Starostwo Powiatowe W Kołobrzegu
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
STAROSTWO POWIATOWE W KOŁOBRZEGU PLPLANN RROZWOJU LOLOKKAALNLNEEGGOO POPOWIATWIATUU KKOŁOOŁOBRZRZESESKKIEIEGGOO NNAA LLATATAA 22000404 -- 2006 (F(FAKKULTATYWLTATYWNINIEE 22000077 ––2200113)3) KOŁOBRZEG 2004 PLAN ROZWOJU LOKALNEGO POWIATU KOŁOBRZESKIEGO WSTĘP Niniejszy dokument przedstawia Plan Rozwoju Lokalnego na terenie powiatu kołobrzeskiego na lata 2004 – 2006 oraz fakultatywnie na lata 2007 – 2013. Obowiązek opracowania Planu Rozwoju Lokalnego wynika z zapisów Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego (ZPORR). Zapisy Planu Rozwoju Lokalnego są spójne z Narodowym Planem Rozwoju (NPR) określającym strategię społeczno - gospodarczą Polski w pierwszych latach członkostwa w Unii Europejskiej, z Podstawami Wsparcia Wspólnoty (PWW) - dokumentem przyjętym przez Komisję Europejską w uzgodnieniu z Rządem Polskim zawierającym priorytety działań wdrażane przez sektorowe programy operacyjne, w tym ZPORR oraz ze Strategią Rozwoju Województwa Zachodniopomorskiego do roku 2015. Podstawowym celem sporządzenia Planu Rozwoju Lokalnego jest wskazanie zadań inwestycyjnych w zakresie rzeczowym oraz finansowym na terenie powiatu kołobrzeskiego, w dłuższej perspektywie czasowej, planowanych do realizacji przy wsparciu z funduszy strukturalnych Unii Europejskiej. Służy do realizacji polityki programowania rozwoju lokalnego, regionalnego. Obejmuje analizę i diagnozę sytuacji obecnej, wyznacza kierunki rozwoju powiatu, opis planowanych zadań inwestycyjnych w kontekście funduszy unijnych i innych środków zewnętrznych. Niezmiernie ważną częścią Planu jest system finansowania zadań w przyjętych okresach programowania Unii Europejskiej tj. lata 2004 - 2006 oraz 2007 - 2013. Opracowany schemat źródeł finansowania zadań obejmuje tylko pierwszy okres, gdyż nie jest znana alokacja środków w przyszłym programowaniu budżetu Unii Europejskiej przypadającym na lata 2007 - 2013. Procentowy udział poszczególnych źródeł finansowania zadań jest szacunkowy, gdyż każde finansowanie przyznawane jest do określonych maksymalnych wartości, w przypadku ZPORR do 75% dofinansowania. Otwarty charakter dokumentu umożliwia wprowadzanie korekt przyjętego Planu wynikających z procesu transformacji społeczno - gospodarczych oraz zmian hierarchii priorytetów przyjętych przez władze powiatu. Zakłada się jego cykliczny monitoring i ocenę realizowanych zadań inwestycyjnych przynajmniej raz w roku. Zespół ds. Planu Rozwoju Lokalnego Powiatu Kołobrzeskiego 2 PLAN ROZWOJU LOKALNEGO POWIATU KOŁOBRZESKIEGO Opracowanie: Zespół Zadaniowy ds. Rozwoju Lokalnego, powołany Zarządzeniem nr 14/04 Starosty Kołobrzeskiego z dnia 9 sierpnia 2004 r., w składzie: . Włodzimierz Adam - Wicestarosta Powiatu Kołobrzeskiego, . Barbara Ostrowska - Skarbnik Powiatu, . Jerzy Leszczyński – Sekretarz Powiatu, . Marek Panas - Przewodniczący Klubu SLD Radny Powiatu, . Bogdan Nagiel - Przewodniczący Komisji Infrastruktury, . Mirosław Kielnik - Członek Zarządu Stowarzyszenia Aktywizacji Społeczno - Gospodarczej Powiatu Kołobrzeskiego, . Jacek Woźniak - Dyrektor Powiatowego Ośrodka Wspierania Przedsiębiorczości, . Grażyna Wiśniewska - Naczelnik Wydziału Planowania, Promocji i Rozwoju Powiatu, . Przemysław Kabala - Podinspektor Wydziału Edukacji, Kultury i Kultury Fizycznej, . Anna Dudek – Podinspektor Wydziału Planowania, Promocji i Rozwoju Powiatu. Przy opracowaniu Planu Rozwoju Lokalnego wykorzystano następujące materiały: . „Strategia Zrównoważonego Rozwoju Gospodarczego Powiatu Kołobrzeskiego” – oprac. Starostwo Powiatowe w Kołobrzegu, . „Planowanie Rozwoju Lokalnego” – oprac. Stowarzyszenie Rozwoju Gospodarczego Gmin, . „Powiatowy Program Ochrony Środowiska dla Powiatu Kołobrzeskiego” – oprac. Starostwo Powiatowe w Kołobrzegu, . „Powiatowy Program Przeciwdziałania Bezrobociu oraz Aktywizacji Lokalnego - Kołobrzeskiego rynku pracy na lata 2003 – 2006” – oprac. Starostwo Powiatowe w Kołobrzegu, . „Strategia Rozwoju Turystyki Aktywnej w Dorzeczu Parsęty” – oprac. Związek Miast i Gmin Dorzecza Parsęty, . „Strategia Rozwoju Województwa Zachodniopomorskiego do roku 2015” – oprac. Sejmik Województwa Zachodniopomorskiego, . publikacje Głównego Urzędu Statystycznego. 3 PLAN ROZWOJU LOKALNEGO POWIATU KOŁOBRZESKIEGO Spis treści: I OBSZAR I CZAS REALIZACJI PLANU ROZWOJU LOKALNEGO..................... 5 II AKTUALNA SYTUACJA SPOŁECZNO - GOSPODARCZA NA OBSZARZE OBJĘTYM WDRAŻANIEM PLANU DLA POWIATU KOŁOBRZESKIEGO - Raport o stanie powiatu wraz z identyfikacją problemów.......................... 6 III CELE I KIERUNKI DZIAŁAŃ....................................................................... 61 IV REALIZACJA ZADAŃ I PROJEKTÓW........................................................... 66 V POWIĄZANIE PROJEKTÓW Z INNYMI PRIORYTETAMI I ZADANIAMI REALIZOWANYMI NA TERENIE POWIATU I WOJEWÓDZTWA..................... 81 VI OCZEKIWANE WSKAŹNIKI OSIĄGNIĘĆ PLANU ROZWOJU LOKALNEGO..... 84 VII PLAN FINANSOWY NA LATA 2004 - 2006.................................................. 89 VIII SYSTEM WDRAŻANIA................................................................................ 106 IX SPOSOBY MONITOROWANIA, OCENY I KOMUNIKACJI SPOŁECZNEJ DZIAŁAŃ ZWIĄZANYCH Z REALIZACJĄ PLANU ROZWOJU LOKALNEGO....... 107 X SPIS TABEL I WYKRESÓW........................................................................ 109 XI ZAŁĄCZNIKI............................................................................................. 111 I. OBSZAR I CZAS REALIZACJI PLANU ROZWOJU LOKALNEGO Obszar realizacji Planu Rozwoju Lokalnego obejmuje swoim zasięgiem teren powiatu kołobrzeskiego, a czas realizacji zostaje uzależniony od okresów programowania. 4 PLAN ROZWOJU LOKALNEGO POWIATU KOŁOBRZESKIEGO W związku z tym, działania zaplanowane na lata 2004 - 2006 realizowane będą obligatoryjnie, a działania zaplanowane na lata 2007 – 2013 fakultatywnie. Nie są bowiem znane obecnie wytyczne i przesłanki, mówiące o możliwościach korzystania ze środków Unii Europejskiej w kolejnym okresie programowania. Stąd też dane obejmujące ten okres czasu mają wyłącznie charakter szacunkowy. Niniejszy Plan został opracowany na podstawie Strategii Zrównoważonego Rozwoju Gospodarczego Powiatu Kołobrzeskiego, Powiatowego Programu Ochrony Środowiska dla Powiatu Kołobrzeskiego, strategii gmin oraz na podstawie danych uzyskanych od innych jednostek samorządu terytorialnego, a także instytucji działających na terenie powiatu. II. AKTUALNA SYTUACJA SPOŁECZNO - GOSPODARCZA NA OBSZARZE OBJĘTYM WDRAŻANIEM PLANU DLA POWIATU KOŁOBRZESKIEGO 5 PLAN ROZWOJU LOKALNEGO POWIATU KOŁOBRZESKIEGO 2.1. Położenie geograficzne Powiat kołobrzeski został utworzony 1 stycznia 1999 roku na mocy ustawy z dnia 24 lipca 1998 roku o wprowadzeniu zasadniczego, trójstopniowego podziału państwa (Dz. U. Nr 96, poz. 603 ze zmianami). Jest jednym z 308 powiatów ziemskich w Polsce. Siedzibą powiatu i zarazem jedynym miastem, jest Kołobrzeg, mający status gminy miejskiej. W jego skład wchodzi poza tym 6 gmin wiejskich: . Gmina Dygowo, . Gmina Gościno, . Gmina Kołobrzeg, . Gmina Rymań, . Gmina Siemyśl, . Gmina Ustronie Morskie. Na terenie powiatu znajduje się 70 sołectw i 126 miejscowości. Powiat położony jest w północnej Polsce, w centralnej części Pasa Przymorza na terenie województwa zachodniopomorskiego, w ujściu rzeki Parsęty. Zachodnia i połu- dniowo - zachodnia część powiatu leży na obszarze Równiny Gryfickiej, południowo – wschodnia na Równinie Białogardzkiej, północno – zachodnia część na Wybrzeżu Trzebiatowskim, a północno – wschodnia na Wybrzeżu Słowińskim. Z Morzem Bałtyckim 6 PLAN ROZWOJU LOKALNEGO POWIATU KOŁOBRZESKIEGO graniczą trzy gminy: gmina miejska Kołobrzeg, gmina wiejska Kołobrzeg i gmina Ustronie Morskie. 2.2. Powierzchnia Powiat kołobrzeski zajmuje powierzchnię 726 km2, co plasuje go na 16 miejscu w województwie pod względem wielkości obszaru, a na 205 miejscu w Polsce. W rozbiciu na poszczególne gminy powiatu, powierzchnia przedstawia się następująco: . gmina miejska Kołobrzeg – 26 km2; . gmina wiejska Dygowo – 129 km2; . gmina wiejska Gościno – 116 km2; . gmina wiejska Kołobrzeg – 145 km2; . gmina wiejska Rymań – 146 km2; . gmina wiejska Siemyśl – 107 km2; . gmina wiejska Ustronie Morskie – 57 km2. Istnieją tu dwie enklawy: pas nadmorski i śródlądzie. Pas nadmorski to 30 -kilometrowa, szeroka na 30 – 35 m plaża, o drobnym czystym piasku. Woda w bezpośrednim sąsiedztwie linii brzegowej na odległości 300 – 400 m ma głębokość od 0,5 do 3 m, bez dołów i ostrych kamieni. Śródlądzie to obszar o typowo rolniczym i leśnym charakterze. Struktura powierzchni powiatu kołobrzeskiego na koniec 2003 roku przedstawiała się następująco: . 63,8% stanowią użytki rolne, . 21,4% stanowią lasy, . 14,8% stanowią akweny wodne i pozostałe tereny. Od północy powiat graniczy z Morzem Bałtyckim – 30 km, od zachodu z powiatem gryfickim, od południa z powiatem świdwińskim, natomiast od wschodu z powiatami: białogardzkim i koszalińskim. 2.3. Ludność Ludność powiatu kołobrzeskiego (wg Głównego Urzędu Statystycznego - stan na 31.12.2003 r.) w 124 miejscowościach wiejskich i mieście Kołobrzeg liczyła 75 409 ludzi. 7 PLAN ROZWOJU LOKALNEGO POWIATU KOŁOBRZESKIEGO Stanowiło to 4,45 % ogólnej liczby mieszkańców województwa zachodniopomorskiego oraz 0,19% liczby mieszkańców kraju. Ludność miejska to prawie 59,5% ogółu ludności powiatu wobec wskaźnika 69,3% dla województwa zachodniopomorskiego. W rozbiciu na poszczególne gminy stan ludności przedstawiał się następująco: Tabela 1. Ludność wg gmin powiatu kołobrzeskiego (stan na 31.12.2003 r.) WYSZCZEGÓLNIENIE LICZBA LUDNOŚCI Miasto Kołobrzeg 44 834 Gmina Dygowo 5 568 Gmina