Cifras paraeldesarrollohumano 11 Colección estadística departamental Contenido

1. Características básicas 3 2. El índice de desarrollo humano 5 3. Pobreza y desigualdad 7

4. Alfabetismo 8 5. Cobertura educativa 9 6. Salud y seguridad 10

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo 5ª. Av. 5-55 zona 14, Edifi cio Europlaza, torre IV, nivel 10 , Centroamérica Teléfono (502) 2384-3100 www.undp.org.gt www.desarrollohumano.org.gt

Contenidos: Gustavo Arriola Quan y Pamela Escobar. Diseño y diagramación: Rodolfo Bolaños y Mynor Hernández. Fotografía de portada: Rodolfo Mendía. Coordinación editorial: Gabriela Barrios Paiz y Gustavo Arriola Quan. Guatemala, 2011

ISBN: 978-9929-8097-5-8

Impresión: Serviprensa, S.A. Guatemala, 2,011 Número de ejemplares: 1,500

La realización de este documento fue posible gracias al apoyo de la Agencia Española para la Cooperación Internacio- nal para el Desarrollo, Aecid; Agencia Noruega para la Cooperación al Desarrollo, Norad; y a la Embajada de Suecia en Guatemala.

El contenido aquí expresado es responsabilidad de sus autores y el mismo no necesariamente refl eja las opiniones de las Agencias y Gobierno cooperante.

Se permite la reproducción de este documento, total o parcial, siempre que no se alteren los contenidos ni los cré- ditos de autoría y edición. Cifras para el desarrollo humano RETALHULEU Características básicas

Cuadro 1. Retalhuleu: Indicadores básicos El departamento de Retalhuleu está ubica- Población total, (miles de habitantes, 2010) 297.4 do en la Región VI (Suroccidente) del país. Densidad poblacional (hab/Km², 2010) 160.2 Ocupa una superfi cie aproximada de 1,856 Mujeres (%, 2010) 51.0 km² y su cabecera departamental, Retalhu- leu, se ubica aproximadamente a 239 me- Población rural (2006, %) 62% tros sobre el nivel del mar.1 En 2010, a lo Población indígena (2006, %) 20% largo de sus 9 municipios vivían poco más de Total de hogares (miles, 2006) 53.6 297 mil personas. Se estima que un 62% de Tamaño promedio de los hogares (2006) 5.1 sus habitantes vive en áreas rurales. Tasa global de fecundidad (2008) 3.1 Edad mediana (2006, años) 17 1 Gall, Francis. Diccionario geográfi co de Guatemala. Tipografía Nacional, 1976. Fuente: INE, Proyecciones de población.

Cuadro 2. Retalhuleu (2010): Población Aunque la defi nición de «ruralidad» es todavía un según edad tema pendiente en el país, se estima que en 2010, tres de cada cinco personas habitan en áreas ru- 2010 Edad rales. Además, según proyecciones de población, Total Hombres Mujeres el 51% de los habitantes son mujeres. Total 297,385 145,695 151,689 0- 4 43,878 22,343 21,535 Guatemala es un país cuya población es ma- 5- 9 39,566 20,043 19,523 yoritariamente joven. La mitad de la población 10-14 36,916 18,807 18,109 se encuentra bajo la «edad mediana». Según la 15-19 34,609 17,424 17,185 Encovi 2006, la edad mediana del país era de 19 20-24 29,321 14,601 14,720 años. En promedio, los hogares guatemaltecos 25-29 24,216 11,866 12,350 están conformados por seis personas. 30-34 17,779 8,173 9,606 35-39 13,888 6,038 7,850 40-44 11,056 4,721 6,335 Gráfi ca 1. Retalhuleu (2010): Población según edad 45-49 9,387 4,236 5,151 50-54 8,333 3,838 4,495 16% 55-59 7,574 3,547 4,027 14% Retalhuleu Retalhuleu 60-64 6,573 3,130 3,443 12% 65-69 4,821 2,360 2,461 10% País 8% 70-74 3,865 1,901 1,964 6% 75-79 3,097 1,517 1,580 4% 80+ 2,505 1,150 1,355 2% Fuente: INE, Proyecciones de población. 0% 10 20 30 40 50 60 70 80 90 EDAD

Fuente: INE, Proyecciones de población. Cifras para el desarrollo humano

3 Gráfi ca 2. Retalhuleu (2002): Composición étnica de la población

Kaqchikel Mam 1.5% Otros 8.2% 1.0%

K’iche’ 10.2%

Ladino 79.0%

Fuente: Censo 2002.

Según el último censo de población y las más recientes encuestas de hogares, dos de cada cinco guatemaltecos se consideran pertenecientes a una de las comunidades lingüísticas de los pueblos indígenas: Maya, Garífuna y Xinca. La gráfi ca 2 muestra la composición étnica de la población del departamento. En 2010, el país se dividía en 333 municipios, con su respec- tiva administración pública local. En el cuadro 3 se presenta la población estimada para 2010 de cada municipio del departamento.

Cuadro 3. Departamento de Retalhuleu (2010): Población según municipio Municipios Miles de habitantes Retalhuleu 83.5 San Sebastián 27.1 Santa Cruz Muluá 12.7 San Martín Zapotitlán 10.8 San Felipe 23.6 San Andrés Villa Seca 37.5

Retalhuleu Champerico 33.4 Nuevo San Carlos 31.0 37.8 Total 297.4 Fuente: Estimación con base en proyecciones de población del INE. Cifras para el desarrollo humano

4 El índice de desarrollo humano

El Índice de Desarrollo Humano (IDH) es un indicador sintético que expresa tres dimensio- nes básicas del desarrollo humano: salud, educación y nivel de vida. El valor del índice del desarrollo humano puede ser entre 0 y 1, donde 0 indica el más bajo nivel de desarrollo hu- mano, y 1 indica un desarrollo humano alto. En la gráfi ca 3 se muestra el valor del IDH, de 1994 a 2006 de los 22 departamentos. Se resalta el promedio nacional y el departamental.

Gráfi ca 3. Evolución del IDH del departamento de Retalhuleu y del resto de departamentos Para calcular el IDH se agre- 0.800 gan, estandarizados, distintos indicadores. En el ámbito de sa- lud se incluye la esperanza de vida al nacer, que indica cuál es País, 0.702 0.700 Retalhuleu, 0.697 la edad más probable que al- canzaría una persona que nace en un período determinado, si se mantienen los patrones de- 0.600 mográfi cos de ese momento. En 0.583 educación se incluyen tanto la 0.559 tasa de alfabetización de mayo- res de 15 años como la matri- 0.500 culación combinada de los tres niveles educativos. Y, fi nalmen- te, el nivel de vida se aproxima utilizando los ingresos promedio

0.400 de la población. En la gráfi ca 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 4 se muestra, para el departa-

Fuente: Informes de Desarrollo Humano de Guatemala. mento, el IDH en 1994 y 2006, desagregado para cada compo- nente.

Gráfi ca 4. Departamento de Retalhuleu (2002): IDH según componentes A escala municipal, la informa-

0.76 ción más reciente con la que se 0.71 0.70 cuenta, que permite estimar el 0.62 0.58 0.57 IDH, proviene del censo realiza- Retalhuleu 0.56 0.53 do en 2002. En el mapa de la

1994 página siguiente y en el cuadro 2006 4 se muestra el IDH de los mu- nicipios del departamento.

IDH Salud Educación Nivel de vida

Fuente: Informes de Desarrollo Humano de Guatemala. Cifras para el desarrollo humano

5 Cuadro 4. Departamento de Retalhuleu (2002): Índice de desarrollo humano por municipio según componente

Municipio IDH Salud Educación Ingresos 1 Retalhuleu 0.686 0.778 0.682 0.599 2 San Sebastián 0.666 0.750 0.653 0.594 3 Santa Cruz Muluá 0.641 0.666 0.672 0.584 4 San Martín Zapotitlán 0.631 0.602 0.695 0.597 5 San Felipe 0.670 0.687 0.709 0.614 6 San Andrés Villa Seca 0.582 0.686 0.537 0.523 7 Champerico 0.587 0.615 0.588 0.559 8 Nuevo San Carlos 0.579 0.591 0.597 0.549 9 El Asintal 0.586 0.654 0.568 0.537

Fuente: INDH 2005, Guatemala.

Municipios del departamento de Retalhuleu según su IDH

8 5 4 9 2

1 3

6 IDH 7 0.57 0.58 - 0.64 0.65 - 0.66 0.67 - 0.68 *Véase cuadro 4.

Retalhuleu Gráfi ca 5. Departamento de Retalhuleu (2002): IDH por etnicidad. En general, en Guatemala los pueblos indígenas viven en condiciones más pre- Mam’ 0.50 carias que la población ladina o el prome- K’iche’ 0.55 dio nacional. En la gráfi ca 5 se muestra

Kaqchikel 0.61 el IDH de las comunidades lingüísticas de los pueblos indígenas País 0.64 con mayor población en el Ladino 0.70 departamento, así como el Cifras para el desarrollo humano 0.00 0.20 0.40 0.60 IDH del país y el de la po-

6 Fuente: INDH 2005. blación ladina (nacional). Pobreza y desigualdad

En 2006, año de la última estima- Gráfi ca 6. Departamento de Retalhuleu (2006): Pobreza según etnicidad. Porcentaje de la población. ción de la pobreza en Guatemala,

poco más de la mitad (51%) de la 100%

población vivía en condiciones de No pobres 42% pobreza y 15% en condiciones de 50% Pobreza 52% 49% no extrema extrema pobreza. La defi nición de Pobreza pobreza utilizada se basa en el con- extrema 50% sumo agregado de los hogares en 41% 36% 38% comparación con el costo de una

10% 10% 15% canasta básica de alimentos para 0% 8% la pobreza extrema, o una canasta Indígena Ret. Total Ret. No-indígena Ret. País

de bienes y servicios básicos, para Fuente: Estimación con base en Encovi 2006. la pobreza en general. Gráfi ca 7. Departamento de Retalhuleu (2006): Pobreza según distintas dimensiones. Debido a la exclusión histórica de Porcentaje de los hogares. la que han sido objeto los pueblos indígenas, sus índices de pobreza Vivienda 75% País son más alarmantes. La gráfi ca 6 Retalhuleu muestra la situación de pobreza 50% en el departamento, desagregado según etnicidad. La pobreza es un Consumo 25% Hacinamiento fenómeno multidimensional que

admite diversos enfoques. Si se 0% consideran privaciones específi cas en las condiciones de vida de los hogares, se puede establecer la pobreza según cada criterio. En la gráfi ca 7 se aprecia la pobreza en Saneamiento Agua cinco dimensiones de los hogares. Fuente: Estimación con base en Encovi 2006.

Muy vinculado al concepto de po- Gráfi ca 8. Departamento de Retalhuleu (2006): breza está el de desigualdad. La Estratifi cación socioeconómica. región de América Latina es la más Porcentaje de la población. desigual en cuanto al bienestar de sus ciudadanos, en comparación Alto

con el resto de regiones del mun- Retalhuleu Medio do. A su vez, Guatemala presenta indicadores de desigualdad más al- Medio bajo

tos que muchos países de la región. Bajo La desigualdad, tanto en relación con los ingresos de que disponen Bajo extremo

los hogares, como en las condicio- 0% 50% nes de vida, produce una sociedad Bajo extremo Bajo Medio bajo Medio Alto profundamente estratifi cada. En la Retalhuleu 10% 38% 42% 9% 1% gráfi ca 8 se muestra la estratifi ca- País 15% 34% 37% 10% 4% ción social del país y la del depar- Cifras para el desarrollo humano Fuente: Estimación con base en Encovi 2006. tamento. 7 Alfabetismo

Guatemala comenzó el siglo XXI con casi Cuadro 5. Departamento de Retalhuleu (2010): la tercera parte de su población mayor de Tasa de alfabetización según municipio 15 años carente de la capacidad de leer y Ambos Hombre Mujer escribir. En la primera década del siglo se sexos realizaron importantes esfuerzos para la Total República 81.5 83.2 80.1 reducción del analfabetismo. No obstante, Retalhuleu 83.2 84.8 81.6 resta un 18% de la población en esa con- Retalhuleu 83.6 84.8 82.4 dición, que es más grave en las mujeres y en algunos municipios. Las estimaciones San Sebastián 82.6 88.2 77.5 aquí presentadas se basan en proyeccio- Santa Cruz Muluá 88.6 90.5 86.8 nes de población del INE y en cifras de San Martín Zapotitlán 97.4 97.9 97.0 avances en alfabetización de Conalfa. San Felipe 91.2 92.0 90.4 San Andrés Villa Seca 76.3 77.1 75.5 Champerico 83.5 84.1 82.9 Gráfi ca 9. Reducción del analfabetismo Nuevo San Carlos 80.5 82.0 79.2 en la República (2004-2010) El Asintal 80.3 82.9 78.1

35.0 Fuente: Conalfa. 30.5 30.0

26.3 25.0

21.6 20.0 19.9 18.5 16.8 15.0

10.0

5.0

0.0 2004 2010

Ambos sexos Hombres Mujeres

Fuente: Conalfa.

Gráfi ca 10. Reducción del analfabetismo en el departamento de Retalhuleu (2004-2010)

35.0

30.0 28.6

25.0 24.0 Retalhuleu

20.0 19.1 18.4 16.8 15.0 15.2

10.0

5.0

0.0 2004 2010 Ambos sexos Hombres Mujeres

Fuente: Conalfa. Cifras para el desarrollo humano

8 Cobertura educativa

En la década de 2000 hubo una ampliación de la cobertura educativa en distintos niveles. La tasa neta de escolaridad expresa la relación entre la población inscrita en la edad escolar para el nivel dado y la población total proyectada en dicha edad. En el nivel primario, casi se alcanzó, a nivel nacional, una tasa neta de 100%. Tanto en la preprimaria como en niveles más altos, la cobertura es más baja.

Gráfi ca 11. Tasa neta de escolaridad nacional y del departamento de Retalhuleu (2001-2009)

Nacional Retalhuleu 120% 100% Primaria; 99% Primaria; 111% 100% 80% 80% Preprimaria; 70% 60% Preprimaria; 57% 60%

Básico; 47% 40% Básico; 40% 40% Diversifi cado; 21% Diversifi cado; 24% 20% 20%

0% 0% 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Fuente: Mineduc. Fuente: Mineduc.

Cuadro 6. Retalhuleu (2009): Tasa neta de escolaridad según nivel por municipio

Preprimaria Primaria de niños Ciclo básico Ciclo diversifi cado THM THM THM THM

República 57.1 56.8 57.4 98.7 99.8 97.6 40.2 41.2 39.3 21.2 20.9 21.5 Retalhuleu 70.0 70.7 69.4 111.3 113.7 108.9 47.2 49.3 44.9 23.7 25.0 22.5 Retalhuleu 73.6 75.8 71.4 106.8 109.2 104.4 59.5 62.1 56.8 48.8 43.6 53.9 San Sebastián 63.6 63.3 63.8 104.9 108.5 101.1 37.3 41.4 33.1 19.5 29.5 9.2 Santa Cruz Muluá 76.1 74.4 77.9 100.9 100.6 101.3 42.9 44.3 41.4 0.0 0.0 0.0 San Martín Zapotitlán 71.6 73.4 69.7 98.7 101.4 95.8 27.8 27.8 27.9 12.0 16.5 7.4 San Felipe 66.9 65.3 68.5 93.3 92.7 94.0 78.9 78.1 79.7 33.8 31.3 36.4 Retalhuleu San Andrés Villa Seca 81.0 81.1 80.8 138.1 137.4 138.8 36.0 40.3 31.3 3.5 4.3 2.6 Champerico 67.1 67.7 66.4 109.3 110.6 107.9 38.1 37.3 38.8 9.3 9.8 8.8 Nuevo San Carlos 73.8 72.7 75.0 119.6 121.6 117.6 39.8 41.8 37.6 18.3 20.0 16.6 El Asintal 54.6 55.5 53.7 112.3 120.8 104.1 39.5 42.9 36.3 13.8 26.3 2.0 Fuente: Mineduc. Cifras para el desarrollo humano

9 La cobertura educativa es condición necesaria pero no sufi ciente. La capacidad de retención del sistema educativo y la aprobación de los alumnos inscritos permiten una aproximación a la efi ciencia. La tasa de promoción indica la proporción de alumnos que aprueban el grado con relación a los que lo terminan. A nivel nacional, en 2009, el 86% de los alumnos que conclu- yeron algún grado de primaria logró aprobar. Esta tasa es mucho más baja tanto en el ciclo básico como en el diversifi cado.

Gráfi ca 12. Tasa de promoción educativa nacional y en el departamento de Retalhuleu

Nacional Retalhuleu 100% 100%

90% 90% Primaria; 89% Primaria; 86%

80% 80% Diversifi cado; 76% Diversifi cado; 79%

70% 70% Básico; 70% Básico; 68%

60% 60%

50% 50% 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Fuente: Mineduc. Fuente: Mineduc.

Salud y seguridad

Otra de las dimensiones básicas del desarrollo humano es la salud. Dos indicadores en el ámbito de salud que refl ejan el estado del desarrollo humano en una sociedad son la morta- lidad infantil y la desnutrición en la niñez. En Guatemala, a principios del siglo XXI, por cada mil niños que nacen, 34 mueren antes de cumplir un año y 45 antes de llegar a los cinco. Además, casi la mitad de los niños sufre de desnutrición crónica.

Gráfi ca 13. Tasas de mortalidad Gráfi ca 14. Tasa de desnutrición infantil según edad infantil (%)

50 60 45 República República Retalhuleu 45 Retalhuleu 49.8 Retalhuleu 40 37 50 34 35 40 30 29 34.6 25 30 20 20 Por mil nacidos vivos 15 13.1 11.5 10 10 2.3 5 1.4 0 0 Crónica Aguda Global <12 meses <5 años (Talla para la edad) (Peso para la talla) (Peso para la edad)

Fuente: ENSMI 2008/9. Fuente: ENSMI 2008/9. Cifras para el desarrollo humano

10 Las altas tasas de mortalidad infantil están asociadas principalmente a enfermedades respi- ratorias y a síntomas de diarrea. Más de la quinta parte de los niños menores de cinco años del país han presentado síntomas, pero solo el 44% de los casos de una infección respiratoria aguda recibe tratamiento, mientras que menos de dos terceras partes de los casos de diarrea son atendidos. También es importante la cobertura de vacunación en niños para la prevención de la mortalidad y morbilidad. Casi una cuarta parte de los niños menores de dos años en el país tienen pendiente una o más vacunas.

Gráfi ca 15. Prevalencia de infecciones Gráfi ca 16. Niños de 12 a 23 meses respiratorias agudas y diarrea, y casos que han recibido vacunas (%) que reciben tratamiento (%)*

65 60 90.3 81.1 República 77.6 República 44 71.2 39 Retalhuleu Retalhuleu

24 23 20 20

IRADiarrea IRA Diarrea

Prevalencia Tratamiento Sarampión Todas las vacunas

Fuente: ENSMI 2008/9. *En niños menores de 5 años. Fuente: ENSMI 2008/9.

Los riesgos para la salud comienzan desde el embarazo. Guatemala tiene una de las tasas de fecundidad más altas de la región. Si se toma en cuenta que una cuarta parte de esa fe- cundidad es no deseada, se hace evidente el desafío que representa el hecho que menos de la mitad de las mujeres en unión utilicen algún método moderno de planifi cación familiar. La salud de las mujeres se complica con el hecho de que solo la mitad de las mujeres guatemal- tecas tiene sus partos asistidos por personal médico.

Gráfi ca 17. Tasa Global de Gráfi ca 18. Partos atendidos por personal Fecundidad y fecundidad deseada médico. Mujeres en unión que usan métodos (Número de hijos promedio)* modernos de planifi cación familiar (%)

República República 3.6 62.7 Retalhuleu Retalhuleu 3.1 2.9 51.3 51.9 2.5 44.0

0.7 0.6

TGF Deseada No deseada Partos atendidos Usan métodos modernos

Fuente: ENSMI 2008/9. *En mujeres de 15 a 49 años. Fuente: ENSMI 2008/9. Retalhuleu Gráfi ca 19. Tasa de homicidios del país y del departamento de Retalhuleu Finalmente, la más grave li- 50.0 mitación al desarrollo humano 45.0 46.3 40.0 45.2 46.0 es la privación de la vida mis- 43.3 41.5 35.5 30.0 ma. Guatemala se ha conver- 32.4 34.5 República 25.0 tido en uno de los países más 28.5 20.0 Retalhuleu 21.9 violentos de la región con una 15.0 19.1 10.0 Por 100,000 habitantes Por tasa de homicidios mayor a 40 5.0 0.0 por cien mil habitantes. Cifras para el desarrollo humano 2006 2007 2008 2009 2010

Fuente: Elaboración con base en datos de la PNC y proyecciones de población del INE. 11 El desarrollo humano tiene como propósito y proyectos en los ámbitos departamentales y ampliar las libertades reales de las personas para municipales y a la ciudadanía que realiza audito- que sean y hagan lo que valoran y tienen razón ría social y participa activamente en el desarrollo para valorar. Se centra en las personas y las em- local y regional motivó la publicación de Cifras podera para que participen activamente en un para el desarrollo humano. Ésta es una co- proceso de desarrollo planetario sostenible y equi- lección de veintidós fascículos departamentales tativo. Se enfoca en libertades esenciales como vi- diseñada como herramienta al servicio de la pla- vir una vida prolongada y saludable, adquirir cono- nifi cación, el monitoreo y la evaluación del avance cimientos, disfrutar de un estándar de vida digno del desarrollo humano en el país. Cada fascículo y edifi car el propio destino (Informe nacional de incluye información sobre características básicas desarrollo humano 2009/2010, PNUD 2010:45) del departamento, la evolución del índice de de- sarrollo humano según sus componentes (salud, En Guatemala, entre 1998 y 2010, se han pu- educación, nivel de vida), pobreza y desigualdad, blicado nueve informes nacionales de desarrollo alfabetismo, cobertura educativa, salud y seguri- humano (INDH), los cuales han abordado temas dad. La información se presenta por medio de cruciales para el país: la situación del desarrollo tablas, gráfi cas, mapas y textos breves. Se inclu- humano en la época de la fi rma de los Acuerdos yen comparaciones de indicadores nacionales y de paz (1998); el desarrollo rural (1999); la diná- departamentales y desagregaciones de datos por mica de las exclusiones e inclusiones (2000); el municipio. Pacto fi scal y el fi nanciamiento para el desarrollo humano (2001); las mujeres y la salud (2002); La colección está disponible en formato im- una agenda para el desarrollo humano (2003); la preso y digital (www.desarrollohumano.org.gt). diversidad étnico-cultural y la ciudadanía en un Su uso está orientado a las municipalidades; a Estado plural (2005); la relación entre economía los actores de los niveles comunitario, municipal y desarrollo humano (2007/2008) y más recien- y departamental del Sistema de Consejos de De- temente, el papel que el Estado guatemalteco ha sarrollo Rural y Urbano; a funcionarios y técnicos desempeñado en la promoción del desarrollo hu- departamentales del Estado; a las organizaciones mano (2009/2010). Cada INDH ha sido acompa- sociales; a los centros de investigación; a los estu- ñado de un anexo estadístico con datos e indica- diantes y docentes de los niveles educativos medio dores económicos y sociales. y superior; a los comunicadores sociales locales y departamentales; y a la ciudadanía interesada. La necesidad de acercar los indicadores eco- nómicos y sociales a las personas e instituciones Visita www.desarrollohumano.org.gt y descarga todos los fascículos departamentales. que formulan e implementan políticas, programas

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