Programme d’Appui aux Zones Défavorisées Projet d’appui à la création d’emploi et accompagnement à la réinsertion professionnelle en complétant les dispositifs de l’Etat
Description, leçons apprises, enjeux
Par Jad BOUBAKER Coordinateur Principal du projet AZD– BIT/UE- Décembre 2017 Tunisie Fiche signalétique du projet
Titre du programme: Programme d’Appui au Développement des Zones Défavorisées (AZD) Titre de la composante: Appui à la création d’emplois et accompagnement à la réinsertion en complétant les dispositifs de l’Etat Organisme de tutelle Ministère de Développement, de l’Investissement et de la Coopération Internationale
Durée : 5 ans Date de démarrage : septembre 2012 Zone d’intervention : Les Gouvernorats de Gafsa, Kasserine, Kef, Sidi Bouzid et Siliana Contribution de l’UE : Euro 6.495.048 Contribution du Mise à disposition des locaux dans les régions & Gouvernement : Co-financement de certaines activités Les enjeux globaux
Grande disparité régionale en termes de Crise de l’emploi, surtout développement socio- chez les jeunes, qualifiés économique ou non
Manque de confiance et Absence d’acteurs rupture du dialogue entre économiques locaux de services publics et société moyenne dimension civile
Sous exploitation des potentiels et ressources locales Enjeux & objectifs globaux du projet
1.Le renforcement des capacités des structures régionales de l’Etat impliquées, dans la planification, la réalisation et le suivi des travaux dans le cadre des programmes d’infrastructures publiques HIMO et des initiatives de développement économique local. 2.La réalisation de chantiers démonstratifs et pédagogiques , dans les Gouvernorats ciblés, en secteurs rural et urbain. 3.Les partenaires locaux, la société civile organisée ou les acteurs privés sont impliqués dans les chantiers et responsabilisés dans leur prise en charge. 4.Appui à la relance économique et l’intégration sur le marché du travail des jeunes chômeurs, femmes et hommes, sans qualifications, à travers les chantiers, les ateliers de formation et les initiatives locales. 5.Le soutien au développement d’entreprises locales, à travers une meilleure organisation et une participation des acteurs concernés. Enjeux & lignes stratégiques d’actions
• Une approche concertée, entre acteurs , publics, privés, et implication de la société civile, à 1 travers la création de forum de dialogue;
• La réalisation de chantiers démonstratifs HIMO, valorisant les potentiels et les ressources 2 locales;
• Le renforcement des capacités des différents acteurs, en introduisant des approches 3 novatrices ;
• Le soutien au développement d’entreprises locales, sur les plans techniques et 4 organisationnels
• La recherche d’un impact visible et à court terme sur les conditions de vie des bénéficiaires 5 par des actions concrètes ;
• Une implication systématique des services de l’Etat dans les actions (planification, 6 formations, financement, reconnaissances officielles,…), vers un renforcement institutionnel Les principaux bénéficiaires
Les populations cibles tels que jeunes chômeurs, femmes rurales, etc. Les services déconcentrés de l’Etat, notamment des 3 ministères partenaires institutionnels, Développement régional, Emploi et formation professionnelle et Affaires Sociales Les communes et Délégations La société civile et les organisations de base Le secteur privé : PME, tâcherons, producteurs, exploitants, commerçants, etc. Structure de la composante : 3 axes d’intervention
AXE 1 Chantiers à Haute intensité de main d’œuvre Appui institutionnel
Le dialogue
AXE 3 AXE 2 Développement Insertion économique des économique local jeunes chômeurs (non qualifiés) Dialogue public/privé/société civile Situation des projets actuels
Projets d’infrastructures HIMO / insertion, Projets DEL / insertion Axe 1 : Infrastructures Chantiers HIMO Principes des choix proposés pour les projets démonstratifs • Priorités exprimées par les autorités, les techniciens locaux et la société civile ; • Interventions volontairement diversifiées, en fonction des spécificités des zones et du caractère démonstratif des premières interventions; • Relations directes et impacts sur le développement économique local ; • Vérification préalable des disponibilités propres à l’approche HIMO (organisations de base, main d’œuvre,…) particulièrement la valorisation des matériaux locaux; Les défis des chantiers selon l’approche du projet • Nécessité d’une simplification des procédures, faciliter l’accès aux marchés pour les PME; élaboration d’un manuel de procédures; • Manque de main d’œuvre et de petites entreprises locales dans le secteur BTP (volatilité de la main d’œuvre, forte augmentation des salaires); • Principe de faire appel aux prestataires privés locaux (études) = fiabilité faible, perte de temps; Douar Ousseltia/Nebeur: désenclavement en cofinancement avec ODESYPANO Après
Avant Douar Ousseltia: désenclavement
Avant
Après Douar Ousseltia: Formation des villageois sur l’entretien des caniveaux et de l’ouvrage de franchissement Douar Ousseltia: Recherche & Développement des technologies de revêtement: BCR/ENIT Le Kef: voirie centre en cofinancement avec la Commune du Kef
Avant
Après Tajerouine: voirie pavée avec les ouvriers des chantiers régionaux de la Commune de Tejerouine Tajerouine: voirie pavée avec les ouvriers des chantiers régionaux de la Commune de Tejerouine (suite) Kesra: aménagements Hydro-agricoles sur le plateau Avant
Après Kesra: accès aux champs de figuiers
Avant
Après Siliana: voirie pavée en cofinancement avec la Commune de Siliana
Avant
Après Thala: valorisation des déchets des carrières Avant Après Thala: voirie urbaine en cofinancement avec la DGCL Avant
Après Thala: voirie urbaine
Avant Après Sidi Bouzid: salle exposition bois d’olivier en cofinancement avec le PDI Avant Après Sidi Bouzid: marché central
Après
Avant Sidi Bouzid: marché central Avant
Après Sidi Bouzid: marché central
Après
Avant Sidi Bouzid: marché central Valorisation des cannes de Mekhnasi Avant Après Sidi Bouzid: marché central Avancement des travaux de la 3ème Tranche financé par le PRD & 4ème tranche financé par le projet BIT/UE Sidi Bouzid: marché central Le marché pendant le mois du Ramadan 2017 Sidi Bouzid: marché central La fin du commerce anarchique à Sidi Bouzid Sidi Bouzid: voirie urbaine
Avant
Après Sidi Bouzid: voirie urbaine/Intervention de la SONED
Avant
Après Sidi Bouzid: voiries marché
Après
Avant Sidi Bouzid: voiries marché/ARRU
Avant
Après Gafsa: marché cité Essourour Avant
Après Gafsa : marché cité Essourour Avancement des travaux de la 2ème Tranche financé par le PRD Gafsa: voirie médina
Après
Avant Gafsa: voirie médina
Après
Avant Axes 2 & 3 :
développement économique local & insertion professionnelle Activités DEL principes des choix d’intervention • Demandes prioritaires des acteurs locaux (communauté / autorités régionales/…) • Impacts et justification socio-économique • Activités de transformation (plus-value) des productions locales • Principe du regroupement (artisans, producteurs) • Faisabilité et accessibilité techniques Douar Ousseltia: AGR: élevage de poulet fermier (20 unités/2500 têtes) Tajerouine: valorisation des PAM Après Avant Tajerouine: Multiplication des PAM Kersa: unité transformation (Sidi Thabet) Après Avant Kesra: Sidi Thabet – patrimoine –en cofinancement avec le PDI Avant
Après Sbeitla: fromagerie Al Athar Avant Après Sidi Aich: Fromagerie Sidi Aich Après
Avant Gafsa: unité transformation oasis Après Avant Insertion professionnelle (milieu rural)
Regueb (SBZ): Appui à l’insertion professionnelle des jeunes demandeurs d’emploi Formation qualifiante de la main d’œuvre agricole (90 jeunes) sur la taille, le greffage, palissage, des arbres fruitiers (insertion 100%) Conventions avec le CTV, CFPA Sidi Bouzid), AVFP, PDI
Belkhir (Gafsa): Développement périmètre irrigué (36 ménages bénéficiaires) • Action conjointe BIT/ CRDA/ forum DEL / Délégation • Formation pratique, échanges d’expériences, petit équipement, premiers plants • Organisation forum sur l’emploi avec les jeunes de la région (environ 500) Belkhir: maison d’artisane Belkhir: Perimètre Irrigué Ouled Mansour Appui à la commercialisation des produits: foires Premières actions agricoles et artisanales • PAM, conserverie, fromagerie • Bois d’olivier: Sidi Bouzid • Appui à la création de structures solidaires • Participation du groupement à plusieurs foires agricoles: débouchés commerciaux. Renforcement institutionnel: cadres du développement régional (ODNO) et partenaires Formation et accompagnement à l’exercice de l’élaboration d’un diagnostic territorial et de planification participative (35 cadres) sur une délégation de Siliana. Formation Programme Public d’Investissement au CIF à Turin 12 cadres formées (Ministère du Développement, Ministère de l’équipement, Ministère des affaires locales (CPSCL), Ministère de l’agriculture)
Introduction au Développement local en faveur des journalistes 18 journalistes tunisien (presse écrite, radios, télévision, électronique et reporteur international) Publications du Projet AZD • 03 Guides métiers (Artisan transformation laitière, distillation des PAMs, transformation des figues) • 20 reportages video en Ar, Fr et Ang (3-5min) & 01 documentaire en Ar & Fr Publications du Projet AZD
• 01 Guide de diagnostic territorial et de planification participative en collaboration avec ODNO (encours de finalisation) • 01 Guide sur l’entrepreneuriat féminin en milieu rural (encours de finalisation) • 05 Livres photos (Construction, valorisation des déchets des carrières, valorisation des PAMs, conserverie et fromagerie) Perspectives et nouveaux enjeux
• Suivi et accompagnement • Transfert et consolidation des acquis • Elargissement de l’approche Suite et perspectives… Consolidation des acquis et transfert des compétences vers les partenaires institutionnels (ex: guides, modules, suivi/évaluation, études d’impacts), dans le cadre de la décentralisation; Accompagnement des actions pilotes auprès des bénéficiaires (producteurs, artisans, jeunes insérés,…), autonomisation; Évolution des actions démonstratives locales vers une stratégie nationale (institutionnalisation), élargissement travaux à plus grande échelle (nouveaux partenariats); Nécessité d’une adaptation du cadre législatif et des procédures aux nouveaux concepts de développement, coordination et déconcentration effective; Merci