RAPORT z diagnozy służącej wyznaczeniu obszarów zdegradowanych Gminy Solina 2018
Urząd Gminy 38 -610 Polańczyk ul. Wiejska 2
RAPORT
z diagnozy służącej wyznaczeniu obszarów zdegradowanych Gminy Solina wraz z uzasadnieniem i rekomend acją terenów do objęcia Gminnym Programem Rewitalizacji.
Solina
RAPORT z diagnozy służącej wyznaczeniu obszarów zdegradowanych Gminy Solina 2018
Spis treści 1.WSTĘP – METODOLOGIA OPRACOWANIA ...... 2 1.1.Charakterystyka metody ...... 3 2. CHARAKTERYSTYKA GMINY ...... 4 2.1 .Położenie ...... 4 2.2 Demografia ...... 6 2.3 Gospodarka ...... 8 3.WYZNACZANIE OBSZARÓW KRYZYSOWYCH DO DIAGNOZY W GMINIE SOLINA ...... 9 3.1. Podstawowe informacje charakteryzujące poszczególne diagnozowane obszary...... 10 4. IDENTYFIKACJA ZRÓŻNICOWANIA WENĄTRZGMINNEGO ...... 16 4.1.Analiza zjawisk negatywnych ...... 16 Wskaźniki SFERA SPOŁECZNA ...... 16 Wskaźniki SFERA GOSPODARCZA ...... 23 Wskaźniki SFERA ŚRODOWISKOWA ...... 25 Wskaźniki SFERA PRZESTRZENNO-FUNKCJONALNA ...... 26 Wskaźniki SFERA TECHNICZNA ...... 27 5.Wyniki delimitacji i wskazanie obszarów do rewitalizacji ...... 29 6.Wbór terenów zdiagnozowanych, jako obszary kryzysowe ...... 33
RAPORT z diagnozy służącej wyznaczeniu obszarów zdegradowanych Gminy Solina 2018
1. WSTĘP – METODOLOGIA OPRACOWANIA
Zadaniem niniejszego opracowania jest wyznaczenie obszarów zdegradowanych w gminie Solina, celem opracowania dokumentu o nazwie „ Gminny Program Rewitalizacji dla gminy Solina na lata 2016-2022”. Sporz dzenie Gminnego Programu Rewitalizacji przez gmin Solina wynika z wymogów Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podkarpackiego (RPOWP) i daje mo żliwo realizacji działa rewitalizacyjnych przy wsparciu rodków z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego. Program sporz dzony został zgodnie z zasadami zawartymi w rozdziale 1.5.4 Umowy Partnerstwa 1, zatwierdzonej decyzj Komisji Europejskiej w dniu 23 maja 2014 roku oraz ustawy o rewitalizacji z dnia 9 pa dziernika 2015 r., która weszła w życie w dniu 18 listopada 2015 r. W programie uwzgl dniono równie ż przepisy Rozporz dzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 z dnia 17.12.2013 roku 1, w zakresie zapisów dotycz cych rewitalizacji.
Celem nadrz dnym RAPORTU z diagnozy słu ż cej wyznaczeniu obszarów zdegradowanych Gminy Solina jest rozpoznanie terenu gminy Solina, dokonanie diagnozy problemów społecznych oraz funkcjonalno-przestrzennych lub technicznych, gospodarczych, rodowiskowych. Nast pnie zdefiniowanie i wyznaczenie obszaru wymagaj cego rewitalizacji przy współpracy ze społeczno ci terenów zdegradowanych oraz z zaanga żowaniem wszystkich interesariuszy tych obszarów .
Raport został opracowany, zgodnie z Ustaw z dnia 9 pa dziernika 2015 r. o rewitalizacji (art.9 ust.1—2) oraz Wytycznymi Ministra Infrastruktury i Rozwoju w zakresie rewitalizacji w programach operacyjnych na lata 2014-2020 (dokument przyj ty w dniu 3 lipca 2015 r.);
W trakcie przeprowadzonej analizy oraz przeprowadzonych konsultacji z przedstawicielami samorz du lokalnego wytypowano nast puj ce czynno ci, b d ce jednocze nie cz ciami poni ższego opracowania:
• analiz wska nikow gminy na tle powiatu i województwa; • analiz struktury funkcjonalno- przestrzennej gminy;
1 Umowa Partnerstwa, Programowanie perspektywy finansowe 2014–2020, Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju, 23.05.2014
RAPORT z diagnozy służącej wyznaczeniu obszarów zdegradowanych Gminy Solina 2018
• podział obszaru gminy Solina na poszczególne sołectwa; • analiz miernikow poszczególnych sołectw w sferze społecznej, gospodarczej, technicznej i funkcjonalno- przestrzennej;
W opracowaniu, zgodnie z wytycznymi, przyj to do analizy metod porównawcz jednostek urbanistycznych opart na zestawie syntetycznych wska ników degradacji, pozwalaj c na obiektywne okre lenie stopnia zró żnicowania rozwoju społeczno-gospodarczego poszczególnych obszarów (jednostek urbanistycznych – sołectw) gminy. 1.1.Charakterystyka metody
Jako syntetyczne wska niki degradacji wzi to do analizy wska niki wskazane w wytycznych MIiR. S to wska niki opisuj ce negatywne zjawiska społeczne, czyli poziom bezrobocia, ubóstwa, przest pczo ci, niskiego poziomu edukacji lub kapitału społecznego, niewystarczaj cy poziom uczestnictwa w życiu publicznym i kulturalnym.Dane zostały pozyskane z Głównego Urz du Statystycznego, Urz du Gminy w Solinie (ewidencje ludno ci, podmiotów gospodarczych, gruntów i budynków), Powiatowego Urz du Pracy, Komendy Policji, Gminnego O rodka Pomocy Społecznej oraz innych instytucji i podmiotów działaj cych na terenie gminy. Z uwagi na charakter i cel opracowania, jakim jest analiza i ocena sytuacji wewn trzgminnej, dobór wska ników oparto o wydzielone jednostki urbanistyczne jakimi w tym wypadku s sołectwa.
Dla poprawnego wyznaczenia obszaru rewitalizacji w gminie należy dodatkowo na obszarach gminy znajduj cych si w stanie kryzysowym (z powodu koncentracji negatywnych zjawisk społecznych), zdiagnozowa tak że wyst powanie, co najmniej jednego z nast puj cych negatywnych zjawisk:
1. gospodarczych – w szczególno ci niskiego stopnia przedsi biorczo ci, słabej kondycji lokalnych przedsi biorstw lub
2. rodowiskowych – w szczególno ci przekroczenia standardów, jako ci rodowiska, obecno ci odpadów stwarzaj cych zagro żenie dla życia, zdrowia ludzi lub stanu rodowiska, lub
3. przestrzenno-funkcjonalnych – w szczególno ci niewystarczaj cego wyposa żenia w infrastruktur techniczn i społeczn lub jej złego stanu technicznego, braku dost pu do podstawowych usług lub ich niskiej jako ci, niedostosowania rozwi za urbanistycznych do zmieniaj cych si funkcji obszaru, niskiego poziomu obsługi komunikacyjnej, niedoboru lub niskiej jako ci terenów publicznych, lub
4. technicznych – w szczególno ci degradacji stanu technicznego obiektów budowlanych, w tym o przeznaczeniu mieszkaniowym, oraz nie funkcjonowaniu rozwi za technicznych umo żliwiaj cych efektywne korzystanie z obiektów budowlanych, w szczególno ci w zakresie energooszcz dno ci i ochrony rodowiska.
Otrzymane wska niki w poszczególnych jednostkach urbanistycznych zestawiono w tabele podsumowuj ce ka żd ze sfer. W wi kszo ci badanych wska ników otrzymana warto wiadczy o sytuacji gorszej ni ż rednia w gminie, jednak w niektórych przyj tych wska nikach warto wiadczy o sytuacji lepszej ni ż rednia, zatem w tych przypadkach za odchylenie od normy uznawane były warto ci poni żej redniej. Ka żdy z analizowanych wska ników w którym wyst puj
RAPORT z diagnozy służącej wyznaczeniu obszarów zdegradowanych Gminy Solina 2018 nieprawidłowo ci, zaznaczono kolorem szarym. W celu obliczenia wyniku ko cowego zestawiono wszystkie dane w zbiorczej tabeli wynikowej dla sfery społecznej oraz zbiorczej tabeli wynikowej dla pozostałych sfer. Nast pnie dokonano klasyfikacji wska ników wiadcz cych o odchyleniach od normy, przyj tej przez IZ RPO WP.
Skal negatywnych zjawisk odzwierciedlaj wska niki opisuj ce powy ższe sfery, które wskazuj na niski poziom rozwoju lub dokumentuj siln dynamik spadku poziomu rozwoju w odniesieniu do warto ci dla całej gminy.
Analizuj c poziom wska ników zgodnie z art. 10 ustawy o rewitalizacji w ww. sferach obejmuj cych analizowane jednostki urbanistycznie, oraz wytyczne IZ Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa Podkarpackiego na lata 2014-2020 w zakresie rewitalizacji w ramach RPO WP 2014- 2020 2wyznaczono obszary zdegradowane, cechuj ce si szczególn koncentracj negatywnych zjawisk, na których ,z uwagi na istotne znaczenie dla rozwoju lokalnego, gmina zamierza prowadzi rewitalizacj .
2.CHARAKTERYSTYKA GMINY
2.1 .Położenie
Gmina Solina poło żona jest w południowo-wschodniej cz ci województwie podkarpackim w powiecie leskim. Gmina znajduje si w centrum Bieszczad. Ponad 80% jej powierzchni zajmuje Wschodnio – Beskidzki Obszar Chronionego Krajobrazu – tereny le ne, z unikatowymi okazami bieszczadzkiej przyrody. Zajmuje powierzchni 185 km 2 co stanowi 22,15 % obszaru powiatu i 1,03% powierzchni województwa podkarpackiego. Wi ksza cz obszaru ( 80% ) gminy zajmuje si we Wschodnio-beskidzkim Obszarze Chronionego Krajobrazu – tereny le ne.
S siaduje z czterema gminami, od południa z Gmin Cisna , od zachodu z Gmin Baligród oraz Lesko natomiast od północy z Gmin Olszanica.
Rysunek 1. Poło żenie Gminy Solina w powiecie leskim
2 Zał cznik Nr 1 do Uchwały Nr 152/3174/16 Zarz du Województwa Podkarpackiego w Rzeszowie z dnia 1 marca 2016r.(PROJEKT)
RAPORT z diagnozy służącej wyznaczeniu obszarów zdegradowanych Gminy Solina 2018