Menetlus Valitsuses Valitsuse Otsus Tegevus Otsuse
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Menetlus valitsuses Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumil teha tulenevalt rahandusministri märkustest koostöös Rahandusministeeriumiga Arutelu kuupäev 1) täiendused ettevalmistatud korralduse eelnõu seletuskirja, Valitsus kiitis sissemakse ASi Estonian Air aktsiakapitali heaks andes selles ühtlasi hinnangu kavandatud viisil ASis Estonian 03.06.2010. a istungil. Päevakorrapunkti materjalid said valitsuse Air osaluse omandamise kooskõla kohta Euroopa Liidu liikmetele Riigikantselei infosüsteemis kättesaadavaks osaliselt 1 riigiabireeglitega, ning esitada täpsustatud seletuskiri Riigi- istungile eelneva päeva hilisõhtul ja osaliselt istungi alguses. kantseleile; Valitsusele materjalide esitaja 2) korralduse eelnõus vajalikud muudatused. Episood 1 oli majandus- ja kommunikatsiooniminister Juhan Parts. Esitada korralduse eelnõu allakirjutamiseks töö korras. Ettekandja valitsuses Kes tegid otsuse? oli majandus- ja kommunikatsiooniminister Juhan Parts. Peaminister Andrus Ansip / majandus- ja kommunikatsiooniminister Ettekandja ettepanek Juhan Parts / rahandusminister Jürgen Ligi / välisminister Urmas Eelnõu kohaselt volitatakse majandus- ja kommunikatsiooni- Paet / siseminister Marko Pomerants / haridus- ja teadus- • Riigi sissemakse ASi Estonian Air aktsia- minister osalust valitseva ministrina otsustama minister Tõnis Lukas / regionaalminister Siim Valmar Kiisler / kapitali summas 17,9 miljonit eurot 1) ASi Estonian Air aktsiate märkimislepingu ning ASi Estonian justiitsminister Rein Lang / põllumajandusminister Helir-Valdor • Valitsuse otsus 03.06.2010 Air uue aktsionäride lepingu sõlmimine; Seeder / kaitseminister Jaak Aaviksoo / keskkonnaminister 2) ASi Estonian Air aktsionäride üldkoosolekul uue põhikirja Jaanus Tamkivi / sotsiaalminister Hanno Pevkur / kultuuriminister • Reaalne sissemakse 17.09.2010 redaktsiooni vastuvõtmine; Laine Jänes 3) ASi Estonian Air aktsionäride üldkoosolekul aktsiaseltsi Kas on fikseeritud eriarvamusi? aktsiakapitali nullini vähendamise ning samaaegse Ei. +17 900 000 € suurendamise poolt suuruseni 170 000 000 krooni Kas valitsusele esitati otsuse tegemiseks ASi Estonian Air 170 000 uue 1000kroonise nimiväärtusega aktsia äriplaan või strateegia, mille teostatavust oli hinnanud ülekursiga väljalaskmise teel. sõltumatu ekspert? Arutelu Ei, valitsusele esitati finantsprognoosid, kuid mitte äriplaani ega Pole teada. Ministritest võtsid sõna peaminister Andrus Ansip, strateegiat. Samuti ei esitatud sõltumatu eksperdi arvamust ega rahandusminister Jürgen Ligi, välisminister Urmas Paet ning kinnitust finantsprognooside realistlikkuse kohta. keskkonnaminister Jaanus Tamkivi. Kas valitsusele esitatud materjalides anti valitsusele kinni- tus, et otsus on kooskõlas Euroopa Liidu riigiabireeglitega? Valitsuse otsus Valitsusele otsustamiseks esitatud materjalides riigiabiküsimusi Nõustuda majandus- ja kommunikatsiooniministri esitatud ei käsitletud. Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium ettepanekuga volitada teda osalust valitseva ministrina täiendas pärast valitsuse otsust korralduse seletuskirja Milleks raha anti? 1) allkirjastama ASi Estonian Air aktsiate märkimise lepingut, hinnanguga, et otsus on kooskõlas, kuna vastab erainvestori Aktsiakapitali sissemakse tulemusena muutus riik taas ASi Esto- samuti ASi Estonian Air aktsionäride uut lepingut SAS AB printsiibile. Analüüsi, millele tuginedes ministeerium seisukoha nian Air suuromanikuks, saades enda valdusesse 90% äriühingu (publ), SAS Individual Holdings AB ja ASiga Estonian Air ning kujundas, ei tehtud. Rahandusministri seisukohta valitsuse aktsiatest. Ülejäänud 10% kuulus 2010. aasta tehingu tulemusena nende lepingutega seotud lepinguid ja dokumente; materjalides kirjas ei ole. ettevõttele SAS Individual Holdings AB. Enne valitsuse rahapaigutust 2) hääletama ASi Estonian Air aktsionäride üldkoosolekul oli riigi osalus 34% (riik oli erastanud 66% firma aktsiatest 1996. aktsiaseltsi põhikirja muutmise poolt ning aktsiakapitali aastal), lennuettevõtte Scandinavian Airlines (SAS) osalus 49% ja vähendamise poolt 0 kroonini ja samaaegse suurendamise Tegevus otsuse alusel 17.09.2010. a toimus ASi Estonian Air aktsionäride üldkoosolek, investeerimispanga Cresco osalus 17%. AS Estonian Air oli alates poolt 170 000 000 krooni võrra ülekursiga 141 111 111 mille otsuse tulemusena vähendati ASi Estonian Air senine aktsia- 2006. aastast tegutsenud kahjumlikult ja sattunud raskustesse krooni 170 000 uue 1000kroonise nimiväärtusega aktsia kapital nullini ning samal ajal suurendati aktsiakapitali selliselt, et võetud kohustuste täitmisel: 2008. aastal oli tehtud ettemakse väljalaskmise teel, millest 153 000 aktsiat märgib Eesti Vabariik omandas 90% ja SAS Individual Holdings AB 10% kolme Bombardier’ lennuki tellimiseks, kuid lepingut ei suudetud aktsionärina Eesti Vabariik, kes tasub väljalastavate aktsiate aktsiatest. Riik tasus emiteeritud aktsiate eest 17,9 miljonit eurot. täita. SAS ei olnud huvitatud äriühingusse suurte summade eest „2010. aasta riigieelarve seaduse“ § 1 osa 6 jao 9 real investeerimisest. Et tagada Eestile vajalikud lennuühendused ja 10.1 finantsvarade suurendamiseks ettenähtud vahendite vältida äriühingu pankrotti, tegi riik kapitalipaigutuse. üleandmisega ASile Estonian Air. Valitsuse tegevus riigi lennundusettevõtete arendamisel 2010– 2015 Menetlus valitsuses Kes tegid otsuse? Peaminister Andrus Ansip / majandus- ja kommunikatsiooni- Arutelu kuupäev minister Juhan Parts / rahandusminister Jürgen Ligi / Valitsus kiitis sissemakse ASi Estonian Air aktsiakapitali summas välisminister Urmas Paet / siseminister Ken-Marti Vaher / 30 miljonit eurot heaks 15.12.2011. a istungil. Päevakorrapunkti haridus- ja teadusminister Jaak Aaviksoo / regionaalminister materjalid said valitsuse liikmetele Riigikantselei infosüsteemis 2 Siim Valmar Kiisler / põllumajandusminister Helir-Valdor Seeder / osaliselt kättesaadavaks istungile eelnenud päeva õhtul ja osaliselt keskkonnaminister Keit Pentus-Rosimannus / kaitseminister Mart istungi alguses. Laar / justiitsminister Kristen Michal / sotsiaalminister Hanno Episood 2 Valitsusele materjalide esitaja Pevkur / kultuuriminister Rein Lang oli majandus- ja kommunikatsiooniminister Juhan Parts. Kas on fikseeritud eriarvamusi? Ettekandja valitsuses Ei. oli majandus- ja kommunikatsiooniminister Juhan Parts. Kas valitsusele esitati otsuse tegemiseks ASi Estonian Air Ettekandja ettepanek äriplaan või strateegia, mille teostatavust oli hinnanud • Riigi sissemakse ASi Estonian Air 1. Volitada majandus- ja kommunikatsiooniministrit osalust sõltumatu ekspert? aktsiakapitali summas 15 + 15 miljonit eurot valitseva ministrina otsustama ASi Estonian Air aktsionäride Ei, valitsusele esitati finantsprognoosid, kuid mitte terviklikku • Valitsuse otsus 15.12.2011 erakorralisel üldkoosolekul äriplaani ega strateegiat. Samuti ei esitatud sõltumatu 1) aktsiaseltsi aktsiakapitali suurendamine 2011. aastal eksperdi arvamust ega kinnitust finantsprognooside realistlikkuse 16 666 666 euro võrra suuruseni 27 546 666 eurot, andes kohta. Valitsusele oli kasvustrateegia versiooni tutvustatud välja 16 666 666 uut aktsiat nimiväärtusega 1 euro aktsia; 03.11.2011. a nõupidamisel. +15 000 000 € +15 000 000 € 2) aktsiaseltsi aktsiakapitali täiendav suurendamine 2012. Kas valitsusele esitati otsuse tegemisel kinnitus, et otsus aastal 16 666 667 euro võrra, andes välja 16 666 667 uut on kooskõlas Euroopa Liidu riigiabireeglitega? aktsiat nimiväärtusega 1 euro aktsia. Valitsusele otsustamiseks esitatud materjalides algselt riigiabi- 2. Kehtestada, et 15 000 000 aktsiat punkti 1 alapunktis 1 küsimusi ei käsitletud. Majandus- ja Kommunikatsiooniministee- nimetatud uutest ASi Estonian Air aktsiatest märgib rium täiendas korralduse seletuskirja hinnanguga, et otsus on aktsionärina Eesti Vabariik, keda esindab Majandus- ja kooskõlas, kuna vastab erainvestori printsiibile. Analüüsi, millele Kommunikatsiooniministeerium ning kes tasub väljalastavate tuginedes ministeerium seisukoha kujundas, ei tehtud. Rahandus- aktsiate eest „2011. aasta riigieelarve seaduse muutmise ministri seisukohta valitsuse materjalides kirjas ei ole. seaduse” § 1 osa 6 jao 7 artikli 101.1 all finantseerimis- tehinguteks ettenähtud vahendite üleandmisega ASile Estonian Air. Tegevus otsuse alusel 3. Määrata Eesti Vabariigi omandatavate, punktis 2 nimetatud Valitsuse otsuse alusel tegi riik sissemakse ASi Estonian Air aktsiakapitali kahes osas: 15 miljonit eurot 20.12.2011 ja Milleks raha anti? uute ASi Estonian Air aktsiate valitsejaks Majandus- ja 15 miljonit eurot 06.03.2012. SAS Individual Holdings AB aktsia- Riigi 2010. aastal antud 17,9 miljonist hoolimata tegutses AS Kommunikatsiooniministeerium. kapitali suurendamises ei osalenud, mistõttu kasvas riigi osalus Estonian Air jätkuvalt kahjumlikult ja aastal 2011 töötati uue Arutelu äriühingus 97,34%-ni. juhatuse esimehe eestvedamisel välja nn kasvustrateegia ehk Pole teada. Ministritest võttis sõna peaminister Andrus Ansip. agressiivse laienemise strateegia, mis nägi ette ASi Estonian Air Valitsuse otsus lennuühenduste ja -sageduste suurendamise ning Tallinnast Anda Vabariigi Valitsuse korraldus vastavalt Majandus- ja sõlmlennujaama kujundamise. Idee oli muutuda kasumlikuks Kommunikatsiooniministeeriumis ettevalmistatud muudetud äriühinguks kasvavate mahtude ja mastaabisäästu toel. eelnõule. Valitsuse tegevus riigi lennundusettevõtete arendamisel 2010– 2015 Menetlus valitsuses Kas valitsusele esitati otsuse tegemiseks ASi Estonian Air äriplaan või strateegia, mille teostatavust oli hinnanud Arutelu kuupäev sõltumatu ekspert?