NOTAT

Dato: 7. Januar 2014 Afdeling: CFD/CFS

Sags nr.: 330-2013-89248

Oplæg til høring om de fremtidige principper for organiseringen af fritidstilbuddene i relation til folkeskolereformen

Med afsæt i den aktuelle reform af folkeskolen, skal der træffes beslutning om, hvordan fritidstil- buddene fremadrettet skal være organiseret.

1. Baggrund Den kommende reform af folkeskolen forlænger elevernes skoledag. Eleverne skal tilbringe flere timer på skolen end tidligere. Eleverne skal også have flere timer i fx dansk og matematik. Sam- tidig skal der på skolen gennemføres ”understøttende undervisning”. Det betyder, at børnene kan tilbringe kortere tid i de fritidstilbud, som findes i tilknytning til skolerne. Som en naturlig konse- kvens af det, skal der ske ændringer i fritidstilbuddene. Det betyder ikke, at fritidstilbuddene bli- ver mindre betydningsfulde, eller at de bare skal reduceres, eller nedlægges. Det betyder der- imod, at der med folkeskolereformen er skabt et nyt fremadrettet grundlag for udviklingen af et tæt og konstruktivt samarbejde mellem skoledelen og fritidsdelen.

Fritidstilbuddene i Kommune er lige nu organiseret forskelligt. Området er ikke blevet harmoniseret efter kommunesammenlægningen i 2007. Derfor er den nuværende organisering præget af, at der i de tidligere kommuner var en forskellig organisering af fritidstilbuddene.

Herunder er der en skematisk oversigt over de nuværende typer af fritidstilbud, og hvordan de er forankret i lovgivningen:

Dagtilbudsloven Fritidstilbud 5.(4.) - Folkeskoleloven Fritidstilbud 0.-3.(4.) klasse Skole/Distrikt 6.(7.) klasse Ungdomsskoleloven Korsør junior- og ung- Baggesenskolen SFO-Baggesen domsklub Korsør: Grotten junior- og ung- Broskolen Broskolen SFO domsklub Tårnborg Junior- og Svenstrup: Tårnfalken SFO Tårnborg Skole Ungdomsklub Vemmelev junior- og Vemmelev/ Forlev: Vemmelev Skole Vemmelev SFO ungdomsklub Fritidsklubben Marie- SFO Marievang Marievang Skole vang Fritidsklubben Marie- SFO Nymarken Nymarksskolen vang Slagelse: SFO Søndenvinden UngSlagelse Byskovvej Søndermarkskolen Antvorskovskoles SFO SFO II (klub) Skole Rosenkildegårdens Ungdomscafé

Sørby: Skovbrynet integreret daginstitu- Fritidsklub Sørbymagle Hvilebjergskolen tion med fritidshjem

Side 2 / 5

Slots Bjergby: Slotsbjergby integreret daginsti- Fritidsklub Hashøjskolen tution med fritidshjem Flakkehaven integreret daginsti- Juniorklubben Flakkeha- : Flakkebjerg Skole tution med fritidshjem ven Central- Dalmose: Oasen integreret daginstitution Juniorklubben Oasen med fritidshjem skole Oliemøllen fritids- og SFO Lovsøen Skælskør Skole ungdomsklub Skælskør: Oliemøllen fritids- og Eggeslevmagle SFH Guldminen ungdomsklub Skole Rude Kirkeskovens SFO SFOII Kirkeskoven Kirkeskovskolen : Boeslunde Skoles SFO Boeslunde Stillinge Fristedet SFO SFO II Stillinge Skole Oliemøllen fritids- og Agersø Agersø ungdomsklub Oliemøllen fritids- og Omø Omø ungdomsklub

2. Mål for fritidstilbuddene i relation til reformen af folkeskolen Den fremtidige organisering af fritidsdelen i relation til folkeskolereformen, bør tage afsæt i nogle overordnede mål, som skal ligge til grund for det fremtidige arbejde. Derfor bør de nedenstående 3 overordnede mål være udgangspunktet for det videre arbejde, når organisering er på plads:

 Alle børn og unge skal have den bedst mulige dag - både i skolen og fritidstilbuddet  Det er børnenes og de unges læring, trivsel og udvikling, der er det vigtige  De forskellige faggrupper skal arbejde sammen, for at sikre den bedst mulige kvalitet om- kring børnene

3. Det første skridt – at fastlægge organiseringen For at skabe det organisatoriske grundlag for arbejdet med at opfylde målene for fritidstilbudde- ne, er det nødvendigt, at den fremtidige organisering bliver fastlagt. Rammen for arbejdet med målene, og dermed for implementeringen af ændringerne i fritidstilbuddene, skal være klar og tydelig for aktørerne på skolerne og i fritidstilbuddene. Når organiseringen er fastlagt, kan der arbejdes videre lokalt, med udgangspunkt i de centralt fastsatte mål for de fremtidige fritidstil- bud. Dette notat beskriver tre muligheder for den fremtidige organisering:

1. Uændret organisering – de nuværende fritidstilbud bliver fastholdt

2. Harmonisering – fritidstilbud til og med 4. klasse under Folkeskoleloven (SFO)

3. Harmonisering – fritidstilbud til og med 6. klasse under Folkeskoleloven (SFO/SFO2)

Side 3 / 5 a. Uændret organisering – de nuværende fritidstilbud bliver fastholdt En uændret organisering vil:  Bevare den nuværende mangfoldighed i fritidstilbuddene med mulighed for økonomisk og faglig bæredygtighed  Fastholde den lokale forankring og de lokale erfaringer/relationer/projekter  Fortsat stille krav om et ligeværdigt og konstruktivt samarbejde om den længere og mere varierede skoledag  Fortsat stille krav om en effektiv ressourceudnyttelse

En uændret organisering af fritidstilbuddene i forbindelse med folkeskolereformen, kan medvirke til at sikre, at der straks skabes mulighed for at arbejde med indhold og samarbejde omkring den længere og mere varierede skoledag mellem skolerne og fritidstilbuddene.

Konsekvenser En uændret organisering af fritidstilbuddene vil betyde, at alle fritidstilbud bliver fastholdt med den nuværende organisering.

 Med en uændret organisering, vil de nuværende fritidstilbud i udgangspunktet blive fast- holdt. Fritidstilbuddene vil blive reduceret budgetmæssigt, da området skal medvirke til at finansiere folkeskolereformen (beskrevet i selvstændig sag)

 De fritidstilbud der i dag er underlagt Dagtilbudsloven, vil fortsat arbejde med afsæt i Dagtilbudslovens formålsparagraf og intention, med fokus på kvalitative læringsmiljøer og forbyggende pædagogisk arbejde

b. Harmonisering – fritidstilbud til og med 4. klasse under Folkeskoleloven (SFO) En harmonisering af alle fritidstilbud til og med 4. klasse under folkeskoleloven vil:  Understøtte en effektiv udnyttelse af personaleressourcen  Medvirke til at skabe sammenhæng omkring den længere og mere varierede skoledag  Sikre ensartede tilbud til børnene i hele Slagelse Kommune til og med 4. klasse

En harmonisering af fritidstilbuddene til og med 4. klasse, kan ikke nå at blive gennemført inden folkeskolereformen træder i kraft den 1.8.2014.

Hvis der bliver gennemført en harmonisering til SFO til og med 4. klasse, bør det ske således:

 I perioden fra 1.8.2014 til 1.8.2015 arbejder administrationen og de involverede virksom- heder på, at fritidstilbuddene til og med 4. klasse, bliver harmoniseret under folkeskolelo- ven med virkning pr. 1.8.2015

Det vil sikre strukturen for fritidstilbuddene i implementeringsfasen af folkeskolereformen, og vil give tid til - og dermed mulighed for - et grundigt arbejde med at beskrive og håndtere de med- følgende organisatoriske og personalemæssige konsekvenser i forlængelse af en harmonisering af fritidstilbuddene til og med 4. klasse.

Konsekvenser En harmonisering af fritidstilbuddene til og med 4. klasse under Folkeskoleloven (SFO) vil betyde, at alle fritidstilbud til og med 4. klasse, bliver en del af skolernes samlede virksomhed. En harmonisering vil betyde organisatoriske forandringer for en del virksomheder, der på nuvæ- rende tidspunkt er tilknyttet Center for Dagtilbud og Center for Skole.

Side 4 / 5

 Fritids- og Ungdomsklubberne (KUK/Tårnborg, Grotten, Vemmelev, Marievang og Oliemøl- len) vil ikke længere skulle have børn fra 4. klasse som i dag. De vil således alene være fritidstilbud til børn fra 5. klasse.

 De integrerede institutioner med fritidshjem og klub (Skovbrynet, Slots Bjergby, Flakke- haven og Oasen) vil ikke længere skulle have børn i fritidshjem til og med 4. klasse. De vil således alene være børnehave og klubtilbud til 5. og 6. klasse.

 Der skal etableres SFO ved hhv. Hvilebjergskolen, Hashøjskolen, Flakkebjerg skole og Dalmose centralskole, med ansættelse af leder og pædagogisk personale c. Harmonisering – alle fritidstilbud under Folkeskoleloven (SFO/SFO2) En harmonisering af alle fritidstilbud til og med 6. klasse under folkeskoleloven vil:  Understøtte en effektiv udnyttelse af personaleressourcen  Medvirke til at skabe sammenhæng omkring den længere og mere varierede skoledag  Sikre ensartede tilbud til børnene i hele Slagelse Kommune til og med 6. klasse

En harmonisering af fritidstilbuddene til og med 6. klasse, kan ikke nå at blive gennemført inden folkeskolereformen træder i kraft den 1.8.2014.

Hvis der bliver gennemført en harmonisering til SFO til og med 6. klasse, bør det ske som en kombination således:

 I perioden fra 1.8.2014 til 1.8.2015 arbejder administrationen og de involverede virksom- heder på, at fritidstilbuddene til og med 6. klasse, bliver harmoniseret under folkeskolelo- ven med virkning pr. 1.8.2015

Ovenstående vil sikre strukturen for fritidstilbuddene i implementeringsfasen af folkeskolerefor- men, og vil give tid til - og dermed mulighed for - et grundigt arbejde med at beskrive og håndte- re de medfølgende organisatoriske og personalemæssige konsekvenser i forlængelse af en har- monisering af fritidstilbuddene.

Konsekvenser En harmonisering af fritidstilbuddene til og med 6. klasse under Folkeskoleloven (SFO) vil betyde, at alle fritidstilbud til og med 6. klasse, bliver en del af skolernes samlede virksomhed. En harmonisering vil betyde organisatoriske forandringer for en del virksomheder, der på nuvæ- rende tidspunkt er tilknyttet Center for Dagtilbud og Center for Skole.

 Fritids- og Ungdomsklubberne (KUK/Tårnborg, Grotten, Vemmelev, Marievang og Oliemøl- len) vil ikke længere skulle have børn fra 4. til 6. klasse som i dag. De vil således alene være ungdomsklubber

 De integrerede institutioner med fritidshjem og klub (Skovbrynet, Slots Bjergby, Flakke- haven og Oasen) vil ikke længere skulle have børn i fritidshjem til og med 4. klasse, eller børn i klubtilbud fra 5. og 6. klasse. De vil således alene være børnehaver

 Der skal etableres SFO/SFO2 ved hhv. Hvilebjergskolen, Hashøjskolen, Flakkebjerg skole og Dalmose centralskole, med ansættelse af leder og pædagogisk personale

Side 5 / 5

4. Opmærksomhedspunkter Finansieringen af folkeskolereformen er delvist baseret på omprioritering af ressourcer fra fritids- tilbuddene til skolerne. Som en konsekvens heraf vil der skulle ske reduktioner ved fritidstilbud- dene. Det må forventes, at det får betydning for personalesammensætningen i de enkelte virk- somheder. Derfor anbefaler administrationen, at der inden for rammerne af Slagelse Kommunes personalepolitik bliver igangsat en proces i samarbejde med HR/Personalecentret, for at sikre fastholdelse af medarbejdere i Slagelse Kommune.

Ved de 4 integrerede institutioner med fritidshjem (Skovbrynet, Slots Bjergby, Flakkehaven og Oasen), vil der ved en harmonisering jf. dette oplæg være den del tilbage, som i dag er 3-6-års dagtilbud. Der vil være tale om forholdsvis små virksomheder, med et gennemsnitligt børnetal på mellem 20 og 60 børn. Det vil udfordre disse virksomheders driftmæssige bæredygtighed mar- kant. Derfor vil der også her være brug for yderligere beslutninger om organisering i perioden fra 1.8.2014 til 1.8.2015, hvis der gennemføres en harmonisering af området jf. denne mulighed. Der kunne fx arbejdes med landsbymodellen, områdeledelse, samdrift, eller anden organisering.

Ved de 6 nuværende Fritids- og Ungdomsklubber (KUK/Tårnborg, Grotten, Vemmelev, Marievang og Oliemøllen), vil der ved en harmonisering jf. dette oplæg – mulighed 3 – kun være den del tilbage, som i dag udgør ungdomsklubtilbuddet. Det efterlader ikke grundlag for drift af selv- stændig virksomhed. Derfor skal der i perioden fra 1.8.2014 til 1.8.2015 træffes yderligere be- slutninger om den organisatoriske placering af ungdomsklubtilbuddene, og om hvordan tilbudde- ne til de unge fra 7. klasse og opefter skal være fremadrettet, hvis der gennemføres en harmoni- sering af området jf. denne mulighed. Der kunne fx arbejdes med én samlet organisering af ung- domsklubberne, endnu tættere samarbejde med SSP, eller gadeplan, eller andre muligheder.

Rosenkildegårdens ungdomscafe er på nuværende tidspunkt udlånt til – og er en integreret del af - Projekt Ringparken og Motalavej. Projektet kører til udgangen af 2014. For Rosenkildegårdens vedkommende vil der således også være behov for yderligere beslutninger i forlængelse af pro- jektets afslutning.