No. République du Mali Ministère de l’Energie, des Mines et de l’Eau Direction Nationale de l’Hydraulique RAPPORT DE L’ETUDE DU CONCEPT DE BASE POUR LE PROJET D’ALIMENTATION EN EAU POTABLE DANS LA REGION DE SIKASSO EN REPUBLIQUE DU MALI Novembre 2007 AGENCE JAPONAISE DE COOPERATION INTERNATIONALE TOKYO ENGINEERING CONSULTANTS CO., LTD GM JR 07-205 AVANT-PROPOS En réponse à la requête du Gouvernement de la République du Mali, le Gouvernement du Japon a décidé d’exécuter par l’entremise de l’Agence japonaise de coopération internationale (JICA) une étude du concept de base pour le projet d’alimentation en eau potable dans la région de Sikasso en République du Mali. Du 4 février au 27 mars 2007, JICA a envoyé une mission de l’étude du concept de base au Mali. Après un échange de vues avec les autorités concernées du Gouvernement malien, la mission a effectué des études sur le site du projet. Au retour de la mission au Japon, l’étude a été approfondie et un concept de base a été préparé. Afin de discuter du contenu du concept de base, une autre mission a été envoyée au Mali. Par la suite, le rapport ci-joint a été complété. Je suis heureux de remettre ce rapport et je souhaite qu’il contribue à la promotion du projet et au renforcement des relations amicales entre nos deux pays. En terminant, je tiens à exprimer mes remerciements sincères aux autorités concernées du Gouvernement de la République du Mali pour leur coopération avec les membres de la mission. Novembre 2007 Masafumi KUROKI Vice-président Agence japonaise de coopération internationale (JICA) - i - - ii - Lettre de Présentation Nous avons le plaisir de vous soumettre le rapport de l’étude du concept de base pour le projet d’alimentation en eau potable dans la région de Sikasso en République du Mali. Cette étude a été réalisée par Tokyo Engineering Co., Ltd., du janvier 2007 au novembre 2007, sur la base du contrat signé avec votre agence. Lors de cette étude nous avons tenu pleinement compte de la situation actuelle au Mali, pour étudier la pertinence du projet susmentionné et établir le concept de projet le mieux adapté au cadre de la coopération financière sous forme de don du Japon. En espérant que ce rapport vous sera utile pour la promotion de ce projet, je vous prie d’agréer, Madame la Présidente, l’expression de mes sentiments respectueux. Novembre 2007 Makoto Homma Chef des ingénieurs-conseils, Equipe de l’étude du concept de base pour le projet d’alimentation en eau potable dans la région de Sikasso en République du Mali Tokyo Engineering Co., Ltd. - iii - - iv - Plan de situation des sites faisant l’objet de l’étude - v - - vi - Liste des abréviations ACDI Agence Canadienne de Développement International AEP Adduction d’Eau Potable AES Adduction d’Eau Sommaire AFD Agence Française de Développement AMADER Agence Malienne pour le Développement de l’Energie et de l’Electrification Rurale AUE Association d’Usagers de l’Eau BAD Banque Africaine de Développement BADEA Banque Arabe pour Développement en Afrique BID Banque Islamique de Développement BM Banque Mondiale BOAD Banque Ouest-Africaine de Développement CDI Centre de Documentation et d’Informatique CMDT Compagnie malienne pour le développement des textiles CPC Coopérative des Producteurs de Coton CPS Cellule de Planification et Statistique CSLP Cadre Stratégique de Lutte contre la Pauvreté DAF Direction Administrative et Financière DNACPN Direction Nationale de l’Assainissement du Contrôle des Pollutions et des Nuisances DNH Direction Nationale de l’Hydraulique DNSI Direction Nationale de la Statistique et de l’Informatique DNSP Direction Nationale de la Santé Publique DRACPN Direction Régionale de l’Assainissement et du Contrôle des Pollutions et des Nuisances DRHE Direction Régionale de l’Hydraulique et de l’Energie EDM (SA) Energie du Mali-SA FED Fonds Européen de Développement FEM Fonds d’Environnement Mondial FKD Fonds Koweitien de Développement FKDEA Fonds Koweitien de Développement Économique Arabe GTZ Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit IDA International Development Association (Banque Mondiale) JICA Agence Japonaise de Cooperation Internationale KfW Kreditanstalt für Wiederaufbau MATCL Ministère de l’Administration Territoriale et des Collectivités Locales MATS Ministère de l’Administration Territoriale et de la Sécurité - vii - MDRE Ministère du Développement Rural et de l’Eau MEA Ministère de l’Environnement et de l’Assainissement MEF Ministère de l’Economie et des Finances MEME Ministère de l’Energie, des Mines et de l’Eau MPAT Ministère du Plan et de l’Aménagement du Territoire OMD Objectifs du Millénaire pour le Développement OMS Organisation Mondiale de la Santé ONG Organisation Non Gouvernementales PEM Point d’Eau Modernes PMH Pompe à Motricité Humaine PNAEP Programme National d’Accès à l’Eau Potable PNIR Programme National d’Infrastructures Rurales PNUD Programme des Nations Unies pour le Développement PRS Programme Régional Solaire SIGMA Système Informatique de Gestion des Ressources en eau du Mali SMB Service Minimum de Base UE Union Européenne UNICEF Fonds des Nations Unies pour l’Enfance - viii - Résumé Ayant adopté comme objectif national la lutte contre la pauvreté, le Mali a formulé en 2002 le Cadre Stratégique de Lutte contre la Pauvreté (CSLP), qui se place tout en haut des plans de développement du pays, sous la forme de trois piliers : (1) amélioration des organismes gouvernementaux, amélioration de la gouvernance et promotion de la participation des citoyens ; (2) développement durable des ressources humaines et amélioration de l’accès aux services sociaux de base ; et (3) développement de l’infrastructure de base et du secteur productif. Le CSLP définit comme secteurs prioritaires les quatre domaines de la santé, de l’éducation, du développement rural et de l’infrastructure de base, et considère ceux de l’eau et de l’hygiène comme contribuant à des améliorations qualitatives de la vie pour les couches pauvres de la population par l’amélioration de l’accès aux services sociaux de base parmi les trois piliers précités. Après une sécheresse catastrophique dans les années 70, les villages ruraux du Mali se sont trouvés épuisés, et l’accès à une eau sûre a été requis à titre de question urgente dans les zones rurales. Afin d’améliorer cette situation, beaucoup de donateurs, Japon inclus, ont démarré au début des années 1980 des activités d’aide dans le domaine de l’alimentation en eau dans les régions, et ont poursuivi celles-ci jusqu’à aujourd’hui. Il en résulte que la situation de l’alimentation en eau dans les villages s’est grandement améliorée, et le danger temporaire a pu être évité. Toutefois, parmi les villages ruraux de petite taille, nombreux sont ceux qui restent dépourvus d’un puits hygiénique (villages non alimentés en eau), et leurs habitants demeurent dans une mauvaise situation d’alimentation en eau : aujourd’hui encore, ils utilisent des forages éloignés ou sont contraints de se servir des puits traditionnels de surface situés à proximité, ce qui les force à effectuer un travail pénible de puisage de l’eau ou bien les expose au risque de contracter une maladie hydrique. Considérant la « garantie d’accès équitable à l’eau pour toute la population » comme la question primordiale de sa politique hydraulique, le Mali met prioritairement en œuvre la construction de forages dans les villages non alimentés en eau. Ceux-ci sont nombreux dans la Région de Sikasso, qui est le secteur ciblé par ce projet, et sur le plan de l’environnement de l’eau, les disparités entre les villages y sont prononcées. S’appuyant sur les résultats des projets passés de coopération du Japon dans les régions de Kayes, Koulikoro, Segou et Mopti, le gouvernement du Mali a requis une nouvelle coopération financière non remboursable, dont l’objectif est l’alimentation en eau sûre au moyen du développement des eaux souterraines, en ciblant cinq cercles dans la région de Sikasso (Bougouni, Kadiolo, Kolondieba, Sikasso et Koutiala). Le contenu de la requête datée d’août 2004 est le suivant, environ la moitié des villages de la requête de coopération étant non alimentés en eau. ・ Construction de forages équipés de pompe à motricité humaine : 240 emplacements (149 villages) ・ Construction de systèmes d’adduction d’eau sommaire à énergie solaire : 10 emplacements ・ Fourniture de matériel de forage : 1 ensemble Le gouvernement japonais a décidé de réaliser une étude du concept de base, et l’Agence japonaise de coopération internationale (JICA) a envoyé sur place une mission d’étude du concept de base du 4 février au 27 mars 2007, a mené des concertations avec les personnes concernées de la partie malienne, et a effectué une étude sur place. Après son retour et une analyse réalisée au Japon, la mission d’étude a rédigé le Rapport abrégé du concept de base, a donné des explications et mené des concertations au Mali du 30 septembre au 10 octobre 2007, et sur la base de leurs résultats, a compilé le présent rapport. Son résumé est le suivant. Afin d’alimenter en eau sûre et de manière stable la population de cinq cercles de la région de - ix - Sikasso (Bougouni, Kadiolo, Kolondieba, Sikasso et Koutiala), le présent projet a pour objectifs de construire des forages équipés de pompe à motricité humaine et des systèmes d’adduction d’eau sommaire à énergie solaire, d’améliorer la situation de l’alimentation en eau et celle l’hygiène dans les zones rurales de la région de Sikasso, et de contribuer à améliorer la vie quotidienne de ses habitants. Après la construction des installations, on peut s’attendre à ce que dans les cinq cercles ciblés de la Région de Sikasso, le taux d’alimentation en eau s’accroisse jusqu’à 73,3 %, et que le nombre de villages non alimentés en eau enregistre une réduction de 74 villages.