1 GMINA UDANIN Udanin 26, 55-340 Udanin
PPRROOGGRRAAMM OOCCHHRROONNYY ŚŚRROODDOOWWIISSKKAA DDLLAA GGMMIINNYY UUDDAANNIINN NNAA LLAATTAA 22001100 -- 22001133
Z UWZGLĘDNIENIEM LAT 2014 – 2017
do uchwały Nr Rady Gminy w Udaninie z dnia Załącznik Nr dr Sławomir Chybiński proGEO sp. z o.o. mgr Magdalena Gredka proGEO sp. z o.o.
Wykonawca:
pprrooGGEE OO sp. z o.o. Al. Armii Krajowej 45, 50-541 Wrocław, tel. (071) 360 45 15, tel./fax 360 45 31
e-mail: [email protected]
WROCŁAW, 2010 r. proGEO Sp. z o.o. PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY UDANIN 2 Wrocław, 2010 NA LATA 2010-2013, Z PERSPEKTYWĄ DO 2017 R.
SPIS TREŚCI 1. WSTĘP ...... 6 1.1 Cel i zawartość opracowania...... 6 1.2 Podstawa formalno-prawna realizacji opracowania ...... 6 1.3 Uwarunkowania dokumentów strategicznych wyższego szczebla ...... 10 1.3.1 Polityka ekologiczna państwa – limity krajowe...... 10 1.3.2 „Strategia oraz Program rozwoju obszarów wiejskich i rolnictwa na lata 2007-2013” .....11 1.3.3 „Wojewódzki Program Ochrony Środowiska Województwa Dolnośląskiego na lata 2008- 2011 z uwzględnieniem lat 2012-2015”...... 14 1.3.4 Program Ochrony Środowiska Powiatu Średzkiego (opracowany w czerwcu 2005 r.) ...20 2. CHARAKTERYSTYKA AKTUALNEGO STANU ŚRODOWISKA...... 24 2.1 Położenie geograficzne i administracyjne ...... 25 2.2 Użytkowanie gruntów...... 26 2.3 Gleby i ich przeobrażenie ...... 26 2.4 Budowa geologiczna...... 29 2.5 Zasoby kopalin...... 30 2.6 System transportowy ...... 33 2.7 Przemysł...... 33 2.8 Turystyka i rekreacja...... 34 2.9 Lasy ...... 35 2.10 Ochrona przyrody i krajobrazu...... 36 2.11 Wody podziemne i ich jakość...... 37 2.12 Wody powierzchniowe i stan ich czystości ...... 41 2.13 Gospodarka wodno-ściekowa...... 45 2.14 Ochrona przed powodzią...... 49 2.15 Warunki klimatyczne ...... 49 2.16 Jakość powietrza...... 50 2.17 Hałas ...... 52 2.18 Promieniowanie elektromagnetyczne...... 53 2.19 Edukacja ekologiczna ...... 54 3. PRIORYTETY EKOLOGICZNE GMINY UDANIN...... 56
4. CELE I ZADANIA O CHARAKTERZE SYSTEMOWYM...... 58 4.1 System transportowy ...... 59 4.1.1 Cele średniookresowe i kierunki działań do 2017 roku ...... 59 4.1.2 Przedsięwzięcia planowane do realizacji ...... 60 4.1.3 Charakterystyka obecnych możliwości finansowania z funduszy UE...... 61 4.2 Turystyka i rekreacja...... 65 4.2.1 Cele średniookresowe i kierunki działań do 2017 roku ...... 65 4.2.2 Przedsięwzięcia planowane do realizacji ...... 63 4.2.3 Charakterystyka obecnych możliwości finansowania z funduszy UE...... 68 4.3 Rolnictwo ...... 72 4.3.1 Cele średniookresowe i kierunki działań do 2017 roku ...... 72 4.3.2 Przedsięwzięcia planowane do realizacji ...... 77 4.3.3 Charakterystyka obecnych możliwości finansowania z funduszy UE...... 78 4.4 Przemysł i awarie przemysłowe ...... 81 4.4.1 Cele średniookresowe i kierunki działań do 2017 roku ...... 81 4.4.2 Przedsięwzięcia planowane do realizacji ...... 82 4.5 Edukacja ekologiczna ...... 82 4.5.1 Cele średniookresowe i kierunki działań do 2017 roku ...... 83 4.5.2 Założenia Programu Informacyjno-Edukacyjnego dla gminy Udanin ...... 83 4.5.3 Przedsięwzięcia planowane do realizacji ...... 86 proGEO Sp. z o.o. PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY UDANIN 3 Wrocław, 2010 NA LATA 2010-2013, Z PERSPEKTYWĄ DO 2017 R.
5. OCHRONA DZIEDZICTWA PRZYRODNICZEGO I RACJONALNE UŻYTKOWANIE ZASOBÓW PRZYRODY...... 87 5.1 Ochrona przyrody i krajobrazu...... 88 5.1.1 Cele średniookresowe i kierunki działań do 2017 roku ...... 88 5.1.2 Przedsięwzięcia planowane do realizacji ...... 89 5.2 Ochrona lasów...... 89 5.2.1 Cele średniookresowe i kierunki działań do 2017 roku ...... 89 5.2.2 Przedsięwzięcia planowane do realizacji ...... 91 5.3 Ochrona gleb i powierzchni ziemi...... 91 5.3.1 Cele średniookresowe i kierunki działań do 2017 roku ...... 91 5.3.2 Przedsięwzięcia planowane do realizacji ...... 94 5.3.3 Charakterystyka obecnych możliwości finansowania z funduszy UE...... 95 5.4 Ochrona zasobów kopalin ...... 97 5.4.1 Cele średniookresowe i kierunki działań do 2017 roku ...... 97 5.4.2 Przedsięwzięcia planowane do realizacji ...... 97 6. JAKOŚĆ ŚRODOWISKA I BEZPIECZEŃSTWO EKOLOGICZNE...... 98 6.1 Ochrona jakości i zasobów wód – gospodarka wodno–ściekowa ...... 98 6.1.1 Cele średniookresowe i kierunki działań do 2017 roku ...... 99 6.1.2 Przedsięwzięcia planowane do realizacji ...... 100 6.1.3 Charakterystyka obecnych możliwości finansowania z funduszy UE...... 101 6.2 Gospodarka odpadami...... 103 6.3 Ochrona jakości powietrza atmosferycznego...... 103 6.3.1 Cele średniookresowe i kierunki działań do 2017 roku ...... 103 6.3.2 Przedsięwzięcia planowane do realizacji ...... 104 6.4 Hałas ...... 104 6.4.1 Cele średniookresowe i kierunki działań do 2017 roku ...... 104 6.4.2 Przedsięwzięcia planowane do realizacji ...... 106 6.5 Promieniowanie elektromagnetyczne i radiacyjne...... 107 6.5.1 Cele średniookresowe i kierunki działań do 2017 roku ...... 107 6.5.2 Przedsięwzięcia planowane do realizacji ...... 108 7. ZRÓWNOWAŻONE WYKORZYSTANIE SUROWCÓW, MATERIAŁÓW, WODY I ENERGII...... 108 7.1 Kształtowanie stosunków wodnych i ochrona przed powodzią ...... 108 7.1.1 Cele średniookresowe i kierunki działań do 2017 roku ...... 109 7.1.2 Przedsięwzięcia planowane do realizacji ...... 109 7.1.3 Charakterystyka obecnych możliwości finansowania z funduszy UE...... 110 7.2 Wykorzystanie energii odnawialnej ...... 112 7.2.1 Cele średniookresowe i kierunki działań do 2017 roku ...... 112 7.2.2 Przedsięwzięcia planowane do realizacji ...... 113 8. ZARZĄDZANIE PROGRAMEM ...... 114 8.1 Struktura zarządzania programem...... 114 8.1.1 Uczestnicy realizacji Programu ...... 114 8.2 Monitoring wdrażania Programu...... 115 8.3 Możliwości finansowania POŚ ...... 116 8.4 Harmonogram wdrażania...... 120 9. LITERATURA ...... 121
10. NETOGRAFIA ...... 123 proGEO Sp. z o.o. PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY UDANIN 4 Wrocław, 2010 NA LATA 2010-2013, Z PERSPEKTYWĄ DO 2017 R.
SPIS RYSUNKÓW
Rysunek 1.1 Cykl monitorowania i aktualizacji Programu...... 9 Rysunek 2.1 Podział fizjogeograficzny wg J. Kondrackiego (2002 r.)...... 25 Rysunek 2.2 Użytkowanie powierzchni w gminie Udanin, wg GUS, stan na 2006 r...... 26 Rysunek 2.3 Jakość gleb w latach 2004 – 2007, na obszarze powiatu średzkiego w porównaniu z powiatem legnickim – procentowy udział powierzchni gleb w poszczególnych zakresach wybranych parametrów [wg WIOŚ]...... 28 Rysunek 2.4 Złoża kopalin w rejonie gminy Udanin [10]...... 32 Rysunek 2.5 Zmiany powierzchni gruntów leśnych, w podziale na formy własności w latach 2005 – 2008 [wg danych GUS]...... 36 Rysunek 2.6 Regionalizacja hydrogeologiczna gminy Udanin...... 37 Rysunek 2.7 Położenie gminy Udanin na tle zasięgu występowania JCWPd Nr 92 oraz stanowiska monitoringu jakości wód podziemnych WIOŚ we Wrocławiu...... 39 Rysunek 2.8 Hydrogeologia na terenie gminy Udanin...... 40 Rysunek 2.9 Hydrografia gminy Udanin oraz lokalizacja punktów pomiarowo kontrolnych monitoringu rzeki Cicha Woda [10] ...... 43 Rysunek 2.10 Stosunek zużycia wody do ilości odprowadzanych ścieków komunalnych i przemysłowych, w latach 2006-2008, wg GUS...... 46 Rysunek 2.11 Ładunki zanieczyszczeń w ściekach komunalnych po oczyszczeniu, w latach 2006-2008, wg GUS ...... 46 Rysunek 2.12 Średnia roczna temperatura dla stacji IMGW w Legnicy ...... 49 Rysunek 2.13 Średni roczny opad dla stacji IMGW w Legnicy ...... 49 Rysunek 2.14 Roczna róża wiatrów...... 50 Rysunek 2.15 Wyniki pomiarów dwutlenku siarki [µg/m3] w latach 2006 – 2007 w gminie Udanin...... 51 Rysunek 2.16 Wyniki pomiarów dwutlenku azotu [µg/m3] w latach 2006 – 2007 w gminie Udanin...... 52 Rysunek 4.1 Lokalne Grupy Działania na obszarze województwa dolnośląskiego...... 73 Rysunek 4.2 Schemat tworzenia programu informacyjno-edukacyjnego...... 84 Rysunek 7.1 Schemat zarządzania Programem ...... 114
proGEO Sp. z o.o. PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY UDANIN 5 Wrocław, 2010 NA LATA 2010-2013, Z PERSPEKTYWĄ DO 2017 R.
SPIS TABEL
Tabela 1.1 Strategia a główne osie polityki rozwoju obszarów wiejskich Unii Europejskiej...... 13 Tabela 1.2 Cele i kierunki działań zawarte w „Wojewódzkim Programie Ochrony Środowiska Województwa Dolnośląskiego na lata 2008-2011 z uwzględnieniem lat 2012-2015” ...... 15 Tabela 1.3 Cele i kierunki działań w powiatowym Programie ochrony środowiska, opracowanym w 2004 r. dla Powiatu Średzkiego...... 20 Tabela 2.1 Jakość gleb w latach 2004 – 2007, na obszarze powiatu średzkiego w porównaniu z powiatem legnickim – procentowy udział powierzchni gleb w poszczególnych zakresach wybranych parametrów [wg WIOŚ]...... 27 Tabela 2.2 Charakterystyka gospodarki w gminie Udanin w latach 2006-2008, wg GUS 34 Tabela 2.3 Powierzchnia gruntów leśnych i zalesień w podziale na formy własności [wg danych GUS] ...... 35 Tabela 2.4 Powierzchnia terenów zieleni w gminie Udanin w latach 2007 – 2008 [wg GUS, a wyjątkiem powierzchni Natura 2000]...... 37 Tabela 2.5 Ocena jakości wód podziemnych w ramach monitoringu diagnostycznego WIOŚ we Wrocławiu w 2007 r. (azotany w mg/l)...... 39 Tabela 2.6 Charakterystyka punktów pomiarowo kontrolnych WIOŚ na rzece Cicha Woda...... 42 Tabela 2.7 Ocena diagnostyczna badanych parametrów i klasyfikacja ogólna czystości wód rzeki Cicha Woda na terenie gminy Udanin w latach 2004 - 2006 w dwóch punktach monitoringu WIOŚ...... 44 Tabela 2.8 Charakterystyka zbiorcza gospodarki wodno-ściekowej w gminie, w okresie 2005 – 2008, wg GUS...... 47 Tabela 2.9 Wyniki pomiarów dwutlenku siarki [µg/m3] w latach 2006 – 2007 w gminie Udanin...... 51 Tabela 2.10 Wyniki pomiarów dwutlenku azotu [µg/m3] w latach 2006 – 2007 w gminie Udanin...... 51 Tabela 2.11 Klasyfikacja strefy średzkiej z uwzględnieniem kryteriów ustanowionych dla ochrony zdrowia ...... 52 Tabela 6.1 Charakterystyka aglomeracji Udanin, wg Projektu Aktualizacji KPOŚK z listopada 2009 r. [21]...... 99 Tabela 8.1 Harmonogram wdrażania Programu ochrony środowiska dla gminy Udanin120 proGEO Sp. z o.o. PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY UDANIN 6 Wrocław, 2010 NA LATA 2010-2013, Z PERSPEKTYWĄ DO 2017 R.
1. WSTĘP
1.1 Cel i zawartość opracowania
Przedmiotem opracowania jest aktualizacja „Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Udanin na lata 2010 – 2013, z perspektywą do roku 2017”. Celem Programu ochrony środowiska jest identyfikacja podstawowych problemów w zakresie ochrony środowiska, nakreślenie perspektywicznych kierunków rozwiązywania problemów oraz ustanowienie bazy dla tworzenia szczegółowych planów działania, w tym planów inwestycyjnych. Realizacja Programu doprowadzi do poprawy stanu środowiska naturalnego, do efektywnego zarządzania środowiskiem oraz zapewni skuteczne mechanizmy chroniące środowisko przed degradacją, a także stworzy warunki dla wdrożenia wymagań obowiązującego, w tym zakresie prawa Unii Europejskiej.
W zakresie ochrony środowiska Program zawiera: - diagnozę stanu wyjściowego, - wyniki identyfikacji i oceny zagrożeń, - politykę środowiskową gminy, z nakreśleniem kierunków rozwiązywania problemów uznanych za priorytetowe, - propozycje działań służących realizacji przyjętych celów, - zestawienie instrumentów prawnych w sferze szeroko pojętej ochrony środowiska, leżących w zakresie kompetencji władz gminy, - ocenę kosztów realizacji oraz określenie głównych źródeł finansowania Programu, - harmonogram realizacji Programu.
Program ochrony środowiska jest nie tylko wypełnieniem wymagań ustawowych, ale także może zmobilizować administrację oraz różne instytucje organizacje do wspólnego wdrażania działań i przedsięwzięć zdefiniowanych w Programie.
1.2 Podstawa formalno-prawna realizacji opracowania
Art. 17 ustawy Prawo ochrony środowiska z dnia 27 kwietnia 2001 r.1 (POŚ), w celu realizacji polityki ekologicznej państwa, nakłada na organ wykonawczy gminy obowiązek opracowania Programów ochrony środowiska. Plany gospodarki odpadami stanowią integralną część Programów ochrony środowiska. Program ochrony środowiska uchwalany jest przez Radę Gminy na okres 4 lat, z tym że przewidziane w nim działania w perspektywie obejmują kolejne 4 lata. Z wykonania Programu Wójt Gminy sporządza co 2 lata raporty, które przedstawia Radzie Gminy. Zgodnie z art. 46 Ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko2, projekt Programu ochrony środowiska zalicza się do dokumentów wymagających przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko. Organ opracowujący projekt dokumentu, o którym mowa, sporządza prognozę oddziaływania na środowisko (art. 51, ust.1.). Przeprowadzenie strategicznej oceny oddziaływania na środowisko jest wymagane także w przypadku projektów dokumentów, innych niż wymienione w art. 46, jeżeli w uzgodnieniu z właściwym organem, o którym mowa w art. 57, organ opracowujący projekt dokumentu stwierdzi, że wyznaczają one ramy dla
1 Dz.U. Nr 25 poz. 150 z 2008 r. z późn. zmianami 2 Dz. U. Nr 199, poz. 1227 z 2008 r. z późn. zmianami proGEO Sp. z o.o. PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY UDANIN 7 Wrocław, 2010 NA LATA 2010-2013, Z PERSPEKTYWĄ DO 2017 R.
późniejszej realizacji przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko i że realizacja postanowień tych dokumentów może spowodować znaczące oddziaływanie na środowisko.
Podstawy merytoryczne realizacji Programu opierają się głównie o zapisy zawarte w trzech dokumentach, którymi są: ustawa Prawo ochrony środowiska1, Polityka ekologiczna Państwa w latach 2009-2012 oraz Wytyczne do sporządzania programów ochrony środowiska na szczeblu regionalnym i lokalnym.
1) Prawo ochrony środowiska z dnia 27 kwietnia 2001 roku (POŚ).
Definiuje ono ogólne wymagania w odniesieniu do programów ochrony środowiska opracowywanych dla potrzeb województw, powiatów i gmin. Zgodnie z ustawą (Art.14 ust.1 POŚ), program ochrony środowiska, na podstawie aktualnego stanu środowiska, określa w szczególności: - cele ekologiczne, - priorytety ekologiczne, - poziomy celów długoterminowych; - rodzaj i harmonogram działań proekologicznych, - środki niezbędne do osiągnięcia celów, w tym mechanizmy prawno-ekonomiczne i środki finansowe.
2) Polityka ekologiczna Państwa w latach 2009-2012 z perspektywą do roku 2016.
Dnia 22 maja 2009 r. podczas 42. posiedzenia Sejm podjął uchwałę w sprawie "Polityki ekologicznej państwa w latach 2009-2012 z perspektywa do roku 2016" (M.P. 2009 nr 34 poz. 501). Dokument ten jest aktualizacją przyjętej w 2003 r. „Polityki ekologicznej Państwa na lata 2003-2006 z uwzględnieniem perspektywy na lata 2007-2010”, szczególnie w odniesieniu do prawodawstwa Unii Europejskiej. Generalnie zachowano strukturę dokumentu podobną do „Polityki ekologicznej Państwa na lata 2003-2006”, inaczej akcentując potrzebę działań uznanych jako priorytetowe. Polityka ekologiczna jest dokumentem strategicznym, który przez określenie celów i priorytetów ekologicznych wskazuje kierunek działań koniecznych dla zapewnienia właściwej ochrony środowisku naturalnemu. PEP jest najbardziej ogólnym z dokumentów sektorowych, następne są strategie, a potem programy działania. „Polityka ekologiczna państwa” stanowi bazę do tworzenia sektorowych programów dotyczących poszczególnych elementów polityki ekologicznej.
Zawarte w dokumencie najważniejsze działania priorytetowe na najbliższe 4 lata, to m.in.: - zakończenie w bieżącym roku prac nad wyznaczaniem obszarów siedliskowych w ramach ESE Natura 2000, - przyjęcie projektu ustawy o organizmach genetycznie modyfikowanych, zgodnie z prawem UE, - zamknięcie do końca bieżącego roku wysypisk nie spełniających wymogów UE, - wprowadzenie w życie tzw. „zielonych zamówień”, - wzmocnienie kadry inspekcji ochrony środowiska, która usprawni ochronę środowiska i pozwoli na kontrolę przestrzegania prawa, proGEO Sp. z o.o. PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA GMINY UDANIN 8 Wrocław, 2010 NA LATA 2010-2013, Z PERSPEKTYWĄ DO 2017 R.
Wśród priorytetów polityki ekologicznej znajdują się także następujące działania: - wspieranie platform technologicznych i ekoinnowacyjności w ochronie środowiska, - przywrócenie podstawowej roli miejscowym planom zagospodarowania przestrzennego, jako podstawy lokalizacji inwestycji, - zwiększenie retencji wody, - opracowanie krajowej strategii ochrony gleb, - promocja wykorzystania metanu z pokładu węgla, - ochrona atmosfery, - ochrona wód, - gospodarka odpadami, - modernizacja systemu energetycznego.
Polityka ekologiczna państwa podejmuje wyzwania, w tym dotyczące:
- realizacji założeń dyrektywy unijnej CAFE, dotyczącej ograniczenia emisji pyłów i o konieczności redukcji o 75 % ładunku azotu i fosforu w oczyszczanych ściekach komunalnych, - sporządzania map akustycznych dla wszystkich miast powyżej 100 tysięcy mieszkańców i opracowania planów walki z hałasem, - prac nad dokumentem dotyczącym nadzoru nad chemikaliami dopuszczonymi na rynek, czyli o wdrażaniu rozporządzenia REACH.
3) Wytyczne do sporządzania programów ochrony środowiska na szczeblu regionalnym i lokalnym, które podają sposób i zakres uwzględniania polityki ekologicznej państwa w programach ochrony środowiska oraz wskazówki co do zawartości programów.
W gminnym programie powinny być uwzględnione: o zadania własne gminy, tzn. te przedsięwzięcia, które będą finansowane w całości lub częściowo ze środków będących w dyspozycji gminy, o zadania koordynowane, tzn. finansowane ze środków przedsiębiorstw oraz ze środków zewnętrznych, będących w dyspozycji organów i instytucji szczebla powiatowego, wojewódzkiego i centralnego, bądź instytucji działających na terenie gminy, ale podległych bezpośrednio organom powiatowym, wojewódzkim, bądź centralnym.
Kierując się powyższymi zapisami, Program określa: