Acta De La Sesion Ordinaria Del Consejo Nacional De Television Del Dia 11 De Abril De 2011
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ACTA DE LA SESION ORDINARIA DEL CONSEJO NACIONAL DE TELEVISION DEL DIA 11 DE ABRIL DE 2011 Se inició la sesión a las 13:05 Hrs., con la asistencia del Presidente, Herman Chadwick, de las Consejeras María de Los Ángeles Covarrubias y María Elena Hermosilla y de los Consejeros Gonzalo Cordero, Andrés Egaña, Jaime Gazmuri, Gastón Gómez, Roberto Pliscoff, Óscar Reyes y Hernán Viguera, y del Secretario General, Guillermo Laurent. Justificó oportuna y suficientemente su inasistencia el Consejero Genaro Arriagada. El Consejero Gastón Gómez se incorporó a la sesión a las 13:50 Hrs. 1. APROBACIÓN DEL ACTA DE LA SESIÓN DE 4 DE ABRIL DE 2011. Los Consejeros asistentes a la Sesión de 4 de abril de 2011 aprobaron el acta respectiva. 2. CUENTA DEL SEÑOR PRESIDENTE. a) El Presidente informó al Consejo acerca de la reunión sostenida con la Asociación de Productores de Cine y Televisión (APCT), el día martes 5 de abril de 2011. b) El Presidente informó al Consejo acerca de la reunión sostenida el día miércoles 6 de abril de 2011, por personeros del CNTV -Valdivieso, Polidura, Domínguez y Laurent- con los responsables de la emisión de la programación de contenido cultural de los canales de televisión abierta. c) El Presidente informó al Consejo acerca de la reunión celebrada el día viernes 8 de abril de 2011 con Patricio Polanco, de la Productora Nuevo Espacio, con el objeto de tratar el tema relativo al horario de emisión del programa “Océanos, Chile frente al mar”. d) El Presidente informó al Consejo acerca de la reunión celebrada el día viernes 8 de abril de 2011 con Francisca Fuenzalida, Directora Ejecutiva de “Zona Cinema”. e) El Presidente comunicó al Consejo la sugerencia del Departamento de Supervisión de archivar el caso relativo a la cobertura periodística efectuada por los canales de televisión abierta –“Chilevisión Noticias Central”; “24 Horas”; “Meganoticias Central”; “Teletrece”; y “UCV Noticias”- el día 23 de marzo de 2011, del asesinato a balazos de dos detectives de la PDI, por Italo Nolli, el que posteriormente fue abatido en 1 un enfrentamiento con la policía. El Consejo acepta la sugerencia del Departamento de Supervisión. f) El Presidente informó al Consejo que fue modificada la precedencia del CNTV en el Reglamento de Protocolo. El cargo de Presidente del Consejo se encuentra en el orden de precedencia Nº12, junto a los organismos constitucionales autónomos, como el Banco Central, Tribunal Constitucional, Ministerio Público y la Contraloría. Asimismo, los miembros del Consejo se encuentran en el orden de precedencia Nº60, junto a personeros de los mismos organismos constitucionales autónomos. El tríptico de precedencia se encuentra en www.minrel.gov.cl (Ministerio Relaciones Exteriores). 3. INFORMACIÓN AL CONSEJO ACERCA DEL ESTADO DE TRAMITACIÓN DEL “PROYECTO DE LEY QUE PERMITE LA INTRODUCCIÓN DE LA TELEVISIÓN DIGITAL TERRESTRE”. El Jefe del Departamento Jurídico del CNTV, abogado Jorge Cruz, efectuó una exposición acerca del estado actual del proyecto de ley de la referencia. 4. APLICA SANCIÓN A TELEVISIÓN NACIONAL DE CHILE POR INFRINGIR EL ARTÍCULO 1º DE LA LEY Nº18.838, MEDIANTE LA EXHIBICIÓN DEL PROGRAMA “BUENOS DIAS A TODOS”, EL DIA 28 DE OCTUBRE DE 2010 (INFORME DE CASO Nº447/2010). VISTOS: I. Lo dispuesto en el Capítulo V de la Ley Nº18.838; II. El Informe de Caso Nº447/2010, elaborado por el Departamento de Supervisión del CNTV; III. Que, en la sesión del día 20 de diciembre de 2010, acogiendo la denuncia 4411/2010, se acordó formular a Televisión Nacional de Chile el cargo por infracción al artículo 1º de la Ley Nº18.838, configurado por la exhibición del programa “Buenos Días a Todos”, el día 28 de octubre de 2010, donde se emitieron diálogos estimados inapropiados para menores de edad; IV. Que el cargo fue notificado mediante oficio CNTV Nº25, de 12 de enero de 2010, y que la concesionaria presentó sus descargos oportunamente; V. Que en su escrito de descargos, la concesionaria señala: 2 • Vengo en formular los siguientes descargos, en representación de Televisión Nacional de Chile, (TVN) a la resolución contenida en el ORD. N°25 del H. Consejo Nacional de Televisión, adoptada en su sesión de fecha 20 de diciembre de 2010, fundado en los siguientes antecedentes: • Que, según consta en la notificación del ORD. N°25 de ese H. Consejo, se han formulado cargos a mi representada por la emisión del programa "Buenos Días a Todos", el día 28 de octubre de 2010, por estimarse que infringen lo dispuesto en el artículo 1° de la Ley N°18.838, dado que se emiten diálogos inapropiados para menores de edad. • Que, "Buenos Días a Todos" es un programa de variedades, entretención, e información dedicado a la familia, con una animación y conversación amena y espontánea de los conductores, con todos los panelistas del programa, que se exhibe durante 4 horas diarias, a partir de las 8:00 horas, de lunes a viernes y de 11:00 a 13:30 horas, los días domingo, con un resumen de la semana. De acuerdo a su género se encuentra compuesto de diversas sesiones de distintos contenidos, que es ampliamente acogido y reconocido por las audiencias, durante sus largos años de exhibición. • Que, en el capítulo del programa "Buenos Días a Todos", en cuestión, y dentro de la sección de espectáculos y farándula, los integrantes del panel hicieron comentarios y alusiones a salidas a cenar y al consumo de bebidas alcohólicas, en este caso, de vino y la posterior conducción de vehículos. Toda la conversación, especialmente entre Katherine Salosny y Raquel Argandoña se realizó en tono de broma y en un contexto de chanza, que no puede estimarse de ninguna forma como una conversación seria y razonada y de lo inverosímil que resulta de que ambas mujeres hubiesen consumido dos botellas de vino durante una cena. Los menores de edad son capaces de discernir entre lo que se dice en forma seria, o bien, como una broma. • Que, en razón de lo señalado en el numeral precedente, no puede considerarse que la conversación sostenida por los animadores y panelistas constituya una apología del consumo de bebidas alcohólicas y la conducción en estado de ebriedad, incluso más, en varias oportunidades el conductor Felipe Camiroaga desaprueba y reconviene a Raquel Argandoña por sus expresiones, también en tono festivo. • Que, adicionalmente, en el programa "Buenos Días a Todos" se han realizado, a través del tiempo numerosos campaña de servicio público, en las cuales han participado destacadas especialistas de la más diversa naturaleza y en especial, en contra del alcoholismo y la conducción en estado de ebriedad o bajo la influencia del alcohol o de estupefacientes. • Que, en razón a los numerosos servicios prestados a la comunidad en las distintas secciones del programa "Buenos Días a Todos", y en particular los referidos a la niñez y a la juventud, es que ha recibido el reconocimiento y premios de diversas instituciones, organismos y medios de comunicación. • Que, de conformidad a lo señalado, estimamos que en la emisión del programa "Buenos Días a Todos", el día 28 de octubre de 2010, no se emitieron diálogos inapropiados para menores de edad, por lo que se ha 3 cumplido con el correcto funcionamiento a que se refiere el artículo 1° de la Ley N° 18.838. • Que, en virtud de todo lo expuesto, solicito a ese H. Consejo tener presente estos descargos, los acoja en todas sus partes y finalmente absuelva a mi representada de los cargos formulados con fecha 20 de diciembre de 2010; y CONSIDERANDO: PRIMERO: Que la Constitución y la ley han impuesto a los servicios de televisión la obligación de observar el principio del correcto funcionamiento –Art. 19 Nº12 Inc. 6-, para lo cual ellos han de respetar, a través de su programación, los contenidos a él atribuidos y consignados en el inciso tercero del Art. 1º de la Ley Nº18.838; uno de los cuales es la formación espiritual e intelectual de la niñez y la juventud; SEGUNDO: Que, de acuerdo a lo establecido en el Art. 13 Inc. 2º de la Ley Nº18.838, los servicios de radiodifusión televisiva son exclusiva y directamente responsables de todo y cualquier programa, nacional o extranjero, que transmitan; TERCERO : Que, corresponde a este Consejo pronunciarse sobre el asunto sub-lite, en atención a los deberes y atribuciones establecidos en los artículos 19 N°12 Inciso 6° de la Constitución Política y 1°, 12º, 13º y 34º de la Ley 18.838, disposiciones referidas al precitado principio del correcto funcionamiento de los servicios de televisión, ejercitando siempre un control de índole represiva sobre el contenido de su emisiones, de conformidad a la directriz sistémica establecida en el articulo 19 N°12 inciso 1° de la Carta Fundamental; CUARTO: Que el material supervisado corresponde al programa “Buenos Días a Todos”, de Televisión Nacional de Chile; un matinal conducido, al momento de la fiscalización de autos, por Katherine Salosny y Felipe Camiroaga, secundados, como panelistas, por Ricarte Soto, Macarena Tondreau y Raquel Argandoña; es transmitido de lunes a viernes, con una duración de cuatro horas diarias, de 08:00 a 12:00 horas; los días domingo es presentada una síntesis con lo mejor de la semana, entre 11:00 y 13:30 hrs.; acorde con su género, el programa incluye un amplio abanico de contenidos, dividido en secciones; QUINTO: Que, en la emisión del programa “Buenos Días a Todos” correspondiente al día 28 de octubre de 2010, en el segmento dedicado a la farándula y espectáculos –a eso de las 10:20 Hrs.-, el director del programa, en voz en off, pregunta “¿Quiénes del panel salieron a comer anoche?”. Raquel Argandoña contesta que la noche anterior salió a comer con Katherine Salosny y, entre risas, comentando detalles de la velada, cuenta que bebieron dos botellas de vino.