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Plan Local D'urbanisme

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Plan Local D'urbanisme DEPARTEMENT DU RHONE COMMUNE DE SOUCIEU-EN-JARREST Plan Local d'Urbanisme Le Rapport de Présentation Pièce n° Projet arrêté Enquête publique Approbation 01 5 février 2018 ATELIER D’URBANISME ET D’ARCHITECTURE CÉLINE GRIEU ADAMAS Avocats associés SOMMAIRE PR EA MB U L E – Le contexte de la révision 5 PA R TI E 1 – Le diagnostic de territoire 17 Territoire et Environnement 19 Les composantes géographiques 21 Les milieux naturels 29 Les risques naturels 35 Le paysage 39 Les dynamiques sociodémographiques et l’habitat 45 Les dynamiques socioéconomiques 55 Les dynamiques urbaines 67 Processus d’urbanisation et morphologies urbaines 69 Transports et Déplacements 75 Polarités et lieux de vie 81 Gestion urbaine et réseaux 89 Sy nthèse 103 PA R TI E 2 – Le projet de PLU – Justification des choix effectués PREAMBULE Le contexte de la révision Situation géographique et administrative D’une superficie totale de 1420 ha, la commune de Soucieu-en-Jarrest se situe sur un plateau agricole des piémonts du lyonnais, séparé de la vallée du Rhône et de l’agglomération lyonnaise par les vallées naturelles et encaissées du Garon, au Nord, et du Furon, à l’Est. A l Ouest, le plateau s’ouvre sur les Monts du lyonnais. La commune est voisine : - au Nord, des communes de Brindas et Chaponost, - à l’Est, des communes de Brignais et d’Orliénas - au Sud, des communes de St Laurent-d’Agny et Chaussan - À l’Ouest, des communes de Rontalon et Messimy. Elle marque la limite Nord du territoire de la Communauté de Communes du Pays Mornantais (COPAMO), qui compte , au 1er janvier 2018, 11 communes. Elle est par ailleurs rattachée au canton de Mornant, dans le Département du Rhône, et membre du Syndicat de l’Ouest lyonnais, qui regroupe les 4 communautés de communes de la Vallée du Garon, des Vallons du Lyonnais, du Pays de l’Arbresle, et du Pays Mornantais. La procédure et ses objectifs Par une délibération en date du 23 janvier 2017, le Conseil municipal de la commune de Soucieu-en-Jarrest a décidé le lancement de la révision générale de son PLU. La délibération fixe les objectifs de la révision : • Mettre le PLU en compatibilité avec le SCOT de l'Ouest lyonnais • Amorcer une réflexion d'ensemble à l'échelle de la commune pour réorganiser les déplacements, dans le but : • Organiser le renouvellement urbain de la commune pour soutenir son - d'atténuer l’impact du trafic de transit en centre-village (carrefour développement, daris une optique : RD25/ RD 30); - de maitrise de la densification et des formes urbaines produites : la - de sécuriser et encourager les trajets en modes doux via le commune de Soucieu-en-Jarrest souhaite privilégier les opérations qui, réaménagement de certaines voies et/ou une amélioration du respectueuses du paysage et de la trame urbaine ancienne de la maillage de l'espace urbain; commune, s'appuient sur son identité propre et valorisent le cadre de vie; - de favoriser l'usage des transports en commun et d'améliorer la - de diversification des formes et des typologies d'habitat, pour assurer une desserte; réponse à des besoins en logements qui évoluent, du fait de l'évolution de la population communale et de la composition des ménages ; - d'accompagner et structurer de manière cohérente le renouvellement urbain et la densification; - de renforcement de la centralité du village et des espaces de sociabilité et de rencontres favorables à son animation, en maintenant et affirmant sa mixité de fonctions (habitat, commerces se petites et moyennes • Mettre en place une stratégie de développement économique surfaces, équipements, espaces publics) et la cohérence de la trame permettant de développer l'emploi : viaire et des cheminements modes doux; le SCOT de l'ouest Lyonnais prévoit une extension de la zone d’activités - de limitation de la consommation d'espaces naturels et agricoles, pour Arbora repérée comme zone d’activités de proximité. réduire l’impact du développement urbain sur l'environnement et D'intérêt communautaire, l’ouverture de la zone dans les dix prochaines l'agriculture, relativement fragilisée sur le secteur de l'Ouest lyonnais, et années est un objectif communal qui permettra de répondre à des maintenir un contraste clair entre espaces naturels et espaces urbanisés demandes locales (gestion de l'interface) • Protéger les espaces naturels et agricoles stratégiques sur la commune: vallées du Garon, du Furon, du Chéron et du Merdanson, coteaux de • Poursuivre les efforts engagés en faveur de la production de logements l’Ouest du territoire communal, coupures vertes entre l'enveloppe abordables, pour: urbaine du village et les hameaux situés à l'Ouest (Bas et Haut-Marjon, - favoriser l'accès au logement dans un contexte de forte pression foncière Prasseytout) et immobilière sur la commune et plus largement l'ensemble du territoire de l'Ouest lyonnais • Préserver le patrimoine architectural, urbain et paysager de la - se rapprocher progressivement de l'objectif imposé par la loi Solidarité et commune: Renouvellement Urbains (2000), révisé par la Loi relative à la mobilisation - en repérant et protégeant les bâtiments et arbres remarquables, du foncier public en faveur du logement et au renforcement des obligations de production de logement social (2013), de compter 25 % de - en maintenant la compacité des hameaux anciens de Bas et logements aidés parmi les résidences principales de la commune ; Haut-Marjon; - se placer en compatibilité avec l'objectif de production de logements - en identifiant des espaces de respiration, des coeurs verts au sein sociaux fixés par le Programme Local de l'Habitat de la COPAMO pour la du village, en particulier le parc. paysager de La Piatentre le période 2014-2019 village et Verchery; Le contexte législatif de la révision Le PLU de Sainte-Consorce se situe en bas d’une chaîne composée par : • le cadre législatif en vigueur, • le contexte réglementaire local défini à travers les documents supra-communaux. • Ces différents documents entretiennent entre eux des rapports de compatibilité que le PLU doit également assimiler : Les lois La loi Solidarité et Renouvellement Urbains (SRU) _2000 La loi Urbanisme et Habitat _2003 La loi Engagement National pour le Logement (ENL) _2006 La loi Grenelle d'engagement national pour l'environnement _2010 La loi de Modernisation de l’Agriculture et de la Pêche (MAP) _2010 La loi pour l’Accès au Logement et un Urbanisme Rénové (ALUR) _2014 La Loi d’Avenir pour l’Agriculture, l’Alimentation et la Forêt _2014 La loi pour la croissance, l'activité et l'égalité des chances économiques _2015 La loi sur la transition énergétique pour la croissance verte _ 2015 La loi pour la reconquête de la biodiversité, de la nature et des paysages _ 2016 COMPATIBILITÉ Les documents de planification supra-communaux Politiques publiques transversales Politiques publiques thématiques La DTA de l’Aire Métropolitaine Lyonnaise_2007 BIODIVERSITÉ - Le SRCE Rhône-Alpes_2014 EAU - Le SDAGE Rhône-Méditerranée_2016-2021 Le SCOT de l'Ouest lyonnais _2011 AIR-ÉNERGIE - Le SRCAE_2012 PAYSAGE - La Charte Paysagère de l'Ouest lyonnais HABITAT – Le Programme Local de l’Habitat (PLH) de la COPAMO_2014-2019 COMPATIBILITÉ Le PLU de SOUCIEU-EN-JARREST Le contexte réglementaire de la révision _ La Directive Territoriale d’Aménagement (DTA) de l’aire métropolitaine lyonnaise La Directive Territoriale d'Aménagement (DTA) de l'aire métropolitaine lyonnaise, approuvée par décret en Conseil d’Etat n°2007-45 du 9 janvier 2007, est la concrétisation d’une volonté politique basée sur l’émergence d’une métropole internationale en Rhône-Alpes. Elle traite de thématiques majeures qui conditionnent l’aménagement et le développement du territoire, notamment: - l'affirmation d'une armature urbaine tripolaire (Lyon, Saint Etienne, Nord-Isère) enrichie de pôles secondaires (villes moyennes), - des objectifs spécifiques pour les territoires en perte d'attractivité, - les transports (contournements de Lyon, A 45, développement des transports collectifs, etc.) Elle fixe comme objectifs de : - favoriser le positionnement international du territoire, - contribuer à son développement urbain durable par une politique de transports collectifs cohérente et une maîtrise de l’étalement urbain, - mettre en valeur les espaces naturels et paysagers, - assurer l’accessibilité de la métropole et l’écoulement du trafic. Concernant plus particulièrement Soucieu-en-Jarrest : • La commune fait partie d’un secteur où le développement doit être maitrisé • Soucieu fait partie de la « couronne verte » de l’agglomération lyonnaise et constitue également un « territoire périurbain à dominante rurale » > maintien de la vocation agricole et naturelle > localisation prioritaire des nouvelles constructions à l’intérieur du périmètre urbanisé > respect de la viabilité économique des entités agricoles lors de l’aménagement de nouvelles infrastructures de transport • La pointe sud-ouest de la commune correspond au « cœur vert » des Monts du Lyonnais ; présence également d’une « liaison verte » > conforter le potentiel agricole et touristique de ces espaces (développement autour des bourgs existants) > pas de nouvelles grandes infrastructures de transports dans les cœurs verts > protection des liaisons vertes (développement résidentiel ou économique interdit + contraintes sur les nouvelles infrastructures de transports franchissant ces espaces) • La commune est incluse au « territoire spécifique autour de Mornant » > mise en œuvre du mode de développement basé sur le concept de « village densifié » > les zones agricoles et naturelles des documents d’urbanisme locaux ne pourront pas être réduites > interdiction d’implanter une installation ou un équipement d’agglomération fortement consommateur d’espace > possibilité de création de zones nouvelles, destinées à l’activité industrielle, artisanale, commerciale ou de loisirs, sous condition de s’inscrire dans une politique intercommunale Le contexte réglementaire de la révision Le projet de Contournement de l’Ouest lyonnais, projet d’intérêt national porté par l’Etat _ La commune de Soucieu-en-Jarrest est concernée par le projet du COL, qui a fait l'objet de la mise en place, par l'Etat, d'un périmètre d'étude, en juin 2000.
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