Nord-Jæren Vår Nye Kommune?
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
NORD-JÆREN VÅR NYE KOMMUNE? Sola PRINSIPPDOKUMENT UTARBEIDET AV kommune KOMMUNENE SOLA, SANDNES OG STAVANGER OG INFORMASJON OM FOLKEAVSTEMNING MANDAG 30. MAI 2016 Prinsippdokument for Sola, Sandnes og Stavanger FOLKEAVSTEMNING 30. MAI SAMMENDRAG Mandag 30. mai er det folkeavstemning i Sandnes, Sola og Stavanger. Å slå sammen Stavanger, Sandnes og Sola kommune vil gi både muligheter og utfordringer. Stavanger kommune har vært og er i samtaler med flere kommuner som kan være interessert i å danne en ny, større kommune sammen med Stavanger. Det Nord-Jæren kommune blir landets tredje største, med tvillingbyene Stavanger er utarbeidet et prinsippdokument for en eventuell ny kommune med Sandnes og Sandnes og med Sola som et sterkt lokalsenter. Kommunen blir et av Norges og Sola. Dokumentet finner du på de neste sidene. Det pågår også samtaler med største bo- og arbeidsmarkeder, og vil med 233.000 innbyggere ha større Finnøy og Rennesøy. innflytelse på regionale og statlige beslutninger. Du som er innbygger i Stavanger inviteres til å ta stilling til to spørsmål. Den nye kommunen vil ha en mer effektiv arealplanlegging for bolig og næring, a) E r du generelt for at Stavanger kommune jobber videre med å etablere styrket jordvern og forvaltning av friområder. Nord-Jæren kommune vil ha stor en ny kommune sammen med andre kommuner? innflytelse på vei- og kollektivutbygging. Den vil ha styrket kapasitet, kompetanse b) S tavanger kommune har sammen med kommunene Sandnes og Sola forhandlet og gjennomføringskraft. fram et prinsippdokument. Dokumentet skal ligge til grunn for etableringen av en eventuelt ny kommune. Utfordringen med en ny stor kommune kan være at innbyggerne opplever større Ønsker du at kommunene Stavanger, Sandnes og Sola sammen etablerer avstand til der beslutningene tas. Den nye kommunen vil derfor etablere bydels- en ny kommune basert på dette prinsippdokumentet? utvalg med blant annet ansvar for plansaker som gjelder nærmiljøet. Gi din stemme En ny kommune har som mål å gi bedre tjenester til både innbyggere og næringsliv. På valgdagen 30. mai kan du stemme i bydelen, der du bor. Det er mulig Skole, barnehage og helse- og omsorgstjenester vil fortsatt være der innbyggerne å forhåndsstemme på kommunenes servicetorg fra mandag 2. mai bor. Den nye kommunen vil ha større mulighet til å utvikle sterkere fagmiljø for å til og med fredag 27. mai. møte framtidens utfordringer innenfor tjenester til innbyggere med komplekse og I Sola og Stavanger er det også mulig å stemme elektronisk i perioden sammensatte behov. 18. mai-27. mai. På kommunenes nettsider finner du informasjon om hvordan du stemmer elektronisk. Den nye kommunen skal være blant de tre mest effektive storkommunene i Norge, både med hensyn til ressursbruk og kvalitet. Se mer praktisk informasjon om valget og valglokaler på side 15. Kommunene styres i dag av 157 folkevalgte, som er kommunens øverste politiske Folkemøter ledelse. Tre by-/kommunestyrer skal bli til ett, og antall representanter i det nye Kommunene arrangerer tre folkemøter i samarbeid med Stavanger Aftenblad: bystyret blir 59. Tirsdag 10. mai kl. 19, Sola kulturhus Torsdag 19. mai kl. 19, Sandnes kulturhus Onsdag 25. mai kl. 19, Stavanger konserthus, foajeen Mer informasjon om kommunereformen Se www.minnyekommune.no eller den enkelte kommunes nettside: Nord-Jæren kommune blir landets tredje største, www.stavanger.kommune.no med tvillingbyene Stavanger og Sandnes og med www.sola.kommune.no Sola som et sterkt lokalsenter. Kommunen blir et www.sandnes.kommune.no av Norges største bo- og arbeidsmarkeder, og vil med 233 000 innbyggere ha større innflytelse på På nettsidene finner du også informasjon om folkeavstemningen på andre språk. regionale og statlige beslutninger. 2 Prinsippdokument for Sola, Sandnes og Stavanger Prinsippdokument for Sola, Sandnes og Stavanger 3 1. INNLEDNING Stortinget har vedtatt at alle norske kommuner innen 1. juli 2016 skal gå gjennom sin egen struktur og vurdere om den er egnet for å møte framtidige behov. Kommunenes oppgaver blir flere og mer komplekse, og utviklingen tilsier at flere kommuner kan være tjent med en ny struktur for å gi gode nok tjenester til innbyggerne. Dette prinsippdokumentet bygger på fellesutredningen om kommunestruktur med de åtte kommunene på Nord-Jæren. Stavanger, Sandnes og Sola kommuner ser på mulighetene for å opprette en ny kommune. Dette dokumentet viser prinsipper som kommunene er blitt enige om skal ligge til grunn for en ny kommune. Stortinget har følgende fire mål for å gjennomføre kommunereformen: 1. Styrke lokaldemokratiet og gi større kommuner flere oppgaver 2. Gode og likeverdige tjenester til innbyggerne 3. Bærekraftige og økonomisk robuste kommuner 4. Helhetlig og samordnet samfunnsutvikling FAKTA Folketallet i de tre kommunene per 01.01.2016 er 233.560 innbyggere. Om lag halvparten av innbyggerne i Rogaland bor i disse kommunene. Kommunene forvalter til sammen et areal på vel 440 km2. Store nærings- områder som Forus, Risavika, Dusavika, Ganddal godsterminal, Vagle og flyplassområdet er alle lokalisert i de tre kommunene. Om lag 85 prosent av arbeidsplassene i Stavangerregionen befinner seg på Nord-Jæren. De tre kommunene er vertskap for 3 av 4 av disse arbeidsplassene. De tre kommunene har til sammen 16.000 ansatte. 233.560 16.000 INNBYGGERE ANSATTE 440 km2 4 Prinsippdokument for Sola, Sandnes og Stavanger Prinsippdokument for Sola, Sandnes og Stavanger 5 2. SAMFERDSEL, BY- OG STEDSUTVIKLING Områdene som i dag er regulert til havnevirksomhet MÅL skal opprettholdes, og havnene sine ulike funksjoner skal I Nord-Jæren kommune er folkehelse, klima og videreutvikles. miljø viktig for å skape gode livsvilkår. Høy gjennom- føringsevne skaper attraktive byer og nærområder, Det settes av tilstrekkelig areal for videre utvikling av og gir regional og nasjonal tyngde. høyskole-, universitets- og forskningsmiljøene. Et sterkt universitets- og forskningsmiljø er en viktig motor for nye næringer og arbeidsplasser i fremtiden. Lokal styring av den tredje største byregionen Den nye kommunen vil ta langsiktig og helhetlig grep om Ett byområde – to byer og sterke sentre utviklingen av storbyområdet, både når det gjelder areal-, De to bysentrene Stavanger og Sandnes skal styrkes side transport- og samfunnsplanlegging. om side og utfylle hverandre. Sola sentrum vil fortsatt være et sterkt senter. Etablerte kulturarenaer og idretts- Nord-Jæren kommune vil forsterke kollektivtilbudet, og anlegg skal ha utviklingsmuligheter og utfylle hverandre. sikre en utvikling langs hovedkollektivårene og knutepunk- Egenarten til de enkelte bydels- og lokalsentrene skal tene som bygger opp om en bærekraftig struktur. Utbyg- videreutvikles ved å bygge videre på eksisterende kvaliteter, gingen av Sandnes øst skal utvikles basert på kollektivtrans- identitet og kultur. port, der bussveien og Gandsfjord bro er to av plangrepene som må på plass. Den nye kommunen skal jobbe for å få på Aktiv stedsutvikling plass kollektiv transport til flyplassen, med kobling til Jær- Nærhetsprinsippet skal ligge til grunn for alt planarbeid. banen og med Ruten i Sandnes og Byterminalen i Stavan- Reguleringsplaner som er i tråd med godkjente over- ger som sentrale knutepunkter. Samarbeid med de berørte ordnede planer, kan avgjøres av bydelsutvalg. På denne kommunene om bygging av dobbeltspor til Egersund skal måten brukes lokalkunnskapen i hele kommunen. prioriteres, slik at kollektivtilbudet i hele regionen økes betraktelig. Ambisiøse klimamål Nord-Jæren kommune skal ha ambisiøse miljø- og klima- Ambisiøs næringskommune mål. Målene skal ligge til grunn for alt planarbeid. Den nye Nord-Jæren kommune skal legge aktivt til rette for et allsi- kommunen håndterer selv behovet for utbyggingsarealer, dig næringsliv, og skape flere arbeidsplasser. Arealpolitikken vern av matjord, kulturminneverdier og regionale grønt- skal være langsiktig, slik at rammene for landbruket som områder. selvstendig næring, og det bynære landbruket, blir mer forutsigbare. Regionale næringsområder som Risavika og Bybåndet Sør (kommunegrenseområdet Sandnes/Klepp/ Time) skal utvikles videre i samarbeid med nabokom- munene. De to bysentrene Stavanger og Sandnes skal styrkes side om side og utfylle hverandre. Den nye kommunen skal jobbe for Sola sentrum vil fortsatt være å få på plass kollektiv transport til et sterkt senter. flyplassen, med kobling til Jærbanen og med Ruten i Sandnes og Byter- minalen i Stavanger som sentrale knutepunkter. 6 Prinsippdokument for Sola, Sandnes og Stavanger Prinsippdokument for Sola, Sandnes og Stavanger 7 3. LOKALDEMOKRATI OG POLITISK STYRING Aktivt lokaldemokrati gjennom reell makt til bydelsutvalg MÅL Nærhetsprinsippet legges til grunn for utvikling av I Nord-Jæren kommune styrkes lokaldemokratiet ved lokaldemokratiet. En ny kommune vil opprette anslagsvis å flytte makt og myndighet til bydelsutvalg. Kommu- 10 bydelsutvalg, med reelt ansvar for lokal planlegging nen er en sterk regional stemme, og kjennetegnes av og andre tjenester. Bydelene skal ikke ha driftsoppgaver, åpenhet og høy politisk deltakelse. men involveres i utviklingen av tjenester som tilbys lokalt. Hvert bydelsutvalg vil ha 11 medlemmer. Medlemmene oppnevnes av bystyret. Bydelene etableres på et nytt og Styrke den folkevalgte styringen selvstendig grunnlag i ny kommune, slik at nærhetsprinsip- I den nye kommunen kan antallet interkommunale og pet ivaretas på best mulig måte. andre selskaper reduseres og mer makt og myndighet vil bli ført tilbake til de folkevalgte. Alle interkommunale selskap I den nye kommunen kan