Saku Valla Jäätmekava 2006-2010
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Saku valla jäätmekava 2006-2010 Tellija: Saku Vallavalitsus Töö teostaja: OÜ Alkranel Projektijuht Alar Noorvee OÜ Alkranel Tartu 2005 Sisukord 1. JÄÄTMEMAJANDUSE ÕIGUSLIKUD ALUSED 6 1.1. SAKU VALLA JÄÄTMEKÄITLUSALASED ÕIGUSAKTID 8 1.2. SAKU VALLA JÄÄTMEKAVA SEOS ÜLERIIGILISE JA HARJUMAA JÄÄTMEKAVAGA 9 2. SAKU VALLA SOTSIAAL-MAJANDUSLIK ÜLEVAADE 10 2.1. ASEND 10 2.2. RAHVASTIK JA ASUSTUS 10 2.3. LOODUSKESKKOND 11 2.4. MAAKASUTUS 12 2.5. TERVISHOID JA SOTSIAALHOOLEKANNE 12 2.6. HARIDUS 12 2.7. ETTEVÕTLUS 12 3. SAKU VALLA JÄÄTMEKÄITLUSE ÜLEVAADE 13 3.1. TEKKIVAD JÄÄTMEKOGUSED JA NENDE ÜLEANDMISVÕIMALUSED 13 3.1.1. Segaolmejäätmed 13 3.1.1.1. Segaolmejäätmete koostis 15 3.1.2. Pakendijäätmed 16 3.1.3. Biolagunevad jäätmed 18 3.1.3.1. Vanapaber ja –papp 18 3.1.3.2. Kompostitavad jäätmed 18 3.1.3.3. Reoveesetted 18 3.1.4. Ohtlikud jäätmed 19 3.1.4.1. Majapidamises tekkivad ohtlikud jäätmed 19 3.1.4.2. Ettevõtetes tekkivad ohtlikud jäätmed 20 3.1.4.3. Jääkreostus 20 3.1.5. Tervishoiuasutuste jäätmed 20 3.1.6. Ehitus- ja lammutusjäätmed 20 3.1.7. Metallijäätmed 21 3.1.8. Elektri- ja elektroonikajäätmed ning kodumasinad 21 3.1.9. Vanarehvid 21 3.1.10. Vanamööbel 22 3.2. JÄÄTMETEKKE PROGNOOS 22 3.3. ETTEVÕTETE JÄÄTMEMAJANDUS 22 3.4. SAKU VALLAS TEGUTSEVAD JÄÄTMEKÄITLEJAD 23 3.5. JÄÄTMETE TAASKASUTAMINE JA KÕRVALDAMINE 24 3.5.1. Jäätmete taaskasutamine 24 3.5.2. Jäätmete kõrvaldamine 24 3.6. JÄÄTMEKÄITLUSE FINANTSEERIMINE 25 3.7. JÄÄTMEMAJANDUSE PROBLEEMID 25 3.7.1. Paljudel majapidamistel ei ole sõlmitud jäätmeveolepingut 25 3.7.2. Puudulik jäätmekäitlus aiandusühistute ja suvilate piirkonnas 26 3.7.3. Elanikel on vähe võimalusi liigiti kogutud jäätmete üleandmiseks 26 3.7.4. Elanikkonna vähene teadlikkus jäätmekäitluse alal 27 3.7.5. Jäätmekäitlusalast informatsiooni on liiga vähe ja seda on raske kätte saada 27 3.7.6. Puudulik järelvalve 28 3.7.7. Ehitusjäätmete ebaseaduslik ladestamine 28 4. JÄÄTMEHOOLDUSE ARENGUSUUNAD 29 4.1. JÄÄTMEHOOLDUSE EESMÄRGID 29 4.2. KORRALDATUD JÄÄTMEVEDU 30 4.2.1. Jäätmevaldajate register 31 4.2.2. Korraldatud jäätmeveo piirkonnad 31 4.2.3. Korraldatud jäätmeveoga haaratud jäätmeliigid 32 4.2.4. Jäätmeveo sagedus 32 4.2.5. Jäätmeveo teenustasu piirmäär 34 4.2.6. Jäätmekäitluskohad 34 4.2.7. Kasutatavad jäätmemahutid 35 4.2.8. Korraldatud jäätmeveoga liitumine 35 4.2.9. Korraldatud jäätmeveo rakendamine 36 4.3. PRÜGILASSE LADESTATAVATE JÄÄTMEKOGUSTE JA NENDE OHTLIKKUSE VÄHENDAMINE 36 4.3.1. Pakendijäätmed 37 4.3.2. Biolagunevad jäätmed 39 4.3.2.1. Vanapaber ja –papp 39 3 4.3.2.2. Haljastus- ja toidujäätmed 39 4.3.2.3. Reoveesetted 40 4.3.3. Ohtlikud jäätmed 41 4.3.3.1. Kodumajapidamises tekkivad ohtlikud jäätmed 41 4.3.3.2. Ettevõtetes tekkivad ohtlikud jäätmed 41 4.3.3.3. Probleemtooted 41 4.3.4. Tervishoiuasutuste jäätmed 42 4.3.5. Ehitus- ja lammutusjäätmed 42 4.3.6. Ettevõtetes tekkivad jäätmed 44 4.3.6.1. Põllumajandusjäätmed 44 4.3.7. Metallijäätmed 45 4.3.8. Suuremõõtmelised jäätmed 45 4.4. LIIGITI KOGUTUD JÄÄTMETE ÜLEANDMISVÕIMALUSTE PARANDAMINE 46 4.4.1. Jäätmejaam 46 4.4.2. Kogumispunktide võrgustik 47 4.5. ELANIKE KESKKONNATEADLIKKUSE SUURENDAMINE 48 4.6. JÄÄTMEHOOLDUSE KAVANDAMINE JA JÄRELVALVE 49 4.6.1. Jäätmehoolduse kavandamine 49 4.6.2. Jäätmehoolduse rahastamine 49 4.6.3. Koostöö teiste omavalitsustega 50 4.6.4. Järelvalve jäätmekäitluse üle 50 5. JÄÄTMEKÄITLUSE KESKKONNAMÕJU 51 5.1. JÄÄTMETE TEKKE JA KOGUMISE KESKKONNAMÕJU 51 5.2. JÄÄTMETE TRANSPORDI KESKKONNAMÕJU 52 5.3. JÄÄTMETE KÕRVALDAMISE JA TAASKASUTAMISE KESKKONNAMÕJU 52 5.4. JÄÄTMEKÄITLUSES VAJAMINEVA LOODUSVARA MAHU HINNANG 52 6. TEGEVUSKAVA JA INVESTEERINGUTE VAJADUS 53 7. KOKKUVÕTE 57 8. KASUTATUD KIRJANDUS 58 LISA 1. LÄBIVIIDUD JÄÄTMEKÜSITLUSE TULEMUSED 59 4 Sissejuhatus Käesolev dokument on Saku Valla jäätmekava, mis määrab jäätmehoolduse arengusuunad Saku Vallas aastateks 2006-2010. Jäätmekava koostamisel on lähtutud üleriigilisest ja Harjumaa jäätmekavast ning Eesti Vabariigis kehtivatest jäätmemajandust reguleerivatest õigusaktidest. Saku Valla jäätmekava hõlmab valla sotsiaal-majanduslikku ülevaadet, jäätmemajanduse olukorra kirjeldust ning ülevaadet jäätmemajandusega seotud probleemidest Saku vallas. Jäätmekava püstitab jäätmehoolduse eesmärgid aastateks 2006-2010 ja toob välja eesmärkide elluviimise tegevuskava ning investeeringuvajaduse jäätmemajanduse arendamiseks Saku vallas. Jäätmekava on koostanud Saku Vallavalitsuse tellimusel OÜ Alkranel vastavalt töövõtulepingule 4- 1.1/157 (13.12.2004). Jäätmekava koostamisel osalesid Alar Noorvee ja Jaanus Hallik OÜ-st Alkranel. Koostööd tehti jäätmekava koostamisel Saku Vallavalitsuse töötajatega. Käesolev jäätmekava käsitleb selliseid jäätmeid, mis on defineeritud jäätmetena Jäätmeseaduse mõistes. Jäätmekava ei hõlma jäätmeid, mis ei kuulu Jäätmeseaduse § 1 lõike 2 kohaselt Jäätmeseaduse reguleerimisalasse: välisõhku suunatavad saasteained; reovesi ja koos reoveega käitlemisele või keskkonda suunatavad jäätmed (välja arvatud reoveesete); radioaktiivsed jäätmed; lõhkematerjalijääkidest koosnevad ja lõhkematerjale sisaldavad jäätmed; loomakorjused osas, mis on reguleeritud muude õigusaktidega; mullaviljakuse parandamiseks või mujal põllumajanduses taaskasutatud sõnnik ning muud põllu- ja metsamajanduses tekkinud loodussõbralikud tavajäätmed. maavarade ja maa-ainese uuringute, kaevandamise, töötlemise ja ladustamise tulemusena tekkivad jäätmed ning karjääride tootmisjäägid niivõrd, kuivõrd need on reguleeritud muude seadustega. 5 1. Jäätmemajanduse õiguslikud alused Kohaliku omavalitsuse õigused ja kohustused jäätmemajanduse planeerimisel Eesti jäätmehooldust tervikuna reguleerib Jäätmeseadus (RTI 26.02.2004, 9, 52), mis jõustus 1. mail 2004. Jäätmeseadus on kooskõlas Euroopa Liidu jäätmealase seadusandlusega. Vastavalt Jäätmeseadusele on jäätmekäitluse planeerimine ja suunamine oma haldusterritooriumil omavalitsuste ülesanne. Jäätmeseadusega on kohalikele omavalitsustele kehtestatud järgmised õigused ja kohustused: 1. Jäätmehoolduse arendamise korraldamine oma haldusterritooriumil (§ 12 lõige 2); 2. Jäätmete liigitikogumise ja sortimise edendamine, et võimaldada nende taaskasutamist võimalikult suures ulatuses (§ 31); 3. Kohaliku omavalitsuse jäätmekava koostamine ja vajaliku teabe andmine maakonna ja üleriigilise kava koostamiseks (§ 39 lõige 1); 4. Koostöö tegemine teiste kohalike omavalitsustega Jäätmeseaduse nõuete täitmiseks. Jäätmekava võib koostada mitme kohaliku omavalitsuse üksuse kohta. (§ 42 lõige 1); 5. Jäätmekava koostamise käigus kogutud teabe säilitamine seaduses sätestatud korras (§ 44 lg 5); 6. Kohaliku omavalitsuse jäätmekava avalikustamine, avaliku väljapaneku ja avaliku arutelu korraldamine (§ 56-58); 7. Jäätmekava avaliku väljapaneku ja avaliku istungi tulemuste avaldamine kohalikus ajalehes (§ 58); 8. Kohaliku omavalitsuse jäätmekava ajakohastamine kui maakonna jäätmekava ajakohastamise käigus tehtud muudatused puudutavad KOV üksuse jäätmekava ühe aasta jooksul maakonna ajakohastatud jäätmekava kinnitamisest arvates (§ 43 lõige 3 ja lõige 4); 9. Kohalik omavalitsus võib nõuda oma haldusterritooriumil tegutsevalt ettevõtjalt äriseadustiku tähenduses, mittetulundusühingult, sihtasutuselt ja seaduse alusel asutatud muult asutuselt jäätmekava koostamist oma kulul ning esitamist, kui see on vajalik KOV üksuse jäätmekava koostamiseks või ajakohastamiseks. (§ 44 lõige 4) 10. Kodumajapidamises tekkivate ohtlike jäätmete kogumise korraldamine, v.a. probleemtoodete puhul tootjavastutuse rakendumisel (§ 65 lõige 2); 11. Korraldatud olmejäätmeveo organiseerimine oma haldusterritooriumil, mis hõlmab olmejäätmete veo ja kogumise korraldamist. Korraldatud jäätmevedu võib hõlmata ka muid jäätmeid, kui seda tingib oluline avalik huvi. (§ 66 lõige 2); 12. Korraldatud jäätmeveo tingimuste kehtestamine (korraldatud jäätmeveoga hõlmatud jäätmeliikide määramine, korraldatud olmejäätmeveo piirkondade määramine, vedamise sageduse ja aja määramine, jäätmeveo teenustasu piirmäära kehtestamine) (§ 66 lõige 4); 13. Korraldatud olmejäätmeveo konkursi korraldamine iseseisvalt või koostöös teiste omavalitsustega Konkurentsiseaduse (RT I 2001, 56, 332; 93, 565; 2002, 61, 375; 63, 387; 82, 480; 87, 505; 102, 600; 2003, 23, 133) alusel kehtestatud korras. (§ 67 lõige 1 ja 2); 14. Jäätmevaldajate registri asutamine ja registri pidamise korra kehtestamine ((§ 69 lõige 3); 15. Korraldatud jäätmeveoga hõlmatud jäätmete taaskasutamise ja kõrvaldamise korraldamine. Kohaliku omavalitsuse organ võib korraldada ka muude jäätmete taaskasutamist või kõrvaldamist. (§ 70); 16. Kohaliku omavalitsuse jäätmehoolduseeskirja kehtestamine (§ 71); 17. Arvamuse avaldamine jäätmeloa taotlustele (§ 79); 18. Jäätmeseaduse rikkumistest tulenevate väärtegude kohtuväline menetlemine (§ 127 lõige 2 punkt 3); 6 19. Jäätmete ning nendest põhjustatud saaste likvideerimine, kui saastatud kinnisasja omanik ei täida seadusejärgset kohustust, saastatud kinnisasja omaniku kulul Asendustäitmise ja sunniraha seaduses (RT I 2001, 50, 283; 94, 580) sätestatud korras. (§ 128 lõige 5); 20. Kui KOV organ ei ole korraldanud oma haldusterritooriumil korraldatud jäätmevedu, kuigi tal oli vastav kohustus ja sellest tulenevalt on tekkinud keskkonnasaastus, kannab jäätmete ning nendest põhjustatud saaste likvideerimise kuludest poole KOV organ. (§ 128 lõige 6) Eesti Vagariigis kehtiva Keskkonnajärelevalve seaduse (RTI 2001, 56, 337) järgselt on kohalik omavalitsusorgan või asutus üks keskkonnajärelvalve teostajatest (§ 3 lg 1). Kohalik omavalitsuseüksus: 1) rakendab seaduses sätestatud abinõusid ebaseadusliku tegevuse tõkestamiseks