Innst. 39 S (2010–2011) Innstilling til Stortinget fra finanskomiteen

Prop. 159 S (2009–2010)

Innstilling fra finanskomiteen om samtykke til å etter dei vedtekne kriteria endra eller under avvikling sette i kraft en overenskomst mellom Norge og som føresett. I mellomtida blei det teke kontakt med Monaco om opplysninger i skattesaker samtlege jurisdiksjonar som ein meinte var omfatta av kriteria for å utgjere eit skatteparadis. Det blei her gjort greie for prosjektet til OECD og invitert til dia- Til Stortinget log. Dersom eit definert skatteparadis var villig til å opne for innsyn og effektiv informasjonsutveksling med medlemslanda til OECD, ville det ikkje bli ført 1. Sammendrag opp på lista over ikkje-samarbeidsvillige skattepara- dis som ville bli utsette for mottiltak. 1.1 Innledning Alle dei 38 jurisdiksjonane som blei definerte Den 23. juni 2010 blei ein overeinskomst mellom som skatteparadis har nå gitt ei slik politisk bindande Kongeriket Noreg og Fyrstedømmet Monaco om erklæring om innsyn og informasjonsutveksling til opplysningar i skattesaker underskriven i Paris. Sam- generalsekretæren i OECD. I samarbeid med dei før- tykke til underskriving blei gitt ved kongeleg resolu- ste 11 av dei jurisdiksjonane som gav slik erklæring sjon av 11. juni 2010. Overenskomsten blei på vegne har OECD utarbeidd ei modellavtale for effektiv av Norge underskriven av ambassadør Tarald O. informasjonsutveksling i skattesaker. Ho forpliktar Brautaset og på vegne av Fyrstedømmet Monaco av avtalepartane til å utveksle alle relevante opplysnin- utenriksminister Franck Biancheri. Overeinskomsten gar som vurderast naudsynte om eigarskap og trans- vil tre i kraft 30 dager etter at begge partane har gitt aksjonar, også frå banker, finansinstitusjonar og kvarandre melding om at nødvendige skritt er tekne advokatar og andre rådgjevarar. for at avtala kan tre i kraft. Avtala får verknad for For å etablere det juridiske grunnlaget for effek- straffbare skattesaker frå denne dato og for andre tiv informasjonsutveksling, må det inngåast bilate- saker frå og med det skatteår som byrjar på eller etter rale overeinskomstar bygd på denne modellen med 1. januar i det kalenderåret som fylgjer etter det året kvar einskild jurisdiksjon. Dei politiske erklæringane da avtala trer i kraft. er i seg sjølv ikkje nok. For å framskynde prosessen og for å gi dei nor- 1.2 Generelle merknader diske landa større tyngd i forhandlingane vedtok Nordisk Ministerråd i juni 2006 å etablere eit felles Organisasjonen for økonomisk samarbeid og nordisk prosjekt for den tekniske gjennomføringa av utvikling, OECD, vedtok den 9. april 1998 ei tilrå- forhandlingar om slike avtaler. Det er nå gjennomført ding om tiltak mot skadeleg skattekonkurranse. Tilta- slike felles forhandlingar med ei rekkje jurisdiksjo- ket tok i hovudsak sikte på å avvikle skadelege skat- nar. I alle tilfelle skal forhandlingane resultere i teregime i medlemslanda, men peikte også på beho- utkast til bilaterale avtaler mellom vedkommande vet for å treffe sameinte mottiltak mot tilsvarande jurisdiksjon og kvart av dei sju nordiske landa, her- skatteregime i dei såkalla skatteparadisa. under Færøyane og Grønland. Fleire avtaler er nå Innan utløpet av 2005 var samtlege skatteregime underskrivne. Frå norsk side har arbeidet vore leia av i medlemslanda som var definerte som skadelege avdelingsdirektør Per Olav Gjesti, Finansdeparte- 2 Innst. 39 S – 2010–2011

mentet. Han har også leia styringsgruppa for prosjek- Holen, , tet. og Christian Tybring-Gjedde, fra Eit utkast til avtale om opplysningar i skattesaker Høyre, Gunnar Gundersen, med Fyrstedømmet Monaco blir nå lagt fram for og , fra Sosialistisk underskriving. Utkastet følgjer i det alt vesentlege Venstreparti, Inga Marte Thorkildsen, OECD sin modell. fra Senterpartiet, , Avtala skal inngåast på norsk, fransk og engelsk. fra Kristelig Folkeparti, Hans Olav I tilfelle av skilnader skal den engelske teksten være Syversen, og fra Venstre, Abid Q. Raja, avgjerande. Som vedlegg til proposisjonen følgjer slutter seg til regjeringens forslag om å sette i kraft en den norske og engelske teksten og ei norsk overset- overenskomst mellom Norge og Monaco om opplys- ting. ninger i skattesaker. Dei enkelte materielle føresegnene i avtaleut- kasta er kommentert i proposisjonen. 3. Komiteens tilråding K o m i t e e n har for øvrig ingen merknader, viser 2. Komiteens merknader til proposisjonen og rår Stortinget til å gjøre slikt Komiteen, medlemmene fra Arbei- derpartiet, , Gerd Janne vedtak: Kristoffersen, Stein Erik Lauvås, lede- ren , Torfinn Stortinget samtykker til å sette i kraft en overens- Opheim, Anita Orlund og Dag Ole Tei- komst mellom Norge og Monaco om opplysninger i gen, fra Fremskrittspartiet, Ida Marie skattesaker, underskrevet i Paris 23. juni 2010.

Oslo, i finanskomiteen, den 26. oktober 2010

Torgeir Micaelsen leder ordfører A/S O. Fredr. Arnesen A/S O. Fredr. www.stortinget.no www.stortinget.no