ARENDAL KOMMUNE AK 68 - REGULERINGSPLANER OG BEBYGGELSESPLANER

Saksframlegg

Arkivsak-dok. 16/32637-48 Saksbehandler Gidske Houge

Utvalg Møtedato Kommuneplanutvalget 04.04.2018 Bystyret 26.04.2018

Reguleringsplan for Vestre Nedenes Panorama - endelig behandling

Rådmannens forslag til vedtak bystyre vedtar iht. plan- og bygningsloven § 12-12 forslag til reguleringsplan for Vestre Nedenes Panorama med plankart og bestemmelser datert 08.05.17, sist revidert 14.03.2018.

Vedlegg Vedlegg 1 - Oversiktskart Vedlegg 2 - Forslag til plankart Vedlegg 3 - Forslag til bestemmelser Vedlegg 4 - Planbeskrivelse Vedlegg 5 - Illustrasjonsplan Vedlegg 6 - Illustrasjon nærmiljøanlegg Vedlegg 7 - Snitt Vedlegg 8 - Sammenligning tidligere forslag Vedlegg 9 - Avstand dyrket mark Vedlegg 10 - ROS analyse Vedlegg 11 - Merknader til høring Vedlegg 12 - Frafall av innsigelse

Sammendrag Planforslaget er fremmet av Asplan Viak på vegne av Block Watne. Planområdet ligger på Engene, og avgrenses av dyrka mark i nordvest, eksisterende boligområde på Vestre Nedenes i nord og øst, og utbyggingsområde for Engene terrasse (Engene platå) i sørvest. Planområdet er på 60 mål og innebærer også en omregulering av deler av Engene terrasse.

Planen legger til rette for oppføring av flermannsboliger og eneboliger med tilhørende infrastruktur. Totalt åpnes det for 82 boenheter fordelt på 24 frittliggende eneboliger, 5 tomannsboliger og 6 åttemannsboliger. Adkomstvei blir gjennom Engene boligområde. Det etableres også en gang- og sykkelvei mot Vestre Nedenes med tanke på å korte ned på veien mot skole, forretning og sentrum.

Bakgrunn Det har tidligere vært jobbet med reguleringsplan for området, da med Rambøll som konsulent for Sør Gruppen AS / Birger Bakke. Forslaget ble avvist ved førstegangsbehandling 25. juni 2014 på grunn av manglende avtale om adkomstvei og for høy utnyttelse med påfølgende uheldige konsekvenser for naboene. Det lykkes ikke å komme fram til en avtale med Block Watne, og sistnevnte kjøpte derfor området og har engasjert Asplan Viak for å tegne et nytt planforslag.

Dokumentnr.: 16/32637-48 side 1 av 8

Siden behandlingen i 2014 har det blitt startet opp arbeid med revisjon av kommuneplanens arealdel. I den forbindelse er ikke-realiserte byggeområder vurdert opp mot nyere prinsipper (ATP) i planleggingsarbeidet. Kommuneplanutvalget vurderte området på Engene i prosessmøte 21. juni 2017 og kom fram til følgende:

Kommuneplanutvalget har sett nærmere på området og diskutert det i forhold til de føringer og avklaringer som har vært de seneste årene. Med bakgrunn i de grunnlagsinvesteringer som er gjort i området, ut i fra kommunens føringer og signal, innstilles på at B 61 beholdes i kommuneplanens arealdel, til tross for at området er i strid med den areal- og transportpolitikken som er ønskelig for framtiden. Området vil i stor grad være bilbasert og vil generere trafikk gjennom Engene boligfelt. Det skal imidlertid påpekes at opparbeidelse av gangvei mot skolen vil være fordelaktig både for dette feltet og eksisterende boligbebyggelse omkring. Tilrettelegging ved kollektivstopp som Park and ride og sykkelparkering med tak vil også være svært gunstig og det oppfordres til dette. Venstres representant signaliserer at det generelt er uheldig at det gjennomføres infrastrukturtiltak/grunnarbeid før reguleringsplaner er vedtatt.

Kommuneplanutvalget hadde planforslaget til førstegangsbehandling 23.08.17. Det ble vedtatt å legge forslaget ut til offentlig ettersyn med noen justeringer. Fylkesmannen fremmet innsigelse til forslaget grunnet uklarheter knyttet til nærmiljøanlegget. Det ble holdt et dialogsmøte med Fylkesmannen 18. januar, der en ble enig om endringer. Planforslaget ble endret, og innsigelsen ble formelt frafalt i brev datert 13. mars.

På bakgrunn av merknadene i høringen er planen endret på følgende punkt. I tillegg er det gjort noen undersøkelser for å besvare spørsmål som ikke er direkte knyttet til plankart og bestemmelser.  Friområdet F4 og lekeplass ALEK2 i tidligere forslag er slått sammen til et nærmiljøanlegg. Området skal være felles for alle boligene innenfor planområdet og innenfor reguleringsplan for Engene terrasse.  Det er utarbeidet en illustrasjonsplan som viser opparbeidelsen av nærmiljøanlegget. Innholdet i planen er listet opp i bestemmelsene. I forhold til tidligere forslag skal det nå i tillegg opparbeides en møteplass / torg med grillplass, lekeplass for mindre barn og bocciabane.  Akebakken er flyttet til nærmiljøanlegget. Det er også gitt bestemmelser om planeringshøyder og vist i planen hvordan området skal tilsluttes nærliggende bebyggelse.  Tursti er vist i plankartet. Det er knyttet rekkefølgekrav om opparbeidelse før første bolig tas i bruk.  Bestemmelse om bevaring av vegetasjon i friområdet mot dyrket mark er tatt inn.  Fyllinger vises på plankartet.  Utbygger jobber med etablering av sykkelparkering i tilknytning busstopp ved rundkjøringen nede ved fylkesveien / kirken.  Utbygger har avklart med nettselskapet at det er tilstrekkelig kapasitet i området for el-bil ladning ved hver boenhet.

Innkomne merknader med kommentarer: Planforslaget lå ute til høring fra 1. september til 16. oktober. Det kom inn 7 merknader til planforslaget, hvorav en av merknadene var en innsigelse.

Fylkesmannen i Aust- og Vest-, brev datert 16.10.17 1. Det vises til reguleringsplan for Engene terrasse der deler omreguleres. Fylkesmannen kan ikke se at lekearealene som omreguleres er erstattet, og viser til rikspolitiske retningslinjer for barn og unge. Mener denne problemstillingen er mangelfullt omtalt i planforslaget. Det vises videre til kommuneplanens bestemmelser om arealkrav for lek til bolig. Fylkesmannen mener planforslaget ikke ivaretar hensynet til barn og unge godt nok og fremmer innsigelse til planforslaget.

Dokumentnr.: 16/32637-48 side 2 av 8

2. Fylkesmannen anbefaler at byggegrenser mot dyrka mark settes til 50 meter. Det anbefales videre at eksisterende vegetasjon og terreng i buffer-sonen bevares. Det vises også til kommuneplanens bestemmelser om byggegrenser som Fylkesmannen mener er uklare. 3. Fylkesmannen mener det ikke er gjort tilstrekkelige vurderinger av klima eller gjort rede for mulige klimavennlige løsninger. Planområdet ligger over 1,5 km fra butikk, skole mv. Når avstander overstiger 800 meter velges i all hovedsak bil. Det foreslås flere mulige tiltak for området.

Rådmannens kommentar: 1. Planforslaget er revidert etter dialogmøte med Fylkesmannen. Det er gjort bedre rede for hvordan krav til lek er beregnet og at areal ikke blir telt to ganger. Det er også utarbeidet en illustrasjonsplan for opparbeiding av nærmiljøanlegget. Innsigelsen er på bakgrunn av endringene frafalt. 2. Planforslaget forholder seg til byggegrense som er bestemt i kommuneplanen, dvs. 30 meter. Noen steder er byggegrensen satt opp til 50 meter. Dette går fram av vedlegg til planforslaget. Det er tatt inn bestemmelser om sikring av vegetasjon i buffer-sonen. Innspill om kommuneplanens bestemmelser er vurdert i det pågående revisjonsarbeidet. 3. Området er avsatt til boligformål i kommuneplanen, og nylig vurdert på nytt opp mot prinsippene i ATP-arbeidet i forbindelse med revisjon av kommuneplanen. Det ble der bestemt at området skulle bli liggende. Avstandene til skole, butikk, holdeplass og rekreasjonsområder er forkortet ved at det er etablert flere snarveier, både i form av gang- og sykkelvei og ved flere stier. Parkeringen følger av kommuneplanens krav. Det er undersøkt med distributør at det skal gå greit å lade el-biler til hver bolig.

Aust-Agder fylkeskommune, brev datert 01.11.17 1. Viser til uttalelse fra Fylkesmannen vedrørende barn og unge. Fylkeskommunen støtter denne vurderingen. Ber kommunen vurderer planforslaget på nytt. 2. Planforslaget legger opp til store terrenginngrep og utfyllinger. Fylkeskommunen mener planbeskrivelsen ikke gir et særlig godt bilde av inngrepene. Det er ikke angitt planeringshøyder på tomtene. Mener at omfattende fyllinger i grøntområder er problematisk. Mener videre at en i deler av området kunne valgt en bygningstype som er bedre tilpasset terrenget. 3. Viser til tidligere undersøkelser av kulturminner, og at det ikke er gjort funn i området. Minner om aktsomhetsplikten som følger kulturminneloven.

Rådmannens kommentar: 1. Tas til orientering. Planforslaget er revidert etter dialog med Fylkesmannen. 2. Alle fyllinger er nå vist i plankartet. Det vil bli store inngrep i området avsatt til byggeformål og infrastruktur. I grøntområdene skal fyllinger jordkles. Disse områdene vil derfor se mindre pene ut ved anlegg, men gro til over tid. Høyden på tomtene er på nivå med veien, jf. krav om universell utforming. 3. Tas til orientering.

Statens vegvesen, brev datert 15.11.17 Har ingen merknader til planforslaget.

Rådmannens kommentar: Tas til orientering.

Østre Agder brannvesen, notat datert 16.10.17 Viser til tekniske krav for avstand og slokking.

Rådmannens kommentar: Tas til orientering.

Dokumentnr.: 16/32637-48 side 3 av 8

Beboere på Fiolveien, brev sendt 10.10.17 Protesterer på planlagt sti mellom BF3 og BF4 ned til Fiolveien. Ønsker ikke at noen går forbi på den private veien eller passerer parkerte biler.

Rådmannens kommentar: Rådmannen mener planforslaget utgjør et godt grep da det reguleres flere adkomster for gående. Slike snarveier er positivt ut fra ønske om at flere skal bevege seg i hverdagen. Den konkrete stien det vises er en innregulering av eksisterende sti. Det planlegges ingen oppgradering av den, og bruken vil derfor trolig bli begrenset. Gående kan benytte private veier, denne rettigheten er sikret i friluftsloven.

Jan Håkon Meland Fredrikson, Granliveien 10, e-post sendt 15.10.17 Viser til planlagt gang- og sykkelvei, og at det i boligfeltet på Vestre Nedenes er smale veier uten fortau. Er bekymret for at det kan oppstå farlige trafikale situasjoner mellom biler og myke trafikanter. Peker særlig på Granliveien og Blåknappveien som problematiske.

Rådmannens kommentar: Rådmannen har vurdert det slik at farten på trafikken er så lav at det ikke vil være noen større konflikt mellom de ulike trafikantgruppene. Trafikkmengden på Granliveien og Blåknappveien er også svært liten.

Kirsten Midstøl og Sigve Austenå, Granliveien 4, e-post sendt 15.10.17 1. Viser til problem med overvann i dag. Deler av planområdet heller ned mot Granliveien og etter hogsten i området har problemet blitt større. Mener det er viktig å sikre at vannet ledes bort fra deres eiendom. 2. Er bekymret for planlagt gang- og sykkelvei og eventuelle problemer med innsyn, støy og forsøpling. 3. Viser til at veistandarden i Vestre Nedenes er dårlig. Det pekes spesielt på Blåknappveien og Granliveien som er uten gatelys. Mener at det ikke er forsvarlig å sende skolebarn inn i dette området.

Rådmannens kommentar: 1. Overvannet fra bebyggelsen skal føres i motsatt retning via veisystemet. Problemet vil derfor bli mindre enn i dag. 2. Rådmannen legger til grunn for sin vurdering av gang- og sykkelveien ikke vil bli et område for opphold, men kun for transport fra et område til et annet. Problem med innsyn vil ut fra dette være mindre. Støy vil ikke være et problem da det ikke tillates kjøring på en gang- og sykkelvei. Forsøpling er ikke tillatt etter annet lovverk. 3. Rådmannen har vurdert det slik at farten på trafikken er så lav at det ikke vil være noen større konflikt mellom de ulike trafikantgruppene. Trafikkmengden på Granliveien og Blåknappveien er også svært liten.

Rådmannens vurderinger:

Forholdet til kommuneplanen og føringer for planarbeidet Planområdet er i kommuneplanens arealdel dels avsatt til boligområde (B61) og dels vist med hensynssone der gjeldende reguleringsplan styrer arealbruken (Engene terrasse). Planforslaget er i tråd med kommuneplanens arealdel og utløser derfor ikke krav om konsekvensutredning.

Området ble endret fra LNF-område til boligformål gjennom rulleringen av kommuneplan 2011- 2021. Skisseutkastet som lå vedlagt innspillet den gang viste til at området hadde potensial for opp mot 60-70 boenheter med variert småhusbebyggelse. Konsekvensutredningen problematiserte tap av grønne areal, pga. det allerede høye antall enheter i områdene Engene og Linnheia. Det ble konkludert med at fordelene var større enn ulempene ved å endre området til byggeområde. Ved behandlingen ble det lagt vekt på at reguleringsplanen måtte sikre gjennomgående stier og grønnstruktur, og buffer mot landbruksområdene. Reguleringsarbeidet måtte også redegjøre for

Dokumentnr.: 16/32637-48 side 4 av 8

hvilke natur og kulturkvaliteter som kunne utnyttes positivt, og tas hensyn til, som for eksempel steingjerder, utsiktspunkt, verdifull vegetasjon med mer.

Ved behandling av tidligere forslag til reguleringsplan for området, fremmet av Rambøll, ble følgende vedtatt av kommuneplanutvalget 25. juni 2014: 1) Avtale om adkomstvei, herunder infrastrukturbidrag må være på plass før detaljreguleringsplanen kan legges ut. 2) Kommuneplanutvalget er av den formening at utnyttelsesgraden er for høy. Rekkehusene kommer for tett innpå eksisterende boliger. Utbygger må komme tilbake med et forslag med utnyttelsesgrad på maksimum 70 boenheter.

Første punkt er nå overflødig da det er samme utbygger. Punktet om antall boenheter er overholdt. Området som omfattes av vedtatt plan for Engene terrasse inneholder i dag 6 tomter til eneboliger og et leilighetsbygg som ifølge planbeskrivelsen kan ha 22 enheter. Det nye planforslaget åpner for totalt 88 enheter, og antallet for det nye feltet blir da 60.

I forhold til nærhet til eksisterende boliger i Bergfletteveien og Fiolveien er endringene vist i vedlegg og omtalt i planbeskrivelsen. Både tomtegrense og byggegrense er dratt noe bort fra eksisterende bebyggelse i forhold til tidligere planforslag, tomtegrense mellom 0 og 11 meter og byggegrense mellom 3 og 12 meter. I tillegg er det nå planlagt frittliggende boliger med ca. 4 meter lavere takhøyde enn tidligere forslag.

Planforslaget åpner for flere eneboliger. Det er i utgangspunktet ikke ønskelig fra kommunens side med eneboliger, og det oppfordres til heller å satse på mindre arealkrevende bebyggelse som rekkehus og firemannsboliger. Med tanke på føringene fra forrige behandling på maksimalt antall boenheter fremmes likevel forslaget for politisk behandling slik det er sendt inn.

For å imøtekomme nyere føringer om bedre adkomstveier til skole og kollektiv er det planlagt en ny gang- og sykkelvei mot Vestre Nedenes. Denne korter ned veien til skole med ca. 1 km og busstopp med ca. 250 meter i forhold til eksisterende bilvei mot Engene. Denne strekningen gikk nylig fra privat eie til kommunal eie for å sikre mulighet til opparbeidelse.

Estetikk og landskapsvirkning Planområdet ligger i dag noen høydemeter over omkringliggende områder. Utbygging av feltet vil derfor kunne gi både nær og fjernvirkninger. Bebyggelsen er planlagt som konsentrert og frittliggende toetasjes småhusbebyggelse. Ingen av boligområdene åpner for høyere hus enn 9 meter. I forhold til konsekvenser for landskapet er det positivt at det ikke planlegges høyere bygninger. Dette er også positivt med tanke på å sikre en bedre tilpasning mot Vestre Nedenes som består av frittliggende småhus.

Området er kupert, og det vil som en del av utbyggingen måtte foregå store terrenginngrep for å sikre kjørevei som tilfredsstiller kommunale krav og tilgjengelighet til boligene. Masseberegninger er utført på grovplaneringsplan og viser at området kan opparbeides med omtrent massebalanse. Skråningen mot vest vil bevares som grøntområde og det er også lagt inn grønne buffere mot eksisterende bebyggelse. Videre er det satt krav om at steinfyllinger skal jordkles og beplantes/revegeteres. Konsulent opplyser om at det vil kunne bli en liten skjæring (1-2 meter) på den første tomta på Bf3 og mulig en også i enden av Bf4, men at det ellers ikke vil være skjæringer i feltet. Alle fyllinger er vist i revidert plankart. Ved opparbeidelse vil inngrepet se svært stort ut, men dette vil bedre seg etter hvert som fyllingene gror til.

Barn og unge - lekeplass Det planlegges to lekeplasser for mindre barn i området. I tillegg omreguleres tidligere regulert ballbane og lekeplass til nærmiljøanlegg som inneholder aktiviteter tilpasset alle aldersgrupper. Det er satt rekkefølgekrav til opparbeiding av begge lekeplassene, samt nærmiljøanlegget. De tre anleggene er til sammen på 5,4 daa og tilfredsstiller kommuneplanens krav om tilstrekkelig areal til lek. Plasseringen av LEK1 er spesielt god, da den ligger tilknyttet et offentlig friområde med fin utsikt ut mot havet.

Dokumentnr.: 16/32637-48 side 5 av 8

Fylkesmannen fremmet i høringsrunden innsigelse til barn og unge. De pekte særlig på at det for mye usikkerhet om hva som skulle opparbeides innenfor nærmiljøanlegget. De var også usikre på om areal allerede regulert til lek ble telt med «to ganger». I revisjonen er det utarbeidet en illustrasjonsplan som viser hvordan nærmiljøanlegget skal opparbeides. Administrasjonen har også gitt følgende redegjørelse for hvordan areal til lek er beregnet i planforslaget.

Kommuneplanens bestemmelser 2013-2023 har normative krav om areal til lekeplass. Her skal det settes av 5 m2 per boenhet til småbarnslekeplass og 10 m2 per boenhet til nærlekeplass. I tillegg skal det for større boligområder settes av 25 m2 per boenhet til nærmiljøanlegg.

Planforslaget for Vestre Nedenes Panorama skal på grunn av sin størrelse ha alle tre typer lekeareal. Planen har bestemmelse om maks 90 boenheter. Etter kommunens bestemmelser skal det da opparbeides følgende areal: Småbarnslek: 450 m2 Nærlekeplass: 900 m2 Nærmiljøanlegg: 2.250 m2 Samlet lek: 3.600 m2

Planbeskrivelsen til Engene terrasse skisserer 218 boenheter fordelt på eneboliger, rekkehus og ulike leilighetsbygg. Det er regulert 4 lekeplasser og en ballbane. Lekeplassene er regulert som fellesareal forbeholdt delområder med boliger, mens ballbanen er regulert offentlig slik at alle skal ha tilgang til denne. Av dette omreguleres nå to parkeringsplasser, en lekeplass, ballbanen og 28 boenheter. Lekeplassen som omreguleres er i sin helhet tiltenkt boligene som omreguleres. Ut fra dette «mister» planområdet Engene terrasse sin regulerte ballbane, som da må erstattes med økt areal i planforslag for Vestre Nedenes Panorama. Banen er tegnet inn med et areal på 42x27 meter, som blir 1.134 m2.

Planforslaget Vestre Nedenes Panorama må ut fra ovennevnte regulere minst 4.734 m2 med lekeareal. I det reviderte forslaget er følgende arealer avsatt til opparbeidet lekeareal: LEK 1: 351 m2 LEK 2: 550 m2 NA 1: 4.500 m2 Samlet lek: 5.401 m2

Utregningen over viser at areal ikke telles to ganger. Areal til lek som omreguleres blir ikke redusert, men økes. Videre har det vært et viktig poeng for kommunen å samle nærmiljøanlegg i et større anlegg i stedet for å spre det over flere mindre områder. Plasseringen mellom to regulerte boligområder er god ut fra tanken om at det ikke skal være for lang avstand, og med gode solforhold og tilknytning til turveier mener vi dette vil være et svært godt område for lek, opphold og aktivitet.

Kommunen mener at det i denne sammenheng også må skilles mellom hva som er tenkt som opparbeidet område til lek og aktivitet og hva som er tenkt som bevaring av naturlig terreng. Det er også viktig å påpeke at «restareal» ved siden av boliger og veiareal ikke er egnet til opphold og aktivitet selv om de er regulert til grønnstruktur eller friområder. Disse arealene har derimot betydning for det visuelle inntrykket av området. Kommunen har i utregningen over derfor kun hatt fokus på areal regulert til lek og areal som skal opparbeides til lek. Areal regulert til friområde/grønnstruktur uten krav om opparbeidelse er bevisst utelatt. Vi ser at noe grønnstruktur blir omregulert til boligområde i den nordlige delen av Engene terrasse, men mener at dette arealet mer enn nok blir erstattet av regulerte friområder i det nye planforslaget.

Barn og unge - skolevei Nærmeste skole er Nedenes barne- og ungdomsskole. Hit er det ca. 2,5 km via ny planlagt gang og sykkelvei mot Vestre Nedenes. Skoleveien går gjennom dette feltet og krysser så fylkesveien i etablert overgang. Videre følges gang- og sykkelvei til skolen. Skoleveien går med unntak av veiene gjennom planlagt boligfelt og boligfeltet på Vestre Nedenes på fortau og gang- og sykkelvei. Skoleveien regnes som trygg.

Dokumentnr.: 16/32637-48 side 6 av 8

Universell utforming Det fremgår av planbeskrivelsen at bebyggelsen er planlagt å tilfredsstille husbankens krav til tilgjengelighet. Ingen veier har større stigning enn 8 %. Gjennom bestemmelsene er det krav om at adkomst og minst et av lekeapparatene på hver av lekeplassene skal være universelt utformet.

Friluftsliv Området benyttes ikke i dag til friluftsaktiviteter. Området sitt største potensial ligger i mulighetene for tilknytning til nærliggende turområder. I planforslaget er det innarbeidet en gang- og sykkelvei som knytter Engene sammen med Vestre Nedenes. Fra enden av gang- og sykkelveien går det en sti videre på nordsiden av Granliveien. Det er videre regulert inn tursti fra feltet mot Fiolveien, mot transformatorstasjonen og mot Bjønnes. Opparbeidelse av gang- og sykkelvei samt stiene er sikret gjennom rekkefølgekrav.

Kulturminner og kulturmiljø Det er ikke registrert kulturminner i området. Området inngår heller ikke som en del av noe kulturmiljø. Langs eiendomsgrensene går det flere sammenhengende steingjerder. Det er ikke foreslått bestemmelser om særskilt sikring av disse, men for det meste ligger de i områder regulert til grønnstruktur. I eiendomsgrensen mellom bnr. 42 og 65 vil steingjerdet bli ødelagt ved utbygging av felt BK1 og BF1.

Miljøkonsekvenser / biologisk mangfold Det er ikke registrert viktige naturtyper eller sjeldne arter i Naturbase eller Artsdatabanken. Området der det skal bygges er hogd ut. Gjenstående skog reguleres til friområde med bestemmelser om bevaring av vegetasjonen. Kunnskapsgrunnlaget for naturmiljø vurderes som godt, jf. § 8 i naturmangfoldloven. Da kunnskapsgrunnlaget vurderes som godt anses §§ 9-11 som mindre relevant.

Landbruk Planlagte byggeområder ligger på grunnfjell med skrint løsmassedekke. Skogen på platået er hogd, mens eikeskogen i skråningen mot nordvest er ivaretatt. Selve planområdet inneholder ikke dyrka mark, men det grenser i nordvest mot de store sammenhengende jordbruksarealer på Bjønnum og Hestekjær. Jordbruksarealene drives intensivt, og det er derfor viktig å sørge for en tilstrekkelig byggegrense for å redusere potensielle konflikter med tanke på lukt og støv. Planforslaget har tatt hensyn til kommuneplanens byggegrense på 30 meter mot dyrket mark. Avstandene er vist i vedlegg der rød strek viser 40 meter, blå strek 45 meter og gul strek 50 meter avstand fra jordet. Denne avstanden tilsvarer omtrent bakken opp til platået der bebyggelsen planlegges, og høydeforskjellen vil bidra til ytterligere å redusere eventuelle konflikter. Etter innspill fra Fylkesmannen er det også tatt inn bestemmelser om bevaring av vegetasjon i friområdet, med tanke om at vegetasjonsskjermen kan bidra til å redusere støv-plager.

Overvann Avskoging og utbygging av et område vil føre til mer avrenning, da mye av nedbøren fordamper fra trær og infiltreres i grunnen i skogsområder. Harde flater har vesentlig mindre fordampning, og vil i hovedsak lede vannet inn mot tilgrensende områder. Fordrøyningseffekten som et skogsområde har vil også reduseres som følge av utbyggingen. Utbyggingen er planlagt slik at overvann som kommer på utbyggingsområdet vil drenere via fall til veisystemet og ikke til tilgrensende områder. Overvannet skal så ledes tilbake til eksisterende anlegg i Engene terrasse.

Støy Området ligger høyt i terrenget, og E18 ligger ca. 500 meter i vestlig retning. Støyen fra E18 er merkbar, noe som også gikk fram av støyutredning i tidligere planprosess. Innenfor planområdet var det noen mindre områder som er innenfor gul støysone. Fasadeberegningene viste derimot at alle fasadene lå utenfor gul sone. Det er ikke gjennomført ny støyutredning til dette planforslaget,

Dokumentnr.: 16/32637-48 side 7 av 8

men bebyggelsen er ikke planlagt nærmere veien enn tidligere løsning så konklusjonene i rapporten kan overføres til nytt planforslag.

Klima, energi og sosial infrastruktur

Kollektiv: Området ligger langs kollektivaksen mellom Arendal og som er hyppig frekventert. I pågående arbeid med kollektiv er det planlagt at avgangene på denne linjen skal gå enda flere ganger i timen. Nærmeste bussholdeplass er via ved overgangen på fylkesveien ved Vestre Nedenes. Hit er det rundt 900 meter. Det er også holdeplass ved avkjøringen opp til Engene boligfelt. Avstandene vil for mange oppleves som noe for lang, men dette vil trolig kompenseres noe av hyppig frekvens.

Sykkel og gange: Langs fylkesveien er det etablert gang- og sykkelvei mot Arendal og mot Fevik/Grimstad. Opp langs adkomstveien til Engene er det etablert fortau. Det er regulert ny gang- og sykkelvei mot Vestre Nedenes for å korte ned veien mot Nedenes og sentrum. Videre er det satt krav om etablering av sykkelparkering til åttemannsboligene. Eneboligene har sykkelparkering på egen tomt.

Energi: Det er kapasitet på eksisterende elektrisk anlegg for el-bil ladning ved hver boenhet.

Skole og barnehage: Området tilhører Nedenes skolekrets. Skoleveien på 2,5 km regnes som trygg. Det er kommunal barnehage etablert på Engene (ca. 700 meter langs fortau). Det er private barnehager ved Nedenes (1,3 km) og Nedenesåsen (2,5 km).

Forretning: Det er dagligvare på Nedenessletta (1,3 km) og Nedenes bydelssenter (1,9 km).

Teknisk infrastruktur

Vei og parkering: Planområdet er tenkt tilkoblet offentlig vei gjennom Engene boligområde. Det planlegges etablert fortau opp til «sløyfa». Videre er det ikke planlagt fortau innenfor feltet. Parkering vil foregå ved hver bolig eller i fellesanlegg. Krav til parkeringsdekning er minst 2 plasser for enebolig og tomannsbolig, og minst 1,25 plass per åttemannsbolig.

Vann og avløp: Det nye området vil koble seg til tekniske anlegg ved Engene terrasse. I følge planbeskrivelsen vil trykkøker ved Tukarten gi de nødvendige 50 liter/s til slukkevann.

Renovasjon: Det planlegges nedgravd anlegg sentralt i området. Det er avsatt egen lomme som kranbilen kan stanse på ved tømming av anlegget.

Risiko og sårbarhet Det er gjennomført ROS analyse. Denne ligger vedlagt planen. Det er ikke avdekket spesielle faremoment som følge av utbyggingen.

Konklusjon Plandokumentene er utført og levert iht. plan- og bygningsloven. Rådmannen anbefaler at Arendal bystyre vedtar planforslaget.

Driftsmessige konsekvenser Drift av offentlige veier og friområder vil være kommunens ansvar. På grunn av avstand til skolen har også førsteklassinger krav på skoleskyss.

Saksfremlegget er godkjent av kommunalsjef Geir Skjæveland 23. mars 2018.

Dokumentnr.: 16/32637-48 side 8 av 8

Saksprotokoll

Reguleringsplan for Vestre Nedenes Panorama - endelig behandling

Arkivsak-dok. 16/32637 Saksbehandler Gidske Houge

Behandlet av Møtedato Saknr 1 Kommuneplanutvalget 04.04.2018 18/56 2 Bystyret 26.04.2018 18/51

Her kopieres Innstilling fra Protokoll

Bystyret har behandlet saken i møte 26.04.2018 sak 18/51

Møtebehandling

Votering Kommuneplanutvalgets innstilling ble enstemmig vedtatt.

Bystyret vedtak

Arendal bystyre vedtar iht. plan- og bygningsloven § 12-12 forslag til reguleringsplan for Vestre Nedenes Panorama med plankart og bestemmelser datert 08.05.17, sist revidert 14.03.2018.

side 1 av 1