Doc. Clxiv, N. 28
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SENATO DELLA REPUBBLICA XVIII LEGISLATURA Doc. CLXIV n. 28 RELAZIONE SULLO STATO DELLA SPESA, SULL'EFFICACIA NELL'ALLOCAZIONE DELLE RISORSE E SUL GRADO DI EFFICIENZA DELL'AZIONE AMMINISTRATIVA SVOLTA DAL MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRSPORTI, CORREDATA DEL RAPPORTO SULL'ATTIVITA' DIANALISI E DI REVISIONE DELLE PROCEDURE DI SPESA E DELL'ALLOCAZIONE DELLE RELATIVE RISORSE DI BILANCIO (Anno 2018) (Articolo 3, comma 68, della legge 24 dicembre 2007, n. 244, e articolo 9, comma 1-ter, del decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 gennaio 2009, n. 2) Presentata dal Ministro delle infrastrutture e dei trasporti (DE MICHELI) Comunicata alla Presidenza il 16 dicembre 2020 Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti Relazione sullo stato della spesa, sull’efficacia nell’allocazione delle risorse e sul grado di efficienza dell’azione amministrativa (art. 3, comma 68, legge 24 dicembre 2007, n. 244) anno 2018 Giugno 2019 Sommario .......................................................................................................................................... 1 Premessa ................................................................................................................................................ 4 1. Il quadro generale di riferimento e le priorità politiche ................................................................ 5 2. Le missioni e i programmi dello stato di previsione dell’amministrazione .................................. 5 3. La struttura organizzativa dell’amministrazione e le risorse umane ............................................. 5 4. Il quadro degli obiettivi strategici correlati alle priorità politiche, missioni e programmi. Risultati conseguiti. ......................................................................................................................................... 9 Priorità politica – 1 “Sicurezza” .......................................................................................................... 11 Obiettivi strategici correlati: ........................................................................................................... 11 1.1 Verificare e monitorare che i concessionari mantengano adeguati livelli di sicurezza delle grandi dighe e delle relative opere di derivazione anche al fine della salvaguardia delle risorse idriche .............................................................................................................................................. 11 1.2 Migliorare la sicurezza nelle costruzioni, nelle infrastrutture e nei cantieri .............................. 14 1.3 Migliorare la sicurezza nelle varie modalità di trasporto ........................................................... 16 1.4 Miglioramento della qualità dei materiali da costruzione per uso strutturale, con particolare riguardo alla relativa certificazione ................................................................................................. 22 1.5 Miglioramento della qualità della progettazione nelle opere stradali e ferroviarie ................... 22 1.6 Miglioramento della progettazione, esecuzione e controllo delle costruzioni, al fine di diminuire la vulnerabilità ed aumentare la loro resistenza in caso di eventi sismici ....................... 22 1.7 Miglioramento degli standard redazionali dei piani regolatori dei porti ................................... 22 1.8 Salvaguardia della vita umana in mare e garantire la sicurezza della navigazione ................... 23 1.9 Controllare ed assicurare la vigilanza a tutela delle coste, del mare e delle sue risorse ............ 29 Priorità politica 2 – “Sviluppo delle infrastrutture” ............................................................................. 36 Obiettivi strategici correlati: ........................................................................................................... 36 2.1 Sviluppo delle infrastrutture per la mobilità intelligente e sostenibile e per la mobilità stradale finalizzato anche a facilitare l'accesso ai territori ............................................................................ 36 2.2 Prosecuzione dei programmi di interventi di edilizia pubblica finalizzati alla riqualificazione urbana ed alla riduzione del disagio abitativo .................................................................................. 48 Priorità politica 3 – “Incremento di efficienza del sistema dei trasporti” ............................................ 56 Obiettivi strategici correlati: ........................................................................................................... 56 3.1 Estensione e riqualificazione dei collegamenti ferroviari finalizzati alla attrazione della domanda di trasporto di viaggiatori e merci (cura del ferro) ........................................................... 56 3.2 Aumentare la competitività degli scali portuali migliorandone l'accessibilità lato mare e lato terra .................................................................................................................................................. 64 3.3 Sviluppo dei sistemi di trasporto collettivo nelle aree metropolitane ed efficientamento del trasporto pubblico locale .................................................................................................................. 69 3.4 Rendere più efficiente l’offerta portuale finalizzata al rilancio dei traffici marittimi ............... 76 Priorità politica 4 – “Impegni riformatori e ammodernamento del Ministero” ................................... 78 Obiettivi strategici correlati: ........................................................................................................... 78 4.1 Attuazione del Piano triennale per la prevenzione della corruzione e sviluppo delle modalità di apertura e trasparenza di dati, informazioni e strumenti di rendicontazione. .................................. 78 4.2 Standardizzazione delle procedure e riorganizzazione dei processi e miglioramento dei servizi resi all’utenza ................................................................................................................................... 83 2 TAVOLE .............................................................................................................................................. 85 Tavola 1 – Missioni e Programmi delle amministrazioni centrali dello Stato - Esercizio finanziario 2018 .................................................................................................................................................. 86 Tavola 2 – Personale civile .............................................................................................................. 90 Tavola 2 bis – Personale militare .................................................................................................... 91 Tavola 3 – Personale civile .............................................................................................................. 92 Tavola 3 bis – Personale militare .................................................................................................... 93 Tavola 4 – Quadro degli obiettivi strategici 2018 correlati alle priorità politiche ........................ 94 Tavola 5 – Spesa per missioni, programmi e priorità politiche .................................................... 100 ALLEGATI Allegato 1 - Rapporto sui risultati dell’attività di analisi e revisione delle procedure di spesa e dell’allocazione delle relative risorse in bilancio – Anno 2018 Allegato 2 - Atto di indirizzo per l’anno 2018 (decreto ministeriale n. 373 del 20 luglio 2017) 3 Premessa Ai sensi dell’articolo 3, comma 68, della legge 24 dicembre 2007, n. 244, come modificato dall’art. 10 della legge 4 marzo 2009, n. 15, ciascun Ministro, entro il 15 giugno di ogni anno, trasmette alle Camere, per l’esame delle Commissioni parlamentari competenti per materia e per profili di coerenza ordinamentale e finanziaria, una relazione, in ordine all’anno precedente, sullo stato della spesa, sull’efficacia nell’allocazione delle risorse nelle amministrazioni di rispettiva competenza e sul grado di efficienza dell’azione amministrativa svolta, con riferimento alle missioni e ai programmi in cui si articola il bilancio. Dette relazioni sono predisposte sulla base di un’istruttoria effettuata dagli Organismi indipendenti di valutazione della performance , secondo le Linee di indirizzo fornite, ai sensi del richiamato articolo 3, comma 69, dall’ex Comitato tecnico-scientifico per il controllo strategico nelle amministrazioni dello Stato. Come è noto il suddetto Comitato è stato soppresso in base a quanto disposto dall’articolo 19, comma 14 e 14-bis del decreto-legge 24 giugno 2014, n. 90, convertito in legge 11 agosto 2014, n. 114 e le funzioni di supporto dell’autorità politica delegata per il coordinamento in materia di controllo strategico nelle amministrazioni dello Stato sono state attribuite all’Ufficio per il programma di Governo della Presidenza del Consiglio dei Ministri. Pertanto, con la presente relazione si illustrano, in base alle indicazioni fornite dalle menzionate Linee di indirizzo, gli esiti dell’azione amministrativa del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti per il 2018, con particolare riferimento all’esame degli obiettivi strategici perseguiti, alle attività poste in essere per conseguirli ed ai risultati raggiunti. Inoltre, come richiesto dalla Ragioneria generale dello Stato, con circolare n. 38/2010, attuativa del decreto legge