pokazatelji u 2013. godini su značajno bolji u odnosu na recesijske godine i iako nisu još uvijek na razini pred recesijskih godina, na dobrom su putu da ostvare i bolji rezultat.

Graf 8. Pokazatelji kretanja gospodarstva Općine Vrhovine u razdoblju 2007.-2013.

30.000.000

25.391.087 25.000.000

20.000.000

15.000.000 11.405.657 11.447.006 10.908.144 10.000.000 8.184.300 6.521.374 5.000.000 4.143.600 1.618.249 2.303.851 628.694 2.265.681 966.582 2.160.752 312989 2 1 10 29 35 30 0 30 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 PRIHODI RASHODI BROJ ZAPOSLENIH

Izvor: HGK, podaci obrađeni i filtrirani od stane Sensum d.o.o.

U slijedećem grafu prikazani su poslovni rezultati poduzeća koja djeluju u Općini Vrhovine u razdoblju od 2007. do 2013. godine uključujući kriterij djelatnosti.

33 Strategija razvoja Općine Vrhovine za razdoblje od 2015. do 2020. godine

Graf 9. Poslovni rezultati poduzeća u Općini Vrhovine od 2007. do 2013. godine po djelatnostima

30.000.000,00

25.000.000,00

20.000.000,00

15.000.000,00

10.000.000,00

5.000.000,00

0,00

PRIHOD PRIHOD PRIHOD PRIHOD PRIHOD PRIHOD PRIHOD

RASHOD RASHOD RASHOD RASHOD RASHOD RASHOD RASHOD

BROJZAPOSLENIH BROJZAPOSLENIH BROJZAPOSLENIH BROJZAPOSLENIH BROJZAPOSLENIH BROJZAPOSLENIH BROJZAPOSLENIH 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Ostale uslužne djelatnosti Administrativne i pomoćne uslužne djelatnosti Poslovanje nekretninama Poslovanje nekretninama, iznajmljivanje i poslovne usluge Trgovina na veliko i na malo; popravak motornih vozila i motocikala Građevinarstvo Prerađivačka industrija Izvor: HGK, podaci obrađeni i filtrirani od stane Sensum d.o.o.

Sukladno grafikonu vidljivo je značajno smanjenje prihoda poduzeća koja se bave prerađivačkom djelatnosti, građevinarstvom te poslovanjem nekretninama u recesijskom razdoblju. Prerađivačka djelatnost bila je najzastupljenija djelatnost u Općini Vrhovine te je ona doživjela najveći pad. U 2008. i 2009. godini gotovo sve djelatnosti bile su ugašene osim vrlo malog udjela građevinarske djelatnosti. U 2010.godini došlo je do razvoja prerađivačke industrije koja ponovno opada u 2011., ali se u 2012. godini uočava znatniji oporavak koji se nastavlja i u 2013.

Tablica osnovnih pokazatelja poslovanja poduzetnika Općine Vrhovine napravljena je temeljem podataka o broju poduzeća i zaposlenih, ukupnim prihodima, dobiti odnosno gubitku prije oporezivanja i visini investicija i to usporedno za dvije posljednje godine za koje su dostupni podaci, 2012. i 2013. godinu. Izračunati su indeksi te je isto napravljeno za Ličko-senjsku županiju kako bi se analizirala kretanja u Vrhovinama i županiji. Isto tako, izračunati su udjeli poduzetnika iz Vrhovina u odnosu na sve poduzetnike u LSŽ-u.

Graf 10. Osnovni pokazatelji Općine Vrhovine usporedo s LSŽ-om za 2012. i 2013. godinu Pokazatelji 2012 2013 Indeks LSŽ 2012 LSŽ 2013 Indeks Udio u LSŽ u 2013. u % Broj poduzeća 6 6 1 544 580 1,07 1,03%

Broj 35 29 0,83 3.942 3.347 0,85 0,87% zaposlenih Ukupni prihodi 4.143.600 10.908.144 2,63 1.507.186.462 1.449.021.663 0,96 0,75%

Dobit prije 38.000 1.581.053 41,61 107.020.370 75.688.863 0,71 2,09% oporezivanja

34 Strategija razvoja Općine Vrhovine za razdoblje od 2015. do 2020. godine

Gubitak prije 4.078.700 2.078.566 0,51 77.031.936 46.118.869 0,60 4,51% oporezivanja

Investicije 0 9.744.917 ... 218.105.914 214.086.547 0,98 4,55%

Izvor: HGK, podaci obrađeni i filtrirani od stane Sensum d.o.o.

Iz gornje tablice vidljivo je da su u 2013. godini u odnosu na 2012. pokazatelji uglavnom bolji. Broj poduzeća u Općini ostao je isti, broj zaposlenika smanjio se za 6, ali su ukupni prihodi više nego udvostručeni u odnosu na 2012. godinu, kao i dobit. Dok investicija u 2012. godini nije niti bilo, u 2013. su one bile višemilijunske.

U sljedećoj tablici dan je prikaz djelatnosti po izabranim pokazateljima.

Tablica 8. Pokazatelji po djelatnostima u 2012. i 2013. godini Ukupni Udio u Broj Udio u Broj Udio u prihod ukupnom poduzetnika ukupnom zaposlenih broju prihodu broju zaposlenih Općine poduzetnika Općine Općine Poljoprivreda, 289.580,00 3% 2 33% 1 3% šumarstvo i ribarstvo Prerađivačka 9.981.385,00 92% 2 33% 4 13% industrija Administrativne 636.541,00 6% 1 17% 24 83% i pomoćne uslužne djelatnosti Ostale uslužne 638,00 0% 1 17% 0 0% djelatnosti Izvor: HGK, podaci obrađeni i filtrirani od stane Sensum d.o.o.

Ukupno četiri djelatnosti ostvaruje 100% ukupnih prihoda. Najveće ukupne prihode ostvaruje prerađivačka industrija koja čini čak 92% ukupne djelatnosti u 2013. godini. Potom slijede administrativne i pomoćne uslužne djelatnosti, pa poljoprivreda, šumarstvo i ribarstvo, te na kraju ostale uslužne djelatnosti. Najveći broj zaposlenih je u administrativnim i pomoćnim uslužnim djelatnostima, čak 83%. U prerađivačkoj industriji zaposleno je 13% djelatnika, dok je u poljoprivredi, šumarstvu i ribarstvu zaposleno tek 3% od ukupnog broja zaposlenih u ovim djelatnostima.

U grafikonu ispod prikazan je udio pojedinih djelatnosti u ukupnom broju tvrtki u Općini Vrhovine.

35 Strategija razvoja Općine Vrhovine za razdoblje od 2015. do 2020. godine

Graf 11. Broj poduzeća u Općini Vrhovine prema djelatnostima u 2013. godini

17% 33% 17%

33%

Poljoprivreda, šumarstvo i ribarstvo Prerađivačka industrija Administrativne i pomoćne uslužne djelatnosti Ostale uslužne djelatnosti

Izvor: HGK, podaci obrađeni i filtrirani od strane Sensum d.o.o.

Sukladno grafu iznad vidljivo je da se najveći broj tvrtki svrstava u prerađivačku djelatnost.

Udio zaposlenih u svakoj od djelatnosti prikazuje se u sljedećem grafu.

Graf 12. Broj zaposlenih u Općini Vrhovine po djelatnostima u 2013. godini 0% 3% 14%

83%

Poljoprivreda, šumarstvo i ribarstvo Prerađivačka industrija Administrativne i pomoćne uslužne djelatnosti Ostale uslužne djelatnosti

Izvor: HGK, podaci obrađeni i filtrirani od stane Sensum d.o.o.

Kao što je vidljivo na grafikonu najveći broj zaposlenih je u administrativnim i pomoćnim uslužnim djelatnostima, čak 83%, iako najveći broj tvrtki spada u prerađivačku industriju.

Graf ispod pokazuje da udio ukupnih prihoda uvelike prevladava na strani prerađivačke industrije i čini 91% ukupnih prihoda općine. Slijede administrativne i pomoćne uslužne djelatnosti sa 6% i poljoprivreda, šumarstvo i ribarstvo sa 3%.

36 Strategija razvoja Općine Vrhovine za razdoblje od 2015. do 2020. godine

Graf 13. Struktura ukupnog prihoda po djelatnostima u 2013. godini 3% 6% 0%

91%

Poljoprivreda, šumarstvo i ribarstvo Prerađivačka industrija Administrativne i pomoćne uslužne djelatnosti Ostale uslužne djelatnosti

Izvor: HGK, podaci obrađeni i filtrirani od stane Sensum d.o.o.

U grafu ispod prikazana je ukupna dobit koju su ostvarila poduzeća prema djelatnosti. Vidljivo je da je u prerađivačkoj industriji ostvareno 99% dobiti, a poljoprivreda, šumarstvo i ribarstvo sudjeluju sa svega 1 %.

Graf 14. Ostvarenje dobiti poduzeća prema djelatnostima u 2013. godini 1% 0%0%

99%

Poljoprivreda, šumarstvo i ribarstvo Prerađivačka industrija Administrativne i pomoćne uslužne djelatnosti Ostale uslužne djelatnosti Izvor: HGK-ŽK Rijeka, podaci obrađeni i filtrirani od stane Sensum d.o.o.

Poduzeća iz Općine Vrhovine su uglavnom orijentirana na domaće tržište jer izvoz čini svega 3% ukupnih prihoda. Izvoze samo poduzetnici koji su svrstani u prerađivačku djelatnost te poljoprivredu, šumarstvo i ribarstvo. Kao i kod drugih pokazatelja prednjači prerađivačka industrija sa 67% te je slijede poljoprivreda, šumarstvo i ribarstvo.

37 Strategija razvoja Općine Vrhovine za razdoblje od 2015. do 2020. godine

Graf 15. Udio pojedinih djelatnosti u izvozu u 2013. godini. 0% 0%

33%

67%

Poljoprivreda, šumarstvo i ribarstvo Prerađivačka industrija Administrativne i pomoćne uslužne djelatnosti Ostale uslužne djelatnosti

Izvor: HGK, podaci obrađeni i filtrirani od stane Sensum d.o.o

2.8.3. Obrtništvo

Obrtništvo je analizirano s aspekta djelatnosti jer financijski podaci nisu dostupni za poslovanje obrtnika. U sljedećoj tablici prikazani su aktivni obrti u Općini Vrhovine u 2015. godini.

Tablica 9. Broj aktivnih obrta sa sjedištem u Općini Vrhovine u 2015. godini Naziv obrta 1. PLITVICE, obrt za ugostiteljstvo, GORNJE VRHOVINE 2, VRHOVINE

2. Građevinski obrt "KOVAČ", GORNJI BABIN POTOK 39, GORNJI BABIN POTOK

3. VRATA VRHOVINE, obrt za usluge, SEOCI 11 C, VRHOVINE

4. VUKMIROVIĆ, obrt za prijevoz i usluge, GORNJI BABIN POTOK 55, GORNJI BABIN POTOK

Izvor: Središnji obrtni registar RH

2.8.4. Gospodarske zone

U Općini Vrhovine je predviđena izgradnja jedne poduzetničke/industrijske zone:  PODUZETNIČKA ZONA ZALUŽNICA o ukupna površina zone 169.213 m2 o izrađeno je idejno rješenje o zona raspolaže sa: prometnom, energetskom i vodoopskrbnom infrastrukturom, telefonskim i internetskim mrežama

 PODUZETNIČKA ZONA VRHOVINE

38 Strategija razvoja Općine Vrhovine za razdoblje od 2015. do 2020. godine

o Vrhovine drvo posluju u zoni površine 12 ha  POSLOVNA ZONA ĆORCI o Površina 1ha, o Energetska, vodna i kanalizacijska infrastruktura su osigurani o Zemljište je kupilo društvo Nada Senj za potrebe tekstilne industr

2.8.5. Turizam

Turizam u Ličko-senjskoj županiji razvijen je u određenim lokalitetima, koji su sami po sebi vrlo turistički iskoristivi (poput grada Novalje sa pristupom moru, Plitvičkih Jezera sa predivnim prirodnim ljepotama), ali nisu iskorišteni potencijali nekih drugih općina koje također posjeduju velike mogućnosti za turistički razvoj. LSŽ je podijeljena na 4 grada i 8 općina. Ukupan broj noćenja u 2014. godini u Ličko- senjskoj županiji je 1.926.077, od toga je glavnina ostvarena u gradu Novalji, 67%. Primjećuje se velika orijentacija turista u naseljima i općinama uz more (izuzetak čini Općina Plitvička Jezera sa 270.196 noćenja) dok ostale općine LSŽ imaju zanemarive udjele u broju noćenja. U Općini Vrhovine ostvareno je 1.688 noćenja u 2014.g., što je mali broj koji ukazuje da je potreban znatan trud i ulaganje u razvoj Općine Vrhovine kao turističkog odredišta.

Tablica 10. Noćenja u Ličko-senjskoj županiji u 2013. i 2014. godini za gradove i općine za koje su podaci dostupni Broj noćenja Grad/Općina 2013.g. 2014.g. Indeks Gospić 22.819 24.459 1,07 Novalja 1.203.907 1.288.037 1,07 Otočac 22.329 23.613 1,06 Senj 280.154 265.165 0,95

Karlobag 162.514 155.336 0,96 Perušić 1.140 ... Plitvička Jezera 256.253 270.196 1,05 Vrhovine 266 1.688 6,35 Izvor. DZS, podaci obrađeni i filtrirani od strane Sensum d.o.o.

Kako je već iskazano u 2013. g. Grad Novalja predvodnik je u ostvarenom broju noćenja u Ličko-senjskoj županiji. On je to i u 2014. g. do smanjenja broja noćenja u 2014. godini u odnosu na 2013. godinu došlo je samo u Gradu Senju i u Općini Karlobag. Sve ostale općine broje povećanje broja noćenja. Najveći porast ostvarila je baš Općina Vrhovine i to za više od 6 puta više noćenja u odnosu na 2013. godinu.

Ulaganje u turizam jedan je od prioriteta općine Vrhovine, posebice zato jer je to djelatnost kojom se proširuje tržište za sve prateće gospodarske djelatnosti. S obzirom da je osobitost današnje turističke potražnje naglašena ekološka svijest, zanimanje za doživljavanjem tipičnog lokalnog ugođaja i posebnosti mjesta, te privlačnost i raznolikost rekreacijskih, zabavnih i sportskih sadržaja, Ličko-senjska županija, a time i Općina Vrhovine ima ogroman potencijal za iskoristiti.

39 Strategija razvoja Općine Vrhovine za razdoblje od 2015. do 2020. godine

Krajem 2015. godine Općinsko vijeće Općine Vrhovine usvojilo je Plan razvojnih mogućnosti Općine Vrhovine za 2016. godinu i projekciju za 2017./2018. godinu. U Planu se definiraju mogući načini, putevi i nositelji konkretnih razvojnih projekcija, a jedan od projekata u Planu jest i Sportsko rekreacijski centar Bijeli Vrh. Projekt Sportsko rekreacijskog centra Bijeli Vrh obuhvaća izgradnju skijališta, biciklističke staze, adrenalinskog parka, paint boll-a, disk golfa, bowlinga, penjačke stijene, „Ličko selo“, zorbing i zip line, hosteli, Downhil staze,paragliding, hang glading. Ukupna vrijednost projekta iznosi gotovo 60.000.000,00 kn bez PDV-a.

Cjelokupni razvoj turizma trebao bi se temeljiti na poduzetničkoj inicijativi pri čemu važnu ulogu imaju poticajne mjere razvoja malog i srednjeg poduzetništva, koje se provode na području Općine, Županije, kao i na državnoj razini. Turizam kao jedan od nositelja razvitka općine Vrhovine realna je razvojna vizija.

U planu je i osnivanje Turističke zajednice Općine Vrhovine putem koje bi se daleko lakše i efikasnije radilo na programima i promociji same Općine.

Bitno je napomenuti da se u Planu razvojnih mogućnosti predviđa i izgradnja tri hostela. Hostel Rudopolje, Hostel Gornje Vrhovine te Hostel Gornji Babin Potok. Potaknuti poraznim podatkom o gotovo niti jednom smještajnom objektu u Općini Vrhovine (broj postelja prema podacima za 2014.godinu je 69), a sukladno velikim potencijalom u planu je izgradnja ta tri hostela. Projekt je vrijednosti 12.400 000 kn bez PDV-a.

KLJUČNI PROBLEMI I IZAZOVI U GOSPODARSTVU  Poticati poduzetništvo u svim segmentima  Poticati investicije  Razviti poduzetničku zonu  Poticati razvoj poljoprivrede i preradu poljoprivrednih proizvoda  Poticati gospodarenje šumama  Razvijati sve oblike turizma nadovezujući se na potencijal NP Plitvička jezera

2.9. Društvene djelatnosti

Društvene djelatnosti pripadaju skupini središnjih funkcija, a usmjerene su prema podizanju standarda i kvalitete života stanovništva. One podižu obrazovnu, kulturnu i znanstvenu razinu. Razvitak društvenih djelatnosti u skladu je s postavljenim ciljevima u prostoru te županijskim određenjem policentričnog razvitka.

2.9.1. Obrazovanje

U Općini Vrhovine trenutno djeluje jedna škola, ali tradicija školstva u Vrhovinama dulja je od 100 godina. Objekt sadašnje škole, prve učenike primio je 1961 godine. Škola u Vrhovinama trenutno ima status Područne škole Osnovne škole Zrinskih i Frankopana Otočac. Od 1996. do 2003. godine škola je

40 Strategija razvoja Općine Vrhovine za razdoblje od 2015. do 2020. godine bila Područna Škola nižih razreda dok su od 2003. godine do danas u školi ustrojeni i viši razredni odjeli, tako da istu danas pohađaju djeca od 1-8 razreda.

Općina je proteklih godina izdvajala sredstva iz proračuna kako bi sufinancirala prijevoz učenika polaznika srednjih škola s područja Općine Vrhovine u visini 15% od iznosa mjesečne karte.

2.9.1.1. Knižnica S.S. Kranjčević Prema analizi stanja Jedinstvene mreže narodnih knjižnica u Hrvatskoj, narodne knjižnice ne pokrivaju Hrvatsku ravnomjerno, što je rezultat različite gospodarske razvijenosti pojedinih dijelova. U nekim su područjima ratna razaranja u velikoj mjeri onemogućila i usporila izgradnju i razvijanje knjižnica i knjižničnih mreža. Bez dostatnih financijskih sredstava lokalne uprave ne mogu ispuniti svoju zadaću osnivanja, opremanja i održavanja knjižnica te rad u skladu s načelima knjižničarske struke i knjižničnoga zakonodavstva s odgovarajućim brojem zaposlenih stručnih knjižničarskih djelatnika, ili pak uspostavu pokretnih knjižnica kao stalnu ili privremenu zamjenu za stacionarne knjižnice.

Kao odgovor na potrebu razvoja najosnovnijeg kulturnog i društvenog života u Općini Vrhovine koja se nalazi na području od posebne državne skrbi, 2010. godine sa radom je započela Knjižnica „Silvije S. Kranjčevića“ u naselju Vrhovine. Knjižnica je započela sa radom sa minimalnim brojem knjiga koje su dobivene kao donacija.

Prema dokumentu Izmjena i dopuna Programa javnih potreba u kulturi i sportu za Općinu Vrhovine, u 2015. godini predviđeno je izdvajanje od 15.000,00 kn za knjige u knjižnicama.

2.9.2. Zdravstvena zaštita i socijalna skrb

U Općini Vrhovine djeluje Ambulanta obiteljske medicine koja je u sastavu Doma zdravlja Otočac - od 2007. godine.

Skrb o starijim i nemoćnim osobama se provodi kroz Ustanovu Centar za pomoć u kući u Općini Vrhovine, Gornje Vrhovine bb. Ustanova je osnovana 2014. godine. U Ustanovi na poslovima skrbi zaposleno je 7 zaposlenika.

2.9.2.1. Dnevni boravak za stare i nemoćne U Općini Vrhovine posljednjih se godina radilo na podizanju kvaliteta života stanovništva Općine. Tako je krajem 2010. godine objavljen poziv za korištenje programa „Dnevni boravak za stare i nemoćne“. Prema popisu stanovništva iz 2011. godine u Republici Hrvatskoj 17,70 % stanovništva starije je od 65 godina života, što Hrvatsku prema kriterijima Ujedinjenih naroda svrstava među države s vrlo starim stanovništvom. Trend povećavanja udjela starog stanovništva u ukupnoj populaciji u stalnom je porastu. U Republici Hrvatskoj uslijed niza problema vezanih uz period gospodarske tranzicije došlo je do značajnog pogoršanja materijalnog i socijalnog položaja svih građana, a posebno građana starije životne dobi. Također, značajan dio starijih osoba nije obuhvaćen postojećim sustavima skrbi bilo da je riječ o institucionalnom smještaju ili o izvaninstitucionalnim oblicima skrbi (različiti servisi za pomoć starijima). Osobito ugrožene skupine u ovom smislu su osobe koje žive u samačkim staračkim domaćinstvima, osobe niskog socioekonomskog statusa kao i one teže narušenog zdravstvenog stanja.

41 Strategija razvoja Općine Vrhovine za razdoblje od 2015. do 2020. godine

Slijedom navedenog, osobama starije životne dobi potrebno je osigurati različite sustave pomoći i podrške, uvažavajući njihove specifične potrebe kao i mogućnosti društva. Općina Vrhovine značajan doprinos tom cilju daje putem Programa međugeneracijske solidarnosti „Pomoć u kući starijim osobama„ čija je svrha poboljšanje kvalitete života osobama starije životne dobi, prvenstveno navedenih ciljanih skupina.

Programom “Pomoći u kući„ pružaju se usluge pomoći starijim osobama u obavljanju svakodnevnih životnih aktivnosti i to neposredno u njihovim kućanstvima. Socijalna usluga Pomoći u kući obuhvaća:  obavljanje kućnih poslova u domu korisnika (nabavu živežnih namirnica, pomoć u pripremanju obroka, pranje posuđa, pospremanje stana, donošenje vode, ogrjeva i slično, organiziranje pranja i glačanja rublja, nabava lijekova i drugih potrepština i dr.)  održavanje osobne higijene (pomoć u oblačenju i svlačenju, u kupanju i obavljanju drugih higijenskih potreba) i  zadovoljenje drugih svakodnevnih potreba. Provedba programa pružanja socijalnih usluga Ustanove Pomoći u kući provodi se u suradnji sa Ministarstvom socijlne skrbi i mladih RH.

Općina Vrhovine Programom javnih potreba u socijalnoj skrbi u Općini Vrhovine kojeg donosi za svaku kalendarsku godinu a temeljem Odluke o pravima, ostvarivanju prava, evidencije i dokumentacije iz socijalne skrbi u Općini Vrhovine („Županijski glasnik“ Ličko-senjske županije broj 19/15.) utvrđuje pojedinačna prava korisnika socijalne skrbi i za njih osigurava sredstva u Proračunu.

2.9.3. Organizacije civilnog društva

Na području Općine Vrhovine registrirano je 10 udruga. Uz njih djeluje i Srpsko kulturno društvo Prosvjeta – pododbor Vrhovine. Međutim, lokalna samouprava je pregledom registriranih udruga ustanovila da ih je aktivno samo 6. U nastavku navodimo kratak pregled aktivnih Udruga:

1. Srpsko kulturno društvo Prosvjeta – pododbor Vrhovine – bavi se promicanjem i očuvanjem Srpskog jezika i kulture u Republici Hrvatskoj među stanovništvom srpske nacionalnosti. 2. Lovačko društvo „Panos“ Vrhovine – Udruga gospodari dijelom lovišta te poduzima mjere i aktivnosti na uzgoju, zaštiti i lov divljači, zaštiti prirode i ljudskog okoliša, odgoja i izobrazbe svojih članova podižući lovačku etiku, kolektivnu i osobnu odgovornost i disciplinu svojih članova, upoznavanje članova sa suvremenim tijekovima lovne nauke i prakse, nabavom stručne literature te održavanjem stručnih predavanja, razvijanje lovne kinologije i lovnog streljaštva, pomoć lovcima i članovima društva u slučaju nezgoda i povreda, organizira pripremu kandidata za polaganje lovačkog ispita, vodi evidenciju lovačkih trofeja i organizira izložbu istih, vodi matičnu knjigu lovaca i pripravnika, zaslužnim lovcima dodjeljuje priznanja i nagrade, a istaknute članove predlaže za odličja koje dodjeljuje Hrvatski lovački savez, sudjeluje u kreiranju lovne politike Saveza lovačkih Društava Županije, te HLS putem svojih predstavnika., donosi plan (program) rada koji čini osnovu utvrđivanja financiranja

42 Strategija razvoja Općine Vrhovine za razdoblje od 2015. do 2020. godine

društva, obavlja i druge poslove i zadaće u interesu Društva, a koji nisu u suprotnosti sa ovim Statutom kao i drugim zakonskim, pod zakonskim i drugim usvojenim općim aktima. 3. Udruga „Rudopolje moje“ - Udruga je osnovna i upisana u registar 2012. godine. Djelatnos Udruge je: o razvoj ruralnih područja o gospodarski razvoj, o očuvanje prirode i zaštita okoliša, o sportska priprema, podukaspotrko-rekreativna natjecanja, o promicanje sportskih aktivnosti u prirodi kao načinu zdravog življenja, o razvoj turističko-ugostiteljse ponude te njihovo planiranje i provedba s ciljem ostvarivanja djelatnosti Udruge, o razvijanje programa međunarodne i međuregionalne suradnje te o uključivanje pojedinaca u programe od općeg društvenog intersa za razvoj loklane zajednice. Cilj Udruge je svojom djelatnosti promicati zaštitu, kulturne i prorodne baštine radi podsticanja gospodarskog i svekolikog drugog razvoja lokalne zajednice i šire. Udruga ima 25 članova i vrlo je aktivni sudionik pokretač brojnih aktivnosti gospodarskom i rekreativno-turističkom planu. Općina i Udruga potpisale su 2013. godine Sporazum o međusobnoj partnerskoj suradnji između Udruge “Rudopolje Moje“ i Općine Vrhovine kojim su utvrđeni okvirni uvjeti međusobne partnerske suradnje na izradi i pripremama projekata radi valorizacije turističkih, sportskih i kulturnih potencijala na području Općine Vrhovine.

4. Liga Eko-humanista (Udruga LEH Gornje Vrhovine) – promiče ideje ekološke poljoprivredne proizvodnje – projekt „Zdravom hranom do zdravog života“ u suradnji s poljoprivrednim čimebenicima u Općini i šire kroz obrazovne i izložbeno-prodajne načine. Udruga promiče i humanizirane aspekte života građanja u okruženju održivog razvoja. 5. DVD Vrhovine – Djelatnosti Udruge su da prati i analizira stanje u dobrovoljnom vatrogastvu, te poduzima akcije i mjere na unapređivanju dobrovoljnog vatrogastva i zaštite od požara, zajedno sa svojim članovima provodi aktivnosti i djelatnosti dobrovoljnog vatrogastva, analizira i prati provođenje propisanih mjera zaštite od požara, te inicira njihove dopune i izmjene, potiče aktivnosti svojih članova na provođenje preventivnih i drugih mjera radi zaštite od požara te radi unapređenja vatrogastva, radi na uključivanju što većeg broja građana, a posebno mladeži u rad društva, organizira kulturno-prosvjetnu, športsku, zabavnu i drugu aktivnost kojom se promiče i podupire vatrogastvo, razvija i provodi aktivnosti na zaštiti okoliša, organizira savjetovanja, seminare, vatrogasna natjecanja i druge stručne i informativno-propagandne akcije od značaja za vatrogastvo i zaštitu od požara. Obavlja uslužne djelatnosti servisiranja vatrogasnih aparata i drugih vatrogasnih uređaja te njihov popravak u skladu sa zakonom, surađuje sa tijelima jedinca lokalne uprave i samouprave, poduzećima, sredstvima javnog priopćavanja, udrugama i drugim organizacijama na unapređivanju vatrogastva i zaštite od požara, vrši poslove kontrole nad provođenjem propisanih mjera zaštite od požara u skladu sa zakonom,

43 Strategija razvoja Općine Vrhovine za razdoblje od 2015. do 2020. godine

obavlja i druge poslove od interesa za svoje članove, te za razvoj vatrogastva i zaštite od požara u Republici Hrvatskoj. 6. „Jelenko“ – Udruga kroz provedbu programa „Bakina škrinjica“ ima za cilj, organiziranje dnevnih aktivnosti za starije osobe kako bi se poboljšala kvaliteta života starjih osoba i njihovo uključivanje u društveni život zajednice a s ciljem umanjivanja njihovog osamljivanja u suradnji s Ministarstvom socijalne politike i mladih.

Udruga ima 10 članova koji uspješno provodi socijalni projekt - pružanje socijalnih usluga. Financijska sredstva potpore za rad Udruge, temeljem provednih natječaja, dijelom osigurava Proračun Općine Vrhovine.

Uz skrb o starijim osobama udruga organizira i sadžaje da predškolsku djecu kroz Igraonicu za djecu.

2.10. Razvojne strategije i programi na području Općine Vrhovine

Za područje Općine Vrhovine 2012. izrađena je Strategija razvoja Općine Vrhovine u kojoj su obrađena strateška i kritična pitanja Općine te predložene preporučene intervencije odnosno projekti.

2.10.1. Prostorni plan uređenja Općine Vrhovine

Na snazi je Prostorni plan iz 2005. godine.

Izvješće o stanju u prostoru za Općinu Vrhovine za razdoblje od 2013. do 2018. godine izrađeno je i usvojeno 25.02.2012. godine.

Aktualni su:  Prostorni plan uređenja Općine Vrhovine („Županijski glasnik» Ličko-senjske županije broj 19/05., 9/06.-ispravak, 28/06.-ispravak, 11/09. i 11/14.)  Urbanistički plan uređenja naselja Vrhovine („Županijski glasnik» Ličko-senjske županije broj 9/06. i 20/06.).  Urbanistički plan uređenja UPU 4 - Rudopolje donijet je 26. srpnja. 2010. godine («Županijski glasnik» Ličko-senjske županije broj 12/10.)  Urbanistički plan uređenja UPU 3 – UPU Gornje Vrhovine – Bijeli Vrh («Županijski glasnik» Ličko-senjske županije broj 11/14.) ovo je UPU za skijalište

2.11. Prikaz kapaciteta za upravljanje razvojem

2.11.1. Struktura općinske uprave i proračun Općine Vrhovine

44 Strategija razvoja Općine Vrhovine za razdoblje od 2015. do 2020. godine

Općina Vrhovine organizirana je kroz jedan Jedinstveni upravni odjel u kojem su zaposleni:  Službenik – Pročelnik  Savjetnik za administrativno – upravne poslove II. vrste Izvršno tijelo Općine Vrhovine je Općinski načelnik, a iznimno tu funkciju obnaša Zamjenik Općinskog načelnika. Zamjenik Općinskog načelnika obavlja dužnost volonterski.

Predstavničko tijelo je Općinsko Vijeće koje broji 11 članova.

U nastavku će se analizirati proračun Općine Vrhovine (sukladno podacima dostupnim u Ministarstvu financija i Općini Vrhovine). Analizirat će se struktura proračuna, struktura općinskih rashoda prema ekonomskoj i funkcijskoj klasifikaciji kako bi se razlučio potencijal proračuna za financiranje razvojnih projekata i programa.

Graf koji slijedi prikazuje visinu i strukturu ukupnih prihoda Općine Vrhovine u razdoblju 2002. do 2014. godine, prema podacima Ministarstva financija i Općine Vrhovine o izvršenju proračuna.

Graf 16. Struktura i visina ukupnog prihoda Općine Vrhovine za razdoblje 2002. – 2014. 9.000.000

7.000.000

5.000.000

3.000.000

1.000.000

-1.000.000 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Prihodi od poreza Pomoći iz inozemstva (darovnice) i od subjekata unutar opće države Prihodi od imovine Prihodi od administrativnih pristojbi i po posebnim propisima Ostali prihodi Prihodi od prodaje nefinancijske imovine Primici od financijske imovine i zaduživanja

Izvor. Ministarstvo financija i dokumenti o ostvarenje proračuna Općine Vrhovine

Promatrajući razdoblje ostvarenja proračuna od 2002. do 2014. godine vidljivo je da najveću stavku prihoda čine pomoći iz inozemstva (darovnice) i od subjekata unutar opće države. Pogotovo najveći udio vidljiv je u 2011. godini. Što se tiče vlastitih prihoda, u prvom redu su prihodi od poreza koji predstavljaju najveću stavku, potom prihodi od administrativnih pristojbi koji kroz promatrane godine održavaju određenu konstantu, te na kraju prihodi od imovine koji su iz godine u godinu gotovo pa zanemarivi. Prihodi od prodaje nefinancijske imovine su u 2008. i 2009. godini imali određeni udio u ukupnom prihodu, no u 2012. i 2013. godini dolazi do uistinu izraženog pada, ali se u 2014. nazire oporavak.

U sljedećem grafu prikazuje se visina i struktura ostvarenih prihoda od pomoći iz inozemstva (darovnice) i od subjekata unutar opće države u razdoblju 2011.- 2014.g. Iz grafa se može zaključiti

45 Strategija razvoja Općine Vrhovine za razdoblje od 2015. do 2020. godine

kako se Općina Vrhovine jednim dijelom može osloniti na pomoći kako bi realizirala svoje razvojne programe i projekte. Uočljiv je pad prihoda iz inozemstva u svim promatranim godinama i u svim segmentima. Očekivano je bilo da će ulaskom u EU Općina Vrhovine značajno povećati proračunske prihode temeljem pomoći iz proračuna, no to se u 2014. godini nije desilo. No u 2015. g. planiraju se sredstva redovne pomoći iz proračuna 1.154.337 HRK, sredstva tekuće pomoći u iznosu od 91.000 HRK, te kapitalne pomoći iz inozemstva 344.926 HRK, što ukupno čini 1.590.263 HRK.

Graf 17. Prikaz visine i strukture ostvarenih prihoda od pomoći iz inozemstva (darovnice) i od subjekata unutar općeg proračuna u razdoblju 2011. – 2014. godine 8.000.000 7.000.000 6.000.000 5.000.000 4.000.000 3.000.000 2.000.000 1.000.000 0 2011 2012 2013 2014

Pomoći iz proračuna Tekuće pomoći iz proračuna Kapitalne pomoći iz proračuna Tekuće pomoći od proračunskih korisnika temeljem prijenosa sredstava EU

Izvor. Ministarstvo financija i proračuni Općine Vrhovine

U nastavku će se razmotriti proračunski rashodi Općine Vrhovine, temeljem ekonomske i financijske klasifikacije.

46 Strategija razvoja Općine Vrhovine za razdoblje od 2015. do 2020. godine

Graf 18. Prikaz pojedinih skupina ostvarenih rashoda općine Vrhovine – ekonomska klasifikacija u razdoblju 2002.- 2014. 12.000.000

10.000.000

8.000.000

6.000.000

4.000.000

2.000.000

0 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Rashodi za zaposlene Materijalni rashodi Financijski rashodi Subvencije Pomoći dane u inozemstvo i unutar opće države Naknade građanima i kućanstvima na temelju osiguranja i druge naknade Ostali rashodi Rashodi za nabavu nefinancijske imovine Izdaci za financijsku imovinu i otplate zajmova Izvor. Ministarstvo financija i ostvarenje Proračuna Općine Vrhovine 2014.

Uzimajući u obzir cjelokupno promatrano razdoblje najveću stavku troškova čine rashodi za nabavu nefinancijske imovine. Oni najveći udio u troškovima imaju u 2011. godini dok u 2012. g. bilježe drastičan pad. Rashodi za zaposlene se održavaju na približno istoj razini. Na približno istoj razini su i materijalni rashodi u cijelom promatranom razdoblju. Subvencije od 2003. - 2009. godine ne postoje u strukturi rashoda, tek se u 2010. godini javljaju i to u mnogo značajnijem iznosu nego 2002. godine, no 2014. godini ponovno padaju na nulu. Ostali rashodi su u 2014. godini došli na najveći iznos od svih prethodnih godina promatranog razdoblja. 2011. godine zabilježen je rashod pomoći dane u inozemstvo i unutar opće države.

Kad je riječ o komunalnoj infrastrukturi, Općina Vrhovine kontinuirano ulaže u izgradnju i održavanje javnih površina, cesta, javne rasvjete, vodoopskrbnog sustava, sustava odvodnje otpadnih voda, groblja, a u 2015. godini dio proračuna planiran je i za zbrinjavanje otpada i gospodarenje njime.

U svrhu bolje vidljivosti ulaganja u programske i projektne aktivnosti, slijedi prikaz izdvojenih programa, projekata, aktivnosti financiranih i planiranih iz proračuna Općine Vrhovine u periodu od 2013.-2015. U planu proračuna za 2015. godinu vidljivo je da se planira ulaganje u sportsko-rekreacijski centar „Bijeli Vrh“ u sklopu kojeg je i plan za izgradnju tri hostela što bi imalo veliki značaj za razvoj turizma Općine Vrhovine, ali i Ličko-senjske županije.

47 Strategija razvoja Općine Vrhovine za razdoblje od 2015. do 2020. godine

Tablica 11. Programi, projekti, aktivnosti financirani od Općine Vrhovine u periodu od 2014.- 2015. i planirani za 2016. godinu 2014 2015 Plan za 2016 KOMUNALNE DJELATNOSTI Vodne građevine 1.106.546,48 - - Kanalizacijski sustav naselja Vrhovine 66.996,33 - - Ceste i ulice 182.108,88 505.124,81 239.896,50 Javna rasvjeta 112.551,36 139.645,41 135.000,00 Ostala infrastruktura 90.088,42 809.316,93 9.412.683,11 PROVEDBA PLANA GOSPODARENJA OTPADOM 57.250,00 57.250,00 - SPORTSKO-REKREACIJSKI CENTAR "BIJELI VRH" 1.242.922,88 238.298,25 2.091.255,31 SOCIJALNA ZAŠTITA, SPORT I KULTURA 342.742,07 289.279,13 446.370,90 Socijalni program 324.072,07 282.104,13 375.785,90 Sport 2.000,00 3.000,00 - Kultura 16.675,00 4.175,00 8.500,00 DNEVNI CENTAR GORNJE VRHOVINE 299.290,30 119.604,95 - RASPOLAGANJE POLJOPRIVREDNIM 134.600,00 28.100,00 64.760,00 ZEMLJIŠTEM ZAŠTITA I SPAŠAVANJE 102.375,30 60.744,98 73.942,99 NARODNA KNJIŽNICA S.S. KRANJČEVIĆ 124.960,76 106.003,80 140.356,43 Izvor: Proračuni Općine Vrhovine (II. Izmjena proračuna za 2014. godinu, izvršenje za 2015.g. i plan za 2016. godinu)

Slijedeći graf prikazuje visinu proračunskih ulaganja u programske aktivnosti i projekte prema funkcionalnoj podjeli. U 2013. i 2014. godini najviše sredstava je uloženo u komunalnu infrastrukturu, a i u 2015. godini planira se veliko ulaganje u taj segment. U 2013. godini drugo ulaganje po vrijednosti je ono za Dnevni centar gornje Vrhovine. Socijalna zaštita, sport i kultura u zadnje dvije godine i prema planu za 2015. godinu održavaju određenu konstantu u udjelu proračuna. U 2015. godini najveći udio proračunskih ulaganja planira se za sportsko-rekreacijski centar „Bijeli vrh“.

48 Strategija razvoja Općine Vrhovine za razdoblje od 2015. do 2020. godine

Graf 19. Proračunska ulaganja u programske aktivnosti i projekte prema funkcionalnoj podjeli 6.000.000,00

5.000.000,00

4.000.000,00

3.000.000,00

2.000.000,00

1.000.000,00

0,00

2013 2014 2015 plan

Izvor. Proračun Općine Vrhovine

2.11.1.1. Komunalno društvo Vrhkom d.o.o za komunalne djelatnosti Komunalno društvo Vrhkom d.o.o za komunalne djelatnosti osnovano je 2009. godine od Općine Vrhovne. Registrirane djelatnosti su:  Održavanje čistoće  Odlaganje komunalnog otpada  Održavanje javnih površina  Održavanje nerazvrstanih cesta  Tržnice na malo  Održavanje groblja i krematorija i prijevoz pokojnika  Obavljanje dimnjačarskih poslova  Javna rasvjeta  Skupljanje otpada za potrebe drugih  Prijevoz otpada za potrebe drugih  Posredovanja u organiziranju oporabe i zbrinjavanja otpada u ime drugih  Skupljanja, oporabe i zbrinjavanja (obrada, odlaganje, spaljivanje i drugi načini zbrinjavanja otpada) odnosno djelatnost gospodarenja posebnim kategorijama otpada  Projektiranje, građenje, uporaba i uklanjanje građevina  Kupnja i prodaja roba  Djelatnosti javnoga cestovnog prijevoza putnika i tereta u domaćem i međunarodnom prometu  Posredovanje u prometu nekretninama  Poslovanje nekretninama  Poslovi upravljanja nekretninom i održavanje nekretnina  Stručni poslovi zaštite okoliša  Opskrba pitkom vodom

49 Strategija razvoja Općine Vrhovine za razdoblje od 2015. do 2020. godine

 Odvodnja i pročišćavanje otpadnih voda

Osoba ovlaštena za zastupanje je Ksenija Šimatović – direktor. Rad komunalnog društva prati Nadzorni odbor koji ima tri člana i Skupština koju čini Općinski načelnik Općine Vrhovine.

2.11.1.2. Komunalno društvo Vreline d.o.o. za komunalne djelatnosti Komunalno društvo Vreline d.o.o. Vrhovine osnovano je 2013. godine. Društvo obavlja slijedeće poslove - djelatnosti:

 opskrba pitkom vodom,  odvodnja i pročišćavanje otpadnih voda.

Društvo je prvenstveno osnovano radi izgradnje vodnih građevina. Osoba ovlaštena za zastupanje je Ksenija Šimatović – direktor. Rad komunalnog društva prati Nadzorni odbor koji ima tri člana i Skupština koju čini Općinski načelnik Općine Vrhovine.

50 Strategija razvoja Općine Vrhovine za razdoblje od 2015. do 2020. godine

3. ANALIZA SNAGA, SLABOSTI, MOGUĆNOSTI I PRIJETNJI I VIZIJA OPĆINE VRHOVINE

3.1. SWOT analiza

SWOT analiza (S – strenghts, W – weaknesses, O – opportunities, T – threats) je metoda pomoću koje analiziramo unutarnje stanje te vanjsko stanje koje utječe na promatrano područje. Upotrebljavajući SWOT analizu za Općinu Vrhovine procijenit će se postojeće snage odnosno oni elementi u općini koji su dobro razvijeni i koji stvaraju osnovu za daljnji razvoj. Nadalje analizirat će se razvojne mogućnosti kao slabosti odnosno oni elementi koji ograničavaju razvoj te u konačnici prijetnje odnosno oni elementi koji su izvan utjecaja općine, a mogu pozitivno utjecati na njezin razvoj.

U nastavku je prikazana jedna cjelovita SWOT analiza Općine Vrhovine. Iako je moguće razviti SWOT analizu za svaki važan razvojni element kao što je primjerice gospodarstvo, poljoprivreda, turizam, društvene djelatnosti itd. za Općinu Vrhovine to se nije uzelo u obzir jer se radi o maloj općini i takve analize ne bi bile od koristi.

Tablica 12. SWOT analiza

S W

 Općina je dijelom smještena u  Slaba naseljenost Nacionalnom parku Plitvička jezera  Nepovoljna demografska struktura  Porast broja stanovnika u odnosu  Prosječna starost stanovništva je na prethodni popis stanovništva vrlo visoka  Velik dio komunalne infrastrukture  Obrazovanost stanovništva je ispod je u fazi izgradnje ili je planirana prosjeka RH izgradnja  Nedovršena komunalna  Dobro organizirano osnovno infrastruktura školstvo  Nedostatak sadržaja za sport i  Povoljni uvjeti za razvoj stočarstva rekreaciju  Očuvan okoliš  Nedostatak kulturnih sadržaja  Veliki šumski potencijal  Nerazvijeno poduzetništvo  Organizirano lovstvo  Izostanak vanjskih ulaganja u  Dobri uvjeti za razvoj ekološke gospodarske projekte poljoprivrede  Nerazvijena poljoprivredna  Postojanje udruga civilnog društva gospodarstva  Nerazvijen turizam  Nerazvijeno integrirano poduzetništvo odnosno poljoprivredna gospodarstva koja nude turističke usluge ili prerađuju poljoprivredne proizvode  Prometna povezanost (trenutno samo cestovna infrastruktura)  Željeznica je dostupna, ali slabo organizirana i gotovo neupotrebljiva

51 Strategija razvoja Općine Vrhovine za razdoblje od 2015. do 2020. godine

O T

 Demografska obnova odnosno  Daljnje starenje stanovništva naseljavanje mladih obitelji  Nedovoljan ljudski potencijal za  Poticati stanovništvo na stvaranje daljnji razvoj Općine Vrhovine obitelji s više od troje djece  Izostanak investicija u komunalnu  Cjeloživotnim obrazovanjem infrastrukturu poboljšati strukturu obrazovanosti  Nezainteresiranost stanovništva za stanovništva cjeloživotno obrazovanje i  Iskoristiti potencijal NP Plitvice i osposobljavanje unutar općine razvijati  Nezainteresiranost investitora za poduzetničke i turističke projekte ulaganja na području općine  Gospodarske investicije  Značajnije klimatske promjene i  Razvoj poduzetništva temeljen na prirodne katastrofe prirodnim resursima  Razvoj ekološke poljoprivrede  Razvoj djelatnosti temeljen na šumskom potencijalu

3.1. Vizija Općine Vrhovine

Uzimajući u obzir cjelovitu analizu stanja Općine Vrhovine i prethodno izrađenu SWOT analizu postavlja se vizija razvoja općine. Nije se ulazilo u izradu više vizija i izbor one koja najviše odgovara budućem željenom stanju općine već se postavila jedna vizija jer su više nego jasno definirani njezini elementi. Stoga, vizija Općine Vrhovine treba uključiti najznačajnije elemente:

 pomlađivanje i povećanje broja stanovnika,  razvoj društvene infrastrukture,  iskorištavanje potencijala NP Plitvička jezera  iskorištavanje potencijala čistog okoliša  iskorištavanje šumskog potencijala

Vizija Općine Vrhovine:

Općina Vrhovine je općina koja privlači mlade obitelji razvijenom društvenom infrastrukturom i mogućnošću razvoja vlastitih poduzetničkih projekata temeljenih na potencijalima za razvoj ekološke poljoprivrede i potencijalima NP Plitvička jezera na principima ruralnog razvoja.

52 Strategija razvoja Općine Vrhovine za razdoblje od 2015. do 2020. godine

4. STRATEŠKI CILJEVI, RAZVOJNI PRIORITETI, MJERE I PROJEKTI

Dugoročni strateški ciljevi temeljeni su na analizi stanja, identificiranim problemima i izazovima, SWOT analizi i viziji razvoja općine. Pokušalo se optimalno pojačati snage i prednosti koje općina ima te smanjiti ograničenja i što više neutralizirati potencijalne razvojne prijetnje. U postavljanju strateških ciljeva vodilo se računa o tematskim ciljevima Europske Unije do 2020 godine. Isto tako, uzeti su obzir strateški dokumenti višeg reda.

4.1. Strateški ciljevi i razvojni prioriteti

Strateški cilj 1. Povećanje broja i strukture stanovnika i kvalitete života

•Prioritet 1.1. Poticanje porasta broja stanovnika •Prioritet 1.2. Izgradnja komunalne i prometne infrastrukture •Prioritet 1.3. Razvoj društvene infrastrukture

Strateški cilj 2. Razvoj gospodarstva

•Prioritet 2.1. Razvoj poduzetništva •Prioritet 2.2.Razvoj poljoprivrede •Prioritet 2.3. Razvoj turizma

Strateški cilj 3. Upravljanje prirodnom i kulturnom baštinom

•Prioritet 3.1. Obnovljivi izvori energije i energetska učinkovitost •Prioritet 3.2. Zaštita prirodne i kulturne baštine

Strateški cilj 1. Povećanje broja i strukture stanovnika i kvalitete života

Struktura broja stanovnika na području Općine Vrhovine je glavni ograničavajući čimbenik razvoja od kojih je najznačajnija visoka prosječna starost stanovništva. Uz drugi dio strateškog cilja povezuje se koncept povećanja kvalitete života koji je usmjeren na stvaranje uvjeta koji će svakom pojedincu omogućiti da ostvari svoje ciljeve. Kako bi to bilo moguće potrebno je razviti cjelokupnu infrastrukturu, kako komunalnu, prometnu tako i društvenu. Pod društvenom infrastrukturom podrazumijeva se razvoj obrazovanja, sporta, rekreacije, zdravstvenih i socijalnih programa, kulture te razvoj institucija pod čime se misli na jačanje kapaciteta Općinske uprave, organiziranje turističke zajednice te jačanje kapaciteta civilnog društva. Da bi se postigao ovaj cilj potrebno je odrediti najznačajnije prioritete koji će dovesti do ostvarenja zacrtanog cilja.

Strateški cilj se ostvaruje kroz 3 prioriteta:

 Poticanje porasta broja stanovnika  Izgradnja komunalne i prometne infrastrukture

53 Strategija razvoja Općine Vrhovine za razdoblje od 2015. do 2020. godine

 Razvoj društvene infrastrukture

Prioritet 1.1. Poticanje porasta broja stanovnika

Prosječna starost stanovnika Općine Vrhovine je oko 51 godine (postoje određena odstupanja ovisno o spolu) i u svakom smislu je nepovoljna, bilo da se radi o demografskom oporavku ili o radnoj sposobnosti stanovnika. Ono pridonosi ubrzanom starenju stanovništva, ali i u smanjivanju udjela radno sposobnog stanovništva. Ukoliko se trend ne promijeni udio starog u ukupnom broju stanovnika postat će tolik da će broj stanovnika početi ubrzano opadati. Važno je da se demografska obnova odvija prirodnim putem, ali ukoliko to nije moguće potrebno je naseljavati reproduktivno sposobno stanovništvo.

Općina je u potpunosti svjesna ovog problema koji ne mimoilazi ni cijelu Republiku Hrvatsku. Potrebna je pronatalitetna politika koja će dovesti do povećanja broja stanovnika. Općina Vrhovine će poduzeti sve što je moguće unutar općinskog proračuna te izraditi mjere za poticanje višečlanih obitelji, ali za značajniju provedbu pronatalitetne politike bit će potrebna podrška županijskih i državnih institucija.

Prioritet 1.2. Izgradnja komunalne i prometne infrastrukture

Izgradnja i/ili rekonstrukcija komunalne i prometne infrastrukture osnovni je preduvjet razvoja Općine Vrhovine. Upravo stoga, Općina Vrhovine je donijela Plan izgradnje komunalne i prometne infrastrukture usmjeren na izgradnju vodoopskrbnog sustava, kanalizacijskog sustava i cestovne infrastrukture. Infrastrukturna opremljenost utječe na gospodarski razvoj, usko je vezana uz zaštitu okoliša i direktno utječe na životni standard.

Cilj je osigurati pokrivenost cijele Općine Vrhovine sustavom vodoopskrbe i odvodnje. Planirana je izgradnja III. faze vodoopskrbnog sustava Vrhovine-Babin Potok. Potrebna je izgradnja i unapređenje sustava odvodnje. Svakom stanovniku Općina namjerava osigurati visoki standard u zbrinjavanju otpadnih voda te visoku zdravstvenu sigurnost, a postiže se i izbjegavanje ekoloških incidenata koji su mogući uslijed nekontroliranih ispusta zagađenih voda te nemogućnosti predviđanja toka procjeđivanja zagađenih voda kroz teren. U tom smislu je planiran je dovršetak II., III., i IV. faza izgradnje kanalizacijskog sustava Općine Vrhovine, izgradnja kolektora u naseljima Gornji Babin Potok te kolektora i uređaja za pročišćavanje otpadnih voda u naselju Rudopolje.

Energetska infrastruktura je važan segment razvoja Općine Vrhovine i planirana je izgradnja solarne javne rasvjete.

Vezano uz prometnu infrastrukturu namjeravaju se izgraditi, rekonstruirati ili sanirati nerazvrstane i pristupne ceste.

Prioritet 1.3. Razvoj društvene infrastrukture

Društvena infrastruktura je dio cjelokupne infrastrukture koja služi za pružanje socijalnih usluga, a obuhvaća obrazovne institucije, zdravstvenu zaštitu i socijalnu skrb, kulturu, šport i civilno društvo. Sve

54 Strategija razvoja Općine Vrhovine za razdoblje od 2015. do 2020. godine ove elemente društvene infrastrukture potrebno je stalno poboljšavati i osigurati njihovu jednaku dostupnost za sve stanovnike Općine Vrhovine.

Općina Vrhovine ima nedostatak kulturnih sadržaja te je potrebno osmisliti i izgraditi kulturne sadržaje, ali i dati novu funkciju postojećim sadržajima te ih osuvremeniti i staviti u službu razvoja.

Zdravstvena i socijalna skrb su adekvatno organizirane i sukladne broju stanovnika. U zdravstvenom segmentu razvijat će se programi zdravstvene zaštite svih dobnih skupina, a ovisno o potrebama. U segmentu socijalne skrbi, briga i skrb o starijim osobama su prioritetni. U svrhu socijalne zaštite ostalih stanovnika na području Općine Vrhovine razvijat će se programi za najugroženije, poticat će se višečlane obitelji i razvijati programi za djecu i mlade.

Velika važnost i utjecaj sportskih aktivnosti na svakidašnji život čine sport nedvojbeno društvenim, ali i ekonomskim fenomenom koji osim što fizičkom aktivnošću pogoduje zdravlju, odražava vrijednosti poput timskog duha, solidarnosti i tolerancije te tako osnažuje društvenu koheziju i ljudski kapital. Imajući to u vidu, Općina Vrhovine planira izgradnju Sportsko-rekreacijskog centra Bijeli Vrh koji će osim zadovoljenja potreba domicilnog stanovništva imati i značajnu ulogu u razvoju turizma.

Civilno društvo u Općini Vrhovine je solidno organizirano. Kapaciteti Udruga su maleni te je potrebno njihovo jačanje.

Strateški cilj 2. Razvoj gospodarstva

Razvoj održivog gospodarstva jedan je od ključnih preduvjeta ukupnog lokalnog razvoja. Gospodarski razvoj je proces unapređivanja životnog standarda i dobrobiti stanovništva povećanjem dohotka po stanovniku. To se postiže povećanjem stupnja industrijalizacije u zemlji, kao i unapređivanjem ostalih sektora gospodarstva. Kapital i tehnologija temeljni su faktori gospodarskog razvoja.

U Općini Vrhovine gospodarstvo je nerazvijeno. Izostale su veće investicije u gospodarstvo što je rezultiralo činjenicom da postoji samo jedno značajnije poduzeće koje bi se prema klasifikaciji svrstalo u srednje poduzeće. Mikro i malo poduzetništvo je u potpunosti nerazvijeno što je vidljivo iz gospodarskih statistika o poduzećima koja se tu i tamo pojave, ali kratko posluju. Podatke o poljoprivrednim gospodarstvima nemamo, ali je očigledno da poljoprivredu ne prati prerađivačka industrija koja poljoprivrednim proizvodima daje dodanu vrijednost.

Unatoč činjenici, da se dio Općine Vrhovine nalazi na teritoriju NP Plitvička jezera to još nije dalo značajnije rezultate u turizmu. Turizam je nerazvijen i to se odnosi na sve segmente turističke ponude, od nerazvijenih smještajnih objekata do pružanja turističkih usluga.

Strateški cilj se ostvaruje kroz sljedeće prioritete:

Prioritet 2.1. Razvoj poduzetništva

Poduzetništvo je u Općini Vrhovine nerazvijeno. Registrirano je svega 14 poslovnih subjekata (prema podacima iz 2014. godine). Iako prednjači prerađivačka industrija radi se samo o jednom poduzeću, Drvo Vrhovine d.o.o. koje spada u srednje poduzeća te ostvaruje prihod od 2.307.600 EUR i zapošljava

55 Strategija razvoja Općine Vrhovine za razdoblje od 2015. do 2020. godine

64 osobe. Najviše stanovnika je zaposleno u administrativnim i pomoćnim uslužnim djelatnostima te potom u prerađivačkoj industriji (Drvo Vrhovine d.o.o.).

Općina Vrhovine ima tri poduzetničke zone koja su uglavnom opremljene s potrebnom komunalnom i prometnom infrastrukturom. One mogu biti dobra osnova za razvoj poduzetništva. Ovakve zone bi trebala pratiti poduzetnička potporna institucija koja bi informirala i savjetovala buduće poduzetnike o svim aspektima poslovanja. Ukoliko bi osiguravala i samo bazične informacije bio bi to korak naprijed iako je možda prerano za pokretanje ovakve institucije.

Potrebno osigurati poticajna sredstva za poduzetnike početnike, djelomično ili u potpunosti ih osloboditi raznih nameta koji su pod ingerencijom Općine Vrhovine, poboljšati pristup financijskim sredstvima (suradnjom banke i Općine), sufinancirati osposobljavanje i cjeloživotno obrazovanje vezano uz poduzetništvo.

Prioritet 2.2.Razvoj poljoprivrede

Poljoprivreda je u ovom kraju neizostavan dio življenja. Uzgoj krumpira i drugih kultura odavno je ovu regiju označio kao bogomdanu za vrhunsku kvalitetu. Obzirom na slabu naseljenost i ekološki čist okoliš u Općini Vrhovine se sve češće spominju intenzivniji razvoj poljoprivrede s naglaskom na ekološku proizvodnju. Poljoprivredne površine su ograničene i trebalo bi ih maksimalno iskoristiti za visokokvalitetne ekološke proizvode za kojima postoji potražnja i koji imaju višu dodanu vrijednost od klasične poljoprivredne proizvodnje.

Stočarstvo je donekle razvijeno i uglavnom se radi o uzgoju muznih krava, ali nedostaju moderna gospodarstva izgrađena prema strogim EU kriterijima i primjerene veličine koja bi omogućavala zapošljavanje i ostvarivala primjerenu dobit. U tom smislu potrebno je osigurati uvjete za značajniji razvoj stočarstva što znači osigurati dovoljno velike površine za ispašu, primjerene izvore financiranja koje ovakvi projekti mogu podnijeti, poticaje u poljoprivredi te savjetodavne usluge u svim segmentima.

Prioritet 2.3. Razvoj turizma

Turizam na području Općine Vrhovine je nerazvijen iako je u Republici Hrvatskoj značajan čimbenik gospodarskog razvoja. Turizam je važan pokretač gospodarstva i stvara snažne učinke multiplikacije koji se prelijevaju na ostala gospodarska područja. U 2013., udio turizma u sveukupnom gospodarskom BDP-u Republike Hrvatske procijenjen je na 16,5 % s ukupnim međunarodnim primicima od 7,2 milijarde eura, što je značajno smanjilo vanjsko-trgovinski deficit Hrvatske, pokrivajući jednu trećinu hrvatskog izvoza i dvije trećine izvoza usluga. Nadalje, u 2013. zabilježeno je 12,5 milijuna turističkih dolazaka i 64,8 milijuna noćenja, dok je broj stalnih zaposlenika u turističkom sektoru iznosio 84.200 ili 6,3% ukupno zaposlenih.

Turizam u Vrhovinama nema tradiciju iako ima predispozicije za razvoj turizma. U potpunosti su sačuvani prirodni resursi i priroda je gotovo netaknuta. Bogatstvo Nacionalnog parka Plitvička jezera jedan je od značajnih čimbenika koji može utjecati na razvoj turizma u Općini Vrhovine. Isto tako,

56 Strategija razvoja Općine Vrhovine za razdoblje od 2015. do 2020. godine tradicija ratarstva i stočarstva mogli bi biti dobra osnova za drugačiji pristup turizmu koji je usklađen sa svjetskim trendovima.

Cilj ovog prioriteta je potaknuti razvoj turizma kroz izgradnju turističke infrastrukture, edukaciju i promociju turističkih sadržaja i destinacije.

Strateški cilj 3. Upravljanje prirodnom i kulturnom baštinom

Prirodna baština je najvažniji čimbenik opstojnosti na nekom prostoru dok je kulturna baština temelj identiteta zajednice. Očuvanje posebne lokalne baštine predstavlja temelj očuvanja kulturne raznolikosti. Dosadašnja iskustva pokazala su da su mnogi objekti baštine u Hrvatskoj još uvijek nezaštićeni odnosno da propadaju jer je i razina svijesti građana o važnosti kulturne baštine za društvo još uvijek relativno niska. Svijest o važnosti baštine raste s njezinom gospodarskom valorizacijom. Poticanje održivog korištenja na taj način podizat će razinu svijesti o važnosti baštine i posredno utjecati na njezino očuvanje.

Područje Općine Vrhovine obiluje bogatom prirodnom baštinom. Zaštićeno područje je Nacionalni park Plitvička jezera. Prioritet je prirodnu i kulturnu baštinu staviti u funkciju razvoja jer je lokalna prepoznatljivost pokazatelj kvalitete života i kulturnog identiteta i vrlo je važna kao dio branda za niz proizvoda u turizmu, kulturi i edukaciji. Zaštita okoliša smatra se ozbiljnim socijalnim i ekonomskim problemom koji je neizbježan u globalnom planiranju razvoja. Očuvanjem okoline i bioraznolikosti koju posjedujemo pridonosimo kvaliteti života i gradimo temelje razvoja generacijama koje dolaze.

Ovaj strateški cilj ostvaruje se kroz sljedeće prioritete:

Prioritet 3.1. Zaštita okoliša, obnovljivi izvori energije i energetska učinkovitost

Zaštita i očuvanje okoliša je postalo nezaobilazan element bilo koje strategije ili programa. Ulaskom u Europsku Uniju ta se tema dodatno intenzivirala. Očuvanje okoliša moguće je postići ako se odgovarajuće mjere integriraju u druge sektorske politike (poljoprivreda, promet, energetika, industrija, gospodarstvo, ribarstvo). Stoga područje očuvanja okoliša analizira i pitanja održivog razvitka, odnosno postizanja ravnoteže između socijalnih, ekonomskih i okolišnih interesa.

Obnovljivi izvori energije i energetska učinkovitost te smanjenje emisije CO2 u središtu su pažnje od kada su postavljeni ciljevi 20/20/20 do 2020. godine. Ovom EU direktivom se obvezalo sve zemlje članice da do 2020. godine smanje emisije stakleničkih plinova za 20%, povećaju energetsku učinkovitost za 20% te povećaju obnovljivi izvori energije za 20%. Ista direktiva je u primarnom fokusu Općine Vrhovine koja planira uvođenje solarne javne rasvjete kojom će se utjecati na postizanje sva tri prethodna cilja. Dodatno će se raditi na povećanju energetske učinkovitosti i povećanju obnovljivih izvora energije.

57 Strategija razvoja Općine Vrhovine za razdoblje od 2015. do 2020. godine

Prioritet 3.2. Zaštita prirodne i kulturne baštine te njihovo stavljanje u funkciju razvoja

Pod zaštitom prirodne i kulturne baštine podrazumijeva se valorizacija kulturne i prirodne baštine. Valorizacija prirodne baštine je uglavnom sprovedena, ali nije u potpunosti sigurno da li je valorizirana kulturna baština. Ne postoje podaci da se netko sustavno bavio istraživanjem kulturne baštine. Fizička baština je poznata i uključuje, najvećim dijelom građevine te se smatra vrijednim očuvanjem za budućnost.

Prirodna baština također čini važan dio kulture koji obuhvaća ruralni i prirodni okoliš s pripadajućom florom i faunom što se u znanosti naziva bio raznolikost (endemične šume bijelog i crnog bora te stanište Kosca). Ovakva vrsta lokacija sa zaštićenom baštinom često služi kao važna komponenta u turističkoj industriji.

Ostala baština čini očuvane društvene običaje. Te običaje bi trebalo istražiti i zabilježiti te ih oživjeti kroz razne manifestacije.

4.2. Razvojne mjere

U nastavku se navode razvojne mjere koje se nadovezuju na prioritet.

 Razvojne mjere uz Prioritet 1.1. Poticanje porasta broja stanovnika

Naziv mjere Opis mjere

Jedno od najvećih ograničenja daljnjeg razvoja Općine Vrhovine je prosječno staro stanovništvo te nije moguće osigurati prirodni prirast stanovnika. Kako bi se poboljšala starosna struktura stanovnika potrebno je doseliti mlade obitelji u reproduktivnoj dobi. Samo ovakvim pristupom je moguće osigurati pomlađivanje i

u budućnosti radnu snagu za planirani razvoj Općine Vrhovine. Potrebno je osmisliti

Poticanje Poticanje infrastrukturne preduvjete i programe koji će biti atraktivni mladim obiteljima da se

dosele na ovo područje.

1.1.1. mladih doseljavanja obitelji Sve obitelji koje imaju djecu trebaju biti poticane. Poticanje obitelji s djecom provodit će se besplatnim školskim udžbenicima, sufinanciranjem prijevoza u školu,

sufinanciranjem vanškolskih aktivnosti te izgradnjom sadržaja za djecu. Poticat će se

. Poticanje Poticanje . i sufinancirati svakodnevne potrebe višečlanih obitelj, a u skladu s potrebama i

.2 mogućnostima općine te prikupljenim sredstvima iz drugih izvora.

1.1 više s obitelji djece

58 Strategija razvoja Općine Vrhovine za razdoblje od 2015. do 2020. godine

 Razvojne mjere uz Prioritet 1.2. Izgradnja komunalne i prometne infrastrukture

Naziv mjere Opis mjere

Opskrba pitkom vodom važan je preduvjet za opstanak ljudi na području Općine Vrhovine. U planiranju opskrbe pitkom vodom vodilo se računa o budućem porastu broja stanovnika, broju domaćinstava i razvoju gospodarstva. Suvremen način života zahtijeva adekvatan kanalizacijski sustav dopunjen kolektorima i uređajima za

pročišćavanje otpadnih voda. Izgradnja kanalizacije je od iznimnog značaja jer se jedan dio područja Općine Vrhovine nalazi u sastavu NP Plitvička jezera, a i cijelo područje Općine je dosta propusno. Kanalizacijskim sustavom će se značajno

.1. Razvoj vodoopskrbe vodoopskrbe Razvoj .1. utjecati i na pitanja zaštite okoliša.

kanalizacije

1.2 i Prometna povezanost Općine Vrhovine cestovnim putem je dobra. Vezano uz prometnu infrastrukturu potrebno je izgraditi, rekonstruirati ili sanirati nerazvrstane ceste i pristupne ceste. Mrežu nerazvrstanih cesta na području Općine čine: ulice, seoske ceste, seoski i poljski putevi i ceste koje spajaju dva naselja a nisu razvrstane

po posebnim propisima, te druge nerazvrstane javne prometne površine na kojima se odvija promet, a upisane su u registar nerazvrstanih cesta ili se u javnim registrima (katastar, zemljišne knjige) vode kao javno dobro putevi i ceste. Sve ceste

. Razvoj prometne prometne Razvoj . su prikazane u prostornom planu Općine Vrhovine. U planu je modernizacija svih

.2 nerazvrstanih cesta.

1.2 infrastrukture Izgradnja javne rasvjete ima dvojaku funkciju, osiguranje prometa ljudi i vozila noću kroz javnoprometne površine te da svjetlom istakne ambijentalnost prostora, uz uvjet da ne šteti sigurnosti prometa te da ne uzrokuje svjetlosno zagađenje. Općina Vrhovine planira izgradnju javne rasvjete na svom području birajući učinkovite i

dugotrajne izvore svjetlosti temeljene na obnovljivim izvorima.

U svrhu zbrinjavanja i razvrstavanja otpada nabavljen je zadovoljavajući broj

. Izgradnja javne javne Izgradnja . kontejnera i posuda za prikupljanje otpada što će povaćavati učinak razvrstavanja

.3 otpada a time i poboljšana zaštita okoliša.

1.2 komunalne ostale i rasvjete infrastrukture

59 Strategija razvoja Općine Vrhovine za razdoblje od 2015. do 2020. godine

 Razvojne mjere uz Prioritet 1.3. Izgradnja društvene infrastrukture

Naziv mjere Opis mjere

Općina Vrhovine je mala općina koja ima svoje specifičnosti jer je u njoj pretežiti dio stanovništva srpske nacionalnosti što sa sobom nosi kulturu i običaje koji se njeguju unutar zajednice. Društvo Prosvjeta je aktivno u općini, ali nema Udruga koje bi se bavile očuvanjem kulturne baštine. U tom smislu je potrebno stvoriti infrastrukturne uvjete i osmisliti sadržaje koji će doprinijeti kulturnom životu stanovništva kao što su mjesta na kojima se mogu družiti, sastajati, u kojima se mogu razviojati kulturno umjetnički programi te niz tzv. „Soft“ projekata koji će doprinijeti jačem razvoju

.1. Razvoj kulturne kulturne Razvoj .1. kulturnog života na području općine.

1.3 sadržaja i infrastrukture Stanovništvo Općine Vrhovine je u prosjeku staro stanovništvo i potrebno je razvijati programe i sadržaje koji će omogućiti dostojno starenje. U Općini Vrhovine već je pokrenut Centar za pomoć u kući u Općini Vrhovine. I dalje će se nastaviti istim smjerom odnosno osmišljavat će se programi kojima će se poboljšavati socijalna skrb za starije osobe.

Zdravstvena zaštita je organizirana kroz ambulantu Opće medicine. Općina će provoditi programe koji će doprinositi očuvanju zdravlja stanovništva uključujući sve dobne skupine.

Planira se izgradnja staračkog doma kako bi se storili uvjeti za dostojno starenje .2. Unapređenje zdravstvene i i zdravstvene Unapređenje .2.

3 stanovnika o kojima nitko ne može preuzeti brigu.

1. skrbi socijalne

Općina Vrhovine planira osigurati infrastrukturne uvjete za razvoj sporta i rekreacije. Planira se izgradnja Sportsko rekreacijskog centra Bijeli Vrh na kojem bi se razvijali mnogi sportovi primjereni okruženju, a kao što su: skijanje, biciklističke staze, adrenalinski park, paint ball, disk-golf, stijena za penjanje, zorbing i tri zip line-a za sportaše i rekreativce sklone adrenalinu.

Sport i rekreaciju su važni za kvalitetan život te ga je potrebno poticati među svim dobnim skupinama. U tom smislu, potrebno je osmišljavati programe i projekte koji će doprinositi tom cilju. Sport i rekreacija mogu biti i važan segment turističke

. Razvoj sporta i rekreacije rekreacije i sporta Razvoj . ponude što je jedan od razloga pokretanja projekta sportsko-rekreacijskog centra

Bijeli Vrh. 1.3.3

U Općini Vrhovine je aktivno 6 udruga. U odnosu na razvijenije općine, a koje nisu puno veće od Općine Vrhovine to je prilično malen broj Udruga te posebice

nedostaju udruge koje bi se bavile kulturom (tradicijom i običajima). Udruge koje su i ostale ostale i registrirane su relativno malog kapaciteta te je potrebno jačati kapacitete udruga u upravljačkom i administrativnom smislu. Potrebno je jačati kapacitete udruga kako bi povećali svoje apsorpcijske kapacitete za kreiranje projekata i privlačenje

. Unapređenje Unapređenje . sredstava iz različitih fondova. Od ostale društvene infrastrukture izdvaja se

dogradnja vatrogasnog doma i garaže za vatrogasna vozila.

1.3.4 društva civilnog infrastrukture društvene

60 Strategija razvoja Općine Vrhovine za razdoblje od 2015. do 2020. godine

• Razvojne mjere uz Prioritet 2.1. Razvoj poduzetništva

Naziv mjere Opis mjere

Poduzetnička infrastruktura je neophodna za razvoj poduzetništva jer je okosnica gospodarskog razvoja. Ona omogućava razvoj malih i srednjih poduzeća kroz fleksibilnost i veću prilagodbu tržišnim trendovima, uzimajući u obzir globalne trendove. Poduzetnička infrastruktura utječe na povećanje broja gospodarskih

razvoja razvoja subjekata, njihove poslovne rezultate, konkurentnost te povećava broj zaposlenih.

Općina Vrhovine ima komunalno opremljenu gospodarsku zonu te će se raditi na privlačenju investitora u gospodarsku zonu. Povećanjem broja poduzetnika će se

. Poticanje Poticanje . stvoriti uvjeti za mali savjetodavni poduzetnički centar koji će organizirati edukacije,

.1.1 savjetovanja, pomoć kod apliciranja na različite fondove i drugo.

2 poduzetništva Jedna od najosjetljivijih kategorija u poduzetništvu su poduzetnici početnici koji se suočavaju sa nizom poteškoća kao što su pronalazak početnih financijskih sredstava, financijskih sredstava za obrtni kapital, nesnalaženje među zakonima i propisima, nesnalaženje među nadležnim institucijama, neiskustvo itd. Cilj ove mjere je da se kroz komunikaciju s poduzetnicima pokušaju utvrditi prioriteti za pružanje konkretne podrške poduzetnicima početnicima na području Općine Vrhovine.

Moguće potrebne mjere su: bespovratne potpore za sufinanciranje poduzetničkih za poduzetnike poduzetnike za aktivnosti ciljnih skupina kao što su žene, mladi, dugotrajno nezaposleni i svih ostalih koji doprinose konkurentnosti i razvoju poduzetništva na području općine, sufinanciranje investicija poduzetnika početnika za koje se procjenjuje da su od

iznimnog značaja za gospodarski razvoj općine, dodatne poticaje kao što su

sufinanciranje kamatnih stopa (subvencije), sniženje komunalne naknade po principu 100% u prvoj godini, 75% u drugoj godini te 50% u trećoj godini i

.1.2. Poticajne mjere Poticajne .1.2. komunalnog doprinosa ovisno o interesu općine, itd.

2 početnike

 Razvojne mjere uz Prioritet 2.2. Razvoj poljoprivrede

Naziv mjere Opis mjere Ekološka poljoprivreda je poljoprivreda kojoj je potrebno težiti ukoliko želimo zaštititi okoliš u kojem živimo. Najprimjerenije ekološko poljoprivredno gospodarstvo je mješovito gospodarstvo na kojemu se provodi uravnotežen uzgoj bilja i životinja. Svrha ekološke proizvodnje je zaštita zdravlja i života ljudi, zaštita prirode i okoliša te zaštita potrošača. Preduvjeti za razvoj ekološke poljoprivrede u Općini Vrhovine postoje te je cilj ove mjere unaprijediti kapacitete i uvjete za razvoj ekološke proizvodnje hrane.

ekološke poljoprivrede ekološke 2.2.1. Poticanje Poticanje 2.2.1. U planu je osnicanje CEP-a (Centar ekološke poljoprivrede).

61 Strategija razvoja Općine Vrhovine za razdoblje od 2015. do 2020. godine

Kako bi se potaknuo ostanak mladih u ruralnim područjima odnosno njihov povratak iz gradova, nužno je osigurati primjerene životne i radne uvjete. Pod ovom mjerom podrazumijevaju se potpore:  mladim poljoprivrednicima  razvoju malih poljoprivrednih gospodarstava, ulaganju u pokretanje i razvoj nepoljoprivrednih djelatnosti,  ulaganje u fizičku imovinu,  obnavljanje poljoprivrednog proizvodnog potencijala narušenog elementarnim nepogodama i katastrofalnim događajima te uvođenje

.2. Razvoj poljoprivrednih poljoprivrednih Razvoj .2. odgovarajućih preventivnih aktivnosti.

gospodarstava, ulaganje u u ulaganje gospodarstava, tesaniranje imovinu fizičku elementarnih posljedica nepogoda 2.2 Suvremena poljoprivreda bez obzira bila ona konvencionalna ili ekološka zahtjeva stalno nova ulaganja u znanje i vještine kako bi poljoprivredno gospodarstvo bilo konkurentno. Ova mjera obuhvaća strukovno osposobljavanje i stjecanje vještina te demonstracijske i informativne aktivnosti. Kako bi poljoprivrednici lakše i plodonosnije nastupali na tržištu te štitili svoje interese u okviru ove mjere potiče se udruživanje odnosno uspostava proizvođačkih grupa i organizacija. Registracijom i

zaštitom naziva poljoprivrednog ili prehrambenog proizvoda oznakom izvornosti, oznakom zemljopisnog podrijetla ili oznakom zajamčeno tradicionalnog specijaliteta podiže se vrijednost istog, što istovremeno znači i povećanje dohotka za proizvođača tog proizvoda. Ne manje važan je i utjecaj takvih proizvoda na doprinos održivom razvoju ruralnih područja, jačanje turističke ponude i brojni drugi. Stoga, ova mjera

.3. Podizanje znanja i vještina, vještina, i znanja Podizanje .3. obuhvaća novo sudjelovanje u sustavima kvalitete te aktivnosti informiranja i

poticanje udruživanja te sustava sustava te udruživanja poticanje poljoprivredne za kvalitete hranu i proizvode 2.2 promicanja koje provode skupine proizvođača na unutarnjem tržištu.

• Razvojne mjere uz Prioritet 2.3. Razvoj turizma

Naziv mjere Opis mjere Turistička infrastruktura na području općine Vrhovine je oskudna. Nema niti jednog

izgrađenog hotela, a nekoliko obitelji iznajmljuje sobe odnosno nudi privatni smještaj. Prostornim planom su predložena područja za razvoj turističke infrastrukture te je potrebno poticati razvoj turističke infrastrukture u smislu izgradnje svih vrsta hotelskog smještaja s popratnim sadržajima. Predviđena je izgradnja tri hostela: Hostel Rudopolje, Hostel Gornje Vrhovine i Hostel Gornji Babin Potok. Planira se izgradnja Ličkog sela koje bi bilo atraktivno za posjetitelje jer bi dočaravalo stvarni život ličkog sela.

turističku infrastrukturu turističku

Obiteljski smještaj je potrebno razvijati te ulagati u postojeće smještajne kapacitete. To je potrebno za razvoj turizma, ali i za lokalno stanovništvo kojem predstavlja izvor prihoda. Potrebno je poticati ulaganja u postojeće smještajne kapacitete, u izgradnju i opremanje novih smještajnih kapaciteta te u izgradnju dodatnih sadržaja koji će privući turiste. 1. Ulaganje u u Ulaganje 1.

2.3. U tu svrhu je izgrađen UPU 4 za Skijalište „Panos“.

62 Strategija razvoja Općine Vrhovine za razdoblje od 2015. do 2020. godine

Općina Vrhovine kao turistička destinacija je gotovo u potpunosti nepoznata. Ona se niti ne namjerava definirati kao turistička destinacija jer je premalenog obima, ali će svoj turistički razvoj uskladiti s NP Plitvička jezera. Dio općine (38%) se nalazi pod NP Plitvička jezera, a 45% NP Plitvice nalazi se na području Općine Vrhovine te će Općina razvijati one sadržaje koji će privući i zadržati goste koji posjećuju nacionalni park.

U tu svrhu se gradi turistička infrastruktura koja će obilovati sportskim sadržajima

pomoću kojih će se privući turisti. Turistički sadržaji koji će se razvijati i u okviru turističkih sadržaja i i sadržaja turističkih

projekta Ličko selo, temeljit će se na tradiciji i gastronomiji.

Potaknut će se osnivanje Turističke zajednice koja će raditi na osmišljavanju sadržaja

te promociji destinacije, a koja će usko surađivati sa svim poduzetnicima i ostalim destinacije 2.3.2. Razvoj 2.3.2. akterima uključenim u razvoj turizma u Općini Vrhovine.

 Razvojne mjere uz Prioritet 3.1. Zaštita okoliša, obnovljivi izvori energije i energetska učinkovitost

Naziv mjere Opis mjere

Općina Vrhovine slijedi strateški cilj EU-a 20/20/20 do 2020. godine te planira obnoviti zgrade na energetski učinkovit način, izmijeniti sustave centralnog grijanja odnosno uvesti učinkovitije i ekološki prihvatljivije sustave, izgraditi energetski učinkovitu

javnu rasvjetu, izraditi Strateški akcijski plan energetski održivog razvoja kojim će se Poticanje Poticanje

propisati sve mjere i projekti u Općini Vrhovine, a kojim će se definirati i poticanje

.1. energetske učinkovitosti i obnovljivih izvora energije za sve stanovnike općine.

energetske energetske OIE i učinkovitosti 3.1

Svijest o važnosti zaštite okoliša, osim zakonskih propisa, je ključna za očuvanje okoliša. Stanovništvo uključujući i sve ostale aktere je često nesvjesno na koje sve načine šteti okolišu. Planira se provođenje edukacija stanovništva i svih drugih aktera na području općine kako bi se smanjili štetni utjecaji na okoliš. U okviru ove mjere poticat će se i provođenje svih projekata kojima je cilj zaštita

okoliša, bilo posredno ili neposredno.

3.1.2. Podizanje Podizanje 3.1.2. i provođenje svijesti okoliša zaštite mjera

 Razvojne mjere uz Prioritet 3.2. Zaštita prirodne i kulturne baštine te njihovo stavljanje u funkciju razvoja

Naziv mjere Opis mjere

U okviru ove mjere poticat će se identifikacija i zaštita povijesnih, tradicijskih i kulturnih vrijednosti. Materijalne vrijednosti su donekle zaštićene, ali nematerijalna kulturna baština nije još u potpunosti identificirana. Poticat će se identifikacija povijesnih, tradicijskih i kulturnih materijalnih i nematerijalnih vrijednosti kako bi se zabilježili, zaštitili i sačuvali za budućnost.

te njihovo njihovo te

Posebna pažnja posvetit će se prirodnoj baštini od koje ističemo: endemsko aštita povijesnih, povijesnih, aštita Z stanište crnog i bijelog bora, stanište Kosca u Donjem i Gornjem Babinom Potoku

.1. .1. te spilju Bezdenjača – svetište iz vremena Ilira (područje koje je potrebno

tradicijskih i kulturnih kulturnih i tradicijskih vrijednosti svrhe razvojne u aktiviranja 3.2 razminirati).

63 Strategija razvoja Općine Vrhovine za razdoblje od 2015. do 2020. godine

4.3. Razvojni projekti

Šifra projekta 1-1-1-1 Naziv projekta: Dovršetak Mjera: 1.2.1. Razvoj izgradnje II. faze vodoopskrbe i kanalizacije kanalizacijskog sustava Vrhovine

Nositelji Općina Vrhovine/Vrhkom Prioritet Strategije 1.2. Izgradnja komunalne i d.o.o. Vrhovine prometne infrastrukture

Kratki opis Dovršetak izgradnje II. Faze kanalizacijskog sustava naselja Vrhovine. Ukupno izgrađeno 4.998,30 m kolektora. Preostaje još 1000 m kolektora i dvije precrpne stanice.

Provedene aktivnosti Dobivena je građevinska dozvola.

Potrebne aktivnosti Iznaći financijska sredstva i realizirati završetak projekta.

Status U provedbi.

Razdoblje provedbe 2016.-2017.

Ukupni iznos 7.000.000,00 HRK Uloženo: 3.500.000,00

Očekivani izvori financiranja

Proračun Općine 2016-2020 10%- 350.000,00 HRK

Proračun županije 0%

Proračun RH, javna poduzeća i 0% institucije

EU 90% - 3.150.000,00 HRK

Kredit 0,00

Privatni kapital 0,00

Napomena Imovinsko-pravni odnosi su u cjelosti rješeni.

Šifra projekta 1-1-1-2 Naziv projekta: III. Faza Mjera: 1.2.1. Razvoj kanalizacijskog sustava vodoopskrbe i kanalizacije Općine Vrhovine

Nositelji Općina Vrhovine/Vrhkom Prioritet PUR-a 1.2. Izgradnja komunalne i d.o.o. Vrhovine prometne infrastrukture

Kratki opis Izgradnja 2.500 m kolektora u naselju Donji Babin Potok.

Provedene aktivnosti Građevinske dozvole KLASA:UP/I-361-08/14-01/06, URBROJ:2125/1-08-3-14-02 od 25.03.2014. godine

Potrebne aktivnosti Iznaći financijska sredstva i realizirati projekt.

Status Projekt je spreman za provedbu.

Razdoblje provedbe 2016.-2020.

64 Strategija razvoja Općine Vrhovine za razdoblje od 2015. do 2020. godine

Ukupni iznos 2.650.000,00 Uloženo 150. 000,00

Očekivani izvori financiranja

Proračun Općine 2016-2020 10% - 250.000,00

Proračun županije 0%

Proračun RH, javna poduzeća i 0% institucije

EU 90% - 2.250.000,00 HRK

Kredit 0%

Privatni kapital 0%

Napomena Imovinsko-pravni odnosi su u cijelosti riješeni.

Šifra projekta 1-1-1-3 Naziv projekta: IV faza Mjera: 1.2.1. Razvoj kanalizacijskog sustava vodoopskrbe i kanalizacije Općine Vrhovine

Nositelji Općina Vrhovine/Vrhkom Prioritet PUR-a 1.2. Izgradnja komunalne i d.o.o. Vrhovine prometne infrastrukture

Kratki opis Izgradnja kolektora za dio naselja Gornje Vrhovine u dužini od 200 m.

Provedene aktivnosti Građevinska dozovla: KLASA: UP/I-361-03/16-01/000007, URBROJ: 2125/1-08-3-16- 0007 od 17.03.2016.

Potrebne aktivnosti Iznaći financijska sredstva i realizirati projekt.

Status Projekt je spreman za provedbu.

Razdoblje provedbe 2016.-2017.

Ukupni iznos 480.000,00 Uloženo 30.000,00

Očekivani izvori financiranja

Proračun Općine 2016-2020 13,3% - 60.000,00

Proračun LSŽ 0%

Proračun RH, javna poduzeća i 86,7% - 390.000,00 institucije

EU 0%

Kredit 0%

Privatni kapital 0%

Napomena Imovinsko-pravnmi odnosi su u cijelosti riješeni.

65 Strategija razvoja Općine Vrhovine za razdoblje od 2015. do 2020. godine

Šifra projekta 1-1-1-4 Naziv projekta: Kolektor Mjera: 1.2.1. Razvoj naselja Gornji Babin Potok vodoopskrbe i kanalizacije

Nositelji Vrhkom d.o.o. Prioritet PUR-a 1.2. Izgradnja komunalne i prometne infrastrukture

Kratki opis Izrada projektne dokumentacije. Rješavanje imovinsko-pravnih odnosa i izgradnja

Provedene aktivnosti U pripremi je provedba postupaka javne nabave za izradu projektne dokumentacije

Potrebne aktivnosti Iznaći financijska sredstva i realizirati projekt.

Status U provedbi

Razdoblje provedbe 2016.-2020.

Ukupni iznos 4.500.322,00 Uloženo

Očekivani izvori financiranja

Proračun Općine 2016-2020 10% - 450.032,00

Proračun LSŽ 0%

Proračun RH, javna poduzeća i 0% institucije

EU 90% - 4.050.290,00

Kredit 0%

Privatni kapital 0%

Šifra projekta 1-1-1-5 Naziv projekta: Kolektor i Mjera: 1.2.1. Razvoj pročišćivač otpadnih voda vodoopskrbe i kanalizacije naselja Rudopolje

Nositelji Vrhkom d.o.o. Prioritet PUR-a 1.2. Izgradnja komunalne i prometne infrastrukture

Kratki opis Izrada projektne dokumentacije. Rješavanje imovinsko-pravnih odnosa i izgradnja

Provedene aktivnosti U pripremi je provedba postupaka javne nabave za izradu projektne dokumentacije

Potrebne aktivnosti Iznaći financijska sredstva i realizirati projekt.

Status U provedbi

Razdoblje provedbe 2016. - 2020.

Ukupni iznos 3.635.822,00 Uloženo 0

Očekivani izvori financiranja

Proračun Općine 2016-2020 10% - 363.582,00

Proračun LSŽ 0%

Proračun RH, javna poduzeća i 0% institucije

66 Strategija razvoja Općine Vrhovine za razdoblje od 2015. do 2020. godine

EU 90% - 3.272.240,00

Kredit 0%

Privatni kapital 0%

Šifra projekta 1-1-1-6 Naziv projekta: Mjera: 1.2.2. Razvoj Modernizacija prometne infrastrukture nerazvrstane ceste LC 59037 - Kmezići

Nositelji Općina Vrhovine/ Vrhkom Prioritet PUR-a 1.2. Izgradnja komunalne i prometne infrastrukture

Kratki opis Rekonstrukcija postojećeg kolnika, izgradnja cestovnog postroja za asfaltiranje, asfaltiranje izgradnja propusnih kanala površinske odvodnje, signalizacija i geodetski elaborat izvednog stanja u dužini od 1.200 m

Provedene aktivnosti Građevinski projekt prometnica, broj 30-02-08 od stane Prometis d.o.o. Zagreb - građevna dozvola nije potrebna

Potrebne aktivnosti Iznaći financijska sredstva, provesti postupak javne nabave i realizirati projekt.

Status U provedbi

Razdoblje provedbe 2016.

Ukupni iznos 520.000,00 Uloženo 20.000,00

Očekivani izvori financiranja

Proračun Općine 2016-2020 10% - 50.000,00

Proračun LSŽ 0,00

Proračun RH, javna poduzeća i 90% - 450.000,00 institucije

EU 0%

Kredit 0%

Privatni kapital 0%

Napomena Riješeni imovinsko-pravni odnosi

Šifra projekta 1-1-1-7 Naziv projekta: Mjera: 1.2.2. Razvoj Modernizacija prometne infrastrukture nerazvrstane ceste Čudići - Štetići

Nositelji Općina Vrhovine/Vrhkom Prioritet PUR-a 1.2. Izgradnja komunalne i d.o.o. Vrhovine prometne infrastrukture

67 Strategija razvoja Općine Vrhovine za razdoblje od 2015. do 2020. godine

Kratki opis Rekonstrukcija postojećeg kolnika, izgradnja cestovnog postroja za asfaltiranje, asfaltiranje izgradnja propusnih kanala površinske odvodnje, signalizacija i geodetski elaborat izvednog stanja. Ukupna dužina ceste 1.350 m.

Provedene aktivnosti Građevinski projekt prometnica, broj 30-02-08 od stane Prometis d.o.o. Zagreb - građevna dozvola nije potrebna

Potrebne aktivnosti Iznaći financijska sredstva, provesti postupak javne nabave i realizirati projekt.

Status U provedbi

Razdoblje provedbe 2016. -2019.

Ukupni iznos 700.000,00 kn Uloženo 10.000,00 kn

Očekivani izvori financiranja

Proračun Općine 2016-2020 10% - 69.000,00 HRK

Proračun LSŽ 0%

Proračun RH, javna poduzeća i 90% - 621.000,00 HRK institucije

EU 0%

Kredit 0%

Privatni kapital 0%

Napomena Rješeni imovinsko-pravni odnosi

Šifra projekta 1-1-1-8 Naziv projekta: Mjera: 1.2.2. Razvoj Nerazvrstane ceste Bige, prometne infrastrukture Vukmirovići

Nositelji Općina Vrhovine/Vrhkom Prioritet PUR-a 1.2. Izgradnja komunalne i d.o.o. Vrhovine prometne infrastrukture

Kratki opis Rekonstrukcija postojećeg kolnika, izgradnja cestovnog postroja za asfaltiranje, asfaltiranje izgradnja propusnih kanala površinske odvodnje, signalizacija i geodetski elaborat izvednog stanja. Ukupna dužina ceste 750 m.

Provedene aktivnosti Građevinski projekt prometnica, broj 30-02-08 od stane Prometis d.o.o. Zagreb - građevna dozvola nije potrebna

Potrebne aktivnosti Iznaći financijska sredstva, provesti postupak javne nabave i realizirati projekt.

Status U provedbi

Razdoblje provedbe 2016. - 2020.

Ukupni iznos 640.000,00 HRK Uloženo 40.000,00 kn

Očekivani izvori financiranja

Proračun Općine 2016-2020 10% - 60.000,00 HRK

Proračun LSŽ 0%

68 Strategija razvoja Općine Vrhovine za razdoblje od 2015. do 2020. godine

Proračun RH, javna poduzeća i 90% - 540.000,00 HRK institucije

EU 0%

Kredit 0%

Privatni kapital 0%

Napomena Riješeni imovinsko-pravni odnosi

Šifra projekta 1-1-1-9 Dovršetak III. faze Mjera: 1.2.1. Razvoj izgradnje vodoopskrbnog vodoopskrbe i kanalizacije sustava Vrhovine-Babin Potok (Zaseok Dugi Dol, Naselja DB Potok, GB Potok i dio G. Vrhovina)

Nositelji Vreline d.o.o. Prioritet PUR-a 1.2. Izgradnja komunalne i prometne infrastrukture

Kratki opis Okončanje Izgradnje tlačnog voda po Potvrdi glavnog projekta KLASA:361-03/12-01/05, URBROJ: 2125/1-08/3-12-03 od 23.10-2012. godine i Izmjeni Potvrde glavnog projekta KLASA: UP/I-361-08/14-01/06, URBROJ: 2125/1-08-3-14-02 od 25.03.2014. godine

Provedene aktivnosti Cjelokupna dokumentacija je pripremljena.

Potrebne aktivnosti Iznaći financijska sredstva, provesti postupak javne nabave i dovršiti izgradnju.

Status U provedbi

Razdoblje provedbe 2016-2018

Ukupni iznos 4.500.322,00 Uloženo 250.000,00

Proračun Općine 2015-2020 10% - 425.032,00 HRK

Proračun LSŽ 0%

Proračun RH, javna poduzeća i 0% institucije

EU 90% - 3.825.290,00 HRK

Kredit 0%

Privatni kapital 0%

Šifra projekta 1-1-1-10 Naziv projekta: Solarni Mjera: 3.1.1. Poticanje sustav Općine Vrhovine energetske učinkovitosti i OIE

69 Strategija razvoja Općine Vrhovine za razdoblje od 2015. do 2020. godine

Nositelji Općina Vrhovine Prioritet PUR-a 3.1. Obnovljivi izvori energije i energetska učinkovitost

Kratki opis Izgradnja i postavljanje fotnaponskih panela za prozvodnju električne energije za vlastite potrebe i izmjena sustava grijanja

Provedene aktivnosti Cjelokupna dokumentacija je pripremljena.

Potrebne aktivnosti Iznaći financijska sredstva, provesti postupak javne nabave i realizirati projekt.

Status U provedbi

Razdoblje provedbe 2016.-2017.

Ukupni iznos 450.000,00 HRK Uloženo 5.000,00 HRK

Proračun Općine 2015-2020 20% - 89.000,00 kn

Proračun LSŽ 0%

Proračun RH, javna poduzeća i 80% - 356.000,00 HRK (FZOEU) institucije

EU 0%

Kredit 0%

Privatni kapital 0%

Šifra projekta 1-1-1-11 Naziv projekta: Centralno Mjera: 3.1.1. Poticanje grijanje Dnevnog centra energetske učinkovitosti i Gornje Vrhovine OIE

Nositelji Općina Vrhovine Prioritet PUR-a 3.1. Obnovljivi izvori energije i energetska učinkovitost

Kratki opis Izmjena postojećeg sustava centralnog grijanja u zgradi Dnevnog centra Gornje Vrhovine.

Provedene aktivnosti Cjelokupna dokumentacija je pripremljena.

Potrebne aktivnosti Iznaći financijska sredstva, provesti postupak javne nabave i realizirati projekt.

Status U provedbi

Razdoblje provedbe 2016.

Ukupni iznos 50.725,00 Uloženo 5.000,00

Očekivani izvori financiranja

Proračun Općine 2015-2020 20% - 9.145,00 HRK

Proračun LSŽ 0%

Proračun RH, javna poduzeća i 80% - 36.580,00 (FZOEU) institucije

70 Strategija razvoja Općine Vrhovine za razdoblje od 2015. do 2020. godine

EU 0%

Kredit 0%

Privatni kapital 0%

Šifra projekta 1-1-1-12 Naziv projekta: Centralno Mjera: 3.1.1. Poticanje grijanje Narodne knjižnice energetske učinkovitosti i OIE

Nositelji Općina Vrhovine Prioritet PUR-a 3.1. Obnovljivi izvori energije i energetska učinkovitost

Kratki opis Izmjena sustava centralnog grijanja u zgradi Narodne knjižnice.

Provedene aktivnosti Cjelokupna dokumentacija je pripremljena.

Potrebne aktivnosti Iznaći financijska sredstva i realizirati projekt.

Status U provedbi

Razdoblje provedbe 2016.

Ukupni iznos 25.362,50 Uloženo 4.000,00

Očekivani izvori financiranja

Proračun Općine 2016-2020 20% - 4.272,00 HRK

Proračun LSŽ-a 0%

Proračun RH, javna poduzeća i 80% - 17.090,00 (FZOEU) institucije

EU 0%

Kredit 0%

Privatni kapital 0%

Šifra projekta 1-1-1-13 Naziv projekta: Izgradnja Mjera: 1.2.3. Izgradnja solarne javne rasvjete javne rasvjete i ostale Općine Vrhovine komunalne infrastrukture

3.1.1. Poticanje energetske učinkovitosti i OIE

Nositelji Općina Vrhovine Prioritet PUR-a 1.2. Izgradnja komunalne i prometne infrastrukture

3.1. Obnovljivi izvori energije i energetska učinkovitost

71 Strategija razvoja Općine Vrhovine za razdoblje od 2015. do 2020. godine

Kratki opis Izgradnja solarne javne rasvjete u mjesnim odborima Donji Babin Potok, Gornje Vrhovine, Rudopolje i Zalužnica.

Provedene aktivnosti Dokumenetacija u pripremi

Potrebne aktivnosti Izraditi projektnu dokumentaciju, iznaći financijska sredstva, provesti postupak javne nabave i realizirati projekt.

Status U provedbi

Razdoblje provedbe 2016.-2020.

Ukupni iznos 600.656,25 Uloženo 0,00

Očekivani izvori financiranja

Proračun Općine 2015-2020 20% - 120.131,25 kn

Proračun LSŽ 0%

Proračun RH, javna poduzeća i 80% - 480.525,00 kn (FZOEU) institucije

EU 0%

Kredit 0%

Privatni kapital 0%

Šifra projekta 1-1-1-14 Naziv projekta: SRC Bijeli Mjera: 2.3.1. Ulaganje u Vrh - Skijalište turističku infrastrukturu;

1.3.1. Razvoj sporta i rekreacije

Nositelji Općina Vrhovine Prioritet PUR-a 1.3. Razvoj društvene infrastrukture

2.3. Razvoj turizma

Kratki opis Projekt obuhvaća:

 Skijaške staze – po projektu oznake 20-14-IP-A od 08.2014. godine,  Žičare s pratećim sadržajima - po projektu oznake 21-14/02-14-IP-B od 08.2014. godine,  Akumulacije i sustava zasnježivanja - po projektu oznake 22-14/02-14-IP-C od 11.2014. godine,  Parkirališta - po projektu oznake 23-14/02-14/IO-D od 02.2014. godine,  proširenje i modernizacija ŽC 5149 - po projektu oznake 25-14/02-14/IP-ŽC od svibnja 2014. godine i  Pristupna prometanica do skijališta - po projektu oznake 24-14/02-14-IP-PP od svibnja 2014. godine.

Provedene aktivnosti Dobivena pravomoćna Lokacijska dozvola KLASA:UP/I-350-05/15-01/000005, URBROJ: 2125/01-08-3-15-0010 od 11. studenog 2015 godine

Potrebne aktivnosti Rješavanje imovinskih odnosa, ishođenje građevinske dozvole, osigurati izvore financiranja, provesti postupak javne nabave i izgraditi podprojekte po fazama.

72 Strategija razvoja Općine Vrhovine za razdoblje od 2015. do 2020. godine

Status U provedbi

Razdoblje provedbe 2016.-2020.

Ukupni iznos 44.684.375,00 HRK Uloženo 100.000,00 HRK

Očekivani izvori financiranja

Proračun Općine 2015-2020 2% - 891.688,00 HRK

Proračun LSŽ-a 0%

Proračun RH, javna poduzeća i 0% institucije

EU 98% - 43.692.687,00 HRK

Kredit 0%

Privatni kapital 0%

Šifra projekta 1-1-1-15 Naziv projekta: SRC Bijeli Mjera: 2.3.1. Ulaganje u Vrh – Biciklističke staze i turističku infrastrukturu; Downhill staze 1.3.1. Razvoj sporta i rekreacije

Nositelji Općina Vrhovine/ Vrhkom Prioritet PUR-a 1.3. Razvoj društvene d.o.o. Vrhovine infrastrukture

2.3. Razvoj turizma

Kratki opis Obnova postojećih 320 km i izgradnja novih 280 km biciklističkih staza.

Provedene aktivnosti Cjelokupna dokumentacija je pripremljena.

Potrebne aktivnosti Iznaći financijska sredstva, provesti postupak javne nabave i realizirati projekt.

Status U pripremi za provedbu

Razdoblje provedbe 2016.-2020.

Ukupni iznos 1.094.906,25 Uloženo 24.000,00

Očekivani izvori financiranja

Proračun Općine 2015-2020 20% - 21.499,00 HRK

Proračun LSŽ-a 0%

Proračun RH, javna poduzeća i 0% institucije

EU 80% - 1.053.407,00 HRK

Kredit 0%

Privatni kapital 0%

73 Strategija razvoja Općine Vrhovine za razdoblje od 2015. do 2020. godine

Šifra projekta 1-1-1-16 Naziv projekta: SRC Bijeli Mjera: 2.3.1. Ulaganje u Vrh – Adrenalinski park turističku infrastrukturu;

1.3.1. Razvoj sporta i rekreacije

Nositelji Općina vrhovine/Vrhkom Prioritet PUR-a 1.3. Razvoj društvene d.o.o Vrhovine infrastrukture

2.3. Razvoj turizma

Kratki opis Izgradnja i uređenje terenskog ambijenta, doba i postvljanje opreme

Provedene aktivnosti Dokumentacija u pripremi

Potrebne aktivnosti Iznaći financijska sredstva, provesti postupak javne nabave i realizirati projekt.

Status U pripremi

Razdoblje provedbe 2016.-2020.

Ukupni iznos 226.812,50 Uloženo 0,00

Očekivani izvori financiranja

Proračun Općine 2016-2020 50% - 113.406,25 kn

Proračun LSŽ-a 0%

Proračun RH, javna poduzeća i 50% - 113.406,25 kn institucije

EU 0%

Kredit 0%

Privatni kapital 0%

Šifra projekta 1-1-1-17 Naziv projekta: SRC Bijeli Mjera: 2.3.1. Ulaganje u Vrh – Ličko selo turističku infrastrukturu

2.3.2. Razvoj turističkih sadržaja i destinacije

Nositelji Općina Vrhovine/Vrhkom Prioritet PUR-a 2.3. Razvoj turizma d.o.o.

Kratki opis Projekt izgradnje na području Rudopolja obuhvaća izgradnjui autohtonog seoskog posjeda.

Provedene aktivnosti Dokumentacija u pripremi

Potrebne aktivnosti Rješavanje imovinskih odnosa, ishođenje građevinske dozvole, osigurati izvore financiranja, provesti postupak javne nabave i izgraditi podprojekte po fazama.

Status U pripremi

Razdoblje provedbe 2016.-2020.

Ukupni iznos 163.632,81 Uloženo 0,00

74 Strategija razvoja Općine Vrhovine za razdoblje od 2015. do 2020. godine

Očekivani izvori financiranja

Proračun Općine 2016-2020 40% - 65.453,12 kn

Proračun LSŽ-a 0%

Proračun RH, javna poduzeća i 0% institucije

EU 60% - 98.179,69 kn

Kredit 0%

Privatni kapital 0%

Šifra projekta 1-1-1-18 Naziv projekta: SRC Bijeli Mjera: 2.3.1. Ulaganje u Vrh – Zorbing turističku infrastrukturu;

1.3.1. Razvoj sporta i rekreacije

Nositelji Općina Vrhovine/Vrhkom Prioritet PUR-a 1.3. Razvoj društvene d.o.o. Vrhovine infrastrukture

2.3. Razvoj turizma

Kratki opis Na području Rudopolja urediti će se teren, ograditi i nabaviti odgovarajuća oprema. Do objekta izgraditi će se pristupni put.

Provedene aktivnosti Projekt u pripremi

Potrebne aktivnosti Rješiti imovinske odnose i izanaći izvore finaciranja i realizirati projekt.

Status U provedbi

Razdoblje provedbe 2016.-2017.

Ukupni iznos 31.703,13 Uloženo 0,00

Očekivani izvori financiranja

Proračun Općine 2016-2020 50% - 15.851,56 HRK

Ostali izvori 50% - 15.851,56 HRK

Proračun RH, javna poduzeća i 0% institucije

EU 0%

Kredit 0%

Privatni kapital 0%

Napomena Nije potreban akt o građenju

75 Strategija razvoja Općine Vrhovine za razdoblje od 2015. do 2020. godine

Šifra projekta 1-1-1-19 Naziv projekta: ZIP LINE Mjera: 2.3.1. Ulaganje u turističku infrastrukturu;

1.3.1. Razvoj sporta i rekreacije

Nositelji Općina Vrhovine/Vrhkom Prioritet PUR-a 1.3. Razvoj društvene d.o.o. Vrhovine infrastrukture

2.3. Razvoj turizma

Kratki opis Projekt obuhvaća: ZIP LINE 1 - izgradnja žičare od točke „B“ Brda ZIPA 2 Rudopolje do završne točke na Bijelom vrhu ukupne dužine 3.000,00 m ZIP LINE 2 - izgradnja žičare od polazne točke Borik – prihvatna točka Brda“ u dužini od 1.200 m i ZIP LINE 3 - dužina od 1.200 m od točke „B“ Brda ZIPA 2 do točke „Delićev obljaj“.

Provedene aktivnosti ZIP LINE 1 Rudopolje - Gornje Vrhovine - Idejni projekt oznake 07-14/02-14-1 . Postupak ishođenja Lokacijske dozvole za zahvat u prostoru je u tijeku

ZIP LINE 2 - Glavni projekt „SRC Bijeli Vrh – ZIP2: Polazna točka Borik – prihvatna točka Brda“ oznake 07-14/02-GP-A kao dijela zajedničkog projekta 07-14/02-GP

ZIP LINE 3 - Idejni projekt oznake 07-14/02-14-5 izrađivača Geoprojket d.d. Dobivna lokacijska dozvola

Potrebne aktivnosti Ishodovati građevinske dozvole, osigurati izvore financiranja, provesti postupak javne nabave i izgraditi projekte.

Status U faznoj izvedbi pripreme.

Razdoblje provedbe 2016.-2020.

Ukupni iznos 4.374.223,10 HRK Uloženo 776.250,00 HRK

Očekivani izvori financiranja

Proračun Općine 2016-2020 28% - 1.011.667,30

Proračun LSŽ-a 0,00

Proračun RH, javna poduzeća i 20% - 719.594,60 institucije

EU 52% - 1.866.711

Kredit 0,00

Privatni kapital 0,00

Napomena ZIP LINE 2 je djelomično izgrađen.

Šifra projekta 1-1-1-20 Naziv projekta: Hostel Mjera: 2.3.1. Ulaganje u Rudopolje turističku infrastrukturu;

Nositelji Općina Vrhovine Prioritet PUR-a 2.3. Razvoj turizma

Kratki opis Izgradna hostela 3. skupine

76 Strategija razvoja Općine Vrhovine za razdoblje od 2015. do 2020. godine

Provedene aktivnosti Građevinska dozvola UP/I-361-03/15-01/000025, URBROJ: 2125/1-08-3-15-0010 od 20.03.2015. godine

Potrebne aktivnosti Iznaći financijska sredstva, provesti postupak javne nabave i realizirati projekt.

Status U pripremi

Razdoblje provedbe 2016.-2020.

Ukupni iznos 7.608.750,00 Uloženo 0,00

Očekivani izvori financiranja

Proračun Općine 2016-2020 10% - 760.875,00

Proračun LSŽ-a 0%

Proračun RH, javna poduzeća i 0% institucije

EU 90% - 6.847.875,00 kn

Kredit 0%

Privatni kapital 0%

Šifra projekta 1-1-1-21 Naziv projekta: Hostel Mjera: 2.3.1. Ulaganje u Gornje Vrhovine turističku infrastrukturu;

Nositelji Općina Vrhovine/ Vrhkom Prioritet PUR-a 2.3. Razvoj turizma d.o.o.

Kratki opis Izgradnja hostele 3. skupine

Provedene aktivnosti Glavni projetk oznake 07-14/02-14-2-GL izrađivača Geoprojket d.d. Rijeka i Lokacijska dozvola KLASA: UP/I-361-03/15-01/000013 od 11.11.2015. godine

Potrebne aktivnosti Iznaći financijska sredstva, provesti postupak javne nabave i realizirati projekt.

Status U pripremi

Razdoblje provedbe 2016.-2020.

Ukupni iznos 3.106.906,26 Uloženo 50.000,00

Očekivani izvori financiranja

Proračun Općine 2016-2020 50% - 1.553.453,13 kn

Proračun LSŽ-a 0%

Proračun RH, javna poduzeća i 0% institucije

EU 50% - 1.553.453,13 kn

Kredit 0%

Privatni kapital 0%

77 Strategija razvoja Općine Vrhovine za razdoblje od 2015. do 2020. godine

Šifra projekta 1-1-1-22 Naziv projekta: Hostel Mjera: 2.3.1. Ulaganje u Gornji Babin Potok turističku infrastrukturu;

Nositelji Općina Vrhovine/Vrhkom Prioritet PUR-a 2.3. Razvoj turizma

Kratki opis Izgradnja hostela

Provedene aktivnosti Građevinska dozvola KLASA: UP/I-361-03/15-01/000013, URBROJ:2125/1-08-3-15-0010 od 11.11.2015. godine

Potrebne aktivnosti Iznaći financijska sredstva, provesti postupak javne nabave i realizirati projekt.

Status U provedbi

Razdoblje provedbe 2016.-2020.

Ukupni iznos 5.009.093,75 Uloženo 40.000,00

Očekivani izvori financiranja

Proračun Općine 2016-2020 10% - 496.909,38

Proračun LSŽ-a 0%

Proračun RH, javna poduzeća i 0% institucije

EU 90% - 4.472.184,38

Kredit 0%

Privatni kapital 0%

Šifra projekta 1-1-1-23 Naziv projekta: BOWLING Mjera: 2.3.1. Ulaganje u CENTAR turističku infrastrukturu

2.3.2. Razvoj turističkih sadržaja i destinacije

Nositelji Općina Vrhovine/Vrhkom Prioritet PUR-a 2.3. Razvoj turizma d.o.o.

Kratki opis Rješavanje imovinskih odnosa i izgradnja kuglane u koju se uključuje zgrada i zemljište objekta turističke zajednice u Donjem Babinom potoku ZK uloška broj 807 k.č. 781/4

Provedene aktivnosti Dokumentacija je u izradi.

Potrebne aktivnosti Rješiti imovinske odnose, iznaći sredstva, provesti psotupak javne nabave, izraditi projektnu dokumentaciju, ishoditi građevinsku odzvolu i izgraditi projekt.

Status U provedbi

Razdoblje provedbe 2016.-2020.

Ukupni iznos 4.000.000,00 HRK Uloženo 0,00

Očekivani izvori financiranja

Proračun Općine 2015-2020 10 % - 400.000,00 kn

78 Strategija razvoja Općine Vrhovine za razdoblje od 2015. do 2020. godine

Proračun LSŽ-a 0%

Proračun RH, javna poduzeća i 0% institucije

EU 90% - 3.600,000,00 kn

Kredit 0%

Privatni kapital 0%

Šifra projekta 1-1-1-24 Naziv projekta: pročistač Mjera: 1.2.1. Razvoj otpadnih voda u D.B.Potok vodoopskrbe i kanalizacije

Nositelji Općina Vrhovine/Vrhkom Prioritet PUR-a 1.2. Izgradnja komunalne i prometne infrastrukture

Kratki opis Izgradnja edukativnog parka u prostoru sa prikazima i mogućnošću, kroz radionice, izgradnja perpetummobilnih uređaja

Provedene aktivnosti Napravljena idejna podloga

Potrebne aktivnosti Izraditi detaljni troškovnik, osigurati izvore financiranja i izgraditi potrebnesadržaje i nabavit opremu.

Status U pripremi

Razdoblje provedbe 2016.-2020.

Ukupni iznos 2 .000,000,00 HRK Uloženo 0,00 HRK

Očekivani izvori financiranja

Proračun Općine 2016-2020 10 % 200.000,00 kn

Proračun LSŽ-a 0%

Proračun RH, javna poduzeća i 20% - 400.000,00 kn institucije

EU 70% - 1.400.000,00 kn

Kredit 0%

Privatni kapital 0%

Šifra projekta 1-1-1-25 Naziv projekta: Tesla Mjera: 2.3.1. Ulaganje u edukativni park turističku infrastrukturu

2.3.2. Razvoj turističkih sadržaja i destinacije

Nositelji Općina Vrhovine/Vrhkom Prioritet PUR-a 2.3. Razvoj turizma d.o.o.

79 Strategija razvoja Općine Vrhovine za razdoblje od 2015. do 2020. godine

Kratki opis

Provedene aktivnosti Dokumentacija je u izradi.

Potrebne aktivnosti Iznaći financijska sredstva i realizirati projekt.

Status U provedbi

Razdoblje provedbe 2015.-2020.

Ukupni iznos 2.000.000,00 Uloženo 0,00

Očekivani izvori financiranja

Proračun Općine 2015-2020 10% - 200.000,00

Proračun LSŽ-a 0%

Proračun RH, javna poduzeća i 20% - 400.000,00 institucije

EU 70% - 1.400.000,00

Kredit 0%

Privatni kapital 0%

Šifra projekta 1-1-1-26 Naziv projekta: Dovršetak Mjera: 1.3.4. Unapređenje izgradnje Vatrogasnog civilnog društva i ostale doma i garaže za društvene infrastrukture vatrogasna vozila

Nositelji Općina Vrhovine/ DVD Prioritet PUR-a 1.3. Razvoj društvene Vrhovine infrastrukture

Kratki opis Rekonstruirat će se postojeći vatrogasni dom, dograditi te će se urediti garaža za vatrogasna vozila.

Provedene aktivnosti Dokumentacija je u izradi.

Potrebne aktivnosti Iznaći financijska sredstva i realizirati projekt.

Status U provedbi

Razdoblje provedbe 2015.-2020.

Ukupni iznos 1.100.000,00 kn Uloženo 600.000,00

Očekivani izvori financiranja

Proračun Općine 2015-2020 100.000,00

Proračun LSŽ-a 0,00

Proračun RH, javna poduzeća i 0,00 institucije

EU 400.000,00

Kredit 0,00

80 Strategija razvoja Općine Vrhovine za razdoblje od 2015. do 2020. godine

Privatni kapital 0,00

Šifra projekta 1-1-1-27 Naziv projekta: izgradnja Mjera: 3.1.1. Poticanje fotonaponskih elektrana energetske učinkovitosti i OIE

Nositelji Općina Vrhovine Prioritet PUR-a 3.1. Zaštita okoliša, obnovljivi izvori energije i energetska učinkovitost

Kratki opis

Provedene aktivnosti Dokumentacija je u izradi.

Potrebne aktivnosti Iznaći financijska sredstva i realizirati projekt.

Status U provedbi

Razdoblje provedbe 2015.-2020.

Ukupni iznos 300.000,00 Uloženo

Očekivani izvori financiranja

Proračun Općine 2015-2020 60.000,00

Proračun LSŽ-a 0,00

Proračun RH, javna poduzeća i 240.000,00 (FZOEU) institucije

EU 0,00

Kredit 0,00

Privatni kapital 0,00

Napomena Projekt spreman za realizaciju u 2016. godini.

Šifra projekta 1-1-1-28 Naziv projekta: Zamjena i Mjera: 1.2.3. Izgradnja dogradnja javne rasvjete javne rasvjete i ostale za solarnu javnu rasvjetu komunalne infrastrukture

3.1.1. Poticanje energetske učinkovitosti i OIE

Nositelji Općina Vrhovine/ Vrhkom Prioritet PUR-a 1.2. Izgradnja komunalne i prometne infrastrukture

3.1. Zaštita okoliša, obnovljivi izvori energije i energetska učinkovitost

Kratki opis

81 Strategija razvoja Općine Vrhovine za razdoblje od 2015. do 2020. godine

Provedene aktivnosti Dokumentacija je u izradi.

Potrebne aktivnosti Iznaći financijska sredstva i realizirati projekt.

Status U provedbi

Razdoblje provedbe 2015.-2020.

Ukupni iznos 2.000.000,00 kn Uloženo

Očekivani izvori financiranja

Proračun Općine 2015-2020 400.000,00

Proračun LSŽ-a 0,00

Proračun RH, javna poduzeća i 1.600.000,00 (FZOEU) institucije

EU 0,00

Kredit 0,00

Privatni kapital 0,00

Napomena Treba izraditi projektnu dokumentaciju i ishoditi akt o gradnji, te aplicirati na FOND 2019 godine

Šifra projekta 1-1-1-29 Naziv projekta: Glamping Mjera: 2.3.1. Ulaganje u turističku infrastrukturu;

Nositelji Općina Vrhovine/ Vrhkom Prioritet PUR-a 2.3. Razvoj turizma

Kratki opis Izgradnja i opremanje šumskih vila koje se grade od drveta, a u obliku su šatora.

Provedene aktivnosti Dokumentacija je u pripremi

Potrebne aktivnosti Iznaći financijska sredstva i realizirati projekt.

Status U provedbi

Razdoblje provedbe 2016.-2020.

Ukupni iznos 3.500.000,00 kn Uloženo

Očekivani izvori financiranja

Proračun Općine 2016-2020 350.000,00

Proračun LSŽ-a 0,00

Proračun RH, javna poduzeća i 700.000,00 institucije

EU ostatak

Kredit 0,00

Privatni kapital 0,00

Napomena Treba izraditi projektnu dokumentaciju i ishoditi akt o gradnji.

82 Strategija razvoja Općine Vrhovine za razdoblje od 2015. do 2020. godine

Šifra projekta 1-1-1-30 Naziv projekta: Plitvice Mjera: 2.3.1. Ulaganje u zapad – Wifi + Wifi punkt turističku infrastrukturu;

2.3.2. Razvoj turističkih sadržaja i destinacije

Nositelji Općina Vrhovine/Vrhkom Prioritet PUR-a 2.3. Razvoj turizma d.o.o.

Kratki opis Dogradnja postojećeg objekta i opremanje. Postojeći objekt će se rekonstruirati i

Provedene aktivnosti Dokumentacija je u izradi.

Potrebne aktivnosti Iznaći financijska sredstva i realizirati projekt.

Status U provedbi

Razdoblje provedbe 2015.-2020.

Ukupni iznos 4.000.000,00 Uloženo

Očekivani izvori financiranja

Proračun Općine 2015-2020 400.000,00

Proračun LSŽ-a 0,00

Proračun RH, javna poduzeća i 0,00 institucije

EU 3.600.000,00

Kredit 0,00

Privatni kapital 0,00

Napomena

5. FINANCIRANJE

Europa 2020 je temeljni dokument koji određuje usmjeravanje financijskih sredstava raspoloživih u proračunu Unije za financijsko razdoblje 2014.-2020. Europski fondovi i instrumenti financiranja pomagat će realizaciju samo onih projekata kod kojih se može pokazati jasna povezanost s ciljevima i prioritetima strategije Europa 2020. Dugoročni vremenski horizont važan je za potencijalne korisnike fondova, planiranje sufinanciranja isto kao i za nacionalne riznice. Kao i države članice, Unija donosi godišnji proračun koji mora uvažavati limite po glavama isto kao i ukupne godišnje limite (zadane financijskom perspektivom).

U nastavku će se prikazati samo oni izvori financiranja koje bi Općine Vrhovine mogla koristiti za svoje projekte.

83 Strategija razvoja Općine Vrhovine za razdoblje od 2015. do 2020. godine

5.1. Strukturni i kohezijski fondovi

Europski strukturni i investicijski fondovi (ESI) je termin uveden za financijsko razdoblje 2014.-2020. i označava jedinstven naziv koji obuhvaća sljedeće fondove:

• Europski fond za regionalni razvoj (ERDF) • Europski socijalni fond (ESF) • Kohezijski fond (CF) • Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj (EARDF) • Europski fond za pomorstvo i ribarstvo (EMFF) – ne obrađuje se u ovoj Strategiji

Zajednička je osobina ovih fondova da na različite načine osiguravaju provedbu kohezijske politike. Europski strukturni i investicijski fondovi se od Programa Zajednice razlikuju po visini financijskih sredstava kojima raspolažu i sustavu upravljanja. Dominantan dio sredstava kojim raspolaže Unija (više od 40%) se usmjerava kroz Europske strukturne i investicijske fondove dok se na programe Zajednice troši nešto više od 10% ukupno raspoloživih sredstava. Dodatno, sustav upravljanja sredstvima iz Europskih investicijskih i strukturnih fondova je podijeljen između Europske komisije i država članica. U cilju harmonizacije i koordinacije korištenja sredstava, u ovoj je financijskoj perspektivi uređen skup zajedničkih pravila o tematskim ciljevima, planiranju (programiranju), financijskom upravljanju, nadzoru, izvještavanju te pravima i obvezama država članica i regija koji se odnosi na sve fondove uključene u Europske investicijske i strukturne fondove. Jedan od važnih razloga zbog kojih se u ovoj financijskoj perspektivi nastoje, u što je mogućoj mjeri više, ujednačiti pravila korištenja Europskih i strukturnih fondova je pojednostavljivanje i ujednačavanje procedura i administrativnih zahtijeva koje se postavljaju pred države članice. U sljedećoj tablici prikazuje se Institucionalni okvir RH za korištenje strukturnih instrumenata.

Tablica 13. Institucionalni okvir RH za korištenje strukturnih instrumenata

FOND Operativni program/ Upravljačko tijelo Posredničko tijelo Posredničko tijelo Prioritetna os razine I razine II

ERDF Regionalni razvoj - Ministarstvo Ministarstvo Središnja agencija za promet pomorstva, prometa i pomorstva, prometa i financiranje i

infrastrukture infrastrukture ugovaranje (SAFU) ERDF Regionalni razvoj zaštita Ministarstvo zaštite Ministarstvo Fond za zaštitu okoliša i okoliša-vode i otpadne okoliša i prirode poljoprivrede energetsku učinkovitost Kohezijski vode fond Središnja agencija za financiranje i ugovaranje (SAFU)

Regionalni razvoj –zaštita Mininistarstvo zaštite Središnja agencija za okoliša/ gospodarenje okoliša i prirode financiranje i otpadom ugovaranje (SAFU) ERDF Ministarstvo Ministarstvo Središnja agencija za regionalnog razvoja i gospodarstva, financiranje i

fondova EU ugovaranje (SAFU) Min. Poduzetništva i Regionalni razvoj- obrta, regionalna konkurentnost Min. znanosti,

obrazovanja i športa

84 Strategija razvoja Općine Vrhovine za razdoblje od 2015. do 2020. godine

Min. Regionalnog razvoja i fondova EU, Min. turizma ESF Razvoj ljudskih potencijala Ministarstvo rada i Ministarstvo rada i Hrvatski zavod za mirovinskog sustava mirovinskoga sustava zapošljavanje

Ministarstvo znanosti, Agencija za strukovno obrazovanja i športa obrazovanje Ministarstvo socijalnih Nacionalna zaklada politika i mladih zaklada za razvoj civilnog društva Izvor. Pravila i propisi za provođenje EU projekata u Gradu Zagrebu, Grad Zagreb, 2014.

5.1.1. Europski fond za regionalni razvoj

Europski fond za regionalni razvoj (European Regional Development Fund - ERDF) podupire jačanje ekonomske, socijalne i teritorijalne kohezije u Europskoj uniji kroz smanjenje ekonomskih razlika među regijama (NUTS2 regije). U ostvarivanju ove zadaće ERDF ima dva cilja:

• Potpora investicijama za rast i zapošljavanje • Potpora europskoj teritorijalnoj suradnji. U ostvarivanju cilja ‘Potpora investicijama za rast i zapošljavanje’ sredstva ERDFa mogu koristiti sve europske regije: manje razvijene, tranzicijske i razvijene regije. S porastom stupnja razvijenosti smanjuje se stopa sufinanciranja. Kao što je već rečeno, s obzirom da obje hrvatske NUTS2 regije ulaze u kategoriju manje razvijenih regija, stopa sufinanciranja iz ERDFa može biti maksimalno 85% prihvatljivih troškova. U ostvarivanju cilja ‘Potpora europskoj teritorijalnoj suradnji' sredstva koriste NUTS3 regije koje se nalaze na vanjskim granicama Unije i unutarnjim granicama pojedine države članice. U razdoblju 2014.- 2020. ERDF na raspolaganju ima 185 mlrd. eura, a slika 1 prikazuje europske regije prihvatljive za financiranje iz ERDF-a. ERDF pomaže regionalni i lokalni razvoj te, s obzirom na financijski kapacitet i mogući raspon ulaganja ovog fonda, najznačajnije treba doprinijeti svim prioritetima Europe 2020 za pametan održiv i uključiv rast. U programskom razdoblju 2014.-2020. ERDF je jedini fond koji financira aktivnosti i projekte u okviru svih jedanaest tematskih cjelina koje predviđa Zajednička uredba. Investicijski prioriteti na koje se, u okviru svake od jedanaest tematskih cjelina, mogu usmjeriti sredstva iz Europskog fonda za regionalni razvoj su:

• Jačanje istraživanja i tehnološkog razvoja i inovacija: o Jačanje infrastrukture i kapaciteta za istraživanje i inovacije, razvoj izvrsnosti u istraživanju i inovacijama i promoviranje centara kompetencija, posebice onih od europskog interesa, o Promicanje poslovnog ulaganja u istraživanje i inovacije (R&I), razvoj veza i sinergija između poduzeća, istraživačkih centara i sveučilišta kroz razvoj proizvoda i usluga, transfer tehnologije, inovacije, primijenjena istraživanja, pilot projekte, prvu proizvodnju i sl. • Jačanje pristupa informacijsko komunikacijskoj tehnologiji (ICT) njezinom korištenju i kvaliteti: o Razvijanje širokopojasnog pristupa te uvođenje super brzih mreža, o Razvoj ICT proizvoda i usluga, e-trgovine i jačanje potražnje za ICTjem, o Jačanje korištenja ICT za e-upravljanje, e-učenje, e-zdravstvo, e-uključenost • Jačanje konkurentnosti malih i srednjih poduzetnika (MSP):

85 Strategija razvoja Općine Vrhovine za razdoblje od 2015. do 2020. godine

o Promocija poduzetništva osobito kroz olakšavanje ekonomske eksploatacije i olakšavanje pokretanja novih tvrtki uključujući i poslovne inkubatore, o Razvoj novih poslovnih modela za MSP, posebice internacionalizacija, o Potpora MSP za rast na regionalnom nacionalnom i međunarodnom tržištu. • Potpora prelasku na zeleno, ‘niskougljično’ gospodarstvo: o Promicanje proizvodnje i distribucije obnovljive energije, o Promicanje energetske učinkovitosti i korištenja obnovljive energije u poduzećima, o Potpora energetske učinkovitosti i korištenja obnovljive energije u javnoj infrastrukturi uključujući javne zgrade i domaćinstva, o Promocija ‘niskougljičnih’ strategija za urbana područja uključujući i multimodalnu urbanu pokretljivost, o Promocija korištenja visokoučinkovite ko-generacije topline i energije. • Promocija prilagodbe klimatskim promjenama, prevencije rizika i upravljanje: o Potpora ulaganjima za prilagodbu klimatskim promjenama o Poticanje ulaganja namijenjenih upravljanju specifičnim rizicima, osiguravanje otpornosti na nepogode i razvoj sustava za upravljanje prirodnim i drugim nepogodama • Zaštita okoliša i jačanje efikasnosti korištenja resursa: o Investiranje u sektor zbrinjavanja otpada, o Investiranje u vodni sektor, o Zaštita, promocija i razvoj kulturne i prirodne baštine, o Zaštita biološke raznolikosti, zaštita tla i promicanje usluga ekosustava uključujući NATURA 2000 i zelene infrastrukture, o Aktivnosti za poboljšanje urbanog okoliša, uključujući sanaciju zagađenih područja i smanjenje zagađenja zraka. • Promocija održivog prijevoza i uklanjanja uskih grla na ključnoj prometnoj infrastrukturi: o Ulaganja u osnovnu prometnu mrežu Europe – TEN-T mrežu, o Poboljšanje regionalne mobilnosti povezivanjem sekundarnih i tercijarnih prometnih čvorova i infrastrukture (regionalna i lokalna prometna mreža) na TEN- infrastrukturu (mrežu), o Razvoj prometnog sustava koji emitira niske razine CO2 i koji ne zagađuje okoliš te promocija održive gradske mobilnosti, o Razvoj sveobuhvatnog, visokokvalitetnog i interoperabilnog željezničkog sustava • Poticanje zaposlenosti i potpora radne mobilnosti: o Razvoj poslovnih inkubatora i potpore samozapošljavanju i pokretanju poslovanja o Inicijative lokalnog razvoja i pomoć objektima i uslugama koje pomažu stvaranju novih radnih mjesta o Ulaganja u javnu infrastrukturu koja služi jačanju zapošljavanja. • Poticanje socijalne uključenosti i borbe protiv siromaštva: o Ulaganja u zdravstvenu i socijalnu infrastrukturu koja doprinosi nacionalnom, regionalnom i lokalnom razvoju, smanjenju nejednakosti u području zdravstvenog statusa i poboljšanom pristupu društvenim, kulturnim i rekreacijskim centrima, o Potpora fizičkoj, ekonomskoj i socijalnoj obnovi zakinutih (eng. deprived) zajednica unutar urbanih i ruralnih područja infrastrukturnom i gospodarskom jačanju urbanih i ruralnih zajednica • Ulaganja u obrazovanje, vještine i cjeloživotno učenje kroz razvoj obrazovne infrastrukture. • Jačanje institucionalnih kapaciteta i učinkovitosti javne administracije i javnih službi koje sudjeluju u provedbi ERDF-a.

86 Strategija razvoja Općine Vrhovine za razdoblje od 2015. do 2020. godine

5.1.2. Europski socijalni fond

Europski socijalni fond (European Social Fund – ESF) je najvažniji europski financijski instrument za ulaganje u ljudski potencijal. Fond povećava mogućnost zapošljavanja europskih građana, pomaže bolje obrazovanje i poboljšava položaj najranjivijih društvenih skupina izloženih riziku siromaštva. ESF promovira visoku razinu zaposlenosti i kvalitete radnih mjesta, pomaže geografsku i profesionalnu mobilnost radnika, brine o njihovoj prilagodbi promjenama, potiče i pomaže dostizanje visoke razine obrazovanja i obuke, promovira jednakost spolova, jednake mogućnosti i nediskriminaciju, jača društvenu uključenost i pomaže borbu protiv siromaštva čime doprinosi prioritetima Europske unije u smjeru jačanja ekonomske, socijalne i prostorne kohezije.

ESF posebnu pozornost pridaje ugroženim skupinama kao što su dugotrajno nezaposleni, osobe s invaliditetom, migranti, etničke manjine, marginalizirane zajednice i ljudi koji se suočavaju s rizikom socijalne isključenosti. Sredstva ESFa namijenjena su također poduzećima i drugim sustavima s ciljem olakšavanja njihove prilagodbe (restrukturiranja), promicanja dobrog upravljanja i provedbe reformi, posebno u području zapošljavanja, obrazovanja i socijalne politike.

U odnosu na jedanaest tematskih cjelina koje se općenito mogu financirati iz Europskih strukturnih i investicijskih fondova, Europski socijalni Fond financira prioritete u okviru sljedećih tematskih cjelina:

• Poticanje zapošljavanja i potpora mobilnosti radne snage • Poticanje socijalne uključenosti, borba protiv siromaštva i diskriminacije • Razvojne strategije predvođene zajednicom • Ulaganje u obrazovanje, vještine i cjeloživotno učenje • Jačanje institucionalnih kapaciteta i učinkovitosti javne administracije kroz:

Specifična je osobina inicijative za zapošljavanje mladih da je usmjerena na pojedince, a ne na institucionalne strukture i zato je ova inicijativa komplementarna drugim aktivnostima koje se financiraju iz ESFa (uključujući i garanciju za mlade koja zahtijeva da mladi ljudi u roku od 4 mjeseca od kada su postali nezaposleni odnosno završili školovanje trebaju primiti ponudu ili za zapošljavanje ili za nastavak obrazovanja ili za naukovanje).

5.1.3. Kohezijski fond

Sredstva iz Kohezijskog fonda (Cohesion Fund) namijenjena su državama članicama čiji je bruto nacionalni dohodak po stanovniku (prema paritetu kupovne moći) u razdoblju 2008.- 2010. bio niži od 90% prosjeka EU 27. Kohezijski fond raspolaže ukupnim iznosom od 66,4 mlrd eura.

• Potpora prelasku na gospodarstvo s niskom emisijom CO2 u svim sektorima o Poticanje proizvodnje i distribucije obnovljivih izvora energije, o Promoviranje energetske učinkovitosti i obnovljive energije u poduzećima, o Potpora projektima energetske učinkovitosti, pametnog upravljanja energijom, i korištenja obnovljive energije u javnoj infrastrukturi, o Razvoj pametnih distribucijskih sustava na niskim razinama napona, o Promoviranje strategija niske emisije CO2 u urbanim područjima, o Promoviranje upotrebe visoko efikasne kogeneracije topline i energije.

87 Strategija razvoja Općine Vrhovine za razdoblje od 2015. do 2020. godine

• Promoviranje prilagodbe klimatskim promjenama, prevencije rizika i upravljanje: o Potpora ulaganjima za prilagodbu klimatskim promjenama, o Poticanje ulaganja namijenjenih upravljanju specifičnim rizicima, osiguravanje otpornosti na nepogode i razvoj sustava za upravljanje prirodnim i drugim nepogodama. • Zaštita okoliša i promoviranje učinkovitog korištenja resursa o Investiranje u sektor zbrinjavanja otpada, o Investiranje u vodni sektor, o Zaštita biološke raznolikosti, zaštita tla i promicanje usluga ekosustava uključujući NATURA 2000 i zelene infrastrukture, o Aktivnosti za poboljšanje urbanog okoliša, uključujući sanaciju zagađenih područja i smanjenje zagađenja zraka, • Razvoj održivog prijevoza i uklanjanja uskih grla na ključnojn infrastrukturi kroz: o Ulaganja u TEN-T mrežu, o Razvoj ekološki prihvatljivog i niskougljičnog prijevoznog sustava uključujući promoviranje održivog urbanog prijevoza, o Razvoj sveobuhvatnog, kvalitetnog i interoperabilnog željezničkog sustava. • Jačanje institucionalnih kapaciteta i učinkovitosti javne administracije povezane s provedbom projekata iz Kohezijskog fonda.

5.1.4. Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj

Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj (European Agricultural Fund for Rural Development – EAFRD) instrument je koji podupire europsku politiku ruralnog razvoja, a koja čini drugi stup Zajedničke poljoprivredne politike. Slijedom toga, dugoročni cilj politike ruralnog razvoja je povećanje konkurentnosti poljoprivrede, održivo upravljanje prirodnim resursima i klimatske promjene te uravnotežen razvoj ruralnih krajeva. Politika ruralnog razvoja treba značajno doprinijeti i ciljevima strategije Europe 2020 za pametan, održiv i uključiv rast. Da bi to postigla europska politika ruralnog razvoja za iduće je razdoblje odredila šest prioriteta ruralnog razvoja:

• Transfer znanja i inovacije u poljoprivredi, šumarstvu i ruralnim prostorima s naglaskom na: o Poticanje inovacija i jačanje baze znanja u ruralnim područjima o Jačanje povezanosti između poljoprivrede i šumarstva te istraživanja i inovacija o Jačanje cjeloživotnog obrazovanja i strukovnih obuka u poljoprivrednom i šumarskom sektoru. • Konkurentnost svih oblika poljoprivrede i održivosti farmi o Poticanje restrukturiranja farmi suočenih sa strukturnim problemima, posebice farmi sa slabom tržišnom pozicijom, tržišno orjentiranih farmi s potrebom za poljoprivrednom diverzifikacijom o Briga o generacijskom podmlađivanju poljoprivrednog sektora • Organizacija proizvodnog lanca i upravljanje rizicima o Bolje integriranje primarnih poljoprivrednih proizvođača u proizvodni lanac u proizvodnji hrane kroz valoriziranje kvalitete i promidžbu na lokalnom tržištu o Potpora upravljanju rizicima na farmama • Zaštita, obnova i unapređenje ekosustava

88 Strategija razvoja Općine Vrhovine za razdoblje od 2015. do 2020. godine

o Zaštita i obnova bioraznolikosti, uključujući područja Natura 2000 i HNV proizvodnju (High Nature Value Farming), i stanje europskih krajobraza o Poboljšanje upravljanja vodama o Poboljšanje upravljanja tlom • Učinkovito korištenje resursa te kretanje prema smanjenju emisije CO2 i climate resilient economy gospodarstvu osjetljivom na klimu o Povećanje učinkovitosti korištenja vode u pojoprivredi o Povećanje učinkovitosti korištenja energije u poljoprivredi i proizvodnji hrane o Poticanje proizvodnje i korištenja energije iz obnovljivih izvora, nusproizvoda, otpada, ostataka i drugih sirovina u svrhu bio ekonomije o Smanjenje emisije nitratnih oksida i metana iz poljoprivrede • Socijalna uključenost, smanjenje siromaštva i ekonomski razvoja ruralnih prostora o Poticanje gospodarske raznolikosti, osnivanja novih malih poduzeća i povećanje zaposlenosti o Jačanje lokalnog razvoja u ruralnim područjima o Jačanje dostupnosti, kvalitete i korištenja informacijskih i komunikacijskih tehnologija u ruralnim područjima.

5.2. Domaći izvori financiranja

Općina Vrhovine se u financiranju predviđenih i dodatnih projekata može osloniti na Hrvatsku banku za obnovu i razvoj koja nudi najpovoljnije financijske aranžmane. Ovaj izvor financiranja će biti potreban ukoliko se proračun bude punio drugačijom dinamikom nego što je planirano.

Sredstva iz državnog proračuna su dostupna za razne vrste projekata i Općina Vrhovine ih dosta uspješno koristi. Pri tome se misli na sredstva koja su dostupna kroz Ministarstvo turizma, a koja služe unapređenju i razvoju turizma. Nadalje, Ministarstvo regionalnog razvoja i fondova Europske unije dodjeljuje sredstva za konzultantske usluge u pripremi projekata za financiranje iz fondova Europske unije, organizacije manifestacija i slično. Ministarstvo kulture niz godina financira poduzetništvo u kulturi. Za zaštitu okoliša i održivi razvoj važan je Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost koji sufinancira projekte iz područja zaštite okoliša, održivog razvoja uključujući energetsku učinkovitost, OIE i smanjenje emisija CO2. Ministarstvo socijalne politike i mladih sufinancira projekte iz svog područja djelovanja. Ministarstvo poduzetništva kroz „Poduzetnički impuls“ sufinancira javne i privatne projekte kojima se potiče razvoj i rast poduzetništva.

Ministarstvo graditeljstva i prostornog planiranja sufinancira projekte iz svog djelokruga.

Civilni sektor se dodatno sufinancira kroz Ured za udruge i Nacionalnu zakladu za razvoj civilnog društva.

5.3. Ostali izvori financiranja

Pod ostalim izvorima financiranja podrazumijevamo međunarodne izvore financiranja od kojih su neka bespovratna sredstva, a neka su kreditna sredstva po povoljnijim uvjetima. Kad se spominju kreditna sredstva po povoljnijim uvjetima, prvenstveno se misli na sredstva Europske investicijske banke (EIB), Europske banke za obnovu i razvoj (EBRD) i Svjetske banke (WB).

89 Strategija razvoja Općine Vrhovine za razdoblje od 2015. do 2020. godine

Osim kreditnih institucija na području RH su dostupni i razni fondovi za jugoistočnu Europu od kojih izdvajamo Fond za zeleni rast Jugoistočne Europe (Green For Growth Fund).

Organizacije kao što su UNESCO ili Fond za kulturnu raznolikost (IFCD) financiraju projekte u kulturi. Razne agencije Ujedinjenih naroda financiraju različite tipove projekata (primjerice UNDP koji je provodio nacionalni projekt Sustavno gospodarenje energijom).

Nezaobilazne su i pomoći inozemnih vlada koje financiraju mnoga područja. Najaktivnije su Nizozemsko veleposlanstvo, Norveško veleposlanstvo, Finsko, Australijsko, Austrijsko i Američko veleposlanstvo.

6. POVEZNICE STRATEGIJE RAZVOJA VRHOVINA SA STRATEŠKIM DOKUMENTIMA VIŠIH RAZINA

U trenutku izrade PUR-a Općine Vrhovine nedostaje niz strateških dokumenata za planski period 2014- 2020. Strategija razvoja Ličko-senjske županije je u izradi. Strategija regionalnog razvoja Republike Hrvatske nije izrađena. U obzir su uzeti izrađeni strateški dokumenti kao što je Europa 2020. – Europska strategija za pametan, održiv i uključiv rast, Sporazum o partnerstvu 2014.-2020., Operativni program konkurentnost i kohezija, Operativni program učinkoviti ljudski potencijali, Strategija turizma Republike Hrvatske do 2020. godine, Strategija poduzetništva u Republici Hrvatskoj 2013.-2020. godine te Program ruralnog razvoja 2014.-2020. godine.

U nastavku će se povući paralele odnosno poveznice sa dokumentima koji su važni za izradu i provedbu Strategije razvoja Općine Vrhovine.

Sporazum o partnerstvu između Republike Hrvatske i Europske komisije definira korištenje EU strukturnih i investicijskih fondova za rast i radna mjesta u razdoblju 2014.- 2020. Europska komisija je 30. listopada 2014. godine potvrdila Sporazum o partnerstvu, krovni strateški dokument za korištenje 10,676 milijardi eura iz Europskih strukturnih i investicijskih fondova.

Kroz Operativni program „Konkurentnost i kohezija 2014.-2020.“, koji je Europska komisija odobrila 12. prosinca 2014. među prvih 50 od 205 zaprimljenih programa, Hrvatskoj je na raspolaganju 6,881 milijardi eura EU sredstava za ulaganje u rast i razvoj. Najveći iznos ulaganja, više od 3,5 milijardi eura, Hrvatska će uložiti u zaštitu okoliša (vodno-komunalna infrastruktura i zbrinjavanje otpada), prometnu infrastrukturu i prilagodbu klimatskim promjenama. Više od 2,7 milijardi eura dodijeljeno je u pet prioriteta vezanih za konkurentnost: istraživanje i inovacije, informacijske i telekomunikacijske tehnologije, razvoj malih i srednjih poduzeća, niskougljično gospodarstvo, te obrazovanje. Preko 45 posto ukupne alokacije Europskog fonda za regionalni razvoj odnosno ili više od 1,94 milijarde eura bit će iskorišteno za podršku malim i srednjim poduzećima, istraživanje i inovacije.

Europska komisija usvojila je 18. prosinca 2014. i Operativni program „Učinkoviti ljudski potencijali“ između prvih 68 od 187 zaprimljenih prijedloga operativnih programa za financiranje iz Europskog socijalnog fonda. Osnovni cilj OP-a „Učinkoviti ljudski potencijali“ je rast zapošljavanja i jačanje socijalne kohezije u Hrvatskoj. Njegova je vrijednost 1,582 milijarde eura, uključujući 66 milijuna eura iz Inicijative za zapošljavanje mladih.

90 Strategija razvoja Općine Vrhovine za razdoblje od 2015. do 2020. godine

Tablica 14. Poveznica Strategije razvoja Vrhovina i investicijski prioriteti EU 2014-2020

OPERATIVNI PODRUČJA ULAGANJA STRATEGIJA RAZVOJA PROGRAM VRHOVINE – POVEZNICA NA PRIORITETE

1.Jačanje  jačanje istraživačke i inovacijske infrastrukture i kapaciteta 2.1. Razvoj poduzetništva istraživanja,  promicanje privatnih ulaganja u istraživanja i inovacije 2.3. Razvoj turizma tehnološkog razvoja  jačanje istraživanja, tehnološkog razvoja i inovacija kroz i inovacija razvoj poslijediplomskih ustanova, visokoškolskih ustanova

2.Poboljšani  širenje pristupa širokopojasnim mrežama velikih brzina 1.2. Izgradnja i pristup, korištenje  razvoj proizvoda i usluga temeljenim na informacijskim i unapređenje komunalne i te kvaliteta komunikacijskim tehnologijama prometne infrastrukture informacijskih i  jačanje informacijskih i komunikacijskih aplikacija komunikacijskih  povećanje dostupnosti, korištenja i kvalitete informacijskih tehnologija i komunikacijskih tehnologija 3.Jačanje  Promicanje poduzetništva 2.1. Jačanje konkurentnosti  razvoj i primjena novih poslovnih modela poduzetništva malih i srednjih  podrška stvaranju i proširenju kapaciteta za razvoj 2.2. Razvoj poljoprivrede poduzeća,  jačanje konkurentnosti MSP kroz ulaganja u ljudske poljoprivrednog resurse 2.3. Razvoj turizma sektora te sektora ribarstva i akvakulture

4.Podrška prijelazu  Promicanje proizvodnje i distribucije OIE 3.1. Zaštita okoliša, prema ekonomiji  Promicanje energetske učinkovitosti i primjeni OIE u obnovljivi izvori energije i temeljenoj na niskoj poduzećima, javnom sektoru, javnoj infrastrukturi i energetska učinkovitost razini CO2 u svim kućanstvima sektorima  razvoj i primjena pametnih nisko i srednje naponskih distribucijskih sustava

 promicanje strategija niskougljičnog razvoja  promicanje istraživanja, inovacija i usvajanja nisko- ugljičnih tehnologija  promicanje korištenja visokoefikasnih kogeneracijskih postrojenja  podrška prelasku na nisko-ugljično gospodarstvo 5.Promicanje  promicanje ulaganja kojima se smanjuju specifični rizici, 2.2. Razvoj poljoprivrede prilagodbe na uključujući otpornost na katastrofe 3.1. Zaštita okoliša, klimatske  potpora prelasku na nisko-ugljično, klimatski otporno i obnovljivi izvori energije i promjene, održivo gospodarstvo energetska učinkovitost prevencija i upravljanje rizicima

6.Zaštita okoliša i  Ulaganja u sektor gospodarenja otpadom 1.2. Izgradnja komunalne promicanje  Ulaganja u sektor upravljanja vodama i prometne infrastrukture učinkovitosti  zaštita, promicanje i obnova kulturnog i prirodnog 3.2. Zaštita prirodne i resursa naslijeđa kulturne baštine te  očuvanje i obnova bioraznolikosti njihovo stavljanje u  akcije za poboljšanje urbanog okoliša funkciju razvoja  promicanje korištenja inovativnih tehnologija u svrhu zaštite okoliša  promicanje zelenog razvoja

91 Strategija razvoja Općine Vrhovine za razdoblje od 2015. do 2020. godine

7.Promicanje  investicije u TEN-T mrežu 1.2. Izgradnja komunalne održivog prometa  razvoj okolišno prihvatljivih transportnih sustava i prometne infrastrukture te uklanjanje uskih  željeznički sustavi grla u ključnoj  unutarnji plovni putovi, pomorska plovidba, luke i infrastrukturi multimodalna čvorišta  pametna distribucija plina i energije, sustava skladištenja i prijenosa 8.Promicanje  razvoj poslovnih inkubatora, poticanje investiranja u 1.3. Razvoj društvene zapošljavanja i samozapošljavanje infrastrukture podrška mobilnosti  teritorijalna strategija za posebna područja, povećanje 2.1. Razvoj poduzetništva radne snage pristupačnosti i razvoj prirodnih i kulturnih resursa  lokalne razvojne inicijative 2.2. Razvoj poljoprivrede

 promicanje zapošljavanja za nezaposlene i neaktivne 2.3. Razvoj turizma  održivo uključivanje mladih  samozapošljavanje, poduzetništvo i pokretanje poslovanja 3.1. Zaštita prirodne i kulturne baštine  ravnopravnost spolova 9.Promicanje  ulaganja u zdravstvenu i socijalnu infrastrukturu 1.2. Izgradnja komunalne socijalnog  podrška obnavljanju zapuštenih urbanih i ruralnih i prometne infrastrukture uključivanja te zajednica i područja 1.3. Razvoj društvene borba protiv  socijalno poduzetništvo infrastrukture siromaštva  integracija marginaliziranih zajednica

 suzbijanje diskriminacije  povećanje dostupnosti visokokvalitetnih usluga od općeg interesa – zdravstvo, socijalne usluge i sl  razvojne strategije lokalne zajednice 10.Ulaganje u  razvijanje obrazovne infrastrukture 1.3. Razvoj društvene obrazovanje,  prevencija ranog napuštanja obrazovanja infrastrukture vještine i  poboljšanje visokoškolskog obrazovanja cjeloživotno učenje  olakšavanje pristupa cjeloživotnom učenju 11.Jačanje  ulaganja u efikasnost javne uprave 1.2. Razvoj društvene institucionalnih  jačanje kapaciteta dionika na području zapošljavanja, infrastrukture kapaciteta te obrazovanja socijalne politike učinkovita javna  jačanje kapaciteta institucija i efikasnosti javne uprave za uprava korištenje kohezijskog fonda, ERDFa i ESF-a

U tablici ispod prikazuje se povezanost Strategije razvoja Općine Vrhovine s Operativnim programima.

Tablica 15 . Poveznice Strategije razvoja Vrhovina i Operativnih programa

Tematski ciljevi Investicijski prioriteti Poveznica s Prioritetima Strategije razvoja Vrhovine

01 - Jačanje 1a - Poboljšanje infrastrukture i kapaciteta za istraživanje i inovacije s 2.1. Razvoj istraživanja, ciljem razvijanja uspješnosti istraživanja i inovacija te promoviranje poduzetništva tehnološkog razvoja centara za kompetencije, posebno onih od europskog interesa 2.3. Razvoj turizma i inovacija 1b - Promicanje poslovnih ulaganja u inovacijama i istraživanjima te razvoj veza i sinergija između poduzeća, IR centara i visokog obrazovanja, posebno razvoja proizvoda i usluga, tehnološko povezivanje, socijalna inovacija, ekološka inovacija, usluge javnog servisa, zahtjevi za poticajima, umrežavanje, klasteri i otvorena inovacija kroz pametnu specijalizaciju, tehnološko jačanje i primijenjeno

92 Strategija razvoja Općine Vrhovine za razdoblje od 2015. do 2020. godine

istraživanje, pilot linije, pred proizvodna provjera valjanosti, napredne proizvodne mogućnosti i početne proizvodnje, posebno u ključnim tehnologijama koje potiču razvoj i inovacije i širenje tehnologija za opću namjenu

02 - Poboljšanje 2a - Daljnji razvoj širokopojasnog pristupa i iskorak prema mrežama 1.2. Izgradnja dostupnosti, velikih brzina i podrška prihvaćanju novih tehnologija i mreža za komunalne i korištenja i kvalitete digitalno gospodarstvo prometne informacijskih i infrastrukture 2c - Jačanje aplikacija informacijskih i komunikacijskih tehnologija za e- komunikacijskih upravu, e-učenje, e-uključenost, e-kulturu i e-zdravlje¬ tehnologija

03 - Poboljšanje 3a - Promicanje poduzetništva, posebno olakšavajući ekonomsko 2.1. Razvoj konkurentnosti iskorištavanje novih ideja i poticanje stvaranja novih poduzeća, poduzetništva malih i srednjih uključujući putem poslovnih inkubatora poduzeća, poljoprivrednog 3d - Podupiranje kapaciteta MSP-ova za rast na regionalnim, sektora (za EPFRR) i nacionalnim i međunarodnim tržištima i inovacijske procese sektora za ribarstvo i akvakulturu (za EFPR)¬

04 - Podržavanje 4b - Promicanje energetske učinkovitosti i korištenja obnovljivih izvora 3.1. Zaštita okoliša, prelaska na energije u poduzećima obnovljivi izvori niskougljično energije i energetska 4c - Podupiranje energetske učinkovitosti, pametnog upravljanja gospodarstvo u učinkovitost energijom i korištenje obnovljivih izvora energije u javnoj infrastrukturi, svim sektorima uključujući javne zgrade te u stambenom sektoru

4d - Razvoj i provedba pametnih sustava distribucije koji djeluju pri niskim i srednjim razinama napona

05 - Promicanje 5a - Podupiranje ulaganja za prilagodbu na klimatske promjene, 2.2. Razvoj prilagodbe na uključujući pristupe temeljene na ekosustavu poljoprivrede klimatske 5b - Poticanje ulaganja koja se odnose na posebne rizike, osiguranje 3.1. Zaštita okoliša, promjene, otpornosti na katastrofe i razvoj sustava za upravljanje katastrofama obnovljivi izvori prevencije i energije i energetska upravljanja rizicima učinkovitost

06 - Očuvanje i 6c - Očuvanje, zaštita, promicanje i razvoj prirodne i kulturne baštine 1.2. Izgradnja zaštita okoliša i komunalne i 6e - Aktivnosti kojima se poboljšava urbani okoliš, revitalizacija gradova, promocija prometne obnova i dekontaminacija nekadašnjeg industrijskog zemljišta učinkovitosti infrastrukture (uključujući prenamijenjena područja), smanjenje zagađenja zraka i resursa promicanje mjera za smanjenje buke 3.2. Zaštita prirodne i kulturne baštine te 6i - Ulaganje u sektor otpada kako bi se ispunili zahtjevi pravne njihovo stavljanje u stečevine Unije u području okoliša i zadovoljile potrebe koje su utvrdile funkciju razvoja države članice za ulaganjem koje nadilazi te zahtjeve

6ii - Ulaganje u sektor upravljanja vodama kako bi se ispunili zahtjevi pravne stečevine Unije u području okoliša i zadovoljile potrebe koje su utvrdile države članice za ulaganjem koje nadilazi te zahtjeve

6iii - Zaštita i obnova bioraznolikosti i tla te promicanje usluga ekosustava, uključujući Natura 2000 i „zelenu“ infrastrukturu

07 - Promicanje 7a - Podupiranje multimodalnog jedinstvenog europskog prometnog 1.2. Izgradnja održivog transporta prostora ulaganjem u TEN-T komunalne i

93 Strategija razvoja Općine Vrhovine za razdoblje od 2015. do 2020. godine

i eliminacije uskih 7b - Poboljšavanje regionalne mobilnosti povezivanjem sekundarnih i prometne grla u ključnim tercijarnih čvorišta s infrastrukturom TEN-T-a, uključujući multimodalna infrastrukture mrežnim čvorišta infrastrukturama 7i - Podupiranje multimodalnog jedinstvenog europskog prometnog prostora ulaganjem u TEN-T

7ii - Razvoj i unapređenje prometnih sustava prihvatljivih za okoliš (uključujući one s niskom razinom buke), i prometni sustavi sa niskim emisijama CO2, uključujući unutarnje plovne putove i pomorski prijevoz, luke, multimodalne veze i aerodromsku infrastrukturu, radi promicanja održive regionalne i lokalne mobilnosti

7iii - Razvoj i obnova sveobuhvatnih, visokokvalitetnih i interoperabilnih željezničkih sustava te promicanje mjera za smanjenje buke

09 - Promicanje 9a - Ulaganje u zdravstvenu i socijalnu infrastrukturu koje pridonose 1.2. Razvoj društvene socijalne nacionalnom, regionalnom i lokalnom razvoju, smanjujući nejednakosti infrastrukture uključenosti, borba u pogledu zdravstvenog statusa, promicanjem socijalne uključenost protiv siromaštva i boljim pristupom socijalnim, kulturnim i rekreativnim uslugama te svih oblika prijelazom s usluga javnih ustanova na one koje se pružaju u zajednici diskriminacije 9b – Pružanje potpore fizičkoj, gospodarskoj i socijalnoj obnovi zapuštenih zajednica na urbanim i ruralnim područjima

10 - Ulaganje u 10a – Ulaganje u obrazovanje, osposobljavanje i strukovno 1.3. Razvoj društvene obrazovanje, osposobljavanje s ciljem stjecanja vještina te cjeloživotno učenje infrastrukture izobrazbu i razvijanjem infrastrukture za obrazovanje i osposobljavanje strukovno osposobljavanje

Poveznica Strategije razvoja Vrhovina sa županijskom strategijom nije rađena jer nije poznato u kojoj se fazi izrade ona nalazi niti koji su ciljevi postavljeni.

94 Strategija razvoja Općine Vrhovine za razdoblje od 2015. do 2020. godine

7. AKCIJSKI PLAN PROVEDBE STRATEGIJE RAZVOJA

Akcijski plan provedbe strategije razvoja definira ključne elemente koji trebaju dovesti do uspješne provedbe Strategije razvoja Vrhovina. U nastavku se navode i razrađuju svi potrebni elementi:

 Tijela odgovorna za izradu, provedbu i praćenje provedbe Strategije razvoja Vrhovina  Koraci potrebni za realizaciju mjera i projekata  Kriteriji ocjenjivanja projekata  Indikatori za mjerenje uspješnosti provedbe  Praćenje provedbe

7.1. Struktura odgovorna za izradu, provedbu i praćenje Strategije razvoja Vrhovina

Ključnu ulogu u izradi, provedbi i praćenju Strategije razvoja Vrhovina imaju Načelnik Općine i Općinsko vijeće. Aktivnosti koje provode gore navedena tijela su: praćenje provedbe projekata na terenu, izrada godišnjih izvješća i usvajanje godišnjih izvješća o provedbi Strategije razvoja. Odlukom Načelnika imenovano je radno tijelo za izradu Strategije koje broji 5 članova: Marijana Orešković- Pročelnica, Gojko Majetić-savjetnik u JUO, Ksenija Šimatović-Direktor Vrhkom d.o.o. i Vrelina d.o.o., Nikola Kmezić i Milan Domazet. Ovo tijelo raspravlja o pristiglim prijedlozima i donosi zaključke o istima. Radno tijelo surađuje s Općinskim vijećem i Općinskim načelnikom te predlaže izrađivaču usvajanje određenih prijedloga. Program se izrađivao uz sudjelovanje radnog tijela i uz metodološku pomoć Sensum d.o.o. Usvajanjem na Općinskom Vijeću Strategija razvoja Općine Vrhovine postaje službenim dokumentom.

Općinsko vijeće prati izradu i provedbu strategije, te također daje prijedloge za doprinos kvalitetnijoj provedbi aktivnosti i mjera koje su predviđene. Za kontrolu provedbe Strategije osnovat će se radno tijelo.

Radni tijelo koordinira akcijske planove za svaki pojedini projekt, upravlja bazom projekata, ocjenjuje projekte prema utvrđenim kriterijima, planira aktivnosti za buduće razdoblje te aktivnosti vezane uz provedbu mjera i projekata u okviru Strategije te o tome izvještava Općinsko vijeće. Slijedi shematski prikaz strukture odgovornosti za izradu provedbu i praćenje provedbe Strategije razvoja Vrhovina.

95 Strategija razvoja Općine Vrhovine za razdoblje od 2015. do 2020. godine

Slika 4. Prikaz strukture odgovornosti za izradu, provedbu i praćenje Strategije razvoja Vrhovine Radno tijelo 1 i 2

 Izrađuje Strategiju razvoja  Djeluje kao savjetodavno tijelo  Prihvaća dokumentaciju – planove projekata, planove aktivnosti vezanih uz provedbu mjera i projekata, godišnja izvješća

Općinsko vijeće Općinski načelnik

 Usvaja  Donosi odluke i Strategiju zaključke

Upravni odjel općine

 Objavljuju pozive za dostavu projektnih prijedloga, izrađuju i ažuriraju bazu projekata  Izrađuju akcijski plan za svaki projekt  Planiraju provedbu projekata sukladno dostupnim financijskim sredstvima  Izrađuju godišnje izvješće o provedbi Strategije razvoja

7.2. Obrada predloženih razvojnih mjera i projekata

U nastavku se prikazuje tablica projekata sa šiframa projekta, prioritetom PUR-a, nositeljem provedbe i izvore potrebnih sredstava.

Tablica 16. Popis projekata

96 Strategija razvoja Općine Vrhovine za razdoblje od 2015. do 2020. godine

Proračun Proračun županije / Privatni Šifra Nositelj Projekt Mjera Prioritet Ukupan iznos Proračun RH EU Uloženo Status Općine Ostali kapital izvori

1. Općina Dovršetak 1.2.1. 1.2. 7.000.000,00 350.000,00 0 0 3.150.000,00 0 3.500.000,00 U provedbi Vrhovine/Vrhkom izgradnje II. d.o.o. faze kanaliz. sustava Općine Vrhovine

2. Općina III. faza 1.2.1. 1.2. 2.650.000,00 250.000,00 0 0 2.250.000,00 0 150.000,00 Spreman Vrhovine/Vrhkom kanaliz. za d.o.o. sustava provedbu Vrhovine 3. Općina IV. faza 1.2.1. 1.2. 480.000,00 60.000,00 0 390.000,00 0 0 30.000,00 Spreman Vrhovine/Vrhkom kanaliz. za d.o.o. sustava provedbu Vrhovine 4. Vrhkom d.o.o. Kolektor i 1.2.1. 1.2. 4.500.322,00 450.032,00 0 0 4.050.290,00 0 0 U provedbi pročišćivač Gornji BP

5. Vrhkom d.o.o. Kolektor i 1.2.1. 1.2. 3.635.822,00 363.582,00 0 0 3.272.240,00 0 0 U provedbi pročišćivač Rudopolje

6. Općina Vrhovine/ Nerazvrstane 1.2.2. 1.2. 520.000,00 50.000,00 0 450.000,00 0 0 20.000,00 U provedbi Vrhkom d.o.o. ceste Kmezići

7. Općina Vrhovine/ Nerazvrstane 1.2.2. 1.2. 700.000,00 69.000,00 0 621.000,00 0 0 10.000,00 U provedbi Vrhkom d.o.o. ceste Čudići- Štetići

8. Općina Vrhovine/ Nerazvrstane 1.2.2. 1.2. 640.000,00 60.000,00 0 540.000,00 0 0 40.000,00 U provedbi Vrhkom d.o.o. ceste Bige- Vukmirovići

97 Strategija razvoja Općine Vrhovine za razdoblje od 2015. do 2020. godine

9. Vreline d.o.o. Vodopskrbni 1.2.1. 1.2. 4.500.322,00 425.032,00 0 0 3.825.290,00 0 250.000,00 U provedbi sustav Vrhovine-BP

10. Općina Vrhovine Solarni sustav 3.1.1. 3.1. 450.000,00 89.000,00 0 356.000,00 0 0 5.000,00 U provedbi OV

11. Općina Vrhovine Centralno 3.1.1. 3.1. 50.725,00 9.145,00 0 36.580,00 0 0 5.000,00 U provedbi grijanje DC GV

12. Općina Vrhovine CG Nar. Knjž. 3.1.1. 3.1. 25.362,50 4.272,00 0 17.090,00 0 0 4.000,00 U provedbi

13. Općina Vrhovine Izgradnja 1.2.3.; 1.2.; 3.1. 600.656,25 120.131,25 0 480.525,00 0 0 0 U provedbi solarne JR 3.1.1.

14. Općina Vrhovine SRC Bijeli Vrh 2.3.1; 2.3.; 1.3. 44.684.375,00 891.688,00 0 0 43.692.687,00 0 100.000,00 U provedbi - skijalište 1.3.1.

15. Općina Vrhovine/ SRC Bijeli Vrh 2.3.1; 2.3.; 1.3. 1.094.906,25 21.499,00 0 0 1.053.407,00 0 24.000,00 U pripremi Vrhkom d.o.o. – bicikl. i 1.3.1. za downhill staze provedbu

16. Općina Vrhovine/ SRC Bijeli Vrh 2.3.1; 2.3.; 1.3. 226.812,50 113.406,25 0 113.406,25 0 0 0 U pripremi Vrhkom d.o.o. – Adrenalinski 1.3.1. park

17. Općina Vrhovine/ SRC Bijeli Vrh 2.3.1.; 2.3. 163.632,81 65.453,12 0 0 98.179,69 0 0 U pripremi Vrhkom d.o.o. – Ličko selo 2.3.2.

18. Općina Vrhovine/ SRC Bijeli Vrh 2.3.1; 2.3.; 1.3. 31.703,13 15.851,56 15.851,56 0 0 0 0 U provedbi Vrhkom d.o.o. - Zorbing 1.3.1.

19. Općina Vrhovine/ ZIP LINE 2.3.1; 2.3.; 1.3. 4.374.223,10 1.011.667,30 0 719.594,60 1.866.711,00 0 776.250,00 U pripremi Vrhkom d.o.o. 1.3.1.

20. Općina Vrhovine Hostel 2.3.1. 2.3. 7.608.750,00 760.875,00 0 0 6.847.875,00 0 0 U pripremi Rudopolje 21. Općina Vrhovine/ Hostel Gornje 2.3.1. 2.3. 3.106.906,26 1.553.453,13 0 0 1.553.453,13 0 50.000,00 U pripremi Vrhkom d.o.o. Vrhovine

98 Strategija razvoja Općine Vrhovine za razdoblje od 2015. do 2020. godine

22. Općina Vrhovine/ Hostel GBP 2.3.1. 2.3. 5.009.093,75 496.909,38 0 0 4.472.184,38 0 40.000,00 U provedbi Vrhkom d.o.o. 23. Općina Vrhovine/ Bowling 2.3.1.; 2.3. 4.000.000,00 400.000,00 0 0 3.600.000,00 0 0 U provedbi Vrhkom d.o.o. centar 2.3.2.

24. Općina Vrhovine/ Pročistač 1.2.1. 1.2. 2.000.000,00 200.000,00 0 400.000,00 1.400.000,00 0 0 U pripremi Vrhkom d.o.o. otpadnih voda u DB Potok

25. Općina Vrhovine/ Edukativni 2.3.1.; 1.3. 2.000.000,00 200.000,00 0 400.000,00 1.400.000,00 0 0 U provedbi Vrhkom d.o.o. park Tesla 2.3.2.

26. Općina Vrhovine/ Vatrogasni 1.3.4. 1.3. 1.100.000,00 100.000,00 0 0 400.000,00 0 600.000,00 U provedbi DVD Vrhovine dom i garaža za vatr.vozila

27. Općina Vrhovine Izgradnja 3.1.1. 3.1. 300.000,00 60.000,00 0 240.000,00 0 0 0 U provedbi fotonaponskih elektrana

28. Općine Vrhovine/ Zamjena i 1.2.3.; 1.2.; 3.1. 2.000.000,00 400.000,00 0 1.600.000,00 0 0 0 U provedbi Vrhkom d.o.o. dogradnja 3.1.1. javne rasvete za solarnu javnu rasvjetu

29. Općine Vrhovine/ Glamping 2.3.1. 2.3. 3.500.000,00 350.000,00 0 700.000,00 0 0 0 U provedbi Vrhkom d.o.o. 30. Općine Vrhovine/ Plitvice zapad- 2.3.1.; 2.3. 4.000.000,00 400.000,00 0 0 3.600.000,00 0 0 U provedbi Vrhkom d.o.o. Wifi+Wifi 2.3.2. punkt

99 Strategija razvoja Općine Vrhovine za razdoblje od 2015. do 2020. godine

7.3. Usvajanje kriterija za ocjenjivanje projekata

Općina Vrhovine obavijestila je sve potencijalne dionike da prijave projektne ideje. Objavila je svim dionicima Poziv za prijavu projektnih ideja, a koji će biti sastavni dio Strategije razvoja Općine Vrhovine. Projekti koji se prijavljuju mogu biti na razini ideje ili u bilo kojoj drugoj fazi gotovosti, ali njihova implementacija mora biti planirana do kraja 2020. godine. Većina projekata su razvojni projekti Općine Vrhovine.

Pristigle projektne ideje te one koje će tek pristići i ući u zalihu projekata ocjenjivati će se temeljem sljedećih kriterija:

1. Relevantnost projektne ideje  ocjenjuje se usklađenost projektne ideje sa strateškim ciljevima, prioritetima i mjerama koje su definirane PUR-om 2. Status projektne dokumentacije  Ocjenjuje se pripremljenost projektne dokumentacije 3. Operativni i financijski kapaciteti prijavitelja  Ocjenjuje se kapacitet prijavitelja odnosno njegova operativna sposobnost (iskustvo u provedbi sličnih projekata usporedive vrijednosti) i financijski kapacitet za provedbu projekta (iznos vlastitih sredstava i mogućnost financiranja projekta) 4. Financijska i institucionalna održivost projekta  Ocjenjuje se kako će se projekt nastaviti financirati po završetku projektnih aktivnosti te tko će nastaviti rukovoditi projektom i na koji način 5. Horizontalna pitanja  Ocjenjuje se da li projekt doprinosi jednakim mogućnostima i zaštiti okoliša

Tablica 17. Kriteriji ocjene projektnih ideja

Kriterij Bodovna Maksimalan broj skala bodova

1. Relevantnost projektne ideje 10

1.1. Važnost projektnog prijedloga u odnosu na strateške ciljeve 1-5 5

1.2. Projektni prijedlog se odnosi na više prioriteta 5

- dva prioriteta 2

- tri prioriteta 3

- četiri i više prioriteta 5

2. Status projektne dokumentacije 10

2.1. „meki“ projekti 10

- projektna ideja 1

- sažetak projekta 5

- projekt je razrađen i pripremljen za određeni Poziv 10

100 Strategija razvoja Općine Vrhovine za razdoblje od 2015. do 2020. godine

2.2. investicijski projekti 10

- pripremljen je opis projekta i pribavljene su sve važeće dozvole 10

- pripremljen je opis projekta i potrebna dokumentacija, a izdavanje dozvola 7 je u tijeku

- pripremljen je opis projekta, tehnička dokumentacija je u pripremi 5 - projekt je u fazi ideje 3

3. Operativni i financijski kapaciteti prijavitelja 10

3.1. Podnositelj je proveo slične projekte usporedive vrijednosti 5

- 1 projekt 2

- 2 projekta 3

- 3 projekta 5

3.2. Podnositelj sufinancira projekt u iznosu od 5

- 0-10% 1

-11-20% 2

-21-30% 3

-31-40% 4

- 50% i više 5

4. Financijska i institucionalna održivost projekta 10

4.1. Podnositelj je naznačio i objasnio postprojektno financiranje 1-5 5

4.2. Podnositelj je naznačio i objasnio institucijsku održivost projekta 1-5 5

5. Horizontalna pitanja 5

5.1. Podnositelj je pokazao poštivanje jednakih mogućnosti 1-2 2

5.2. Podnositelj je pokazao utjecaj projekta na pitanja zaštite okoliša 1-3 3

UKUPNO 45 bodova

Temeljem kriterija za ocjenjivanje projekti će se rangirati te će se kreirati lista prioritetnih projekata (35-45 bodova), lista projekata koje treba doraditi (20-34 boda) te projekti koji nisu usklađeni sa Strategijom razvoja Općine Vrhovine (na relevantnosti su dobili manje od 5 bodova ili imaju ukupno manje od 20 bodova).

101

Strategija razvoja Općine Vrhovine za razdoblje od 2015. do 2020. godine

7.4. Usvajanje pokazatelja

Praćenjem pokazatelja provedbe (indikatora) prati se uspješnost provedbe Strategije. Ciljne vrijednosti indikatora nije moguće definirati jer svi elementi nisu poznati, ali će se definirati indikatori bez ciljanih vrijednosti i to za svaki prioritet Strategije zasebno, a kako prikazuje tablica ispod.

Tablica 18. Popis indikatora sukladno prioritetima PUR-a

Prioriteti Pokazatelji

Poticanje porasta broja stanovnika  Broj doseljenih obitelji  Broj živorođene djece  Broj obitelji s dvoje i više djece  Broj subvencioniranih udžbenika  Broj subvencioniranih putnih karata  Broj subvencioniranih režijskih troškova

Izgradnja komunalne i prometne  km izgrađene kanalizacije infrastrukture  km izgrađene vodoopskrbe  km izgrađenih cesta  broj stanovnika s mogućnošću pristupa brzom internetu  broj kućanstava i gospodarskih subjekata priključenih na sustav javne odvodnje i vodoopskrbe  broj izgrađenih uređaja za pročišćavanje otpadnih voda Razvoj društvene infrastrukture  broj novih i obnovljenih objekata društvenog sektora  m2 - površina izgrađene sportsko-rekreacijske infrastrukture  km skijaških staza  km biciklističkih staza  broj novih sportova temeljem izgrađene infrastrukture  broj programa u društvenim djelatnostima  broj pripremljenih i provedenih projekata unapređivanja zdravstvenih, socijalnih i društvenih usluga,  broj novih kulturnih programa;  broj mladih i djece uključenih u programe sporta i kulture;  broj programa, inicijativa i projekata civilnog društva  broj uključenih građana u organizacije civilnog društva  broj novih aktivnih udruga Razvoj poduzetništva  broj i vrsta poduzetničkih programa potpore;  broj novih programa;  broj programima obuhvaćenih poduzetnika;  financijska vrijednost programa;  broj obrtnika  broj poduzetnika  broj i vrsta seminara i treninga za poduzetnike i broj poduzetnika koji je sudjelovao  broj direktnih novostvorenih radnih mjesta  površina poduzetničke infrastrukture u funkciji  broj poduzetnika u poslovnim zonama  financijski uspješnost poduzeća Razvoj poljoprivrede  broj novih poljoprivrednih gospodarstava  broj gospodarstava koji su proširili svoju djelatnost  broj gospodarstava koji su povećali konkurentnost  broj gospodarstava koji nudi turističke usluge  broj gospodarstava s integralnim pristupom poljoprivredi  broj eko gospodarstava  broj gospodarstava koji upravljaju šumskim potencijalom  broj gospodarstava koji prerađuje poljoprivredne proizvode  broj životinja  broj hektara pod kulturama

102 Strategija razvoja Općine Vrhovine za razdoblje od 2015. do 2020. godine

 površine korištenih pašnjaka Razvoj turizma  broj noćenja i dolazaka  prosječna duljina boravka  broj poduzetnika koji se bave turizmom  broj novih turističkih proizvoda  površina smještajnih kapaciteta Zaštita okoliša, obnovljivi izvori  programi zaštite okoliša energije i energetska učinkovitost  broj programa korištenja OIE  količina proizvedene energije OIE  broj energetski certificiranih zgrada  broj programa energetske učinkovitosti  procjena uspješnosti dokumenata zaštite okoliša usvojenih na lokalnoj razini broj održanih edukacija/seminara/ Zaštita prirodne i kulturne baštine  broj obnovljenih objekata kulturne baštine  broj izrađenih dokumenata i stručnih podloga  broj održanih edukacija/radionica/seminara/tribina/for uma i sl.  broj projekata koji se odnose na prezentaciju i interpretaciju posebno vrijednih područja

7.5. Praćenje provedbe

Provedbu Strategije pratit će Općinsko Vijeće u suradnji s Općinom Vrhovine i radnim tijelom. Općinskom Vijeću će jedan put godišnje biti podnesen izvještaj o provedbi Strategije te će se o njemu provoditi rasprava. Radno tijelo će se sastajati 2 puta godišnje.

Općina Vrhovine će Strategiju razvoja objaviti na svojoj web stranici te u službenom glasilu objaviti Odluku o njezinom donošenju. Isto tako, objavljivat će se svi zapisnici sa sastanaka radne skupine kao i sa Općinskog Vijeća što je i dosadašnja praksa Općine Vrhovine. Po potrebi kreirat će se i novi načini komunikacije sa dionicima.

Strategija razvoja Općine Vrhovine za razdoblje od 2015. do 2020. godine je dokument koji je podložan promjenama što se posebice odnosi na projekte koji su sastavni dio Strategije.

7.6. Komunikacija

PUR Općine Vrhovine nastao je promišljanjem svih zainteresiranih kako bi željeli da Općina Vrhovine izgleda u budućnosti. Temeljem toga se razmatralo što se može realizirati u periodu 2015.-2020.

Ciljevi koje su postavljeni u predmetnom razdoblju su postavljeni u odnosu na prednosti i izazove s kojima se općina suočava, ali i s obzirom na temeljna usmjerenja europske strategije razvoja, odnosno dokumenta Europa 2020 kojim se usklađuju sve nacionalne politike zemalja članica. Svoje su stavove, konkretne prijedloge o razvoju općine iznijeli predstavnici Općine i drugi zainteresirani za razvoj Općine.

Održane su tri radionice, više sastanka, konzultirano je stanovništvo i značajne institucije na području Općine, ali je Općina jedina koja je dostavila projekte.

103

Strategija razvoja Općine Vrhovine za razdoblje od 2015. do 2020. godine

Cilj je održati visoku razinu informiranosti o provedbi ovog strateškog dokumenta, priopćiti informacije, podići svijest i razumijevanje važnosti provedbe razvojnog dokumenta te omogućiti pojedinim ciljnim skupinama razumijevanje ciljeva i svrhe. Na taj način se pridonosi transparentnosti provođenja i mjerenja učinaka provođenja strategije te pomaže njezinim nositeljima, kao i krajnjim korisnicima da budu svjesni svoje uloge u razvoju općine.

Informacije koje će se prezentirati će biti jednostavne, jasne i pristupačne te će se omogućiti dvosmjerna komunikacija. Većina informacija bit će prezentirana na službenim mrežnim stranicama općine, službenom glasilu te prema potrebi će se koristiti i drugi mediji i sredstva komunikacije (lokalna televizija i radio stanice, tisak i drugo).

Praćenje i vrednovanje procesa komunikacije provodit će se kontinuirano analizom medijskih objava, praćenjem posjeta mrežnim stranicama općine na kojima se objavljuju informacije i otvaraju dvosmjerni kanali komunikacije s ciljnim skupinama.

104