CITTÀ DI BUSTO ARSIZIO Verbale Della Discussione Del Consiglio Comunale
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PUBBLICAZIONE Copia per albo pretorio on line CITTÀ DI BUSTO ARSIZIO Verbale della discussione del Consiglio Comunale N. 101 Registro deliberazioni N……………………di Prot. Seduta di convocazione. Il giorno 17/12/2013 alle ore 20:30, nella Residenza Comunale, previo esaurimento delle formalità prescritte dalla Legge Sulle Autonomie Locali e dallo Statuto Comunale, si è riunito il Consiglio Comunale composto da: GIANLUIGI FARIOLI Sindaco e dai Consiglieri Comunali: 1 GENONI PAOLO 9 CICERO PAOLO 17 CIRIGLIANO MARCO 2 CORNACCHIA DIEGO 10 PINCIROLI LIVIO 18 PICCO BELLAZZI WALTER 3 SALOMI ENRICO 11 SPERONI FRANCESCO ENRICO 19 VERGA ANGELO 4 RIVA ALBERTO 12 ROGORA MASSIMO 20 MARIANI VALERIO GIOVANNI 5 CASTIGLIONI FRANCO 13 TOVAGLIERI ISABELLA 21 BERUTTI LUCIA CINZIA 6 CHIESA ALESSANDRO 14 ALBERTINI MARCO 22 VITA SALVATORE 7 CISLAGHI MARIO 15 UNFER ADRIANO 23 TOSI MARTA MARIA 8 LATTUADA FRANCESCO 16 SABLICH GIAMPAOLO 24 ROSSI GIAN PIETRO Risultano assenti: GIANLUIGI FARIOLI, LATTUADA FRANCESCO. Sono pertanto presenti 23 membri del Consiglio, all’inizio della discussione del presente argomento. Risultano presenti senza diritto di voto, inoltre, i seguenti Assessori: MIRA BONOMI LAURA, FANTINATI CLAUDIO , AZZIMONTI IVO, GIAMPIERO REGUZZONI. Partecipa all’adunanza il SEGRETARIO GENERALE ANDOLINA GIACOMO. Il Sig. CORNACCHIA DIEGO - nella qualità di PRESIDENTE, riconosciuta legale l’adunanza, dichiara aperta la seduta per la trattazione del punto 6 dell’o.d.g. avente per O G G E T T O: CONTRODEDUZIONI ALLE OSSERVAZIONI PERVENUTE E DEFINITIVA APPROVAZIONE DEL PIANO DI CLASSIFICAZIONE ACUSTICA (P.C.A.) Deliberazione n. 101 OGGETTO: Controdeduzioni alle osservazioni pervenute e definitiva approvazione del Piano di Classificazione Acustica (P.C.A.). IL CONSIGLIO COMUNALE Premesso che: - la Legge 26 Ottobre 1995 n. 447 “Legge quadro sull’inquinamento acustico” stabilisce all’art.6 la competenza dei Comuni a provvedere alla classificazione acustica del territorio comunale secondo criteri stabiliti dalle Regioni in attuazione dell’art. 4 della legge stessa; - la Legge Regionale 10 marzo 2001 n.13 “Norme in materia di inquinamento acustico” detta norme per la tutela dell’ambiente esterno ed abitativo dall’inquinamento acustico in attuazione della L. 447/1995, norme integrate successivamente con l’approvazione dei “Criteri tecnici di dettaglio per la redazione della classificazione acustica del territorio comunale”, intervenuta con D.G.R. VII/9776 del 12 luglio 2002 e con D.G.R. VIII/11349 del 10 febbraio 2010; - con atto di Consiglio Comunale n. 55 del 04.06.2013 è stato adottato, ai sensi dell’Art. 3 della L.R. n. 13/2001, il Piano di Classificazione Acustica del territorio di Busto Arsizio, costituito dai seguenti elaborati (prot. comunale n. 35244 del 27.5.2013): • elaborato A1 RELAZIONE ILLUSTRATIVA • elaborato A2 RILIEVI FONOMETRICI • elaborato A3 NTA • Tavola 1 scala 1:20000 (INQUADRAMENTO URBANISTICO) • Tavola 2 scala 1:10000 (ANALISI DEL TERRITORIO) • Tavola 3 scala 1:10000 (STRADE E FERROVIA) • Tavola 4 scala 1:10000 (AZZONAMENTO ACUSTICO) • Tavola 4F scala 1:10000 (AZZONAMENTO ACUSTICO FUTURO) • Tavola 5.1 scala 1:5000 (AZZONAMENTO ACUSTICO) • Tavola 5.2 scala 1:5000 (AZZONAMENTO ACUSTICO) • Tavola 5.3 scala 1:5000 (AZZONAMENTO ACUSTICO) • Tavola 6.1 scala 1:2000 (AZZONAMENTO ACUSTICO) • Tavola 6.2 scala 1:2000 (AZZONAMENTO ACUSTICO) • Tavola 6.3 scala 1:2000 (AZZONAMENTO ACUSTICO) • Tavola 6.4 scala 1:2000 (AZZONAMENTO ACUSTICO) • Tavola 6.5 scala 1:2000 (AZZONAMENTO ACUSTICO) 1 • Tavola 6.6 scala 1:2000 (AZZONAMENTO ACUSTICO) • Tavola 6.7 scala 1:2000 (AZZONAMENTO ACUSTICO) • Tavola 6.8 scala 1:2000 (AZZONAMENTO ACUSTICO) • Tavola 6.9 scala 1:2000 (AZZONAMENTO ACUSTICO) • Tavola 6.10 scala 1:2000 (AZZONAMENTO ACUSTICO) • Tavola 6.11 scala 1:2000 (AZZONAMENTO ACUSTICO) • Tavola 6.12 scala 1:2000 (AZZONAMENTO ACUSTICO) • Tavola 6.13 scala 1:2000 (AZZONAMENTO ACUSTICO) • Tavola 6.14 scala 1:2000 (AZZONAMENTO ACUSTICO) • Tavola 6.15 scala 1:2000 (AZZONAMENTO ACUSTICO) • Tavola 6.16 scala 1:2000 (AZZONAMENTO ACUSTICO) • Tavola 6.17 scala 1:2000 (AZZONAMENTO ACUSTICO) • Tavola 6.18 scala 1:2000 (AZZONAMENTO ACUSTICO) • Tavola 6.19 scala 1:2000 (AZZONAMENTO ACUSTICO) • Tavola 6.20 scala 1:2000 (AZZONAMENTO ACUSTICO) • Tavola 6.21 scala 1:2000 (AZZONAMENTO ACUSTICO) • Tavola 6.22 scala 1:2000 (AZZONAMENTO ACUSTICO) • Tavola 6.23 scala 1:2000 (AZZONAMENTO ACUSTICO) DATO ATTO CHE: - ai sensi dell’art. 3, comma 1, della L.R. n. 13/2001, gli atti del P.C.A. adottato sono stati depositati a libera visione presso il Settore VI ‘Urbanistica - Pianificazione attuativa’ per trenta giorni consecutivi dal 04.09.2013 al 03.10.2013; - la notizia del deposito degli atti di adozione del P.C.A. è stata affissa all’Albo pretorio del Comune dal 04.09.2013 e inoltre pubblicata nel sito internet istituzionale; - l’avviso di deposito degli atti è stato altresì pubblicato sul Bollettino Ufficiale della Regione Lombardia – Serie avvisi e concorsi n. 36 – in data 04.09.2013; - contemporaneamente al deposito, ai sensi dell’art. 3, comma 2, della L.R. 13/2001, gli atti del P.C.A. adottato sono stati trasmessi: con nota prot. com. n. 0054733 del 04.09.2013 all’A.R.P.A. - Dipartimento di Varese; con nota prot. com. n. 0054739 del 04.09.2013, ai Comuni confinanti (Cassano Magnago, Gallarate, Fagnano Olona, Olgiate Olona, Castellanza, Legnano, Dairago, Magnago, Samarate). 2 - l’A.R.P.A. - Dipartimento di Varese ha inoltrato all’Amministrazione comunale con nota prot. n. arpa_mi.2013.0142247 del 25.10.2013 (prot. comunale n. 0067666 del 28.10.2013) il parere di competenza articolato per punti, allegato al presente atto (allegato A) e sinteticamente riassunto come segue: viene richiamata l’opportunità di inserire in ‘classe I – aree particolarmente protette’ tutti gli edifici scolastici, i complessi ospedalieri nonché i parchi e i giardini adiacenti; viene richiamata la necessità di rendere coerenti la destinazione urbanistica e la qualità acustica delle zone di confine con altri Comuni che, in particolare, per Busto presenta alcune criticità al confine con i Comuni di Castellanza e Dairago; viene suggerito di rivedere la classificazione di singole aziende inserite in classe superiore rispetto alle aree circostanti; non viene ritenuta opportuna l’assegnazione di più classi acustiche alla medesima struttura come nel caso della Piscina Manara; vengono formulate alcune notazioni in merito ai rilievi effettuati (influenza determinante del traffico sui dati rilevati, tempi di misura, necessità di verifiche per le aziende che ‘potrebbero’ ricadere in classi inferiori rispetto al rumore provocato dalle attività); viene suggerito di valutare l’opportunità di inserire le molte aree verdi, anche quelle agricole, in classi inferiori alla III (terza) nel caso in cui le attività manutentive e/o agricole si riducano a pochi interventi l’anno; - le controdeduzioni al parere formulato dall’A.R.P.A., redatte punto per punto con specifico riferimento alle indicazioni della D.G.R. n. VII/9776 del 12.7.2002, sono riportate nell’elaborato allegato al presente atto (allegato B) e, in sintesi, riassunte come segue: le aree scolastiche del territorio di Busto Arsizio si evidenziano come realtà del tutto integrate nel contesto comunale circostante, che presenta caratteristiche di eterogeneità del tessuto urbano e sono pertanto classificate in relazione al contesto di appartenenza; a questi ricettori sensibili è comunque assegnata, proprio in relazione alla natura degli stessi, una classe più bassa rispetto a quella assegnata all’intorno; l’attribuzione della classe acustica relativa alle aree di confine è in stretto legame con quanto previsto dalle zonizzazioni acustiche dei comuni confinanti: tali strumenti avrebbero dovuto, al momento della loro elaborazione e approvazione, considerare le preesistenti realtà urbanistiche e acustiche dei territori a confine; i salti di classe sono comunque stati realizzati solo ove si manifestava, in modo chiaro, una mancata visualizzazione (da parte dei confinanti) delle effettive caratteristiche del territorio comunale di Busto Arsizio; 3 la peculiarità del territorio di Busto Arsizio, caratterizzato dalla presenza di nuclei produttivi consolidati anche nelle zone interne al tessuto edificato, è stata evidenziata nella classificazione acustica in un’ottica di segnalazione delle caratteristiche urbanistico/sonore delle singole realtà ancora attive; questa operazione consente di riconoscere in modo coerente le caratteristiche sonore del territorio senza dar luogo a particolari ripercussioni sull’intorno residenziale che è comunque tutelato; la scelta di differenziare la classificazione nell’ambito di un’ unica struttura (la Piscina di via Manara è l’unico caso) è determinata dal diverso utilizzo della stessa: la classe IV è attribuita all’impianto sportivo e la classe III all’area ludico/bar, in considerazione della vicinanza con il Liceo Artistico Candiani; l’area esterna dell’impianto sportivo, che attualmente presenta un duplice azzonamento (classi III e IV) viene ricondotta alla classe IV come l’impianto; il Piano di zonizzazione non entra, per caratteristica propria, nel merito del problema legato all’inquinamento acustico prodotto da sorgenti puntuali: i rilievi fonometrici sono stati quindi effettuati con lo scopo di acquisire dati mirati alla risoluzione di quesiti riguardanti i principali ricettori/sorgenti presenti sul territorio; le singole attività produttive sono state puntualmente identificate e la classificazione adottata risulta corretta