Samoa Fait Des Vagues

Le N. 12 N.S. – JUILLET AOÛT 2009

CLe magazine des relations urrieret Coopérations Afrique - Caraïbes - Pacifique et Union européenne

Reportage

Dossier Samoa Education fait des vagues Le grand chantier

Découvrir l’Europe Esthétique de la démesure Naples fait son cinéma Conseil Editorial Co-présidents Sir John Kaputin, Secrétaire général Secrétariat du Groupe des Etats ACP www.acp.int

M. Stefano Manservisi, Directeur-Général DG Développement ec.europa.eu/development/

Rédaction Directeur et Rédacteur en chef Hegel Goutier

Jounalistes Marie-Martine Buckens (Assistante Rédacteur en chef) Debra Percival

Assistant Editorial (Production) Joshua Massarenti

Ont participé à ce numéro Bernard Babb, Elisabetta Degli Esposti Merli, Sandra Federici, Cherelle Jackson, Souleymane Saddi Maâzou, Anne-Marie Mouradian, Andrea Marchesini Reggiani et Okechukwu Romano Umelo

Gestionnaire de projet Gerda Van Biervliet

Coordination artistique, conception graphique Gregorie Desmons Objectif : un monde humain est le titre d’une exposition photographique produite par les Relations publiques Nations Unies et sponsorisée par la direc- Andrea Marchesini Reggiani (Responsable Relations publiques et réseaux ONG et experts) tion générale pour la coopération au dével- oppement du ministre italien des affaires Distribution étrangères. Vingt-quatre photographes de Viva Xpress Logistics (www.vxlnet.be) renommée internationale ont fait don de 60 photos racontant les histoires d’hommes et de Couverture femmes du Biafra, de Bolivie, de Slovaquie, des Femme samoane en tenue traditionnelle, 2009. Etats-Unis, de Palestine, du Niger et d’ailleurs, © Debra Percival montrant la pauvreté et l’opulence d’un monde d’inégalités.

Quatrième de couverture Didier Ruef, Angola, 2000. © Didier Ruef. Personnages de Noël. Photo de Salvatore Laporta (Reporters.be/AP). Du catalogue Objective: people’s world: “Tous consacrés à des Saints des temps passé et futur… 24 photographers in action. Avec l’autorisation San Gennaro, patron de la ville, Polichinelle… Maradona.” de l’Organisation Mondiale de la Santé 2003

Contact Le Courrier 45, Rue de Trèves www.acp-eucourier.info 1040 Bruxelles Visitez notre site internet ! Partenaires privilégiés Belgique (EU) [email protected] www.acp-eucourier.info Vous y trouverez les articles, le Tel : +32 2 234 5061 magazine en pdf et d’autres infos Fax : +32 2 2801406

Publié tous les deux mois en français, anglais, espagnole et portugais Espace Senghor est un centre Pour toute information concernant l’abonnement, veuillez consulter notre site web qui assure la promotion d’ar- www.acp-eucourier.info ou contacter [email protected] L’ tistes venus des pays d’Afrique, Editeur responsable Caraïbes et Pacifique et l’échan- Hegel Goutier ge culturel entre communautés, au travers de programmes variés Consortium allant des arts scéniques, de la Gopa-Cartermill - Grand Angle - Lai-momo musique, du cinéma, à la tenue de conférences. S’y rencontrent bel- Le Secrétariat ACP et l’Union européenne, membres du Conseil Editorial de la revue, ges, immigrés d’origine diverses, déclinent toute responsabilité quant aux positions prises dans les articles du magazine fonctionnaires européens. Le Courrier. Espace Senghor Le consortium et la rédaction déclinent toute responsabilité quant aux articles écrits par les rédacteurs extérieurs à l’équipe de rédaction et par tout rédacteur invité. Centre culturel d’Etterbeek Bruxelles, Belgique [email protected] www.senghor.be Le N. 12 N.S. – JUILLET AOÛT 2009

CLe magazine des relations urrier et Coopérations Afrique - Caraïbes - Pacifique et Union européenne Sommaire LE COURRIER, N.12 NOUVELLE SERIE (N.S)

PROFILE Aïchatou Kané. Femmes leaders, femmes artisanes 2 ZOOM Maciej Popowski, Mr DevDays 3 Sportif, homme d’affaires et promoteur de la “Culture de la plage”. Une journée dans EDITORIAL 5 la vie du Brian “Action Man” Talma 32 SANS DÉTOUR DE LA TERRE 34 Les neuf vies de Luisa Morgantini 6 Une ceinture verte pour le Sahel Tour d’horizON 8 REPORTAGE DOSSIER Les Samoa en quête d’ouverture Le vaste chantier de l’éducation Traditions, croyances et défis 37 Le “large fossé” entre pays riches et pauvres 13 Samoa face à la crise économique mondiale 39 L’éducation multilingue, garant de qualité 14 L’opposition réclame une répartition équilibrée Enseignement supérieur. En quête de nouvelles des pouvoirs 41 dynamiques 15 Agriculture. Prendre le taureau par les cornes 42 L’expertise européenne au service des universités Le passage à l’aide budgétaire 44 des Etats ACP 16 Fa’afafine : Vouloir être une femme au Samoa 46 L’omniprésence des femmes sur les campus caribéens 16 Un plaisir pour les sens 47 L’Université virtuelle africaine (UVA) 17 L’influence des matai 48 Crise de l’éducation en Afrique de l’ouest 18 DÉCOUVRIR L’EUROPE L’éducation, grande oubliée de l’aide post-conflit 18 Naples Entre tradition et modernité 19 Esthétique de la démesure. Naples fait son cinéma 49 Ecole coranique et “école du blanc” 19 L’accent mis sur l’immigration ne doit pas faire L’engouement pour l’enseignement en ligne 20 oublier les efforts au profit du développement 50 Cyber-élèves en vogue au Niger 21 Les ONG sur les ombres et lumière de la politique de développement de l’Italie 52 INTERACTIONS Lancement de la révision de l’Accord de Cotonou 22 Naples et la Campanie : le fardeau de l’immigration Les Banques se mobilisent pour l’Afrique 23 clandestine 53 La société civile met en garde contre l’accaparement Don Gaetano Romano, directeur de Caritas 53 des terres en Afrique 24 Déterminée à vaincre la crise… et une image grise 54 Adanso Belgique – Burkina. Microprojets, Naples à l’avant-garde de l’Europe, bras ouverts méga originalité 24 à l’Afrique 55 La culture au service du développement : En Italie, AFRO brise le mur du silence sur l’Afrique 56 un défi euro-africain 25 Adoption de squelettes et autres fantasmagories 57 Pont sur le Zambèze 26 CRÉATIVITÉ LA SOCIÉTÉ CIVILE en action L’art des pays ACP à la biennale de Venise 2009 59 “Sache que” : l’ONG Menya Media a Carrefour musical 61 le vent en poupe 27 Chorégraphie. Oui, oui, Nono ne tardera pas Prix International Roi Baudouin, une renommée à être connu 62 de plus en plus prestigieuse 28 Dieu n’est pas un paysan 62 COMMERCE Les APE : aider les Etats ACP à atteindre AUX PLUS JEUNES la prospérité par le commerce 29 Anna, Bazil et le masque sacré 63 Un nouvel élan pour les négociations Pacifique-UE LA PAROLE AUX LECTEURS/CALENDRIER 64 sur les APE ? 31 P rofile Marie-Martine Buckens Femmes leaders, femmes artisanes

Aïchatou Boulama Kané est une battante. Au cours de ses passages au gouvernement – directrice de l’artisanat au Ministère de la Promotion économique et Secrétaire d’État au Plan – et dans des projets financés notamment par l’Union européenne, cette économiste nigérienne a acquis l’expérience nécessaire pour promouvoir le statut de la femme. Pas seulement les femmes du Niger. Toutes les femmes d’Afrique. Son outil : l’artisanat et la culture. Sa plate-forme : le Salon international de l’artisanat pour la femme (SAFEM – www.safem.info), qui tiendra sa sixième édition du 30 octobre au 8 novembre 2009 à Niamey, la capitale nigérienne. Aïchatou Boulama Kané. © Marie-Martine Buckens

ous y attendons sur les artisanes. Elles sont sou- Une bataille qui a porté ses nationale et 8 au gouvernement. quelque 25 pays vent structurées en associations. fruits. Si, en 2000, sur les 83 Sans compter la Présidente de la “ africains et Ce sont des femmes intéressantes, députés nigériens, on ne comp- Cour constitutionnelle, Fatimata prévoyons 700 valorisées par ce qu’elles font.” tait qu’une seule femme, elles Salifou Baseï. exposantsN dont 75% de femmes Pour les faire venir à Niamey, le sont aujourd’hui 13 à l’Assemblée et plus de 70.000 visiteurs”, plus difficile a été de convaincre nous explique Mme Kané. En leur milieu : “Le mari n’est pas guise d’introduction, elle nous lui-même un problème, mais il emmène au Centre des métiers est sous l’influence de l’envi- du cuir et d’art du Niger, non ronnement social dans lequel il loin de ses bureaux au siège de baigne.” la SAFEM. Une trentaine d’artisanes venues de tous les coins L’ambition de Mme Kané : à du Niger y travaillent sous les terme, faire de ces femmes des conseils de Katherine Pradeau, leaders. “Ce n’est pas évident designer française et chevron- car ces femmes sont d’autant née de l’artisanat du Niger. plus marginalisées qu’elles “Nous voulons ainsi permettre viennent d’un secteur margina- à ces femmes d’adapter leur lisé, l’artisanat. Mais en deve- savoir-faire aux besoins du nant des leaders, elles mobili- marché moderne. Elles sont ici seront les consommateurs car pour un mois et reviendront en elles seront à la fois productri- octobre afin de finaliser leurs ces et consommatrices, et donc collections qui feront l’objet draineront le changement.” d’un défilé et d’une vente lors Femme leader, la responsable du Salon.” du Salon sait ce que cela veut dire. Sur le terrain, mais aussi Artisans au Centre des Métiers du Cuir et d’Art du Niger. Selon la coordinatrice du dans les instances politiques, © Marie-Martine Buckens SAFEM, cette initiative est “le elle s’est battue, avec d’autres, Secteur diversifié par excellence, avec plus de 200 métiers, l’artisanat début de quelque chose qui va pour que les femmes – dont le au Niger occupe plus de 700.000 personnes (sur une population de grandir”. Sa longue expérience rôle est vital dans l’économie 14 millions d’habitants) à travers quelque 360.000 micro entreprises sur le terrain lui a permis de essentiellement agro-pastorale dont les femmes sont propriétaires à plus de 68%. Comme dans bien contacter ces femmes. “Nous du Niger – aient voix au cha- des pays africains, l’artisanat contribue de manière substantielle au avons effectué des missions pitre. PIB (23% pour le Niger). afin de recueillir des données

2 Profile

Mr DevDays Affiche des Journées européennes Interview de Hegel Goutier du développement à Strasbourg. © CE

Les Journées européennes du Quelles seront les nouveautés Le but principal a toujours été Mr Popowski à Strasbourg au cours des Journées européennes du développement développement (JED) sont deve- des JED de 2009 ? d’inciter les personnalités et les (15-17 Novembre 2008). © CE nues un événement phare sur la responsables politiques du monde scène politique internationale du Comme elle a fait ses preuves, entier à s’atteler aux problèmes et de logement dans les pays ACP développement. Cette année, “M. nous allons conserver la formule qui sont à l’ordre du jour. Cela pauvres les plus sévèrement tou- JED” est Maciej Popowski, direc- qui consiste à inviter des diri- ne changera pas. Après avoir chés par la crise ; ce travail vient teur à la direction générale du geants du monde entier. C’est bénéficié de la participation de en complément des initiatives développement de la Commission en effet un excellent moyen de personnalités aussi en vue que prises par la Banque mondiale, le européenne. Ses domaines de faire largement entendre notre l’archevêque Desmond Tutu, Kofi FMI et les banques régionales de compétences sont la cohérence des voix et de diffuser le message du Annan et Morgan Tsvangirai, les développement. politiques pour le développement, développement dans les forums JED continueront dans ce sens l’efficacité de l’aide, les relations pertinents. M. Barroso, président en donnant à tous leurs partici- De nouveaux acteurs apparais- avec les Etats membres et les de la Commission européenne, et pants la possibilité de se mettre en sent sur la scène du développe- autres bailleurs de fonds ainsi que M. Reinfeldt, Premier ministre réseau, de partager des idées et de ment, notamment la Chine, le la communication publique sur le suédois, inaugureront l’événe- proposer des solutions communes Brésil et le Venezuela. Quelle développement. Il nous a raconté ment. L’un des principaux débats aux problèmes communs. est l’approche des JED devant comment il prépare la 4e édition, sera consacré au changement ce nouveau phénomène ? qui se tiendra à Stockholm, capita- climatique, une initiative très Étant donné que la crise éco- le suédoise, du 22 au 24 octobre. opportune car la conférence des nomique actuelle pèse sur les En invitant les principaux res- Nations Unies sur les change- engagements de l’aide au déve- ponsables politiques de ces pays à Les JED ont acquis une grande ments climatiques se déroulera loppement, pensez-vous que faire en sorte que toutes nos poli- réputation. Est-ce un défi de à peine six semaines plus tard à des propositions se dégageront tiques de développement soient reprendre le témoin ? Copenhague. Nous nous atten- des JED en vue de réformer les complémentaires et pas rivales, les dons à ce que l’impact de la institutions de développement ? JED peuvent faire une différence. Les JED sont effectivement deve- crise financière sur le monde en Avec une approche commune, nues un événement très connu, développement suscite des débats D’ici là, le sommet de Pittsburgh, nous pourrons faire plus pour un résultat tout à fait remarquable très animés. Par ailleurs, les JED qui réunira les dirigeants du le développement. Ce n’est que quand on sait qu’elles en sont seu- auront lieu dans le contexte d’une G20 en septembre, aura déjà eu l’année passée que la Commission lement à leur 4e édition. Avec plus nouvelle configuration institu- lieu, ainsi que les réunions de la européenne a entamé un “dialo- de 4 000 participants, notamment tionnelle marquée par la mise en Banque mondiale et du FMI à gue tripartite” avec la Chine et des chefs d’Etat et d’importantes place d’un Parlement européen Istanbul, pendant lesquelles les l’Afrique sur le thème du dévelop- personnalités mondiales, plus nouvellement élu, par la prochaine questions de réforme seront débat- pement. Nous sommes convaincus 1.500 organisations, les JED ont entrée en fonction de la nouvelle tues. La Commission européenne qu’en travaillant ensemble, par acquis le statut d’événement de Commission européenne et aussi a déjà entrepris d’atténuer la crise exemple sur de vastes projets d’in- référence pour la communauté par les nouvelles figures qui vont économique actuelle : le 8 avril, frastructure tels que des barrages internationale du développement. prendre la barre de l’USAID et du une série de mesures concrètes ou des routes, nous pourrons faire Le soutien des Etats membres de PNUD. Enfin, nous présenterons ont été identifiées, mesures qui une différence. Par contre, si cha- l’UE explique en grande partie le 1er rapport européen sur le ont ensuite été approuvées par les cun travaille dans son coin, nous cette réussite. Depuis 2007, les développement et le 2e rapport sur ministres du développement réu- risquons de voir un grand nombre présidences successives de l’UE en la cohérence des politiques pour nis au mois de mai. Ces actions de petits projets menés en paral- ont été les co-organisatrices. Cette le développement ainsi que la der- s’ajoutent d’ailleurs à l’adoption lèle. Nous croyons aux économies année, comme vous le savez, nous nière enquête Eurobaromètre sur par l’UE de la facilité alimentaire d’échelle qui peuvent être réalisées travaillons avec la présidence sué- l’attitude des Etats membres en d’un milliard d’euros qui vise en travaillant main dans la main. doise en vue de la tenue des JED matière d’aide au développement à accroître la production d’ali- Telle est l’approche que nous sui- à Stockholm du 22 au 24 octobre. en période de crise. ments à travers la distribution de vons au sein de l’Union européen- Si c’est un défi ? Oui, mais il faut semences et d’engrais aux petits ne, avec nos 27 Etats membres, savoir que nous nous en occupons Quelle est la finalité des JED ? agriculteurs. En outre, l’UE va une approche préconisée en 2007 depuis 2006. De plus, l’expérience Offrir un moyen d’informer le prochainement lancer l’instrument par notre Code de conduite sur la et l’enthousiasme de l’équipe qui public sur la politique de déve- “FLEX vulnérabilité”, une alloca- division du travail. m’entoure me donnent à penser loppement de la Commission tion de 500 millions d’euros visant que les journées de Stockholm européenne ou être un projet de à garantir les services sociaux, seront couronnées de succès. développement à part entière ? notamment les services de santé

N. 12 N.S. – JUILLET AOÛT 2009 3 Didier Ruef, Angola, 2000. © Didier Ruef.

4 Editorial

L’être humain est la mesure des choses

ans bouleverser la structure du magazine à Dans le petit Etat du Pacifique, Samoa qui fait laquelle vous, ses lecteurs, êtes habitués, il l’objet du grand reportage, une attention et un res- a été jugé utile d’introduire à partir de ce pect particuliers sont accordés par toute la société numéro deux nouvelles rubriques qui met- à une minorité spéciale, les Fa’afafine qui subi- tentS plus en évidence des personnes engagées dans raient lourdement ailleurs les préjugés contre les le développement. Protagoras d’Athènes disait que mâles efféminés. Le grand dossier est consacré au “l’homme est la mesure des choses”. “colossal projet de l’éducation”, activité humaine par excellence destinée à cultiver l’humanité dans L’une de ces rubriques, “Profil”, fait l’ouverture de l’être. Et auquel chacun aurait en principe droit. la revue. Elle trace le portrait de deux acteurs qui La réalité est toujours loin d’être aussi belle. Nous apportent à leur engagement une énergie et une découvrons que le fossé entre pays riches et pays humanité particulières. Pour cette fois, le projecteur pauvres dans ce domaine est en train de s’élargir, est mis sur le nouvel homme orchestre des Journées c’est le cri d’alarme de l’Unesco. Les menaces sont européennes du Développement dont l’acronyme nombreuses, en tout premier lieu, le manque de anglais DevDays commence à entrer dans le langage ressources financières. En Afrique de l’Ouest par familier et qui auront lieu au début de l’automne exemple, pas un seul pays n’a atteint le but des “7% prochain. A côté de Monsieur DevDays, est mis du PIB alloués à l’éducation”. en exergue une Nigérienne, économiste, artisane et combattante pour l’amélioration de la place de la La Découverte des régions d’Europe se consacre à femme en Afrique. Dans l’autre nouvelle rubrique, Naples avec son esthétique de la démesure et à la nous voulons rendre plus visible la vitalité de la belle région de la Campanie dont elle est la capitale. société civile. Naples : une ville à la réputation sulfureuse, et pourtant à dimension humaine surtout par la chaleur des L’actualité principale de ce numéro est le nouveau relations entre les gens qui fait qu’on est Napolitain visage du Parlement européen après les élections. dès qu’on y habite. Evidemment, il y a des actes dis- C’est celui de son président, le premier issu d’un criminatoires comme partout dans le monde. Mais pays de l’Europe de l’Est. Un ancien militant il y a tant de personnes qui y revendiquent les droits des droits de l’homme et du syndicat interdit pour l’être humain comme tel ! Ainsi du vicaire Solidarnosc à l’époque du régime communiste, dont épiscopal de la ville, qui rappelle que, sollicité pour la réputation d’humaniste est si forte que des grou- aider un immigré, le principe qui le gouverne est le pes politiques opposés au sien, comme les Verts, premier commandement divin, celui de respecter et déclarent avoir voté en sa faveur pour son courage d’accueillir l’autre. Pas loin de Protagoras. et ses qualités d’homme.

Hegel Goutier Rédacteur en chef

Didier Ruef, Angola, 2000. © Didier Ruef.

N. 12 N.S. – JUILLET AOÛT 2009 5 S ans détour

Les neuf vies de Luisa Morgantini Après dix années passées au Parlement européen à défendre les droits des opprimés, à se battre pour une coopération plus équitable avec les ACP, la bouillante Luisa Morgantini, qui fêtera ses 70 ans dans un peu plus d’un an devrait, selon la logique conventionnelle, prendre une retraite bien méritée. C’est mal la connaître.

Marie-Martine Buckens et Joshua Massarenti

est que le combat de cette nombre d’associations pour la paix – elle une européenne convaincue. Dans la lignée députée italienne ne date pas est notamment cofondatrice du mouvement de la pensée européenne d’Altiero Spinelli, de 1999, année où elle est international “Femmes en noir contre la c’est-à-dire la défense de valeurs qui, selon élue au Parlement européen guerre” – et d’être observatrice électorale moi, sont souvent reléguées au second plan C’en tant qu’ “indépendante” sur la liste de à l’Organisation pour la sécurité et la coo- en raison de logiques commerciales. Avant Rifondazione Communista. En réalité, le pération en Europe (OSCE). Son entrée au de siéger à Strasbourg et à Bruxelles, j’étais combat pour la justice, Luisa Morgantini l’a Parlement européen tiendrait du hasard : très impliquée dans les batailles civiques. appris dès le berceau. “Je suis née, raconte- “Pour être honnête je ne pensais pas me Il était donc normal que mon combat au t-elle au Courrier, le 5 novembre 1940 à retrouver au Parlement européen. Ce n’était sein des institutions européennes se porte Villadossola, dans une famille de partisans. pas mon ambition. Je me voyais continuer sur la nécessité de construire des rapports Trois ans plus tard, au lendemain de l’armis- à me battre au sein de la société civile. équitables entre les pays riches et les pays tice, ma ville natale a été déclarée première C’est Fausto Bertinotti, secrétaire-général pauvres. Plus particulièrement, entre les pays République partisane.” Une référence dont du Parti Communiste, qui m’a demandé de de l’Union européenne et ses partenaires pri- elle se dit fière. m’inscrire sur la liste comme indépendante vilégiés, les 79 pays d’Afrique, des Caraïbes afin de me battre au sein même des insti- et du Pacifique.” Depuis, Luisa Morgantini n’arrêtera pas. tutions contre la menace grandissante du Après des études de sociologie industrielle militarisme.” Pendant deux ans et demi, Luisa Morgantini et d’économie au collège Ruskin à Oxford, présidera aux travaux de la commission elle se retrouve dirigeante syndicale au syn- L’héritage d’Altiero Spinelli Développement du Parlement européen, dicat unitaire de la métallurgie ; un travail > avant de terminer son second mandat – car prenant qui ne l’empêche pas d’œuvrer dans “Ceci dit, poursuit-elle, j’ai toujours été elle sera élue à deux reprises au Parlement

6 Sans détour

Louisa Morgantini avec Zarifou Ayeva, ancien ministre des Affaires étrangères du Togo. © PE

Je reviens du Malawi, et je me rends compte à quel point les politiques dépendent de ceux qui les mènent

L’Afrique, surtout La fougueuse députée se battra sur de nom- > breux autres fronts. L’accès à faible coût aux L’Afrique aura été au centre de bien de ses médicaments de qualité pour combattre les combats. Quand elle a apporté son soutien au maladies négligées, comme la malaria ou la Louisa Morgantini au Parlement européen. © PE Parlement panafricain et à l’Union africaine tuberculose, la suppression de la directive (UA). “De mes derniers voyages en Afrique “retour” des immigrés – une bataille per- (en mai dernier, elle était responsable de la due… “Il est temps que l’Europe comprenne mission d’observation de l’UE lors des élec- que la diaspora a un rôle très important à européen, en 1999 et 2004 – comme vice- tions au Malawi, Ndlr), j’ai retiré la convic- jouer dans le développement, notamment en présidente de l’Assemblée européenne. Ses tion que les dirigeants africains prennent de favorisant des ponts entre les continents.” grandes batailles ? Elles ont été nombreuses. plus en plus en main leur destinée.” Dans la “J’ai notamment œuvré pour rapprocher le foulée, elle applaudit “à deux mains, le par- Quels sont les grands défis de demain ? Parlement européen des parlements natio- tenariat UE-AU lancé en 2007 à Lisbonne. “La révision à mi-parcours de l’accord de naux afin que les élus nationaux compren- J’en profite pour saluer le travail effectué par Cotonou qui lie l’UE et les ACP et la pour- nent mieux les enjeux européens. Je me suis le commissaire européen au développement, suite du partenariat avec l’Union africaine. battue aussi pour augmenter le budget alloué Louis Michel, en particulier sa nouvelle poli- Il faudra également rester vigilant sur la dans les pays en développement à l’éduca- tique consistant à favoriser l’aide budgétai- démocratie, les APE et la société civile.” tion ; pour supprimer l’aide ‘liée’, celle qui re.” Luisa Morgantini est consciente que ce Nommée parmi les “1.000 femmes pour lie l’aide publique au développement aux nouveau type d’aide – abandon progressif de le prix Nobel de la paix” en 2005, lau- politiques industrielles et de sécurité des l’aide aux projets pour privilégier l’appui aux réate, pour le développement, du Prix du pays industrialisés. Tout récemment je me budgets nationaux des gouvernements, n’est député européen de l’année 2006, Luisa suis battue, et je n’étais pas la seule, l’ensem- pas sans risque : “Il faudra s’assurer que cette Morgantini n’est pas près de jeter l’éponge. ble des députés européens se sont battus, aide ne sera pas détournée ; une exigence que La vaste mouvance de la société civile, ita- pour que la Commission européenne ait une le Parlement européen a toujours réclamée. lienne et internationale, l’attend. attitude moins rigide sur la conclusion des Ceci, et malgré les réticences de certains Accords de partenariat économique (APE) acteurs, j’ai déjà vu de bons résultats, même avec les différents groupes de pays au sein s’il y a toujours à faire, et mieux.” Et d’ajou- Mots-clés des ACP. Sur cette question, j’estime que ter : “Je reviens du Malawi, et je me rends Luisa Morgantini ; Parlement européen ; la Commission européenne aurait dû nous compte à quel point les politiques dépendent MEP ; Italie ; ACP ; Afrique ; Altiero Spinelli : UE ; Malawi. écouter plus.” de ceux qui les mènent.”

N. 12 N.S. – JUILLET AOÛT 2009 7 T our d’horizon

Pêcheur kenyan au large de la côte méridionale du Kenya. © Reporters/AP

Les ACP décident de coopérer pour une pêche durable Réunis pour la première fois les 4 et 5 juin à Bruxelles, les ministres d’Afrique, des Caraïbes et du Pacifique (ACP) chargés de la Pêche ont décidé de créer un mécanisme interne de coordination et de coopération pour une pêche durable.

ette réunion fait suite à l’adop- des flottes mondiales, à la pêche illicite non tion, par la 87e session du Conseil déclarée et non réglementée, à l’effondre- des ministres ACP tenue à Addis- ment des revenus tirés des ressources mon- Abeba en 2008, d’une résolution diales et à la baisse constatée des stocks C sur la pêche demandant qu’une première mondiaux de poissons. Dans la foulée, ils réunion des ministres ACP chargés de cette ont demandé à l’Union européenne de question soit convoquée courant 2009. Les financer un programme visant à assister les défis auxquels sont confrontées les pêcheries ACP dans la mise en œuvre des règlements ACP ne manquent pas : exigences draco- européens sur la pêche illicite non déclarée, niennes en matière d’exportation, notam- étant entendu qu’il faudra du temps et des ment vers les marchés européens, et le moyens pour mettre en place les infrastruc- manque d’infrastructures et de savoir-faire tures nécessaires et renforcer les capacités technique requis pour tirer le meilleur parti de leurs polices. La pêche revêt une importance capi- des ressources halieutiques par des activités tale pour les économies des pays à valeur ajoutée. S’y ajoutent la concurrence Le mécanisme de coopération – qui doit être ACP. En effet, plus des deux tiers de accrue des pays non-ACP exportateurs de formellement entériné en novembre pro- la production mondiale des pêches produits de la pêche ainsi que l’érosion des chain – devra notamment suivre les activités de capture proviennent aujourd’hui préférences sur les marchés traditionnels. de pêche et la coopération commerciale avec des pays en développement, et le les partenaires des ACP, au premier rang commerce mondial des produits de Dans un communiqué, les ministres ont desquels l’Union européenne. Il devrait, la pêche, y compris l’aquaculture, est par ailleurs exprimé leur profonde préoc- d’ailleurs, promouvoir la création d’un orga- évalué à près de 150 milliards de dollars. cupation face à l’intensification de la crise ne conjoint UE/ACP de haut niveau pour la mondiale de la pêche due à la surcapacité pêche. M.M.B.

8 Tour d’horizon

Debra Percival Dialogue entre le Zimbabwe et l’UE Un dialogue politique s’est ouvert entre le Zimbabwe et l’UE dans la capitale du pays, Harare, à la suite de la réunion qui s’est tenue le 18 juin à Bruxelles entre Morgan Tsvangirai, Premier ministre du gouvernement d’unité du Zimbabwe, et la Troïka de l’UE – à savoir les Présidences passée, présente et future du Conseil de l’UE.

e dialogue ouvrira la voie saires pour rétablir l’État de droit, placer Conférence de presse du Premier ministre du Zimbabwe, à une normalisation des le secteur de la sécurité sous le contrôle du Morgan Tsvangirai, après la réunion entre le Zimbabwe et la Troika UE au siège du Conseil européen à Bruxelles, relations entre l’UE et le gouvernement d’unité, rédiger une nouvelle 18 Juin 2009. © Reporters/AP Zimbabwe et à la levée Constitution, rendre le système financier “C des sanctions”, a déclaré aux journalistes transparent et réformer la Banque cen- utilisé aux fins adéquates. Le gouvernement Carl Bildt, ministre suédois des affaires trale. Ce dialogue aura lieu au titre de doit d’abord entreprendre lui-même des étrangères, dont le pays assure la présidence l’article 8 de l’Accord de Cotonou, auquel le réformes majeures et c’est seulement ensuite tournante de l’UE (1er juillet – 31 décem- Zimbabwe est partie. que vous pourrez envisager une aide de gou- bre 2009). “Il est important, a-t-il ajouté, Fambai Ngirande, Directeur du lobbying vernement à gouvernement”. de pleinement mettre en œuvre l’accord de l’Association nationale des ONG du Louis Michel, commissaire européen au politique [sur le gouvernement d’unité] et Zimbabwe, s’est exprimé en ces termes : développement au moment de la visite de M. les points de référence communs”. Il s’agit “Le Zimbabwe est en faillite et ne peut plus Tsvangirai en juin, a affirmé qu’à ce jour, notamment de réprimer les violences poli- subvenir à ses besoins ; c’est pourquoi nous la CE avait promis 90 millions d’euros au tiques et de mettre fin au harcèlement avons besoin de votre aide. Mais donnez Zimbabwe cette année pour répondre aux des militants des droits de l’homme au votre argent directement au peuple et veillez besoins humanitaires et d’urgence, y com- Zimbabwe. à ce qu’il ne transite pas par le gouverne- pris pour des livraisons d’eau potable par Selon lui, de nouvelles avancées sont néces- ment car rien ne garantit que cet argent sera des organes non gouvernementaux. Appel en faveur du renforcement des politiques d’urbanisation Dans les pays en développement, un tiers de la population urbaine vit dans un bidonville. Lors de la première conférence tripartite sur les défis de l’urbanisation et la réduction de la pauvreté dans les pays ACP organisée à Nairobi entre le 8 et 10 juin, les représentants des pays d’Afrique, des Caraïbes et du Pacifique (ACP) et de l’UE ont plaidé en faveur de l’adoption de politiques davantage axées sur l’urbanisation durable dans les pays ACP.

Okechukwu Romano Umelo Bidonvilles, Port-au-Prince, Haïti, 2008. © Alain Grimard, UN-HABITAT a conférence, qui était la première ini- au cœur des négociations avec l’UE. Elle à leur prolifération, c’est l’action publique tiative conjointe des pays ACP, de la plaide en faveur de l’extension à tous les et l’urbanisation stratégique”, a déclaré Commission européenne et de ONU- pays ACP du Programme participatif pour Andrew Bradley, sous-secrétaire général du HABITAT, a réuni 200 participants l’amélioration des conditions de vie dans les Groupe ACP. Lvenus de 50 pays. Ils ont débattu de thé- bidonvilles des pays ACP, lors de la révision matiques techniques, financières et autres à mi-parcours du 10e Fonds européen de Anna Tibaijuka, directrice exécutive de en rapport avec l’urbanisation. Unis par développement prévue en 2010. Ce pro- ONU-HABITAT, appelle à l’adoption leur volonté de renforcer le développement gramme, lancé l’année dernière par ONU- d’une politique européenne de l’urbani- urbain, les participants se sont accordés à HABITAT et financé par la Commission sation et recommande la mise en place reconnaître que les bidonvilles exacerbent la européenne, est doté d’un budget de quatre d’une instance spécialisée et multilatérale pauvreté et compromettent voire annulent millions d’euros. Il concerne actuellement de coordination au service de l’urbanisation. les progrès sur la voie de l’accomplissement 30 pays ACP. “ONU-HABITAT invite les gouvernements des Objectifs du Millénaire pour le dévelop- à s’engager dans leur programme urbain en pement. Le Secrétaire général du Groupe ACP, Sir prévoyant dans leur budget national une John Kaputin, a souligné l’importance de enveloppe pour financer le volet participatif Une déclaration a demandé de revoir les la participation active de tous les partenai- de la modernisation des bidonvilles et de leur initiatives de développement urbain et d’en res du développement urbain. “Nous nous prévention”, a-t-elle déclaré. créer de nouvelles et a invité les gouverne- accordons tous à reconnaître que le meilleur ments des pays ACP à placer l’urbanisation moyen pour s’attaquer aux bidonvilles et

N. 12 N.S. – JUILLET AOÛT 2009 9 Tour d’horizon

Le nouveau visage du Parlement européen

Anne-Marie Mouradian*

Victoire des démocrates chrétiens et conservateurs (PPE), qui confirment leur rôle de première force politique (264 élus sur 736 sièges), mais devront composer faute de majorité absolue. Plongée des socialistes, qui gardent toutefois la deuxième place (184 élus). Maintien des libéraux en troisième position (84). Remarquable percée des Verts, qui passent de 43 à 53 députés. Renforcement de l’extrême droite… Tels sont les principaux enseignements des élections européennes du 7 juin. Un scrutin suivi de près par le Parlement panafricain.

Discours du nouveau Président du Parlement européen, le polonais Jerzy Buzek, Strasbourg, 14 juillet 2009. © Reporters/AP

a gauche n’a pas réussi à capitaliser le rendus aux urnes le 7 juin, marquant leur du développement du PE et la désignation mécontentement des citoyens euro- désintérêt pour des élections qui continuent des membres européens de l’Assemblée par- péens face à la crise économique. à être considérées, à tort, comme un scrutin lementaire paritaire ACP-UE coprésidée, Avec les conservateurs présents dans de second plan et inapte à résoudre leurs durant la précédente législature, par la tra- L21 des 27 Etats membres, la droite modérée problèmes. Plus assez d’étoiles dans les yeux vailliste Glenys Kinnock, désormais secré- a été le grand vainqueur du scrutin, l’em- des Européens ? taire d’Etat pour l’Europe dans le nouveau portant, paradoxalement, non seulement Pourtant, le Parlement est la seule institu- gouvernement britannique. là où elle est au gouvernement (France, tion européenne dont les membres sont élus Italie, Allemagne…), mais aussi là où elle par tous les citoyens. Ses compétences sont Reste à voir aussi le rôle qu’exercera l’ex- se trouve dans l’opposition. En Espagne en pleine extension, il gère un budget de commissaire européen au Développement. ou en Grande-Bretagne par exemple, elle 116 milliards d’euros et il est à l’origine d’un Elu député européen avec plus de 300.000 a récupéré les voix contestataires de ceux nombre important de lois qui affectent la vie voix de préférence, le Belge Louis Michel qui reprochent la crise aux forces gouver- quotidienne des Européens... a, comme il s’y était engagé, renoncé à son nementales. mandat à la Commission quelques mois A noter aussi le succès de l’extrême droite Une délégation panafricaine avant son terme pour siéger au PE. et des opposants à l’Europe aux Pays- > Bas, en Grande-Bretagne, en Autriche, en Le scrutin a suscité, en revanche, l’intérêt Le Parlement européen et le Parlement Hongrie… du Parlement panafricain, qui avait dépêché panafricain ont déjà, dans le passé, deman- une délégation à Londres, à Wiesbaden et dé un plus grand contrôle parlementaire sur L’autre constatation incontournable porte à Bruxelles. Ses représentants ont assisté à la stratégie et la mise en œuvre de la coopé- sur le niveau record d’abstentions : 56% en la soirée électorale du PE à Bruxelles pour ration Euro-ACP. moyenne dans l’ensemble des 27. Un taux “partager l’expérience européenne en matiè- Ce sera, à coup sûr, un des enjeux de la nou- qui interpelle et ne cesse d’augmenter depuis re d’élections, mais également pour dire velle Assemblée. les premières élections européennes au suf- aux Européens que l’Afrique les observe et frage universel en 1979. Plus de la moitié s’inspire de l’UE”. Ils suivront aussi de près * Journaliste basée à Bruxelles et spécialisée dans les des 375 millions d’électeurs ne se sont pas la constitution de la nouvelle Commission relations ACP-UE

10 Tour d’horizon

“L’avenir de la République démocratique du Congo est lié à son développement”

Le Kivu, dans l’est de la République démocratique du Congo (RDC), reste une plaie ouverte. La violence des forces armées en présence et les représailles sur des populations exsangues ont repris de l’ampleur, incitant le chef de la Mission des Nations Unies en RDC (MONUC), Alan Doss, à lancer, le 10 juillet, un appel pres- sant pour obtenir les renforts promis. De passage à Bruxelles en mai dernier, Le Courrier l’a interrogé sur le risque, évoqué par certains experts, d’aboutir à une balkanisation d’un pays dont les richesses suscitent la convoitise des entreprises étrangères et de pays voisins.

ue faut-il faire pour mettre Le conflit a des racines fin à la violence ? économiques, c’est certain, mais elles ne sont pas Le gouvernement doit d’abord les seules. S’y greffent des Q assurer la discipline et mettre questions ethniques, plus fin à l’impunité au sein de ses propres for- les conséquences du géno- ces. Les populations doivent pouvoir leur cide au Rwanda. Vous ne faire confiance et l’Armée a besoin de la pouvez pas tout ramener à coopération du peuple pour éliminer les un seul facteur. En outre, Forces démocratiques pour la libération quand l’Etat commence à du Rwanda (FDLR) – un groupe lié au s’éroder, la recherche du génocide rwandais de 1994 – qui commet la gain économique n’est sou- plupart des atrocités. La MONUC continue vent pas la cause, mais plu- à faire pression pour que le gouvernement tôt le symptôme du mal. exclue de l’Armée ceux qui ont commis Il nous faut une approche des offenses. Le gouvernement a promis de multidimensionnelle. Il prendre les mesures nécessaires. faut d’abord éliminer les groupes armés, avancer La guerre du Kivu ne serait pas politique mais sur le processus de récon- économique. Louis Michel, le commissaire euro- ciliation et résoudre le Le représentant spécial du Secrétaire général auprès de la Mission des Nations péen au Développement a déjà attiré l’attention problème de la terre entre Unies en République démocratique du Congo (MONUC), Alan Doss (à gauche), rencontre les populations du camp de Kiwanja au cours d’une visite dans sur la “dimension économique de cette guerre”. les différents groupes. Et le Nord-Kivu. © NU/Marie Frechon Un Plan américain de fin de guerre au Kivu est surtout, il appartient aux sur la table du président des Etats-Unis, Barack Congolais de savoir ce Obama ; ce plan est l’œuvre d’Herman Cohen. qu’ils veulent. Il ne faut pas leur imposer richesses. Cela n’exclut pas du tout la fin du Pour mettre fin à une guerre qu’il impute essen- une solution de l’extérieur. Ils ont, c’est vrai, port de Matadi, à l’ouest. C’est oublier aussi tiellement au Rwanda qui contrôle les ressources peur de la balkanisation ; et même les bon- le sud du pays, les minerais du Katanga qui, naturelles du Kivu depuis 12 ans, M. Cohen nes intentions sont mal interprétées. Une de Lubumbashi, peuvent être exportées au préconise la création d’un “marché commun” attitude que l’on peut aisément comprendre Cap en Afrique du Sud. M.M.B. incluant la RDC, le Rwanda, le Burundi, le en regardant leur histoire. Kenya, la Tanzanie et l’Ouganda. Il permettrait à l’Etat congolais d’enfin percevoir des L’avenir du Congo est lié à son développe- droits et des taxes sur l’accès à ses ressources ment. Il faut donc trouver des formules où minières et forestières et d’utiliser les ports de tout le monde trouve son compte. Il ne faut l’océan Indien en passant par le Rwanda. De pas non plus se braquer sur l’ouverture de quoi faire craindre une balkanisation de la l’est de la RDC aux ports orientaux. C’est RDC. Qu’en pensez-vous ? oublier que le reste du pays possède des

N. 12 N.S. – JUILLET AOÛT 2009 11 D ossier

LeLe vastevaste chantierchantier dede l’éducationl’éducation

Un dossier réalisé par inadaptés sociaux ? Peu d’élèves en effet Dans le cas des pays du Sud où subsis- Marie-Martine Buckens terminent le cursus scolaire (pour de mul- tent encore des cursus scolaires importés tiples raisons abordées dans ce dossier), des puissances colonisatrices, l’occasion éducation pour tous. Un objec- et, s’ils le font, leur avenir est souvent est donnée de se réapproprier un savoir tif gravé dans les “tablettes des bouché. En revanche, pour la plupart, ces ancestral, “traditionnel”. Comment l’in- commandements” des Nations enfants délaissent les terres agricoles de tégrer dans le courant général – majori- Unies, les fameux objectifs du leurs parents, les laissant sans “bras” et tairement basé sur les méthodes occiden- L millénaire’ pour le développement (OMD). sans successeurs. tales d’apprentissage – reste une question Un défi de taille pour les pays ACP, qui ouverte. Avec des ébauches de réponses. se sont également engagés d’ici 2015 à Un exemple parmi d’autres, mais révéla- Au Sénégal, par exemple, où les “Cases réduire de moitié le taux d’analphabé- teur du lien indissociable entre le projet des tout Petits”, ouvertes aux enfants de tisme. Une chimère ? Certainement pas, éducatif et le projet politique et économi- moins de huit ans, combinent technolo- les experts sont unanimes. Mais reste à que d’un pays. Une question qui prend gies de l’information et de communica- s’accorder sur la forme à donner à cette une acuité particulière en ces temps de tion (TIC) et apprentissage oral par le éducation. Quels types d’écoles, d’insti- mondialisation où toutes les nations, sin- biais de conteurs. tuts techniques, d’universités convient-il gulièrement celles en développement, ten- de créer, de réformer, pour permettre aux tent de dessiner la place qu’elles prendront Dans cette mouvance, les TIC semblent enfants, aux adolescents et aux adultes de dans cette nouvelle donne économique et d’ailleurs appelées à jouer un rôle gran- s’insérer dans l’économie de leur pays de culturelle. La crise des systèmes éducatifs dissant, comme en témoignent les exposés la manière la plus harmonieuse et la plus ne touche d’ailleurs pas les seuls pays du des participants à la dernière Conférence productive possible ? Un exemple : en Sud. internationale sur les TIC pour le déve- Afrique, des organisations paysannes son- loppement, organisée en mai dernier à nent l’alarme. Elles disent en substance : Toute période de crise est synonyme d’op- Dakar, la capitale du Sénégal. à quoi sert-il d’envoyer nos enfants sur les portunité. Opportunité, dans le domaine bancs de l’école si c’est pour en faire des de l’éducation, de redessiner les priorités.

Campus de l’Université de West Indies, Jamaïque. © Reporters

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Le “large fossé” entre pays riches et pauvres Dans son dernier Rapport mondial de suivi sur l’Education pour tous 2009, l’Unesco dénonce l’effet conjugué de l’indifférence politique, de politiques nationales inefficaces et de promesses internationales non tenues, autant de facteurs qui creusent le “large fossé” entre pays riches et pauvres en matière d’instruction.

Les chiffres parlent d’eux-mêmes :

• Dans les pays en développement, un enfant sur trois en âge d’intégrer l’école primaire (soit 193 millions d’enfants) souffre de lésions cérébrales et de perspectives d’édu- cation réduites pour cause de malnutrition.

• 75 millions d’enfants en âge de fréquenter l’école primaire – dont un tiers en Afrique subsaharienne – ne sont pas scolarisés.

• Alors qu’un bon tiers des enfants des pays riches achève des études supérieures, dans la majeure partie de l’Afrique subsaharienne, ils sont moins nombreux à aller jusqu’au terme de l’enseignement primaire, et 5% seulement à parvenir au niveau universitaire. Les disparités nationales Ecole à Lagos, Nigéria. © Reporters/AP sont le reflet des inégalités mondiales. Dans des pays comme l’Ethiopie, le Mali ou le Niger, les enfants appartenant aux un minimum de compétences en lecture et gés à augmenter leur aide de 50 milliards 20% les plus pauvres ont trois fois moins en calcul. En outre, rien qu’en Afrique sub- de dollars d’ici 2010. Or les engagements de chances de fréquenter l’école primaire saharienne, il faudra recruter 3,8 millions actuels font craindre un déficit de finance- que les enfants appartenant aux 20% les d’enseignants d’ici à 2015 pour parvenir à ment de 30 milliards de dollars, dont près de plus riches. l’enseignement primaire universel. la moitié pour l’Afrique subsaharienne.

Ainsi, le monde est mal parti pour attein- Enfin, on évalue à 776 millions le nombre Les auteurs du Rapport sont particulière- dre l’enseignement primaire universel d’ici d’adultes analphabètes dans le monde – ment critiques à l’égard des donateurs qui 2015, puisqu’il devrait rester 29 millions 16% de la population mondiale. Les deux réaffectent leur aide au profit de l’ensei- d’enfants non scolarisés. Un chiffre sous- tiers sont des femmes. Au rythme actuel, ils gnement supérieur – le cas de la France et évalué, puisqu’il exclut des pays en proie aux seront encore plus de 700 millions en 2015. de l’Allemagne notamment – alors que des conflits comme le Soudan ou la République pays comme les Pays-Bas ou le Royaume- démocratique du Congo. L’aide internationale ne tient Uni consacrent plus de 60% de leur budget > d’aide à l’éducation de base dans les pays à Ces chiffres n’offrent qu’un baromètre par- pas ses promesses faible revenu. M.M.B. tiel de l’étendue du problème, dans la mesu- Les engagements internationaux ne sont re où des millions d’enfants abandonnent pas respectés, accuse le Rapport, qui parle la scolarité avant d’avoir achevé le cycle d’“échec collectif” de la communauté des primaire. L’évaluation des acquis scolaires donateurs. Les auteurs estiment qu’il man- Mots-clés met aussi clairement en évidence la mau- que quelque 7 milliards de dollars annuelle- Education ; UNESCO ; enseignement pri- vaise qualité de l’enseignement : beaucoup ment pour réaliser l’éducation de base d’ici maire universel ; Afrique ; Marie-Martine Buckens. d’élèves quittent l’école sans avoir acquis 2015. En 2005, les donateurs s’étaient enga-

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L’éducation multilingue, garant de qualité

Créole dans les Caraïbes, swahili, hausa, kikongo et tant d’autres en Afrique, tok pisin en Papouasie Nouvelle Guinée, samoan, etc. Autant de langues maternelles virtuellement absentes des programmes scolaires dans les pays ACP où l’instruction est donnée dans l’ancienne langue coloniale. Une absence qui expliquerait en grande partie le décrochage scolaire des couches populaires. Des expériences de bilinguisme sont menées, avec plus ou moins de constance.

e suis convaincu que si l’on souhaite en se basant sur le nombre d’enfants inscrits parvenir à une éducation plus juste à l’école. La qualité de l’éducation offerte est “ en Afrique, il faut développer une placée en second plan”. éducation multilingue, fondée sur Jla langue maternelle, en partenariat Il n’empêche, le bilinguisme est bien ancré avec les langues européennes et interna- dans certains pays. En particulier dans tionales qui servent aujourd’hui de langues les pays anciennement colonisés par les officielles dans la majorité des pays afri- Britanniques (et les Belges pour le Burundi) cains, une éducation qui jette des passerelles où les langues africaines étaient déjà ensei- entre la scolarisation initiale du secteur gnées en primaire du temps des colonies : formel et l’alphabétisation de ceux qui ont l’Afrique du Sud, l’Ethiopie, le Malawi, dépassé l’âge d’entrer dans la filière sco- la Namibie, le Nigeria et la Tanzanie, qui laire.” Adamou Samassekou, président de pratiquent l’éducation bilingue à “ensei- l’Académie africaine des langues, mise sur gnement durable”. Dans ce modèle, les pied en 2001 et ancien ministre de l’Educa- langues africaines sont encore utilisées dans tion du Mali, défend l’idée de l’alphabétisa- l’enseignement secondaire, ce qui n’est pas tion en langue locale depuis des années. le cas dans le modèle d’éducation bilingue à enseignement limité. Ce modèle, qui L’éducation bilingue existe en réalité utilise les langues africaines au début du depuis plus d’une dizaine d’années dans primaire pour faciliter la langue officielle, plusieurs pays ACP. Depuis 1922 même ancienne langue coloniale, est répandu dans Simone Oppliger, Erythrée, 2000. © Simone Oppliger en République démocratique du Congo les anciennes colonies françaises et portu- (RDC), où les colons belges avaient intro- gaises, où les langues africaines étaient alors duits les langues locales dans l’enseigne- bannies de l’enseignement. ment. Une pratique qui fut abandonnée lors de l’indépendance et reprise en 1970. Au Adamou Samassekou est optimiste : Niger, l’expérience date de 1973 et bénéfi- “L’Afrique a décidé de changer cette situa- cie du soutien de l’Union européenne. En tion en mettant en place l’Académie africaine Haïti, de 1982. Des expériences qui ne se des langues.” Si l’on réussit, poursuit-il, “à déroulent pas sans difficultés. Les princi- associer une certaine quantité de savoirs pales étant le manque de manuels scolaires universels et de savoirs endogènes, cette édités en langue locale et le manque de for- éducation multilingue permettrait à l’homme mation des instituteurs. Souvent le résultat de s’enraciner dans sa culture locale et de d’un manque de volonté politique et/ou de s’intégrer dans une culture internationale”. moyens financiers. Ainsi, fait remarquer M.M.B. une experte, “les pays africains reçoivent des financements de la Banque mondiale Mots-clés s’ils atteignent des pourcentages concernant Education ; Caraibe ; RDC ; Education l’objectif de l’Education Pour Tous (EPT) pour tous (EPT) ; multilingue ; Marie- Martine Buckens.

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Enseignement supérieur.

Vue de l’Université de Cape Tow (UCT), en Afrique du Sud. Fondée en 1829, l’UCT est la plus ancienne université d’Afrique. Avec l’autorisation de Katherine En quête de nouvelles Traut (University of Cape Town)

Si le nombre d’étudiants s’inscrivant dans les institutions dynamiques supérieures des Etats ACP ace à ce constat, les pays africains, grave encore de la qualité des produits du augmente plus rapidement que réunis à Dakar en novembre dernier, supérieur.” dans le reste du monde – de ont posé les jalons d’un cadre straté- quelque 66% depuis 1999 en gique de développement de l’ensei- Le partenariat UE-UA Fgnement supérieur pour les 10 prochaines > Afrique – en réalité seuls 5% années. “Le besoin en financement annuel pour la science environ des élèves du secondaire moyen pour l’ensemble de 30 pays d’Afrique En octobre dernier, l’Union européenne y ont accès. S’y ajoute une varie entre 515 et 583 millions de dollars par et l’Union africaine ont lancé un nouveau an entre 2005 et 2015, selon les modalités de partenariat stratégique pour la science, les pénurie de moyens – les Etats financement. Ce qui montre qu’à l’échelle technologies de l’information et de commu- n’y consacrant que 20% des 30 pays, l’ampleur du besoin en finance- nication (TIC) et l’espace. Le partenariat en moyenne de leur budget ment incite l’Union européenne à réfléchir à comprend 19 projets phares, dont six prio- d’autres alternatives de financement”, expli- ritaires. alloué à l’éducation – et un quait à Dakar Christophe Ruffin, ambassa- Les projets prioritaires comprennent deux manque criant de réseaux et deur de France au Sénégal. De son côté, la projets visant à améliorer la diffusion et de partenariats avec le privé, Banque africaine de développement (BAD) a l’utilisation de l’Internet en Afrique (l’Afri- décidé de mobiliser 140 millions de dollars et can Internet Exchange System) et à étendre à l’heure où les pays à revenus 60 autres millions de dollars pour la période la portée du réseau à haute vitesse pour la élevés investissent massivement 2009-2011. recherche et l’enseignement, GEANT, à dans la recherche et les l’Afrique subsaharienne (Africa Connect). Pourtant, explique la BAD dans son rapport Deux autres projets visent à aider l’Union technologies de l’information. sur l’enseignement supérieur, les université africaine (UA) à développer ses propres africaines jouissaient dans les années 50 et ressources scientifiques. Le projet sur les 60 d’une réputation solide en tant que cen- bourses africaines de recherche (African tres d’excellence comparables aux meilleurs Research Grants) aidera la Commission de centres d’excellence du monde. Toutefois, l’UA à mettre en place un programme-cadre poursuit le rapport, “sous l’effet de la crise africain pour la recherche. Dans le domaine économique des années 80 et de la mise en spatial, le projet GMES-Afrique (GMES œuvre de politiques d’ajustement structurel pour Global Monitoring for Environment accordant la priorité à l’éducation de base, les and Security) vise à renforcer l’utilisation de ressources destinées à l’enseignement supé- la télédétection par l’Afrique. M.M.B. rieur ont diminué, entraînant une détériora- www.africa-eu-partnership.org; www.afdb.org tion de la qualité de l’enseignement supérieur et des études universitaires supérieures. Le désengagement des bailleurs de fonds qui Mots-clés ont retiré leur appui à l’enseignement supé- ADB ; Partenariat UE-UA ; enseignement rieur a aussi entraîné une détérioration plus supérieur ; universités ; Marie-Martine Buckens.

N. 12 N.S. – JUILLET AOÛT 2009 15 Dossier ACP Education

L’expertise européenne au service des universités des Etats ACP Dans le cadre du programme Edulink – le programme ACP-UE de Coopération pour l’Enseignement Supérieur – le projet SideCap met en réseau plusieurs universités des pays ACP et deux universités britanniques spécialisées dans les méthodes et technologies d’enseignement à distance.

e projet “Renforcement des compé- réseau sera consolidé par l’expertise de CD-ROM, la conception de cours en ligne tences du personnel en matière d’en- l’Open University et de la University of et les processus de débat interactif. À partir seignement à distance dans les uni- the Highlands and Islands Millennium de cette formation et des besoins identifiés, versités des Caraïbes, d’Afrique et Institute*. du matériel et des outils pédagogiques adap- du L Pacifique” (SideCap), par l’amélioration tés à l’environnement de l’enseignement de l’enseignement à distance des universités Concrètement, le personnel des universités dans les États ACP seront élaborés. ACP, doit mettre en place un programme ACP sera formé pour accéder au “Contenu M.M.B. progressif de mise à jour des compétences Ouvert”, l’utiliser et le reconsidérer. Le * L’Open University et la University of the Highlands du personnel enseignant et d’appui dans “Contenu Ouvert” se compose du maté- and Islands Millennium Institute sont deux insti- le domaine de la conception des cours en riel et des processus pédagogiques conçus tutions britanniques réputées, spécialisées dans les méthodes et technologies d’enseignement à distance. ligne. Les universités ACP participantes sont pour l’enseignement à distance par l’Open toutes confrontées à la nécessité d’attirer et University ou d’autres fournisseurs de d’aider des étudiants défavorisés et vivant “Contenu Ouvert”. Les sujets traités dans Mots-clés Edulink, UE-ACP, SideCap, Université de dans des zones isolées : l’Université de l’île ce cadre comprennent des démonstrations l’île Maurice, Université des Indes occiden- Maurice, l’Université des Indes occiden- en vidéoconférence de bonnes pratiques par tales, Université du Pacifique Sud, Open University, University of the Highlands tales et l’Université du Pacifique Sud. Ce les partenaires européens, la production de and Islands Millennium Institute, Marie- Martine Buckens

L’omniprésence des femmes sur les campus caribéens

Le nombre des étudiantes inscrites dans les universités et collèges supérieurs de l’archipel des pays de la Caraïbe n’a cessé de croître depuis le début des années 1980 pour représenter, en 2000, plus des deux tiers des effectifs. C’est du moins le pourcentage affiché pour l’Université des Indes Occidentales (UWI), qui compte trois campus principaux, à la Barbade, à la Jamaïque et à Trinité et Tobago, avec un effectif de 24.000 étudiants et qui est de loin l’université la plus importante des Caraïbes.

ne situation qualifiée de remarquable se remarque également dans le corps professo- les Universités de Guyana et de Surinam, où ces par Harold Ramkissoon, professeur ral : alors que les femmes représentaient 33,2% problèmes sont “critiques”, en raison “principa- de mathématique set vice président du personnel académique de l’UWI en 1998, ce lement de la grande faiblesse de l’économie de de l’Union scientifique des Caraïbes, pourcentage montait à 36,8% l’année suivante ces pays”, alors que l’UWI où les scientifiques U et Ishenkumba Kahwa, professeur de chimie à sont nettement mieux rémunérés, s’en sort plu- l’UWI, dans un rapport rédigé pour l’Unesco Par ailleurs, le réseau d’enseignement supérieur tôt bien. M.M.B. sur l’état de la science dans les Caraïbes. Cette de la Caraïbe souffre en priorité d’un man- situation, notent les auteurs, “reflète le fait que que cruel de fonds, auquel s’ajoute, selon les la population masculine est de moins en moins auteurs, “l’incapacité à attirer et conserver un Mots-clés performante, nouveau phénomène de déséquili- personnel de qualité, la médiocrité des condi- Education ; femmes ; Caraïbe ; Université bre entre les sexes que l’on est en train d’étudier tions de travail et de maintenance des équipe- des Indes Occidentales (UWI) ; Marie- Martine Buckens. de même que ses implications”. Cette tendance ments”. Un tableau particulièrement vrai pour

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L’Université virtuelle africaine (UVA)

ancée en 1997, avec des crédits ini- éducatifs très contrastés, dont certains ont sibilité accrue d’adaptation des ressources”, tiaux de la Banque mondiale, ensui- très peu expérimenté la formation à distance. estime Moustapha Sokhna, de la Faculté des te de l’Union européenne, de pays “Compte tenu du niveau ciblé (Bachelier Sciences et Technologies de l’Education et européens et nord-américains, et de en Education), des outils de formation, des de la Formation à l’Université Cheikh Anta Lprivés comme Microsoft, Hewlett-Packard ressources pédagogiques, de la disponibi- Diop de Dakar. M.M.B. et Netsat, L’Université Virtuelle Africaine lité des TIC et des disparités au niveau des (UVA) a évolué au fil des ans pour deve- fonctions des différents pays il est difficile Mots-clés nir une initiative menée et gérée par des d’imaginer la réussite d’une formation sans Université virtuelle africaine (UVA) ; Africains, avec un siège installé à Nairobi un accompagnement très flexible et une pos- Banque Mondiale ; Union Européenne ; Marie-Martine Buckens. (Kenya) depuis 2002. Son but : offrir une formation à distance orienté, pour l’essentiel, vers les formations scientifiques et techniques des Africains du sud du Sahara. Elle offre ainsi aux universités africaines la possibilité de compléter et renforcer leurs programmes Les multiples antennes de et leurs compétences tout en proposant une formation de haut niveau aux étudiants reje- l’Université du Pacifique Sud tés par ces mêmes universités. Avec trois campus principaux – à Samoa, et la technologie de l’enseignement, ce L’UVA fonctionne en partenariat : en 2005, Fidji et Vanuatu – et 13 campus régio- dernier ayant vocation à être transversal son réseau comprenait 56 institutions parte- naux, l’Université publique du Pacifique par rapport aux facultés. L’université a naires dans 17 pays anglophones (9), fran- Sud a réussi à offrir un enseignement de identifié l’enseignement comme l’un des cophones (7) et lusophone (1) d’Afrique. qualité qui, couplé à des programmes de cinq pôles majeurs définis dans son plan Ainsi, l’UVA est devenue un réseau éduca- recherche conséquents, attire étudiants stratégique 2006-2010, espérant ainsi tif continental d’institutions d’enseignement et personnel académique de toute la ré- améliorer les résultats de ses étudiants supérieur engagées à utiliser des systèmes gion. L’université du Pacifique Sud a subi et en particulier de ceux à qui elle en- d’enseignement ouvert et à distance pour le renforcement de leur capacité. une refonte majeure de sa structure pour seigne à distance : ils représentaient en Le projet, séduisant sur papier, est bien plus améliorer l’efficacité de son fonctionne- 2006 un peu plus de la moitié du total contrasté sur le terrain. Principale difficulté : ment. Elle a mis en place quatre facul- des étudiants. offrir un enseignement à distance qui satisfas- tés et un centre pour le développement se tous les étudiants, provenant de systèmes

N. 12 N.S. – JUILLET AOÛT 2009 17 Dossier ACP Education

Souleymane Saddi Maâzou* Crise de l’éducation

en Afrique de l’ouest Professeurs dans un village du Niger, 2009. © Marie-Martine Buckens n Afrique de l’ouest, les écoles primaires qualité de l’enseignement dans cette partie de l’école. En effet, des études ont montré que fonctionnent avec un nombre insuffisant d’Afrique. D’après la note d’information de les filles sont plus susceptibles de rester à l’école d’enseignants qualifiés. Cinq organisa- 30 pages publiées par ces organisations de la si l’enseignant est une femme. tions non gouvernementales, à savoir société civile internationale, ce sont ainsi plus Aujourd’hui, 14 millions d’enfants en âge d’al- E Aide et Action, Plateforme africaine de 459.000 enseignants formés qui font défaut ler à l’école primaire ne sont pas scolarisés en pour l’éducation des adultes, African Network au Nigeria, 39.000 au Burkina Faso, 18.300 en Afrique de l’Ouest. Et pas un seul gouverne- Campaign for Education for All, Pamoja Sierra Leone… ment n’y a atteint l’objectif de dépenser l’équi- Afrique de l’Ouest et Oxfam International valent de 7% du PNB pour l’éducation, comme ont tiré la sonnette d’alarme à l’occasion de la Dans cet espace africain, il y a plus d’instituteurs leurs ministres l’avaient promis il y a dix ans. semaine mondiale d’action pour l’éducation. que d’institutrices. Au Bénin et au Cap-Vert, la * Journaliste nigérien. majorité des enseignants sont des femmes, au Ce sont environ 750.000 enseignants qualifiés Nigeria la parité est atteinte. Mais en dehors qui manquent dans les écoles primaires en de ces Etats, partout en Afrique de l’Ouest, les Mots-clés Afrique de l’Ouest. Selon ces organisations, femmes enseignantes sont minoritaires. Cela a Education ; ONG ; Afrique de l’Ouest ; Niger ; Cap-Vert. cette situation a eu un impact négatif sur la une conséquence sur le taux de fréquentation

L’éducation, grande oubliée de l’aide post-conflit l’heure actuelle, plus de 100 mil- endroits parmi les plus difficiles au monde”, Somalie, un pays où sévissent terrorisme lions d’enfants ne vont toujours comme en Afghanistan. Fatoumata Kone, et piraterie, où elle a donné des cours à pas à l’école primaire. Et parmi du ministère de l’Education ivoirien, a pour distance d’anglais et de journalisme avec eux, 50% se trouvent dans des sa part décrit la situation dans la province des partenaires internationaux. Ces cours, Apays qui sont soit en conflit, soit en train de de Dabakala, qui a été sous le contrôle des visités par 4.000 étudiants de six universités s’en relever. “L’éducation est l’aspect oublié rebelles et où les combats ont détruit des ont permis de “mettre en valeur le capital de l’aide humanitaire post-conflictuelle et douzaines d’écoles. Elle espère qu’un accord humain et d’apporter de l’espoir et de la de l’aide aux réfugiés”, a indiqué Harold sera conclu sous peu avec un important vie”, a-t-elle indiqué. M.M.B. Elletson, Président de la New Security fournisseur de matériel informatique afin de Foundation, lors de la conférence e-lear- délivrer des ordinateurs permettant la mise ning qui s’est déroulée en mai 2009 à Dakar. en place d’un programme complet d’en- Mots-clés Selon lui, l’enseignement à distance a offert seignement à distance. De son côté, Sidiki Education ; Harold Elleston ; e-learning ; “des options réellement attractives pour la Traoré, de l’Université virtuelle africaine, Dakar ; Fatoumata Kone ; Sidiki Traoré Marie-Martine Buckens. reconstruction de l’éducation dans certains a décrit l’expérience menée récemment en

18 ACP Education Dossier

Entre tradition et modernité L’enseignement occidental est devenu, au fil du temps, la référence dans les systèmes éducatifs. Privilégiant l’abstraction, l’individualisme, il se heurte bien souvent à l’éducation traditionnelle. S’y ajoute, dans bien des pays ACP, l’influence des écoles coraniques.

éducation traditionnelle, explique “on a tout simplement le sociologue burkinabé Ousmane tenté de transplanter en Sawadogo, se fait généralement par Afrique la monopolisation la parole, qu’accompagnent l’obser- scolaire de la formation”. L’ vation et l’imitation, l’art et le jeu, L’école n’est pas le seul la musique et la danse. Une éducation qui se lieu de l’éducation, pour- caractérise par quatre constantes : toute la suit-il, mais elle a bénéficié société est éducative car l’enfant est l’enfant d’un monopole croissant du groupe ; elle est globale et intégrée à la de transmission de savoir vie ; elle est active et démocratique ; le cloi- théoriquement “moder- sonnement entre théorie et pratique n’existe ne”. “Dans son évolution, pas ; elle valorise la cohésion du groupe et l’école […] a éliminé le non l’épanouissement personnel. En outre, paramètre socioculturel ajoute M. Sawadogo, “la société ‘tradition- de son environnement en Salles de classe moderne et traditionnelle dans un village du Niger, 2009. nelle’ africaine est entièrement tournée vers prônant la culture domi- © Marie-Martine Buckens le maintien d’un équilibre ; la préoccupation nante du colonisateur majeure étant de subsister, on tend souvent à travers des mécanismes d’assimilation. à bloquer l’innovation.” Mais, au fil du temps, l’instrument de développement que représente l’école va lui- Mots-clés Ousmane Sawadogo ; éducation tradition- Autant de caractéristiques qui la placent aux même poser des problèmes liés notamment à nelle ; éducation occidentale ; colonisation ; antipodes du système éducatif “occidental”. son coût et à son inadaptation.” M.M.B. oralité. Avec la colonisation, ajoute M. Sawadogo,

Ecole coranique et “école du blanc”

e nombre d’enfants en âge d’être la soirée, ils vont à l’école coranique, sous scolarisés qui fréquentent en même les hangars ou au pied des murs. Des cours temps l’école coranique et l’école religieux leur sont dispensés durant au publique est en augmentation au maximum deux heures. L Niger. De la même façon que les “écoles du blanc” se multiplient dans les Le gouvernement nigérien, à travers le pro- villes et campagnes, celles dites coraniques jet d’appui à l’enseignement franco-arabe, a Dés écolières discutent dans une classe de l’école franco- arabe Al-Haraiman, à Yaoundé, au Cameroun. © Reporters/AP se multiplient aussi. Par le passé, au Niger, consacré un volet à la rénovation des écoles pays qui compte plus de 98% de musul- coraniques de manière à que celles-ci puis- mans, très peu d’enfants étaient inscrits sent remplir la fonction d’éducation. Pour de lutter contre la pauvreté et en particulier à l’école du blanc. Les parents semblaient ce faire, un programme a été conçu avec contre le phénomène de la mendicité, très faire plus confiance aux maîtres religieux et les matières suivantes : l’apprentissage du ancré dans les écoles coraniques. S.S.M. choisissaient d’envoyer leurs enfants pren- Coran (50%), les études islamiques (30%), dre des leçons de prière dans les écoles cora- l’apprentissage de la langue arabe (10%), niques. Aujourd’hui, bien qu’il n’existe pas du français (5%) et des activités pratiques Mots-clés de statistiques, la tendance a changé. Les de production (5%). Un programme qui Education ; Niger ; écoles du blanc ; écoles enfants fréquentent les deux écoles. Le jour, est, comme on le voit, quasi exclusivement coraniques ; français ; arabe ; Souleymane Saddi Maâzou. ils sont occupés dans les classes du “blanc”, religieux, mais qui permettrait, semble-t-il,

N. 12 N.S. – JUILLET AOÛT 2009 19 Dossier ACP Education

L’engouement pour l’enseignement en ligne L’enseignement en ligne permettrait de répondre aux multiples défis de l’éducation dans les pays ACP : idéal pour les communautés, et elles sont nombreuses, éloignées des pôles urbains, suffisamment souple pour offrir un contenu adapté à leurs besoins spécifiques. De quoi attirer tous les partenaires impliqués dans les programmes d’éducation. Reste à répondre à ces défis.

lus connu sous son vocable anglais des communications) pour l’éducation qui cés dans le cadre du programme ACP-EU “e-learning”, l’enseignement en ligne s’est tenue en mai dernier dans la capitale Edulink (www.acp-edulink.eu) (lire l’article fait l’objet de multiples initiatives sénégalaise. C’est que les ACP, l’Afrique en en page16 du dossier) – qui tentent de créer dans tous les pays ACP. Avec plus ou particulier, représentent un marché en plei- un maillage entre instituts d’enseignement P moins de bonheur. C’est que cette méthode ne expansion pour les concepteurs de TIC et des contenus adaptés aux besoins réels à d’apprentissage en est encore souvent au (lire aussi l’article dans Interaction). Et les la fois des enseignants et des élèves des ACP. stade expérimental – même dans les pays contenus éducatifs en ligne font partie des Des expériences nombreuses, mais souvent industrialisés – et qu’elle se heurte, dans produits de choix financés par les grands parcellaires – exception faite des universités les pays moins développés, à de nombreux bailleurs de fonds. où les TIC sont entrées de plein pied – où obstacles prenant racine dans le manque de tous les “opérateurs” – des privés comme moyens financiers : manque d’ordinateurs Les plus pessimistes vous diront que les Microsoft, Hewlett Packard ou Google, des et de logiciels adaptés, manque surtout TIC ne sont qu’un nouveau gadget éducatif, universités, des ministères et des ONG – d’infrastructures permettant aux 80% de sur lequel on fonde des espoirs – en vain s’engouffrent. En donner une image globale la population qui vivent dans les campa- – comme on l’a fait en son temps lors de relève de la gageure. M.M.B. gnes d’être connectés. Une situation qui l’avènement de la télévision. Les plus opti- change. Rapidement, comme en témoignent mistes vous parleront des résultats obtenus Mots-clés les participants à la dernière grand-messe çà et là en Afrique, dans les Caraïbes ou le E-learning ; enseignement en ligne ; des TIC (technologies de l’information et Pacifique. Et des projets – dont ceux finan- ACP ; OLPC.

Les projets OLPC Le programme “One laptop per children” (OLPC) (un ordinateur par enfant) commence à se répandre en Afrique. Créé par Nicholas Negroponte, ancien responsable des Media Laboratories du Massachusetts Institute (MIT) aux Etats- Unis, il compte un nombre important de responsables universitaires, industriels et de la communauté “open source”, version Linux. Un programme qui a séduit plusieurs pays des ACP, notamment Madagascar, le Gabon et le Rwanda. Ce dernier pays, après le don de 10.000 ordinateurs dans le cadre de ce programme, a décidé d’en commander 50.000 autres. L’ambition : doter d’un ordinateur tous les enfants de primaire, soit 220.000, par paliers successifs. A Madagas- car, la cellule France de l’OLPC a également pour ambition de créer une communauté de traducteurs français/malga- che pour traduire ou adapter des contenus pédagogiques et accompagner des enseignants sur place.

20 ACP Education Dossier

Cyber-élèves en vogue au Niger Dans les grandes villes du Niger, de nombreux élèves confrontés à un manque d’enseignants qualifiés et de manuels didactiques se ruent dans les cybercafés pour combler leurs lacunes. Cette nouvelle façon de se former inquiète les enseignants.

Etudiante dans un cyber café à Dakar, Sénégal. © Reporters/AP

es technologies de l’information et de lui, on n’entend que le bruissement des cla- des multiples grèves d’enseignants et d’élè- la communication ont envahi la vie viers et des disques durs. Dans un coin du ves. Les élèves passent la plupart du temps des scolaires nigériens. Partout au cybercafé, deux collégiennes, très concen- en classe supérieure sans même terminer le Niger – depuis 2005 avec les jeux de trées, les yeux rivés sur l’écran, révisent des programme. La contractualisation de la pro- Lla francophonie – des cybercafés ont ouvert formules de physique. Les élèves expriment fession enseignante a aggravé la situation. leurs portes dans les grandes villes. Lycéens une grande satisfaction. Le fait de surfer sur Démotivés à cause de leurs maigres salaires, et collégiens atteints par la cyberculture les la toile les aide à mieux réussir leurs devoirs ces enseignants sans formation pédagogique prennent d’assaut à tout moment. de classe. Certains préparent même leurs ni documents didactiques nécessaires ensei- examens. La méthode est toute simple : lan- gnent sans vocation. “Le ministère de l’édu- Ces jeunes scolaires sont sans cesse à la cer le moteur de recherche pour trouver des cation a considéré comme priorité l’accès à quête de compléments de cours. Ils partent sites gratuits. Tout ce qu’ils payent, c’est la l’éducation et non la qualité. C’est tout à fait au cybercafé pour traiter des exercices don- connexion, 300 francs CFA (moins de 0,50 normal que les élèves partent chercher sur nés par leurs enseignants. “Chaque jour, leur euros) l’heure. la toile’’, soutient Abdou Hassan, professeur nombre ne fait qu’augmenter’’, témoigne de biologie. Amadou Moussa, animateur depuis cinq Des connaissances incontrôlées ans d’un cybercafé au quartier Terminus, > Dans les cybercafés, loin d’une quelconque à Niamey, la capitale du Niger. Ces cyber- qui inquiètent surveillance, les élèves se retrouvent seuls élèves ne peuvent dormir ni passer une seule L’influence de l’Internet sur l’éducation face à l’écran. Fascinante et captivante, la journée sans naviguer sur la toile. Dans un des scolaires inquiète les enseignants. Cette toile leur offre des informations utiles, mais cybercafé de Niamey, Ali Ibrahim, élève en façon de se former n’est pas porteuse d’es- elle les plonge aussi dans de nombreux sites classe de première de sciences expérimen- poir. “Cela a un impact négatif sur la rela- de jeux. S.S.M. tales, explique : “Internet est une source tion entre l’enseignant et ses élèves’’, avertit infinie et intarissable d’informations sur les Chaibou Boubacar, professeur de lettres. Mots-clés matières littéraires et scientifiques. Chaque Beaucoup de parents d’élèves accusent l’Etat Education ; Niger ; information ; technol- matin, je navigue sur un site de cours et nigérien d’être responsable. Depuis plus de ogies ; Chaibou Boubacar ; Souleymane Saddi Maâzour. d’exercices de mathématiques.’’ Autour de dix ans, le système éducatif nigérien souffre

N. 12 N.S. – JUILLET AOÛT 2009 21 I nteractions

Lancement de la révision de l’Accord de Cotonou Le 34e Conseil ACP-UE s’est réuni à Bruxelles les 28 et 29 mai sous la coprésidence de Helena Bambasova, ministre tchèque des Affaires étrangères, et de William Haomae, président du Conseil des ministres ACP et ministre des Affaires étrangères et du Commerce extérieur des Iles Salomon. Au cours de cette rencontre, l’UE et le groupe ACP ont lancé la deuxième révision de l’Accord de Cotonou. La première révision de cet accord, conclu pour une période de 20 ans de mars 2000 à février 2020, a eu lieu en juin 2005. Les négociations actuelles devraient aboutir vers février 2010.

u cours du Conseil ACP (25-27 APE par le nouveau Commissaire européen pour la lutte contre le changement climati- mai), avant la réunion commune, au Commerce. Catherine Ashton a reçu des que. Dans le cadre du 10e FED, l’UE veut le président Haomae a déclaré : félicitations pour l’ouverture d’esprit de son aussi rapidement mettre sur pied des pro- “La révision de cet accord est dans approche. grammes d’aide aux ACP pour combattre Al’intérêt de tous nos Etats membres, pour la désertification, la dégradation du sol, la garantir qu’il reste pertinent et correspond Crise financière et questions déforestation et la pénurie d’eau. à la réalité et aux exigences du monde > moderne.” La révision devrait en effet per- relatives au climat Les pays ACP et l’UE s’accordent à dire que mettre à la coopération entre les pays ACP l’adoption des deux déclarations commu- et l’UE de s’adapter à des circonstances La révision de l’Accord de Cotonou devrait nes a été une réussite sur le plan politique. nouvelles. L’objectif est d’améliorer les clau- inclure une augmentation de l’aide et du A.M.M. ses politiques (dialogue politique : articles 8 financement des pays ACP pour remédier aux et 96, immigration, etc.), ainsi que celles qui effets désastreux de la crise financière dans portent sur le développement. leurs pays face à la pauvreté croissante. Dans une résolution commune, les deux parties ont Mots-clés La négociation d’Accords régionaux de souligné le besoin de protéger les pays ACP Révision de l’Accord de Cotonou ; partenariat économique a rendu obsolètes vulnérables par tous les moyens possibles, Conseil ACP ; UE ; Catherine Ashton ; les clauses commerciales de l’Accord de y compris l’aide budgétaire et le lancement crise financière ; climat ; Anne-Marie Mouradian. Cotonou. Le Conseil ACP a réitéré son du mécanisme FLEX 2009 et 2010, auquel inquiétude quant à l’intention de l’Europe la Commission européenne prévoit d’affec- de régionaliser son partenariat avec les pays ter une enveloppe d’au moins 500 millions ACP, au risque de “miner la cohésion et d’euros pour aider les pays ACP à préserver l’unité du groupe”. leurs dépenses sociales. Le conseil ACP-UE a également décidé de permettre aux pays ACP Il a dit qu’à défaut d’APE à part entière, pauvres et fortement endettés de refinancer adaptés au développement et prenant en leurs dettes auprès de la BEI à des conditions compte la nature asymétrique des écono- plus favorables. mies ACP, l’UE devrait fournir un cadre commercial alternatif global, qui devrait Les Européens et les pays ACP ont égale- être au moins équivalent à ce qui exis- ment adopté une résolution en matière de tait avant janvier 2008. Les représentants changement climatique. Ils se sont engagés européens et ACP étaient cependant una- à coopérer dans le cadre des négociations nimes pour accueillir le nouvel esprit de internationales sur le climat de Copenhague Le président du Conseil des ministres ACP et ministre des Affaires étrangères et du Commerce extérieur des confiance introduit dans les négociations en décembre 2009 et de l’Alliance mondiale Iles Salomon, William Haomae. © Robert Iroga

22 Afrique Interactions

Les Banques se mobilisent

Les sept plus grands investisseurs et bailleurs de fonds multilatéraux en Afrique, parmi lesquels pour l’Afrique la Banque européenne d’investissement (BEI), se sont engagés à fournir au moins 15 milliards de dollars supplémentaires pour “empêcher la crise économique mondiale de balayer des décennies de progrès, de croissance et d’investissements en Afrique”, comme l’explique la BEI.

es prêts accordés devraient servir en priorité à promouvoir le commerce, à renforcer le secteur financier et à accroître l’activité de prêt dans les Ldomaines des infrastructures, de l’agroali- mentaire et des petites et moyennes entreprises dans la région touchée par le ralentissement économique mondial. Les autres institutions qui participent à l’initiative, à parts presque égales, sont le groupe de la Banque africaine de développement (BAD), le groupe de l’Agence française de déve- loppement, la Banque de développement de l’Afrique australe, le ministère fédéral allemand de la coopération et du dévelop- pement économiques au travers de KfW Bankengruppe, le groupe de la Banque Monrovia, la capitale du Libéria. © Reporters/Redux islamique de développement et celui de la Banque mondiale.

La BEI prévoit d’engager, au cours des trois prochaines années, plus de 2 mil- Un continent malgré tout épargné, liards d’euros sous la forme de prêts, de fonds propres et de garanties en Afrique surtout dans les TIC sub-saharienne. Elle amplifiera son soutien aux projets d’infrastructure et d’énergie, Les Perspectives économiques en Afri- Afriques, elle souligne le dynamisme notamment au travers d’un recours accru que 2008-2009, publication de la BAD que connaît actuellement le secteur des au Fonds fiduciaire UE-Afrique pour les en collaboration avec le Centre de dé- TIC en Afrique : “Fin 2008, début 2009, infrastructures, fonds créé à l’initiative de la veloppement de l’OCDE et la Commis- d’importants contrats continuent à être Commission européenne et géré par la BEI. sion économique des Nations Unies conclus, notamment au Togo, au Burkina Ce fonds permettra également de cofinancer pour l’Afrique et avec le soutien de la Faso, en Namibie, au Mali, en Ouganda des projets parallèlement au Mécanisme Commission européenne indiquent que et au Rwanda. On retrouve le schéma de d’appui à l’infrastructure en situation de la croissance ne sera que de 2,8% en la crise des nouvelles technologies de crise. La BEI va également renforcer son 2009, alors qu’elle dépassait les 5% ces 2000-2001 : le continent qui était alors soutien au secteur financier en Afrique cinq dernières années. Chute de courte le plus épargné au regard des investis- notamment au travers de contributions durée car 2010 devrait enregistrer un sements, c’était l’Afrique. Et c’est à nou- au fonds d’investissement Microfinance rebond, avec une croissance de 4,5%. veau le cas. Si on regarde les engage- Enhancement Facility. M.M.B. En outre, l’Afrique a préservé tout son ments sur les investissements privés en Mots-clés dynamisme sur le plan des technologies Afrique, 44% de ces investissements se de l’information et des communications disent non impactés par la crise. Or, si on Institutions financières ; crise ; Afrique ; BEI ; TIC ; Marie-Martine Buckens. (TIC), dit Laura Recuero Virto, éco- regarde l’Europe et l’Asie centrale, il n’y nomiste au Bureau Afrique et Moyen- a que 9% qui se disent non impactés. Le Orient au Centre de développement de reste est soit annulé, soit retardé.” l’OCDE. Interrogée par le magazine Les

N. 12 N.S. – JUILLET AOÛT 2009 23 Interactions Société civile

La société civile met en garde contre l’accaparement des terres en Afrique Des débats houleux ont émaillé le séminaire des milieux économiques et sociaux ACP-UE organisé par le Comité économique et social européen (CESE) à Gaborone, au Botswana, du 28 au 30 juin. Ce séminaire s’est tenu dans un contexte de réduction des volumes d’échange, des investissements privés à l’étranger, des aides et des revenus du tourisme dans les pays ACP.

hilip Kiroro, représentant la manière dont les échanges sont menés dans que (accords de libre-échange) en cours de Fédération des agriculteurs de l’Afri- le secteur des produits agricoles. Comme négociation entre les régions ACP et l’UE. que de l’Est (EAFF, East Africa l’agriculture bénéficie d’un énorme soutien Farmers’ Federation), a dénoncé l’ac- de la part de l’Union européenne et d’autres Brenda King, membre britannique du CESE P caparement des terres (land-grabbing) prati- pays développés, nous avons demandé que représentant le patronat, espère que l’exa- qué par les pays développés importateurs de des mesures soient prises pour protéger men à mi-parcours de l’accord de Cotonou produits alimentaires et de biocarburants. nos marchés afin d’éviter des distorsions (2000-2020), qui aura lieu en 2010, per- “Faute de politiques foncières stables, a-t-il dans nos prix au travers du dumping. Nous mettra de remédier aux problèmes actuels dit, l’Afrique est trop vulnérable à l’accapa- sommes en quête d’une protection qui nous concernant le rôle des acteurs non étatiques, rement des terres. Il faut adopter des lignes permettrait de développer notre agriculture. dont l’influence est maintenant inférieure directrices bien négociées pour régir l’exploi- Mais nous plaidons en faveur de la libéra- aux attentes. D.P. tation et les investissements fonciers.” lisation des marchés régionaux et de leur ouverture totale”, a expliqué M. Kiroro à Mots-clés Botswana; Philip Kiroro; Brenda King; “Nous aspirons à la différenciation dans la propos des accords de partenariat économi- CESE; APE; Accord de Cotonou; Debra Percival.

Adanso Belgique - Burkina Microprojets, mega originalité d’entreprises comme Jean-Jacques Delens, faire prendre la décision de coopération par administrateur de Besix, qui a construit leurs équipes. Par ailleurs, ces petits films la grande tour de Dubaï. Adanso a pu sont postés sur le site www.adanso.com, où trouver directement des financements pour le monde entier peut les voir. une quinzaine de projets commerciaux au Burkina Faso. Parmi les activités qui ont obtenu des avances de fonds, figure le projet d’un regroupement Le bailleur de fonds ne décide pas isolément de femmes qui préparent de l’huile de karité. du projet qu’il soutiendra. Ce sont trois Elles sont des milliers. L’un des projets animateurs sociaux et personnes de commu- sélectionnés récemment est celui de Nadège nication burkinabé qui détectent les initiati- Abou, créatrice de tissus de grande beauté, ves intéressantes et les approchent. C’est là teinturière. Les fonds empruntés lui permet- qu’intervient l’idée originale d’Adanso, une tront d’être présente à des foires régionales Marché, Burkina Faso. © Reporters/BSIP trouvaille de l’un de ses membres fondateurs, et ainsi de donner une plus grande dimen- Yves Fonck. Normal, celui-ci est photogra- sion à son entreprise. Ce qui lui permettrait phe, cinéaste et organisateur d’événements d’augmenter éventuellement son personnel. danso” est une de plus culturels. Les animateurs réalisent des petits Quatre personnes travaillent déjà à temps parmi les associations favo- films vidéo sur les projets, qu’ils font parvenir plein avec elle. Elle rappelle sur la vidéo, où risant les microprojets en à Adanso à Bruxelles. Celui-ci alors se trans- elle est plus que convaincante, que Burkina Afrique. Mais ce qui la rend forme en animateur pour des investisseurs veut dire le pays des personnes intègres. Un originale,”A c’est sa façon d’opérer et de détec- potentiels. En leur montrant les films et en clin d’œil aux investisseurs. Avec raison. Le ter les projets les projets à financer. Adanso, les encourageant à s’engager comme prê- taux de remboursement par les projets soute- association sans but lucratif (asbl) selon teurs, mais plus encore, à aller voir sur place nus par Adanso est de 98%. H.G. l’appellation juridique belge, a été créée il les projets présentés. Adanso incite aussi les Mots-clés y a à peine plus d’un an en Belgique par patrons de ces entreprises à en profiter pour Belgique; Burkina Faso; microcrédit; Adanso; six professionnels. Parmi eux, des chefs renforcer leur propre “team building” et à Yves Fonck; Nadège Abou ; Hegel Goutier.

24 Afrique-UE Interactions La culture au service du développement : un défi euro�africain Soixante-cinq orateurs, 210 participants de 45 pays, cinq jours de débats animés, des présentations de success stories, de stratégies et de politiques : le premier Campus euro-africain pour la coopération culturelle s’est tenu à Maputo, au Mozambique, du 22 au 26 juin 2009.

Andrea Marchesini Reggiani

armi les présentations : des pro- contribuer à l’élaboration d’objectifs jets musicaux tels que Womex et sociaux, économiques ou politiques, d’autre Music Crossroads International, part, le développement culturel doit aussi des projets des arts visuels tels être beaucoup plus qu’un but des politiques queP le réseau Arterial, Africa Comics et de développement. Les processus créatifs Art Moves Africa, et la base de données en recèlent un énorme pouvoir de donner ligne SudPlanète. Des intellectuels renom- une voix à ceux que personne n’entend et més ont assisté à ce Campus, notamment d’élaborer de nouvelles idées susceptibles le critique d’art ivoirien Yacouba Konaté, de modifier la dynamique du développe- le directeur de l’École du Patrimoine afri- ment. L’attention aux différentes formes cain, Alain Godonou (Bénin), le réalisateur d’expression culturelle va de pair avec le mozambicain Pedro Pimenta et le poète respect des droits de l’homme et des libertés congolais Kama Kamanda. fondamentales.

Initiative de la Fondation Interarts Les différentes allocutions ont confirmé (Barcelone) et de l’Observatoire des poli- Langui wa Goro, professeur de langues du Kenya. © Sandra Federici qu’il existe maintenant des outils et des tiques culturelles en Afrique (OCPA, moyens dans les déclarations, conven- Maputo), le Campus euro-africain a été tions et fonds locaux, nationaux et inter- organisé en partenariat avec l’Agence espa- nationaux. Diverses organisations inter- gnole pour la Coopération internationale au nationales étaient présentes à Maputo : développement (AECID)*. Le ministère de la Commission européenne, représentée l’éducation et de la culture de la République par Giorgio Ficcarelli, responsable de la du Mozambique a aussi collaboré à cette culture à la DG DEV; l’UNESCO, repré- réunion et la Ville de Maputo a accueilli sentée par divers responsables africains la dernière session dans le splendide Salão et européens ; le Conseil de l’Europe, Nobre do Conselho Municipal, en présence représenté par Robert Palmer, Directeur de David Simango, maire de Maputo, Juan de la Culture et du Patrimoine cultu- Molina Lamothe, Ambassadeur d’Espa- rel et naturel ; la CNUCED (Conférence gne au Mozambique et Aires Bonifacio des Nations Unies sur le Commerce et Kama Kamanda, poète congolais. © Sandra Federici Baptista Ali, ministre de l’éducation du le Développement), représentée par Edna Mozambique. Dos Santos, Directrice du programme de l’économie créative ; le Centre d’Études Le but principal de ce Campus était d’of- linguistiques et historiques pour la tradition frir aux responsables culturels d’Afrique et orale de l’Union africaine, représenté par d’Europe un lieu de réunion, de formation Kladoumadje Nadjaldongar. et d’échanges. Ce Campus a confirmé qu’il existe des convergences d’idées sur le lien Oriol Freixa (UNESCO) a présenté le entre culture et développement. Il est sur- Fonds pour la réalisation des OMD, un tout ressorti des débats une forte convic- fonds des Nations Unies qui finance et sou- tion que si les gouvernements n’accordent tient les efforts nationaux visant à accélérer pas une attention appropriée à la culture, les progrès sur la voie de la réalisation des le développement ne sera ni complet, ni Objectifs du Millénaire pour le développe- durable. ment (OMD). Il fut créé en décembre 2006, avec un engagement initial de 528 millions Dès lors, si, d’une part, la culture peut d’euros du Gouvernement espagnol aux La sudafricaine Lebo Mashile, chanteuse, poète et présentatrice à la télévision. © Sandra Federici

N. 12 N.S. – JUILLET AOÛT 2009 25 Interactions Afrique-UE

Festival international de la mode africaine (FIMA).

Les conclusions du Campus ont cerné plusieurs défis, notamment : - résoudre les faiblesses des structures de production et de distribution culturelle, y compris l’accès aux marchés internationaux ; - offrir des opportunités créatives et favoriser la participation culturelle de la population au niveau local ; - encourager la prise de responsabilités à tous les niveaux : dans le travail de planification politique des autorités publiques, dans le secteur privé et dans la mobilisation et l’innovation au sein de la société civile ; - améliorer l’offre de formation et d’édu- cation dans le domaine culturel, afin de Rencontres au cours du campus Euro-africains à Maputo (Mozambique) : Le styliste Alphadi et Giorgio Ficcarelli, l’adapter aux nouveaux besoins du secteur. responsable de la DG DEV en charge de la culture auprès de la Commission européenne, 2009. © Sandra Federici

Les documents et résultats de ce campus Nations Unies. Une tranche supplémen- Certains participants, comme Lebo Mashile, seront bientôt disponibles sur le site Internet taire de 90 millions d’euros a été promise poète, acteur et présentateur de télévision de la Fondation Interarts : www.interarts.net en septembre 2008. sud-africain, ont rendu l’atmosphère du Campus positive et stimulante. Alphadi, *Le Courrier ACP-UE y a participé en tant que l’icône de la mode africaine, a entamé son partenaire des médias. > Le défi des ONG allocution en constatant que les hôtesses de la conférence étaient habillées de tailleurs Les ONG et les artistes qui ont suivi les confectionnés probablement par des pro- Mots-clés débats doivent maintenant relever le défi de ducteurs chinois et pas de merveilleuses campus euro-africain ; culture ; dévelop- comprendre comment accéder à une aide créations d’un styliste mozambicain ayant pement ; Fondation Interarts ; OCPA ; AECID ; DG-DEV Culture ; CNUCED ; directe de fonds aussi énormes. récemment gagné le prix international au Fonds de réalisation des OMD. Pont sur le Zambèze epuis le début des années 1990, Ce projet sur le Zambèze créera un nouveau d’énormes investissements ont été pont en béton à deux voies par-dessus le réalisés au Mozambique, afin de fleuve au Mozambique, entre Chimuara remettre en état et de reconstruire et Caia, dans les provinces de Zambezia Dles infrastructures du pays, avec une aide et Sofala. Il revêt un sens symbolique fort substantielle de divers bailleurs de fonds. car, grâce à ce pont, le pays disposera du premier lien physique de son histoire entre À cet égard, la CE a financé la remise en ses parties nord et sud. Le coût total de ce état d’importants tronçons routiers des cor- projet a été estimé à 71 millions d’euros, ridors de transit est-ouest et de la dorsale financés par une contribution de la CE de nord-sud (Beira-Inchope, Nampula-Nacala, 30 millions d’euros du Programme indicatif ...) et, plus particulièrement, la construction national (PIN) du Mozambique au titre du d’un pont essentiel sur le Zambèze à Caia, 9e FED, ainsi que par une contribution de qui devrait être inauguré officiellement le 20 millions d’euros de l’Italie et une autre 1er août 2009. de la Suède, estimée à environ 21 millions d’euros. Il est construit par le Consortia La modernisation des infrastructures – et en Mota-Engil/Soares da Costa (Portugal). particulier l’achèvement de la remise en état A.M.R du réseau routier – est considérée comme une priorité pour permettre aux plus démunis du Au-dessus du fleuve Zambèze, à Victoria Falls (vers 1926). © Reporters/Mary Evans PL pays de se hisser hors de la pauvreté.

26 L a société civile en action © Hegel Goutier

Hegel Goutier

SACHE QUE : l’ONG MENYA Media a le vent en poupe MENYA (traduction : Sache que), huit ans d’existence, est une ONG burundaise de développement axée sur les médias et gérée par des jeunes. Découverte avec la coordinatrice des projets et vice-présidente de l’organisation, Sybille Cishahayo, manager et chanteuse avec cinq disques à son actif et des tournées régu- lières en Afrique de l’Est, bien en-dessous de la trentaine, qui, dès l’âge de seize ans, a gravi les échelons de l’association, dont elle était venue faire la promotion à Bruxelles quand Le Courrier l’a rencontrée.

ourquoi un nom signifiant “Sache consultants des événements qui permettent jeunesse. Ils ont créé l’association Menya que” ? de créer des emplois ponctuels pour les Media. Ils ont approché des jeunes, artistes, jeunes de divers métiers comme opérateur journalistes et autres. Ils nous ont formés, “Sache que” ça interpelle les caméra, monteur son, monteur image, ani- avec l’aide de l’ONG PSI (Population Santé PBurundais, les amène à se demander de quoi mateur. Information), à des techniques d’animation il s’agit. Pour que nous sachions ce que nous Nous faisons des enregistrements pour les et de gestion. Au fil du temps, ils nous ont faisons. Par conséquent se rendre compte de musiciens, nous produisons des spots publi- laissé prendre les choses en main. Ils sont ce que nous faisons. Voilà. citaires pour des sociétés privées, parmi toujours disponibles pour nous donner un lesquelles la société de téléphonie Orange appui technique si besoin est. Que fait Menya ? Pal, des téléfilms pour des ONG par exemple, des reportages pour des particuliers lors Notre premier projet avait été celui d’une C’est une ONG locale qui existe depuis huit d’un mariage ou autre événement. Nous campagne de prévention du sida par le sup- ans. Nous nous sommes spécialisés dans la essayons de donner le mieux de nous-mêmes port d’un disque de musiciens locaux. Mais, communication au service du développe- pour ceux qui nous font confiance. Et ça pour le réaliser, il fallait un petit studio son. A ment. Nos activités se développent dans qua- tourne. l’époque, tous ceux qui voulaient enregistrer tre secteurs qui interagissent entre eux : la devaient aller le faire ailleurs, en Afrique du production audiovisuelle – qui avait disparu Capital de départ Sud ou au Kenya. Nous avions eu un micro- au Burundi –, la sensibilisation communau- financement de 5.000 euros de la Coopération taire, la promotion culturelle et la création Au départ, il y avait un petit groupe de six technique belge. On a sorti ce CD et lancé la d’emplois pour les jeunes, et ce dans les diffé- personnes – des nationaux et des Belges – campagne de diffusion. L’encouragement des rentes activités que nous venons de citer. qui voulaient apporter leur quote-part au artistes burundais, qui a été très fort, nous a Pour nous financer, nous organisons comme relèvement du pays, mais en intégrant la incités à leur ouvrir notre studio.

N. 12 N.S. – JUILLET AOÛT 2009 27 La société civile en action Afrique

L’argent obtenu des enregistrements pour secteur privé. Nous leur prenons des espaces Le but de votre visite en Belgique des artistes divers nous a permis d’améliorer que nous concédons à des entreprises privées. le studio son, de créer un studio vidéo et de Et nous rémunérons ces médias. Par ailleurs, Rencontrer des organisations ayant des pro- nous équiper pour la diffusion radiopho- comme nous promouvons les artistes, ceux-ci jets en Afrique. En Belgique, j’ai trouvé des nique et la sonorisation à l’extérieur. Voilà seront plus demandés par le public et forcé- oreilles attentives, comme à Africalia. J’en suis où nous en sommes actuellement. On croit ment alors par les organisateurs de specta- contente. Nous nous étions rendu compte que, dans l’autofinancement et dans le travail. cles et d’autres investisseurs. Et ceux-ci ont pour beaucoup d’organisations, le Burundi Dès qu’on fait quelque chose de qualité, les recours aux médias pour leur promotion. Un n’était pas un pays prioritaire. Ce qui est gens vous font confiance. bon exemple est le festival de musique PAM dommage. Durant la crise, on nous disait : (Pearl of Africa Music), Awards que nous “Attendez que vous sortiez de la crise, on va Collaboration avec les médias réalisons avec des partenaires d’autres pays venir, ne vous en faites pas.” On était intéres- de l’Afrique de l’Est, Ouganda, Tanzanie, sant quand on était dans la crise. . H.G. Nous collaborons avec eux en leur apportant Kenya, Rwanda. notre savoir-faire dans les relations avec le Mots-clés MENYA Media ; ONG ; Burundi ; Sybille Cishahayo ; culture ; jeunes ; Hegel Goutier.

Prix International Roi Baudouin, une renommée de plus en plus prestigieuse

e prix International Roi Baudouin ses critères d’attribution lui a été attribué le 22 mai dernier permettent de détecter les au Palais Royal de Bruxelles à un meilleurs plutôt que de favori- réseau de stations de radios d’In- ser ceux qui ont une meilleure Ldonésie d’une originalité, d’une inventivité visibilité. Réception de remise du Prix. De gauche à droite : Jacques van Ypersele de et d’une efficacité rare, le KBR68H. Cette Strihou, chef de cabinet du Roi, Louis Michel commissaire UE, le roi Albert 1er, le premier-ministre Herman Van Rompuy. © Hegel Goutier distinction apparait de plus en plus comme L’agence de presse radiopho- l’une des plus prestigieuses destinées aux nique KBR68H qui a décro- acteurs de développement. Non seulement ché cette année la timbale a été créée en L’un des derniers lauréats du prix parce ce qu’il offre une récompense impor- 1999 au moment où l’Indonésie émergeait International Roi Beaudouin a été Ousmane tante, 150.000 euros, mais surtout parce d’une longue dictature. Mais sa vraie exis- Sy du Mali pour “la force de sa vision et le tence remonte à la période de la clandesti- courage de ses idées au sujet de la gouver- nité où son directeur actuel, M. Santoso, nance en Afrique”. Parmi les pays ACP il faisait fonctionner clandestinement un petit y a eu aussi The Aids Support organisation émetteur. Aujourd’hui, le réseau KBR68H TASO d’Ouganda en 1994 et le Kagiso regroupe près de 700 stations partenaires et Trust d’Afrique du Sud en 1990. H.G. touche quasiment les 240 millions d’Indo- nésiens. Le système de partenariat est voulu afin d’impliquer les populations locales dans Mots-clés le contrôle des stations et dans la fabrication Prix Roi Baudouin ; Bruxelles ; KBR68H ; de l’information, de programmes éducatifs Indonésie ; Ousmane Sy ; Mali ; TASO ; et de l’animation. Ouganda ; Kagiso Trust ; Afrique du Sud ; Hegel Goutier.

M. Santoso représentant le KBR68H. © Hegel Goutier

28 C ommerce Les APE : aider les Etats ACP à atteindre la prospérité par le commerce Depuis le 1er juillet 2009, la Suède assume la présidence tournante de l’UE. L’une de ses priorités majeures est la conclusion de nouveaux accords commerciaux – appelés Accords de partenariat économique (APE) – entre l’UE et plusieurs régions ACP. João Aguiar Machado, directeur général adjoint pour le commerce à la Commission européenne, répond à nos questions et nous explique pourquoi il estime que ces accords offrent de véritables bénéfices aux pays ACP.

epuis début 2008, l’UE et les pays ACP ont fait de réels pro- grès dans leurs négociations sur les APE. Pouvez-vous nous Den faire un résumé ?

Nous avons continué à travailler en partenariat étroit avec les Etats ACP. L’automne passé, l’arrivée de la commissaire Ashton a donné un nouveau ton et un coup de fouet à ces négociations. Mme Ashton a investi beaucoup de temps dans ces discussions, et ses efforts commencent à porter leurs fruits. L’ensemble de la région Caraïbe a déjà signé un accord complet avec nous. Six pays africains et la Papouasie Nouvelle Guinée, dans le Pacifique, ont conclu des accords intérimaires, portant uniquement sur les marchandises. De plus, deux groupes de pays © J.C. d’Afrique orientale et australe ainsi que les Fidji, dans le Pacifique, vont bientôt signer des accords intérimaires. tage de l’UE que ce qu’ils ont pour l’instant autre ensemble de règles commercia- dans le cadre du régime TSA. les communautaires (régime SPG+), ils Un grand nombre d’Etats ACP comptent Il ne s’agit pas uniquement d’un meilleur n’ont pas à le faire. Que vont-ils dès lors parmi les pays les moins avancés (PMA) accès aux marchés de l’UE, par exemple l’ap- gagner à conclure des APE ? du monde. À ce titre, ils bénéficient déjà plication de règles plus généreuses concer- d’un accès aux marchés de l’UE com- nant l’origine des produits. Ces pays béné- Dans le cadre du régime SPG+, les marchan- plètement libre de droits et quotas. Que ficieront également d’une foule de mesures dises des pays en développement bénéficient peuvent offrir de plus les APE ? qui aideront leurs régimes économiques à d’un accès préférentiel aux marchés de l’UE croître en devenant plus compétitifs et moins sans qu’il y ait d’arrangement réciproque. Les PMA bénéficieront des APE de deux dépendants d’une gamme limitée de produits Toutefois, les pays concernés sont tenus de façons importantes. Premièrement, ils auront d’exportation, et en commerçant davantage ratifier et de respecter plusieurs conven- un accès illimité aux marchés de l’UE, quelle avec leurs voisins. tions internationales. Des critères d’éligibi- que soit l’étendue ou la rapidité de leur crois- lité stricts sont appliqués, notamment dans sance. Ce n’est pas le cas à l’heure actuelle. Troisièmement, le processus de mise en des domaines comme la bonne gouvernance. Le régime utilisé actuellement par l’UE pour œuvre des APE est unique. Il débouchera sur Les pays d’Afrique occidentale, par exemple, le commerce avec les PMA est connu sous les premiers accords commerciaux conclus ne sont pour le moment pas en mesure de l’appellation “Tout sauf les armes” (TSA). Il avec des pays en développement qui pren- répondre à tous ces critères. offre à ces pays un accès aux marchés de l’UE nent explicitement en compte les besoins entièrement libre de droits et de quotas, aussi de développement de ces pays. Les accords De plus, l’UE accorde l’accès au régime longtemps qu’ils ont le statut officiel de PMA. prévoient des dispositions relatives au déve- SPG+ de façon indépendante. Ce statut n’est Quand ces pays atteignent une certaine crois- loppement durable, à l’intégration régionale, pas lié à une relation contractuelle, contrai- sance et perdent le statut de PMA, ils perdent à la coopération au développement et à l’aide rement au cas de l’APE. En outre, tous les en même temps ce traitement de faveur. pour le commerce. trois ans, nous réexaminons l’éligibilité de Toutefois, si un PMA signe un APE, il conti- chaque pays au régime SPG+. Il n’y a donc nue à bénéficier d’un accès illimité aux mar- Quand un APE est conclu, les pays ACP pas de certitude que nous maintiendrons chés de l’UE pour une durée indéfinie. doivent réduire les droits sur les impor- nécessairement ce régime préférentiel à l’ave- Deuxièmement, les PMA obtiendront davan- tations en provenance de l’UE. Selon un nir. Aux termes des Conventions de Lomé

N. 12 N.S. – JUILLET AOÛT 2009 29 Commerce

et de l’Accord de Cotonou, les exportations reux que les APE. Il est injuste que les pays Nous avons donc inclus dans nos accords des pays ACP ont déjà bénéficié pendant qui n’ont fait que parapher sans avoir déjà une clause ayant trait à cette situation, que plus de 30 ans du type d’accès privilégié à signé un APE bénéficient d’un traitement nous appelons la clause NPF (nation la plus l’UE qu’offre le régime SPG+. Le fait est plus favorable que les pays qui ont choisi de favorisée). Bien sûr, cette clause ne s’applique que, pendant cette même période, la part des ne pas parapher un APE. qu’aux accords futurs que les pays ACP pas- importations de l’UE en provenance de ces seraient avec nos concurrents majeurs. Elle pays a diminué. L’UE veut que les pays ACP lui offrent ne s’applique pas aux accords qu’ils ont avec Le régime SPG+ exclut également certains les mêmes conditions commerciales que d’autres pays ACP. Ils peuvent donc conti- produits de grande importance pour les celles qu’ils offrent aux grands concur- nuer à ouvrir leur commerce avec d’autres régions ACP, par exemple les bananes en rents de l’UE, comme la Chine ou l’Inde. pays ACP autant qu’ils le souhaitent, sans Afrique occidentale. En revanche, les APE Pour quelle raison ? devoir faire de même avec l’UE. offrent plus d’avantages et une plus grande certitude. Ils permettent un accès stable, Avec les APE, l’UE offre un accès 100% libre Les APE ont pour but de resserrer les permanent et sans concurrence aux marchés à ses marchés dès le premier jour. Par contre, liens entre les régions ACP. Comment de l’UE pour tous les produits venant des ses partenaires ACP ne doivent ouvrir que cette ambition se concrétisera-t-elle en régions ACP. 80% de leurs marchés à l’UE. Les produc- Afrique australe ? teurs de l’UE sont souvent plus compétitifs La présidence suédoise de l’UE tient que ceux des pays ACP. Un grand nombre Avant le lancement des négociations sur à ce que des APE soient paraphés et de ces derniers ont besoin de protéger cer- les APE, tous les pays de la région de la signés avant la fin de l’année. Dans tains secteurs sensibles de leur économie, par Communauté de développement d’Afri- quelle mesure ce délai sera-t-il bénéfique exemple l’agriculture. Nous trouvons donc que australe (SADC, Southern African pour les pays ACP ? naturel qu’ils puissent préserver jusqu’à 20% Development Community) bénéficiaient des des échanges qu’ils font avec nous. mêmes préférences commerciales vis-à-vis de Le régime commercial précédent que l’UE l’UE. Il n’y avait qu’une seule exception avec avait conclu avec les Etats ACP est arrivé à Imaginons toutefois le scénario suivant : laquelle nous avions un accord distinct, l’Afri- expiration fin 2007. Pour cette raison, nous une certaine région ACP signe un APE avec que du Sud. C’est pourquoi un autre groupe- avons dû agir sans tarder pour protéger l’ac- l’UE. Aux termes de l’accord, cette région ment sous-régional, l’Union douanière d’Afri- cès préférentiel des exportations ACP à nos préserve son marché des punaises contre la que australe (UDAA), s’était déjà scindé en marchés. Depuis janvier 2008, l’UE a modi- concurrence des producteurs de l’UE. Elle deux groupes, chacun avec ses propres arran- fié sa législation afin d’accorder un accès impose des tarifs d’importation aux produits gements commerciaux vis-à-vis de l’UE. encore meilleur aux pays qui ont paraphé des de l’UE. Entre-temps, elle peut exporter tout accords intérimaires avec nous. Toutefois, ces ce qu’elle veut vers l’UE – sans tarifs doua- Par ailleurs, certains pays faisaient partie de pays ne peuvent pas se contenter de parapher niers ni quotas – dès la signature de l’APE. trois unions douanières, des structures soit leurs accords : ils doivent aussi les signer. Ensuite, quelques années plus tard, cette déjà en place, soit prévues. Quoi qu’il en soit, Pourquoi ? Pour deux raisons, à commencer région ouvre son marché des punaises aux l’APE entre la SADC et l’UE aidera à har- par la certitude juridique. Seul un accord importations de l’un des grands concurrents moniser ces régimes car il permettra d’appli- signé devient sûr du point de vue juridique de l’UE. Elle décide qu’elle n’a plus besoin quer les mêmes conditions commerciales à et à l’épreuve de toute contestation éventuelle de protéger ses punaises et réduit les tarifs tous les pays de la région. D.P. d’autres pays de l’OMC. Deuxièmement, douaniers appliqués à toutes les importations pour une raison de justice par rapport à du pays en question. Si cette région ACP d’autres pays en développement. Fin 2007, agit ainsi, j’estime qu’elle devrait réserver certains pays ACP ont décidé de ne pas para- le même traitement à l’UE. Ce n’est que pher d’accords intérimaires. C’est pourquoi, justice. D’autant plus, je le répète, que l’UE Mots-clés depuis lors, ils ont pu accéder aux marchés a ouvert 100% de son marché à cette région João Aguiar Machado ; APE ; commerce ; CEDEAO ; SADC ; UDAA ; Pacifique ; de l’UE dans le cadre du régime SPG ou lors de la signature de l’APE. Accord de Cotonou ; NPF ; FED. d’autres régimes. Ceux-ci sont moins géné-

Accords de commerce et de développement ACP-UE déjà signés (au 1er août 2009)*

Type d’accord Signé avec… Date

Accord complet : commerce des marchandises et services, Région Caraïbes 2008 investissements, autres secteurs Région SADC – certains 2009 Accord intérimaire : commerce des marchandises uniquement Etats de la SADC : Botswana, Lesotho, Mozambique, Swaziland

Pays Côte d’Ivoire 2008

Cameroun 2009

* Direction du commerce, Commission européenne

30 Commerce

Un nouvel élan pour les négociations Pacifique-UE sur les APE ?

Joachim Keil, ministre associé samoan auprès du ministre du commerce, de l’industrie et du travail, est chef de l’équipe de négociation pour un Accord de partenariat économique (APE) entre la région Pacifique et l’Union européenne (UE). Douze des quatorze pays membres du Forum du Pacifique*, membres du groupe Afrique, Caraïbes et Pacifique, doivent encore approuver l’une ou l’autre forme d’APE avec l’UE. De leur côté, la Papouasie Nouvelle Guinée et les Fidji ont paraphé à la fin 2007 un accord intérimaire avec l’UE qui porte exclusivement sur les marchandises.

oachim Keil nous a expliqué qu’un des avantages identiques, conformément “exercice de conciliation” était en cours, à la clause de la Nation la plus favorisée, l’objectif étant la conclusion d’un APE et ce au titre du “PACER-Plus” (Pacific “à part entière” entre les 14 pays du Agreement on Closer Economic Relations, J Pacifique et les 27 Etats membres de accord sur des relations économiques plus l’UE d’ici la fin de l’année. En raison de leur étroites dans le Pacifique). Les négociations statut de pays à moyens revenus, les Fidji et autour de PACER-Plus entre les 16 pays du la Papouasie Nouvelle Guinée auraient eu Pacifique doivent en effet avoir lieu après le plus à perdre, avec la disparition, au 31 le sommet de Cairns des chefs d’Etat et de décembre 2007, des préférences accordées gouvernement du Pacifique, qui s’est tenue aux produits ACP sur le marché de l’UE en au cours de la première semaine du mois Un navire commercial, port d’Apia, Samoa. © Debra Percival vertu de l’accord de Cotonou. Les pays les d’août 2009. moins avancés (PMA), comme les Samoa, revenus pour certains pays du Pacifique) ; et bénéficient encore pour leur part du libre Keil fournit un complément d’explication : “Nous les services. Et Joachim Keil de préciser que accès au marché de l’UE dans le cadre de nous approchons aujourd’hui de PACER- le Pacifique souhaite par exemple l’octroi l’initiative “Tout sauf les armes”. “Fin 2007, Plus et nous craignons une diminution des de permis de travail de deux ans à 10.000 l’ambiance était plombée, et les négociations recettes tarifaires. Lors de récentes réunions, ouvriers semi-qualifiés dans des secteurs ont été au point mort pendant un an envi- ils ont dit que, comme nous négociions avec comme l’accueil, les soins et la construction. ron”, rappelle M. Keil. Malgré un semblant l’Europe, ils avaient eux aussi le droit de Les pays du Pacifique souhaitent également de négociation en 2008, “l’UE s’est montrée négocier avec nous. Or, nous n’avons négo- une simplification des règles d’origine pour inflexible sur certaines questions, tandis cié un APE qu’avec deux pays (Papouasie les marchandises, tandis que la région, dans que le Pacifique campait parfois lui aussi sur Nouvelle Guinée et Fidji), et, selon nous, son ensemble, aimerait que l’UE accepte de ses positions”, poursuit-il. tout est une question d’interprétation. Les négocier sur le montant de l’aide au com- pays du Pacifique sont préoccupés. Ne ris- merce, par exemple. D.P. quent-ils pas de ‘devoir’ aux pays de l’UE La clause de la NPF suscite des > ce qu’ils ont convenu avec l’Australie et la * Membres ACP du Forum des Iles du Pacifique : Iles inquiétudes Nouvelle-Zélande dans le cadre de PACER ? Cook, Etats fédéraux de Micronésie, Fiji, Kiribati, Et de devoir rendre la pareille à l’Australie et Nauru, Niue, Palaos, Papouasie Nouvelle Guinée, République des Iles Marshall, Samoa, Iles Salomon, Parmi les questions toujours en suspens, à la Nouvelle-Zélande en cas de concessions Tonga, Tuvalu et Vanuatu. retenons celle, cruciale, de la clause de la au titre d’un APE ?” Nation la plus favorisée (NPF). En effet – et c’est là tout l’enjeu – toute disposition Mots clés reprise dans un APE risque d’amener la Une autre question en suspens est celle des Joachim Keil ; APE ; PACER-plus ; FIP ; Nouvelle-Zélande et l’Australie à demander taxes à l’exportation (source importante de Samoa ; Debra Percival.

N. 12 N.S. – JUILLET AOÛT 2009 31 Z oom Sportif,Sportif, hommehomme d’affairesd’affaires etet promoteurpromoteur dede lala "" CultureCulture dede lala plageplage "" Bernard Babb*

Une journée dans la vie du Brian “Action Man” Talma Pendant plus de 15 ans sur le circuit professionnel de la planche à voile, Brian Talma a surfé sur une vague de popularité tout en consolidant sa place parmi les meilleurs du monde des sports aquatiques. Jusqu’en 2005, lorsqu’il s’est officiellement retiré du circuit professionnel, il a été classé dans le top 12 mondial et, aujourd’hui, ce Barbadien est l’une des figures les plus connues dans la sphère des sports aquatiques mondiaux et de la “culture de la plage”.

Brian Talma en pleine action à South Point, Barbades, Avril 2009. © Kenny Hewitt, Bajan X

n vérité, Talma a été plus niser le “Waterman Festival” annuel de La destination d’aventure majeure pour les qu’un planchiste de renom- Barbade, attirer les médias internationaux actifs et extravertis. mée mondiale, un marin sur cette île et gérer le magasin de plage de et un aficionado des sports “Action Man” à Silver Sands, à la pointe Durant toute sa carrière, Talma n’a pas été “Eaquatiques. Avec une myriade d’apparitions sud de l’île. le sportif professionnel typique concentré à la TV, des photos de lui dans les princi- sur son sport et laissant son entourage et paux magazines consacrés à son sport, il Une culture de la plage d’un ses managers régler les arrangements quo- est une icône pour les cités balnéaires de > tidiens et détails financiers. Contrairement La Barbade et des Caraïbes et une publi- milliard de dollars à beaucoup d’autres, il a pu combiner les cité ambulante pour son propre projet de disciplines de sportif, d’homme d’affaires ‘Culture de la plage’”. Son corps bronzé, “J’irai dans environ 12 pays cette année et de promoteur. Bien qu’il ne fasse plus ses boucles décolorées par le soleil, ses dans le cadre du ‘Beach Culture Tour’, de compétitions, Talma reste actif et garde yeux bleu-vert perçants et son éternel sou- explique Talma. Ma plus grande satisfac- l’habitude de se lever tôt pour aller sur la rire sont autant d’atouts qu’il l’ont aidé à se tion est de voir la communauté internatio- plage et à son magasin de Silver Sands. positionner comme une image de marketing nale reconnaître ce que j’entends par culture forte dans le monde des sports aquatiques. de la plage. C’est un mode de vie et un “Je vais au magasin tous les matins quand Talma vit pour la vie sur la plage et a changé secteur d’un milliard de dollars. Des mar- je suis sur l’île. Ce magasin est une entre- à jamais la façon dont les sports aquatiques ques comme Quiksilver, Billabong, Gotcha prise commerciale mais fait aussi partie de et la culture de la plage sont perçus à La et Chiemsee ont toutes des vêtements et il la communauté de Silver Sands et emploie Barbade et dans les Caraïbes en général. existe des magasins qui vendent ces équipe- des gars du coin. Nous proposons des cours Aujourd’hui âgé de 44 ans, “Action Man” ments et l’image de marque se répand.” de planche à voile et de kite-surf et louons canalise toute son énergie dans la promotion Bien qu’il projette l’image d’un être bohème certains équipements et nous vendons aussi du “Beach Culture World Tour”, qui se pro- qui aime s’amuser, “Action Man” a un sens de l’alimentation”. duira dans des événements sélectionnés en aigu des affaires. Pendant de nombreuses Europe et en Amérique, pour promouvoir années, il a pu utiliser la planche à voile “Les gens viennent des quatre coins du des vêtements de plage de marque, orga- pour promouvoir La Barbade en tant que monde à l’‘Action Shop’ et à la plage de

32 Zoom

lieux bien choisis de l’île. tes et vous fait réaliser votre plein potentiel”, Après le tournage avec Chiemsee, le dit-il. Talma peut être aussi philosophe que Barbadien devait assister au Grand Prix complexe : “Ce mode de vie me donne de la de Formule 1 en Allemagne, en juillet, où liberté et de la souplesse. Je suis mon propre son image devait être utilisée pour promou- maître et j’ai mes propres règles. Mais ce voir la ligne de vêtements Chiemsee. Deux n’est pas toujours facile. Après tout, c’est un autres événements promotionnels étaient commerce et, aussi étrange que cela puisse aussi prévus à Hawaï et Orlando (États- paraître, je dois travailler dur pour mainte- Unis), en août. “Pour moi, dit-il, la culture nir mon mode de vie.” de la plage est un mode de vie et crée aussi des emplois et d’autres opportunités touris- Il a été un des premiers sportifs de La tiques”. Barbade à apparaître sur des grands réseaux américains et européens de télévision, y Promouvoir La Barbade compris MTV Sports, ESPN, le Discovery > Channel, Sky TV et VOX TV en Allemagne. Les idées de Talma ont été adoptées par “Lorsque je suis devenu planchiste profes- certains des acteurs officiels du secteur sionnel, j’ai voulu rompre toutes les barriè- du tourisme et il a conclu un partenariat res et les stigmatisations. Je peux dire que avec l’Office du tourisme de La Barbade j’ai vécu mon rêve et maintenant j’aimerais (BTA) pour promouvoir l’île comme havre voir d’autres personnes vivre leurs rêves”, de plages inondées de soleil et de sports dit-il. aquatiques étonnants. Le “Waterman festival” , qui fait affluer les touristes amateurs *Journaliste barbadien. d’eau du monde entier pour participer à des sports tels que la planche à voile, le kite- surf, le surf sans planche, le cricket de plage Mots-clés et autres activités, est aussi soutenu par le Brian Talma ; La Barbade ; BTA ; Waterman Festival ; planche à voile ; BTA et par certaines compagnies aériennes Beach Culture World Tour ; Silver Sands. et des partenaires du secteur hôtelier. Des personnalités telles que l’ancien champion Brian Talma (à droite) avec son frère. du monde de planche à voile © Kenny Hewitt, Bajan X freestyle Josh “Aloha Man” Silver Sands. Mon ‘Beach Culture Tour’ a Stone, Kelly Slater et le vété- permis de générer beaucoup d’activités dans ran Kevin Sayer, ont compté cette zone. J’aime dialoguer et surfer avec parmi les figures présentes à eux et les voir apprécier l’expérience de La ce festival, qui a généré une Barbade”. publicité aux quatre coins du globe et a été couvert “Depuis mon magasin, je garde aussi le par “Gillette Wide World of contact avec des amis et des partenai- Sports”. res commerciaux dans le monde entier ; je réponds au téléphone et aux courriels. Si Talma et ses compatriotes Parfois, ça n’arrête pas”, ajoute Talma. Ces sont fiers de ses réalisations trois dernières années, il a aussi accueilli un et de sa reconnaissance inter- camp pour enfants, durant lequel il enseigne nationale, la vie n’a pas été les bases de la planche à voile et d’autres facile pour cet homme qui sports aquatiques dans le cadre de ses s’est battu contre la dyslexie efforts pour laisser un patrimoine durable durant la première moitié de et maintenir la culture de la plage vivante. sa vie. Malgré les difficultés, il a obtenu son diplôme uni- Le Courrier a rencontré Talma entre un tour- versitaire en Administration nage d’une vidéo internationale et la promo- des affaires à Eckerd College, tion de la marque de vêtements de plage à St. Petersburg, en Floride. Chiemsee. Talma est parrainé par cette “J’adore le sport, les gens que firme allemande depuis plusieurs années et je rencontre et les lieux où je le tournage de quatre jours couvrait la plan- vais. La culture de la plage che à voile et d’autres aspects de la culture vous tient jeune et frais. Elle de la plage à Silver Sands et dans d’autres vous pousse jusqu’à vos limi-

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Une ceinture verte pour le Sahel Projet d’agroforesterie, Région de Madaoua, Niger, 2009. © Marie-Martine Buckens

Construire des îlots de terres fertiles qui petit à petit formeront une muraille verte du Sénégal jusqu’à Djibouti. Telle est l’ambition de l’Initiative de la Grande muraille verte pour le Sahara et le Sahel (GMVSS), une action prioritaire du programme de partenariat Afrique-UE sur le changement climatique. Un projet d’envergure qui sera mis officiellement sur les rails dans les mois à venir.

uraille verte : on pense à un délégation de la Commission européenne au Etats sahelo-sahariens (CEN-SAD) a fait gigantesque alignement d’ar- Burkina Faso, lors d’un atelier pour évaluer tache d’huile. Une série d’expériences – de bres, bravant l’avancée du la portée et la préfaisabilité de la GMVSS. la plantation d’arbres au Sénégal à des désert. Erreur. L’initiative “Cette initiative est engagée et menée par pratiques d’agroforesterie et sylvopastora- GMVSS M est beaucoup plus complexe et l’Afrique ; elle vise à être le catalyseur du les – ont déjà été menées dans la plupart holistique, même si à l’origine elle se conce- développement durable et de la réduction des pays. S’appuyant sur ces pratiques, le vait, comme c’est le cas au Sénégal, comme de la pauvreté dans les régions désertiques Conseil exécutif de l’UA a adopté, en février une plantation à grande échelle d’arbres. “La limitrophes du nord et du sud du Sahara, dernier, un projet de plan d’action. L’étude Grande muraille est avant tout un projet qui où la pluviométrie annuelle est de 100 à 400 de préfaisabilité vient pour sa part d’être vise l’adoption de pratiques de gestion dura- mm”, ajoutait-il. terminée. Et conclut à son intérêt évident. ble des terres et qui bénéficie directement La Grande muraille, écrivent les auteures aux utilisateurs locaux des terres”, insiste Catalyseur du rapport, permettra ni plus ni moins de Jozias Blok, responsable du dossier à la > “catalyser une large mise à l’échelle des pra- direction générale du développement de la Initialement lancé en 2005 par Olesegun tiques ‘lumineuses’ de gestion durable des Commission européenne. “Cette initiative Obasanjo, alors président nigérian, lors d’un terres, permettant de transformer des éco- est unique en son genre”, ajoutait de son sommet de l’Union africaine (UA), le pro- systèmes dégradés en des agro-écosystèmes côté en mai dernier Amos Tincani, chef de jet, porté depuis par la Communauté des en bonnes santé ; d’augmenter la production

34 De la Terre

et la sécurité alimentaire ; de promouvoir pratiques – dont bon nombre sont soutenues couplées avec des sécheresses persistantes. les énergies renouvelables ; d’aider les popu- par l’UE ou portées par des programmes Au centre de tous ces programmes : l’agri- lations les plus vulnérables à s’adapter aux tels que TerrAfrica, LADA ou Solarid – culture durable qui, a rappelé M. Tincani, changements climatiques”. connues depuis la nuit des temps, mais citant la Banque mondiale, est “largement mises à l’écart pour de multiples raisons reconnue comme un instrument fonda- En réalité, la GMVSS remet à l’honneur des telles que des tentatives de monocultures mental et singulièrement puissant pour promouvoir le développement durable et la réduction de la pauvreté en ce qu’elle contribue au développement en tant qu’ac- La muraille verte fera 15 kilomètres de sent à disséminer les bonnes pratiques, tivité économique, moyen de subsistance et large et plus de 7000 kilomètres de long. planifier et concevoir des projets à plus fournisseur de services environnementaux”. Cerise sur le cadeau : la gestion durable des Elle traversera le Sénégal, la Mauritanie, grande échelle. Son budget ? Difficile terres est un instrument puissant d’adapta- le Mali, le Burkina Faso, le Niger, le Nige- à prévoir car elle est une entreprise de tion au changement climatique, mais aussi ria, le Soudan, l’Erythrée et finira à Dji- longue haleine. Pour la décennie à ve- de conservation de la nature et de l’agro- bouti. Il est également prévu la construc- nir, l’UA a prévu un budget indicatif de biodiversité. M.M.B. tion de 80 bassins de rétention par pays quelque 600 millions de dollars. C’est traversé et l’introduction d’animaux sau- sans compter le financement des plans vages dans la végétation qui sera ainsi d’action que chaque pays doit à présent Mots-clés Ceinture verte ; GMVSS ; Sahel ; Sahara ; formée. Si l’initiative s’appuie sur des mettre en place.M.M.B. Niger ; Jozias Blok ; M. Tincani ; agro- expériences existantes, il lui reste à pré- foresterie ; agropastoral ; Marie-Martine Buckens.

Les vertus des crises écologique et économique Dans le sud-est du Niger, autour des villes leurs revenus et en même temps leur en- des légumes et des fruits, particulièrement de Zinder et de Maradi, se trouvent des vironnement.” importants pour des enfants qui souffrent zones agroforestières et agropastora- souvent de malnutrition”. “C’est une ques- les où poussent arbres fruitiers (dattiers, Ces pratiques, précise Mahaman Laminou tion de vision”, ajoute-t-il. Et de conclure : manguiers), des arbres de chauffe et, en- Attaou, Coordonnateur national au Niger “un proverbe de chez nous dit : ‘Ton coq tre eux, des cuvettes où sont exploitées du programme Grande muraille verte, “ont est un chameau’. Nos forêts ne sont cer- des cultures de légumes, avec souvent un triple avantage : elles permettent de tes pas celles du Congo, mais nos pay- de deux à quatre récoltes par an. Cette régénérer la nappe phréatique, la végéta- sans en tirent les mêmes avantages, que “régénération naturelle assistée” est partition – d’abord fourragère pour réhabiliter ce soit sur le plan économique, culturel, culièrement remarquable, notent les deux le pâturage – et de faciliter les besoins sanitaire ou environnemental.” M.M.B. consultantes chargées de réaliser l’étu- secondaires, en procurant du bois de feu, de de préfaisabilité de la muraille verte. D’autant plus remarquable, soulignent-elles que “c’est surtout la crise écologique et économique des années 70 et 80 qui a incité les producteurs à investir systémati- quement dans une protection et une gestion des arbres, et ainsi, ils ont ‘construit’ des nouveaux parcs agroforestiers et des systèmes de production plus complexes et plus productifs. ” Efforts, il est vrai, qui ont été appuyés par une évolution des politiques gouvernementales et par quelques projets. De plus, ajoutent les consultantes, “les conditions macro-économiques et macro-politiques au Niger entre 1985 et 2000 étaient peu favorables et il est surprenant que malgré cela, les paysans ont tranquillement continué à ‘construire’ des parcs agroforestiers. Ils ont créé des situations ‘gain-gain’, car ils ont amélioré

Mahaman Laminou Attaou, 2009. © Marie-Martine Buckens

N. 12 N.S. – JUILLET AOÛT 2009 35 R eportage

Un reportage de Debra Percival

Les Samoa Port d’Apia, Samoa, 2009. © Debra Percival en quête d’ouverture il ne fallait pas prendre deux vols long courrier le décès de Malietoa Tanumafili II, qui était le dernier des pour gagner les Samoa depuis l’Europe, l’archi- deux chefs d’Etat désignés à vie par le pouvoir de tutelle pel serait inondé de touristes venus simplement néozélandais avant l’indépendance. pour la beauté de sa mer et de ses paysages, Le pays est l’un des 16 membres du Forum des îles du Sau milieu’ de l’océan Pacifique, un peu à l’est de la ligne Pacifique (FIP) et est un acteur régional majeur. Le Premier de changement de date. Sa culture polynésienne unique ministre s’est ouvertement prononcé contre les auteurs est intacte, avec ses matai, chefs qui prennent les déci- du coup d’Etat de décembre 2006 aux Fiji. Le quartier sions dans les villages, et le respect dû aux fa’afafine, ces général du secrétariat du Programme régional océanien hommes qui voudraient être des femmes. C’est l’un des de l’environnement (PROE) se trouve à Apia, la capi- rares endroits où vous pouvez dormir profondément dans tale samoane. Le ministre samoan du Commerce, Hans une fale (cabane en bois) ouverte sur la plage sans aucun Joachim Keil, est le porte-parole de tous les pays des Iles risque d’intrusion. du Pacifique lors des pourparlers avec la Nouvelle-Zélande L’Etat, indépendant depuis 1962, a un parlement (fono) et l’Australie pour un Accord océanien sur des relations qui compte 49 membres ; 47 ressortissants samoans – qui économique plus étroites (Pacific Agreement on Closer doivent être matai – sont élus au suffrage direct pour cinq Economic Relations – PACER-Plus), ainsi qu’avec l’UE pour ans par la population, deux sièges étant réservés à des un futur Accord de partenariat économique (APE) avec ressortissants étrangers. Le corps législatif élit le Premier les pays du Pacifique ayant adhéré à l’accord de Cotonou. ministre, qui est actuellement Tuila’epa Sa’ilele Malielegaoi. Les Samoa, tout comme d’autres petits Etats des îles du Le 17 juin 2007, pour la première fois, il a également élu un Pacifique, veillent à ne pas se laisser submerger par ces chef d’Etat pour un mandat de cinq ans : Tuiatua Tupua marchés régionaux plus grands, surtout à cette époque Tamasese Efi. Ce passage à une république de jure a suivi de ralentissement économique mondial.

36 Samoa Reportage

Traditions, croyances et défis Les Samoa comprennent cinq îles habitées – Upolu (dont la capitale, Apia, est aussi le siège du gouvernement), Savai’i, Apolima, Manono et Namu’a – ainsi que cinq îlots inhabités. Les habitants, des navigateurs, forment une population de 186.000 personnes. Ils proviendraient des Indes orientales, de la presqu’île malaise ou des Philippines, d’où ils auraient émigré vers l’ouest. Les traces les plus anciennes de présence humaine aux Samoa datent de 1000 av. J.-C.

e pays est devenu le centre de la culture polynésienne et le point de départ de l’émigration vers d’autres archipels, tels que les Marquises à L l’est, Niue, Pukapuka et Rarotonga au sud et les îles Tokelau et Tuvalu au nord. Il y avait quelques colonies européennes au début du XVIIIe siècle, et les missionnaires religieux sont arrivés à partir du milieu des années 1800. Tout au long du XIXe siècle, la Grande- Bretagne, l’Allemagne et les Etats-Unis ont installé des comptoirs commerciaux et ont tous fini par prétendre à une partie du royaume. En 1899, une Commission tripartite composée des Etats-Unis, de l’Allema- gne et du Royaume-Uni a signé un accord entraînant le partage des Samoa. La partie occidentale a été attribuée à l’Allemagne et a pris le nom de Samoa allemandes, puis Samoa occidentales et, enfin, Samoa. Les Etats-Unis ont négocié le contrôle de Tutuila, Aunu’u et Manu’a, qui sont deve- © Debra Percival nues les Samoa américaines. Pour accorder un semblant de gouvernement local, les autorités allemandes ont introduit l’idée des Fautua ou conseillers, choisis parmi les l’année suivante, il a partagé le poste de O quatre “grands chefs”. le Ao o le Malo, chef d’état des Samoa, avec La Nouvelle-Zélande a occupé les Samoa Malietoa Tanumafili II. En juillet 1997, une au début de la Première Guerre mondiale modification de la constitution a changé le en 1914 et en a pris le contrôle administra- nom des Samoa occidentales en Samoa. tif, d’abord sous la tutelle de la Société des Nations, puis des Nations Unies, l’Allema- Les cloches des églises de toutes sortes occu- gne ayant renoncé à ses droits dans le Traité pent une place primordiale dans les villages, de Versailles en 1919. et les Samoans accordent beaucoup d’impor- A partir de 1908, un mouvement favorable à tance au paiement de leur contribution finan- l’indépendance a pris de l’ampleur sous l’in- cière aux chefs religieux locaux. Un couvre- fluence du mouvement Mau (ce qui signifie feu quotidien de prière est respecté tous les “convictions solides”). Il a obtenu le soutien soirs de 18 à 19 heures, surtout sur Savai’i. Le des chefs suprêmes du pays et était forte- code vestimentaire pour se rendre à l’église le ment opposé à la violence. En 1929, Tupua dimanche est blanc pour les hommes comme Tamasese Mea’ole, un des deux Fautua pour les femmes. Les matai – les chefs de auprès des autorités néozélandaises, a plus de 400 villages – sont environ 18.000 cependant été touché par une balle au cours au total et ils ont une grande influence. Ils d’une manifestation pacifique à Apia. Plus se réunissent dans des Fale Fono – lieux de tard, il est devenu l’un des rédacteurs de la réunion ouverts sur des supports ou piliers en Panier de fruits et légumes vendus à travers l’initiative Women in business. Constitution à l’indépendance. Ensuite, de bois – pour prendre des décisions concernant l’indépendance en 1962 jusqu’à sa mort l’ensemble du village.

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De nombreux anthropologues se sont inté- Le vice-Premier ministre Telefoni nous a ger et du tourisme à 70% du PIB, soit 800 ressés à la structure de la société samoa- dit : “L’argent envoyé de l’étranger n’a pas millions de talas, la même année. Et même ne, dont l’Américaine Margaret Mead, qui diminué, les revenus du tourisme n’ont si, avec ses 120.000 km2, les Samoa sont a secoué la société occidentale par son pas diminué, mais notre pouvoir d’achat a la plus petite zone économique exclusive livre controversé Coming of Age of Samoa fortement baissé. Que font les gens de leur (ZEE) du Pacifique, il envisage d’augmenter (Adolescence à Samoa) en 1928, en suggé- argent ? Certains disent qu’ils remboursent l’importance économique des exportations rant que les adolescents samoans souffraient des dettes – ils se préparent aux périodes de de poisson, qui représentaient 55% du total moins de la transition traumatisante de vaches maigres. Selon le système bancaire, il des exportations de matières premières en l’adolescence à l’âge adulte parce que de y a un excédent de crédit de 17 millions de 2007. nombreuses filles retardaient le mariage talas que personne ne veut emprunter.” au profit de relations occasionnelles avant Les Samoa ne sont pas seulement mises à de finir par s’installer et élever des enfants l’épreuve par les changements économi- avec succès. ques, mais aussi par les changements cli- Extérieurement, les matiques. Mais le Dr Tu’u’u Ieti Taulealo, “Opulence de subsistance” signes de pauvreté sont président directeur général du Ministère des > Ressources naturelles et de l’Environnement Le vice-Premier ministre Misa Telefoni- très rares, car tout le nous a dit que certaines technologies d’éner- Retzlaff dit que les Samoans vivent dans monde aide les autres gie renouvelable, telles que l’énergie solaire, une “opulence de subsistance”. “Il y a de déjà installée sur Apolima (qui ne compte l’opulence, mais nous sommes un des pays à s’en sortir. qu’une centaine d’habitants), sont coûteu- les moins avancés (PMA) ”, dit-il. On com- ses. Il a parlé des “méthodes innovantes de prend ce qu’il veut dire en visitant Samoa. Extérieurement, les signes de pauvreté sont très rares, car tout le monde aide les autres à s’en sortir.

En conséquence, “Nous avons réussi à retar- der la levée du statut de PMA”, explique le Premier ministre adjoint. Les effets incertains de la crise économique mondiale actuelle sur le Samoa, qui devraient devenir un pays à revenu moyen en décembre 2010, sont une cause d’inquiétude importante. Il nous a dit que 2015 était pour l’instant une date plus réaliste pour faire accéder les Samoa au statut de “revenu moyen”.

Dans son discours à l’occasion de la présen- tation du budget 2009-2010 au parlement en mars, le ministre des Finances Niko Lee Hang a dit que les trois prochaines années seraient “extrêmement éprouvantes” pour le pays. Bien que les bases de l’économie – l’argent envoyé par les Samoans vivant à l’étran- ger et le tourisme – continuent de s’étendre, il deviendrait très difficile d’amortir l’im- Promenade un dimanche après-midi, 2009. © Debra Percival pact d’un ralentissement économique suite à l’économie très ouverte et la faible résistance Le gouvernement met l’accent sur la diver- conservation des forêts”, telles que l’aide au fiscale des Samoa, selon Hang dans son dis- sification des exportations de produits agri- marketing des produits alimentaires pour cours budgétaire. Pour la première fois en coles (voir l’article sur l’agriculture), de augmenter les revenus tirés des terres culti- dix ans, le produit intérieur brut (PIB) avait marchandises industrielles et de services vées, ce qui pourrait encourager les gens à diminué après avoir augmenté de 4% au cours – de la création d’un centre d’appels au laisser les zones forestières intactes. D.P. des quatre dernières années. Il a ajouté que le développement de futures stars de rugby déficit budgétaire s’élèverait à 189,4 millions (de nombreux joueurs de l’équipe nationale de talas* cette année. Les parlementaires de Manu Samoa ont déjà des contrats pour * 1 tala = 3,8 euros (10/7/2009 Bloomberg) l’opposition ont particulièrement critiqué les jouer dans les compétitions australiennes, réductions budgétaires en matière de santé et néozélandaises et européennes). d’enseignement, alors que le Premier ministre Tuilaepa Sa‘ilele Malielegaoi nous a dit L’objectif est d’augmenter la part des expor- Mots clés que celles-ci résultaient de l’arrivée à terme tations de marchandises dans le PIB réel à Samoa ; Tuila’epa Sa’ilele Malielegaoi ; de certains projets dans ces deux secteurs 10%, soit 100 millions de talas, d’ici 2012 et Misa Telefoni Retzlaff ; Dr. Tu’u’u Ieti Taulealo ; exportation ; tourisme ; Manu cette année. de porter la part des versements de l’étran- Samoa ; Debra Percival.

38 Samoa Reportage

Samoa face à la crise économique mondiale Entretien avec le Premier ministre Tuila’epa Lupesoliai Sa’ilele Malielegaoi

Célébrations lors du 47ème anniversaire de l’indépendance des Samoa, 2009. © Debra Percival Tuila’epa Sa’ilele Malielegaoi a été élu au Parlement samoan en 1981 comme membre du Parti pour la protection des droits de l’homme (Human Rights Protection Party - HRPP). Premier ministre depuis novembre 1998, cet économiste de formation a été confirmé une troisième fois dans ses fonctions pour un mandat de cinq ans, en avril 2006. Son parti avait remporté 35 sièges au Fono*. À l’époque du Premier ministre Tofilau Eti Alesana, il avait occupé le poste de vice-Premier ministre et décroché différents porte- feuilles ministériels. De 1978 à 1980, il a exercé la fonction d’expert du commerce intra-ACP au Secrétariat ACP à Bruxelles.

Quel est l’impact de la crise économique exploitations aux consommateurs. Ces ini- processus à double sens : il ne s’agit pas mondiale sur les Samoa ? tiatives s’inscrivent dans le cadre des réfor- simplement d’aider mais d’investir pour mes entreprises récemment en vue d’une garantir les échanges futurs. Les Samoa sont touchées de plein fouet par la modification du sens de la conduite (une crise économique mondiale. Tout diminue : décision gouvernementale a été prise en vue Comment les Samoa s’adaptent-elles au diminution des revenus des entreprises, d’introduire la conduite à gauche à partir du changement climatique ? diminution des recettes et droits de douane 7 septembre 2009). et diminution de l’impôt sur les bénéfices. Les Samoa ont été balayées par trois grands Nous avons dû couper dans les dépenses Les Samoa ne dépendent-elles pas trop cyclones : en 1990 et en 1991, ainsi qu’en publiques, ce qui réduit les activités prévues des envois de fonds de l’étranger (à hau- 1993, avec des dégâts se chiffrant à des par le gouvernement pour cette année. teur de 25% du PIB) et de l’aide aux pays centaines de millions de dollars. Nous avons étrangers ? ajusté nos propres politiques afin de contri- Heureusement, nos partenaires du dévelop- buer nous aussi aux efforts de réduction des pement nous ont aidés dans une certaine Les envois de fonds ne s’arrêteront pas du émissions de gaz nocifs pour l’atmosphère. mesure. Cette année, la Nouvelle-Zélande jour au lendemain – ils font partie intégran- Nous nous employons aussi à atténuer l’im- et l’Australie nous octroient des subventions te des pays qui comptent une importante pact du changement climatique et à nous y à titre de soutien budgétaire. Nous avons du diaspora à l’étranger. Ceux qui sont partis adapter. Nous encourageons les nouvelles reporter à l’année prochaine certains projets n’ont de cesse de vouloir aider les proches plantations, examinons les sources d’éner- initialement prévus plus tôt. En revanche, restés au pays (entre 140.000 et 150.000 gies renouvelables, notamment l’énergie en termes de sécurité alimentaire, la situa- Samoans vivent en Nouvelle-Zélande, plus éolienne et solaire, et nous avons intro- tion est tout à fait sous contrôle grâce à un de 100.000 aux États-Unis et 50.000 envi- duit l’énergie hydroélectrique. Les habitants programme efficace de nouvelles planta- ron en Australie). Le partenariat pour le d’une des îles de l’archipel – Apolima (100 tions et des initiatives agricoles locales de développement doit se poursuivre afin que habitants seulement) – sont approvisionnés promotion alimentaire et de construction nos économies croissent et offrent un mar- en énergie solaire. Nous sommes aussi en de routes de plantation qui doivent faciliter ché aux produits de nos partenaires du contact avec une grande entreprise australe transport des produits alimentaires des développement. Le développement est un lienne qui souhaiterait développer l’usage de

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l’énergie solaire, non seulement aux Samoa, mais aussi dans d’autres pays du Pacifique. Nous avons aussi réalisé un très grand nombre de projets visant à protéger nos côtes contre l’impact des marées et l’élévation du niveau des mers. Nous avons la chance d’habiter sur une île volcanique. Dans le cadre de notre processus d’adaptation, nous construisons de bonnes routes d’accès vers les plantations afin d’encourager les habitants à s’y établir. Avec pour avantage une productivité accrue et une meilleure protection puisqu’ils vivent plus en hauteur.

L’opposition reproche aux Samoa d’être un régime à parti unique

Notre démocratie est la plus ancienne de toutes les îles du Pacifique. Elle remonte Le Premier ministre Samoan, Tuila’epa Sa’ilele Malielegaoi, 2009. © Debra Percival à notre indépendance, il y a 47 ans. Dans le passé, nous avons parfois connu jusqu’à le président a démissionné. Le SDUP est instruite du Pacifique. C’est notamment le quatre remaniements gouvernementaux tout de suite tombé à moins de huit députés, cas des fonctionnaires formés à la direction par an – notamment lorsque nous avons qui siégèrent alors comme indépendants. des affaires gouvernementales. Ces derniers introduit le système des partis, qui a causé C’est la raison pour laquelle les Samoa sont ont été congédiés un peu partout, et les mili- de l’instabilité. Les parlementaires chan- devenues un pays sans opposition. Non pas taires ont pris le pouvoir, alors que la seule geaient régulièrement de parti. Nous avons en raison de notre volonté, mais suite à l’in- chose qu’ils sachent faire, c’est viser, tirer et donc décidé de modifier quelque peu notre décision et au manque de cohésion de la part marcher au pas. Ils ont à traiter des matières législation pour garantir une plus grande de l’opposition. complexes qui dépassent leurs compétences. stabilité. Une des dispositions prévoit que La communauté internationale doit être pour être reconnu, un parti doit compter La communauté internationale devrait- extrêmement ferme et continuer à refuser au moins huit députés. Nous avons 49 par- elle se montrer plus sévère à l’égard des d’aider ce gouvernement. Toute aide serait lementaires : si nous divisons ce chiffre par Fidji ? en effet détournée par les militaires pour huit, nous pouvons théoriquement avoir six leur maintien au pouvoir. C’est dommage partis à la Chambre. Le minimum a été Le Forum des îles du Pacifique a imposé que les Fidji aient une armée. Une armée fixé à huit afin d’éviter la multiplication des des sanctions particulières. Les membres du n’est finalement qu’une source de difficultés petits partis. Nous voulions favoriser une parlement font l’objet de restrictions à leur pour tout gouvernement civil. D.P. situation propice à la stabilité gouvernemen- liberté de circulation, mais pas les citoyens * Au Fono, tous les sièges, à l’exception de deux, sont tale, avec deux ou trois grands partis. ordinaires. Cette approche reflète la vision réservés aux Samoans, et seuls les chefs, les matai, défendue par la communauté internatio- peuvent se présenter aux élections. Deux sièges sont réservés aux étrangers. Le Fono choisit le Premier Une autre disposition prévoit que lors de la nale. Même si les responsables politiques ministre. prestation de serment, un parlementaire ne sont corrompus, il faut veiller à épargner peut siéger en tant qu’indépendant que s’il les habitants. Il est regrettable que les mili- n’adhère à aucun parti. Mais dans ce cas, il taires au pouvoir aux Fidji aient été amenés ne peut former ou rejoindre un autre parti. à penser qu’ils pourraient mieux gérer le Mots-clés Tuila’epa Lupesoliai Sa’ilele Malielegaoi ; Un exemple : un député membre du Parti de pays que le gouvernement civil. Les Fidji HRPP ; Fono ; changement climatique ; protection des droits de l’homme peut déci- peuvent compter sur la population la plus Fidji ; Debra Percival. der de quitter ce parti et siéger comme indé- pendant. Par contre, s’il décide de rejoindre un autre parti, il devra alors démissionner volontairement et honorablement et subir le test d’une élection législative partielle de façon à ce que ses électeurs puissent expri- mer leur décision. En 2006, cinq partis et de nombreux indépendants étaient candidats aux élections. Les résultats n’ont donné que deux vainqueurs : notre parti (35 sièges) et le principal parti de l’opposition, le SDUP (10 sièges). Cette situation s’est maintenue pendant plusieurs mois, alors qu’une lutte pour le pouvoir couvait déjà dans le parti de l’opposition. Un député entendait prendre la tête du parti ; il y a eu un gros conflit, et

40 Fono, lieu de rassemblement des Matai, 2009. © Debra Percival Samoa Reportage

L’opposition réclame une répartition équilibrée des pouvoirs Le parti démocratique unifié de Samoa (Samoa Democratic United Party – SDUP) est le premier parti d’opposition samoan. Il ne compte que deux membres, qui siègent comme députés indépendants au Fono (le parlement) puisqu’il faut désormais au moins huit membres pour former un parti parlementaire. Le président du SDUP, Asiata Saleimoa Vaai, déplore les problèmes à la tête du parti qui ont nui à sa pro- gression, lui faisant perdre bon nombre des dix membres qui avaient été élus lors des élections générales de 2006.

ministériel. L’indépendance ment, on s’aperçoit que le parlement ne joue des services publics n’est plus plus son rôle de contrepoids de l’exécutif. assurée. Avec pour conséquence Le parlement ne surveille pas l’exécutif. Le que les Samoa sont devenues un président du parlement édicte ses propres régime à parti unique. Il n’y a règles et prend des décisions scandaleu- qu’un seul parti, et celui-ci fait ses. Le mois passé, j’ai été poursuivi pour tout ce qu’il peut pour empêcher outrage à la Cour après avoir accusé de l’émergence d’un nouveau parti. partialité le Président de la Cour suprême. La loi interdit à un député qui Nous sommes pacifistes, nous considérons quitte son parti de rejoindre un tout le monde comme des proches et nous autre parti, sous peine de perdre tolérons beaucoup de choses. Le gouverne- son siège. C’est le cas de certains ment étend ses tentacules jusque dans les députés (des membres de Samoa villages. Comme vous le savez, notre système Tautua). Ils n’appartenaient pas repose sur des chefs (les matai, voir article). à un parti ; ils étaient réellement Sans un système d’équilibre des pouvoirs, je Asiata Saleimoa Vaai, leader du Samoa Democratic United Pary “indépendants” et ont pris la ne vois vraiment pas comment nous allons (SDUP), 2009. © Debra Percival décision de former un parti. Le surmonter cela. D.P. président du Parlement arrange écembre 2008 a vu la création les règles à sa guise, semble-t-il. Mots-clés d’un nouveau parti politique, Parti démocratique unifié de Samoa le Tautua Samoa Party (TSP). Quels sont les objectifs politiques du (SDUP) ; Asiata Saleimoa Vaai ; Samoa Dirigé par Lealailepule Rimoni SDUP? Tautua Party (STP) ; Lealailepule Rimoni Aiafi ; Parti pour la protection des droits D Aiafi, ce parti a vu le jour lors du passage de de l’homme (HRPP) ; Debra Percival. la conduite à droite à la conduite à gauche. Notre premier objectif est de parvenir à un Au moment où ces lignes sont écrites, le gouvernement démocratique. Au cours de Président du Fono a déclaré qu’il doit y avoir ces dernières années, j’ai répété à plusieurs des élections législatives partielles pour les reprises que les Samoa étaient un régime à membres du Tautua étant donné que tous parti unique. Nous sommes en effet un pays avaient préalablement été reconnus comme homogène : notre pays repose sur un système “indépendants” au Parlement. Cette situa- culturel omniprésent, la culture servant de tion a entraîné des difficultés juridiques lien entre les individus. Notre gouvernement pour ce nouveau parti. utilise notre système traditionnel pour avoir la mainmise sur notre pays. Les différences Nous avons rencontré Asiata Saleimoa entre les partis sont peu importantes, même Vaai à Apia et nous lui avons demandé sur les questions économiques. La seule pourquoi il n’existait pas un réel parti question qui oppose les partis c’est l’agri- d’opposition aux Samoa. culture, que le gouvernement néglige. Alors qu’il a longtemps été un des grands moteurs Il y a vingt ans, les partis d’opposition de notre économie, ce secteur s’est réduit avaient davantage leur chance. Au fil des comme peau de chagrin. ans, le parti actuellement au pouvoir a muselé l’opposition en manipulant les règles À quels changements démocratiques à son avantage. Le parlement est entière- songez-vous ? ment dominé par le parti au pouvoir. Tous les membres du gouvernement ont un poste Lorsqu’on regarde les choses plus attentive- Publicité en faveur de la conduite à gauche. La réforme du code de conduite aux Samoa est vivement contestée par l’opposition. © Debra Percival N. 12 N.S. – JUILLET AOÛT 2009 41 Reportage Samoa Agriculture Prendre le taureau par les cornes Pour bon nombre d’îles lointaines comme les Samoa, rivaliser avec les économies plus grandes sur la scène mondiale n’est déjà pas chose aisée quand tout va pour le mieux. Les Samoa font face à la morosité économique mondiale en tentant de diversifier leur production agricole et d’entrer dans certains créneaux, en particulier dans le domaine du commerce équitable et des produits bio, dont le jus de noni et l’huile de coco. Parallèlement, le gouvernement encourage l’approche Talomua, qui consiste à progresser sur la voie de l’autarcie alimentaire.

des Samoans travaillent dans l’agriculture : les petits 77% fermiers – qui exploitent des superficies infé- rieures à cinq hectares – seraient au nombre de 37 000 selon les estimations. L’agriculture est l’une des pierres angulaires de la stra- tégie nationale d’exportation (2008-2012). L’objectif est de parvenir à cultiver 50% des terres arables d’ici 2012 afin de réduire les importations alimentaires très coûteuses. Selon des statistiques du Centre du commerce international (ITC, International Trade Centre) basé à Genève, les fruits et légumes frais et transformés qui ont été importés aux Samoa en 2007 représentent un total de 1,5 million de dollars.

La part de l’agriculture dans le revenu national a diminué : elle est passée de 16,1% en 1994 à 7% en 2007 selon des statistiques du gouvernement samoan. L’objectif Garry Vui cueille une baie noni, 2009. © Debra Percival est de parvenir à ce que les exportations alimentaires contribuent à hauteur de 10% rêt prohibitifs dans le secteur, promouvoir la tateurs, nous a déclaré être déçu que les au produit intérieur brut (PIB), soit 100 mise en culture des terres en friche, investir Samoa n’aient pas compté parmi les pays millions de dollars, à l’horizon 2012. La dans l’agriculture commerciale, construire d’Afrique, des Caraïbes et du Pacifique production nationale doit aussi alimenter le des infrastructures de traitement thermique (ACP) qui viennent de recevoir une aide au nombre croissant de touristes aux Samoa. des fruits et légumes ainsi que des abattoirs titre de la “facilité alimentaire” de 1 milliard Comme l’a déclaré le vice-Premier minis- pour permettre la consommation de viande d’euros de la Commission européenne, alors tre en charge du commerce, Misa Retzlaff locale, accroître la superficie des terres culti- que son pays figure toujours au nombre des Telefoni, “le tourisme est le plus grand défi vées, améliorer la conformité par rapport pays les moins avancées (PMA). Selon lui, de l’agriculture”. aux normes internationales de production il faut absolument installer des brise-vent, et établir un modèle de location des terres améliorer l’irrigation et clôturer les terres Une consultation a été organisée au sujet relevant du droit coutumier. pour les délimiter et les abriter du soleil ainsi des effets de la crise financière mondiale sur que prévoir un traitement plus local de la l’économie des Samoa en mars 2009 auprès Aider les agriculteurs viande, des fruits et légumes et des variétés des Samoans, dans tous les secteurs. Il res- > plus biologiques pour répondre à l’accrois- sort de cette consultation que pour stimuler Grant Percival, président de l’Association sement de la demande, en particulier en l’agriculture, il faut diminuer les taux d’inté- samoane des producteurs et des expor- provenance de Nouvelle-Zélande.

42 Samoa Reportage

Des femmes aux affaires avec… The Body Shop La Women in Business Foundation Inc. réseau de 200 producteurs d’huile de avec des moyens naturels d’extraction a été créée il y a une vingtaine d’années coco bio pour fournir The Body Shop en et sans utiliser de produits chimiques, dans le but de conseiller et de soutenir échange d’un prix équitable prévu dans pour un niveau de pureté sans égal”, les femmes désireuses de créer leur le cadre du programme communautaire explique la publicité pour l’huile de coco entreprise. Depuis sa création, elle a du secteur de la cosmétique pour venir produite au “dernier point de la Terre où étendu ses services à d’autres grou- en aider aux petits agriculteurs. le soleil se lève”. pes de la population, les familles rurales défavorisées ou les personnes “Toute la beauté du commerce équita- handicapées, explique sa présidente, ble de produits bio, c’est que la valeur Adi Tafuna’i. Dans le cadre d’un accord ajoutée commence dès la ferme, ce qui vient d’être conclu avec une entre- qui permet aux agriculteurs d’en retirer prise britannique de cosmétique, The les meilleurs avantages. Notre projet Body Shop, l’huile de coco samoane commence à porter ses fruits, et ses entre dans la fabrication d’une nou- bienfaits se ressentent désormais sur velle gamme de produits de beauté et l’économie rurale de notre pays”, s’enor- de bain, qui est commercialisée dans le gueillit Adi Tafuna’i. monde entier depuis juin 2009. La fondation Women in Business, qui béné- “Grâce à leur sagesse et à leur savoir- ficie d’une aide au titre du programme faire, les producteurs samoans de noix de la Commission européenne en fa- de coco extraient une huile de coco veur des microprojets, met sur pied un dont l’origine biologique est certifiée, © Debra Percival

pousse des cheveux au traitement du filtré et pasteurisé (le processus de fabri- Noni : le fruit cancer. Les puristes préfèrent l’avaler cation dure entre 30 et 90 jours), avant d’un coup, mais il est plus agréable au d’être vendu en vrac au Japon et sur cer- miracle palais mélangé avec du jus de raisin, tains marchés des Etats-Unis. Une fois un goût acquis en quelque sorte. Garry embouteillé, il peut coûter entre 15 et 18 Resplendissant de santé, Garry Vui est Vui explique que le produit samoan est dollars pour 750 ml. Malgré la concur- une publicité vivante pour son produit, le enregistré comme produit bio par l’Asso- rence féroce de Tahiti et de Hawaï, Garry jus de noni, un fruit que l’on trouve à l’état ciation néo-zélandaise pour l’agriculture Vui est convaincu que le jus samoan est sauvage sur tout le territoire des Samoa. durable (NASAA), mais qu’il en fabrique de la meilleure qualité qui soit et que son Garry Vui est président de l’Association sans label bio. Dans son usine Noni pays pourrait tout à fait dépasser son des producteurs de noni, qui vient d’être Samoa Processing de Vaivase-uta, Vui chiffre d’affaires actuel, qui est de 3,5 à créée pour vanter les vertus du jus de nous explique que les exportations des 4,4 millions de dollars par an, en parti- noni et ses bienfaits pour la santé. Samoa ont commencé en 2000, lorsque culier dans le domaine des shampoings les cours étaient élevés. Les cours ont et des produits de beauté… si le soutien Les publicités pour le jus de noni van- diminué après l’année record de 2006. financier y était. tent ses vertus tous azimuts, de la re- Les fruits sont pressés, puis le jus est

En mars 2009, Grant Percival a présidé une duits frais (bananes, café, cacao et noix de de fruit, de pommes de terre et de légumes réunion à laquelle ont assisté des agricul- coco bio et tomates, laitues, concombres, surgelés, de fruits en conserve, de sauce teurs ainsi que des représentants des ONG, limes, pomélos et raisins) à destination des chili et de sauce tomate pour alimenter le du gouvernement et du secteur privé (à la Tokelau, des Samoa américaines, des îles marché national. Il y a aussi du potentiel samoane, une pratique unique qui regroupe Cook, de l’Australie et de la communauté pour exporter certaines variétés de fruits bio toutes les parties intéressées) dans le but samoane de Nouvelle-Zélande. Selon cette et exotiques et des herbes aromatiques bio d’élaborer une stratégie pour le secteur des stratégie, ces marchés à l’exportation, aux- vers les Etats-Unis et la Nouvelle-Zélande fruits et légumes. L’objectif qui est proposé quels viennent s’ajouter les Fidji, offrent et des produits bio, des sauces, des fruits à court terme (2009-2012) est d’accroître la tous un bon potentiel de même que pour le et légumes congelés ou en conserve et des production locale d’aubergines, de choux, de jus de noni, l’huile de coco, l’eau de coco, les fruits secs sous vide (taros et ignames), à citrons, de laitues, de fines herbes, de toma- fruits de grignotage tels que les bananes et destination de l’UE également. D.P. tes, de mangues, d’ananas, de papayes, de les ananas, et la farine. concombres et de bananes ainsi que de chu- tney, de miel, de confiture et de fruits secs. A plus long terme (2013-2014), il est prévu Mots-clés Agriculture ; Misa Telefoni Retzlaff ; À court terme, cette stratégie prévoit éga- d’augmenter la production d’oignons, de Grant Percival ; Samoas ; The Body Shop ; lement d’accroître les exportations de pro- carottes, d’ail et de mangoustes et de jus Adi Tafuna’I ; Garry Vui ; Debra Percival.

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Le passage à l’aide budgétaire Les Samoa sont parmi les premiers pays du Pacifique où l’aide de la Commission européenne (CE) sera affectée directement au budget du gouvernement, et plus spécialement à celui du secteur de l’eau et de l’assainissement, où le savoir-faire de la CE est déjà considérable. Selon les représentants de la CE, le passage à l’aide budgétaire prolonge les programmes sectoriels antérieurs du Fonds européen de développement (FED) et témoigne de la bonne gestion des finances publiques par le gouvernement. Un réservoir d’eau en construction, SWA, 2009. © Debra Percival

ur les 30 millions d’euros attribués distribution pour relier les installations sani- le secteur de l’eau. L’aide budgétaire du 10e aux Samoa par le 10e Fonds euro- taires ménagères et publiques, couvrant à la FED sera payée en tranches, en concertation péen de développement (2008-2013), fois des projets de la compagnie des eaux du avec les autorités samoanes sur la base d’une 25,5 millions d’euros sont réservés à Samoa (SWA, Samoa Water Authority) et série de critères, parmi lesquels l’amélioration S un Programme d’appui à la politique sec- des projets de communautés indépendantes, de l’accès à de l’eau potable sûre et fiable, une torielle de l’eau et de l’assainissement. Les qui approvisionnent 15% de la population meilleure récupération du coût des services autres priorités principales sont un montant aujourd’hui. d’eau et d’assainissement et une gouvernance de 3 millions d’euros pour un Projet d’aide à locale améliorée grâce à des projets gérés par la société civile et un montant de 1,5 million Étape logique les villages. d’euros pour l’assistance technique générale, > les études et les formations. “La prochaine étape logique est d’augmenter Le cadre institutionnel du secteur a été éta- la participation du gouvernement et, par une bli sous direction nationale avec l’aide du L’accent sur l’eau et l’assainissement cor- aide budgétaire, d’inscrire le secteur dans programme du 9e FED. Le Comité mixte respond à la Stratégie gouvernementale de un environnement permettant la gestion d’orientation du secteur de l’eau (Joint Water développement du Samoa (2008-2012), qui des finances publiques et dans un contex- Sector Steering Committee) comprend le considère ce secteur comme une branche de te macroéconomique favorable”, déclare gouvernement, la société civile, les prestatai- services cruciale. Cette stratégie se dévelop- Thomas Opperer, responsable du bureau res de services et des partenaires en matière pe dans le cadre du “Water for life: Sector de la CE aux Samoa. Nick Roberts, expert de développement. Il guide et coordonne Plan and Framework for Action” (L’eau pour technique financé par la CE et travaillant au effectivement le développement du secteur la vie : plan sectoriel et cadre d’action) et de ministère des Finances des Samoa, explique et, comme l’explique Thomas Opperer, c’est la “National Water Resource Management que le 9e FED (2000-2007) a préparé le le moteur de l’approche intégrée du Samoa Strategy 2007-2017” (Stratégie nationale terrain pour passer d’une approche par pro- en matière de gestion des ressources hydri- de gestion des ressources hydriques 2007- jet à l’approche sectorielle, qui visera aussi ques et de prestation de services. La priorité 2017). une coopération institutionnelle renforcée et gouvernementale est désormais de renforcer l’amélioration de la planification et de la ges- les accords institutionnels en matière de ges- La CE est devenue le principal donateur tion des ressources hydriques tout en conti- tion sectorielle, ainsi que le renforcement des du secteur de l’eau et de l’assainissement. nuant de financer les projets d’accès à l’eau et capacités de toutes les organisations qui la La Banque asiatique de développement aux installations sanitaires de la SWA et des mettent en œuvre, y compris l’association des (BAD) fournit également des fonds. Le 8e communautés indépendantes. Noumea Simi, projets indépendants d’accès à l’eau. FED (1995-2000) a financé un projet d’ap- l’ordonnateur national adjoint des Samoa provisionnement en eau des zones rurales chargé de la gestion des projets de donateurs, Le rôle clé de la société civile (RWS, Rural Water Supply), un mélange affirme que la gestion du 9e programme du > de projets d’accès à l’eau et aux installa- FED avant le passage à l’aide budgétaire Le Programme d’appui à la société civile tions sanitaires publiques. Il a été suivi “nous avait fait examiner en profondeur nos (PASOC) du 10e FED, qui devrait démar- par le 9e FED, qui a affecté 20,1 millions propres systèmes de gestion publique”. rer en 2010 et durer quatre ans et qui est d’euros à un Programme d’aide au secteur doté d’un budget de 3 millions d’euros, de l’eau (WaSSP, Water Sector Support Thomas Opperer indique que le passage à prolongera d’autres programmes financés Programme), les fonds étant utilisés pour l’aide budgétaire reflète la politique de sta- par la CE depuis 1995 en finançant de petits construire des infrastructures préfabriquées bilité macroéconomique du Samoa, les amé- projets générateurs de revenus et sociaux de stockage de l’eau, installer des usines liorations du système de gestion des finances que gèrent des organisations de proximité de chloration et réhabiliter les systèmes de publiques et les politiques bien définies pour et des ONG. Lors d’une interview, le vice-

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Réservoir attaché à une installation sanitaire, gérée de manière autonome par les populations locales. © Debra Percival

Premier ministre samoan, Misa Telefoni, nous a dit qu’il considère ces microprojets générateurs de revenus comme une priorité pour le développement économique du pays. De la menuiserie à l’aide psychologique Ils fonctionnent particulièrement bien au Samoa, où le sens de la communauté est Le programme du 9e FED de la CE pour puissant. les ONG et groupes de proximité, en cours actuellement, s’étend de la fabri- Selon une enquête sur les ménages réalisée cation de meubles à l’assistance familia- en 2002, 7,6% des Samoans vivent en des- le. L’Association des femmes diplômées sous du seuil de pauvreté alimentaire, et du Samoa (SAWG, Samoa Association 20,3% sont en-dessous du seuil de pauvreté of Women Graduates) gère une biblio- en termes de besoins essentiels, n’ayant thèque dans le service pour enfants de pas accès aux opportunités d’emploi et aux l’Hôpital national et fournit des livres et services de base, tels que la santé et l’ensei- des jeux aux enfants malades défavori- gnement. sés et déshérités. Un atelier de menuiserie du Groupe des jeunes méthodistes Au titre des précédents FED, les bénéficiai- de Tanugamanono, dont le projet a été res des fonds de la CE finançaient 25% du primé, espère recevoir des fonds pour le coût total des projets générateurs de revenus développer à travers tout le pays et tout et 10% du coût des projets sociaux. Au le Pacifique. moment de la mise sous presse, on attendait encore la mise au point des grandes lignes L’ONG Fa’ataua-le-ola s’occupe de cer- du nouveau programme PASOC de 4 ans tains problèmes sociaux des Samoa. Sa du 10e FED, qui devrait aussi permettre directrice, Mme Ofeira Salevao Manutai, © Debra Percival aux bénéficiaire de contribuer en nature dit que, dans les années 80, le taux de autant qu’en espèces, par exemple par des suicide était le troisième du monde. S’il matériaux de construction ou de la main est vrai que depuis, les Samoa est bien 400. Ofeira Salevao Manutai affirme que d’œuvre. Le nouveau PASOC vise aussi à descendu dans le classement, Ofeira les Samoans sont “défavorisés par les renforcer la gestion et l’orientation économi- Salevao Manutai estime qu’il reste plu- pratiques traditionnelles”, avec un cli- que des bénéficiaires et à faciliter le dialogue sieurs suicides par imitation commis en vage entre les jeunes et les générations des ONG avec le gouvernement et l’établis- référence à des films. SO ONG s’occupe plus anciennes, qui ont des “croyances sement de réseaux de relations. aussi d’autres problèmes sociaux, tels plus arrêtées”. Elle explique sa méthode que la marihuana et la violence domes- de travail “a-ha”, qui implique d’attendre D’autres donateurs se sont engagés à finan- tique. Dans le cadre d’un projet financé que les communautés viennent vers elle cer le PASOC : 950.000 euros de NZAID par la CE, l’ONG s’emploie à détecter avec leurs problèmes et demandent son (Nouvelle-Zélande), 1,41 million d’euros les problèmes et propose son aide dans aide, plutôt que de la leur imposer. d’AUSAID (Australie) et 380.000 euros 74 villages – Samoa en compte plus de du Programme de Petites Initiatives du FEM (Fonds pour l’environnement mondial). D.P.

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Fa’afafine: Vouloir être une femme

“En samoan, fa’afafine signifie ‘vouloir être une femme’”, explique Roger To’oto’oali’i Stanley, principal analyste politique du ministère des femmes et du développement socioculturel des Samoa et président de la Fa’afafine Association.

des fa’afafine dans la société samoa- à un titre (ndlr : très important pour les Caption. © Copywrite ne et lutte contre les discriminations Samoans).” Roger Stanley ajoute que l’asso- qu’ils pourraient rencontrer. Roger ciation veut développer la fierté et l’estime Stanley – qui a conservé son nom de tous les fa’afafine, dépasser toutes les for- d’homme (simplement parce que les mes de discrimination sociale et légale basée gens le connaissent sous le nom de sur l’orientation sexuelle, l’identité sexuelle “Roger”), contrairement à d’autres et son expression dans tous les domaines fa’afafine, qui choisissent souvent de la société : santé, économie, éducation, des noms féminins anglais, comme emploi, culture et traditions. Caroline ou Tracey – explique que Roger Stanley © 2009. © Debra Percival l’association était la suite logique “Nous croyons à l’inné, plutôt qu’à l’acquis”, de groupes d’anciens étudiants ou dit Roger Stanley pour rejeter l’explication d’équipes sportives fa’afafine. Et les donnée à la présence des fa’afafine par cer- événements de charité fa’afafine, tels tains occidentaux qui disent qu’aux Samoa, ans la plupart des sociétés euro- que Miss Drag Queen, remporté par Roger certaines familles habillent et élèvent des péennes ou occidentales, un Stanley en 1990 et en 1994, étaient – et res- garçons comme des filles quand tous les homme aux manières efféminées, tent aujourd’hui – des dates importantes du enfants sont de sexe masculin. très soigné, avec du rouge à lèvres calendrier culturel samoan et permettent de Déclatant et portant une jupe et des bijoux récolter de l’argent pour les personnes âgées Roger Stanley aimerait créer un centre d’as- délicats risque d’attirer bien des regards et et handicapées, par exemple. sistance pour fa’afafine à Apia, la capitale d’être montré du doigt. Au Samoa et ailleurs du Samoa. Il dit que l’acteur écossais Billy en Polynésie, on n’y prête guère attention. “Définition locale” Connolly et son épouse Pamela Stephenson > ont récemment offert deux bourses d’études On respecte le rôle des fa’afafine dans la Roger Stanley dit que l’association ne se à des fa’afafine de Samoa : une scolaire et société. Ils sont présents dans toutes les cou- préoccupe ni d’orientation sexuelle (même une professionnelle, pour aider ceux qui ches de la société samoane, des conseillers s’il expliquera plus tard que les fa’afafine sont en décrochage scolaire. L’association gouvernementaux jusqu’aux avocats, et sont attirés par les hommes hétérosexuels), a aussi créé les Fa’afafine Industry Variety sont particulièrement recherchés pour leurs ni d’identité sexuelle, mais bien du “rôle” Awards (FIVA), qui récompensent notam- compétences dans les secteurs des services des fa’afafine dans la société. Des défini- ment les meilleurs employeurs de fa’afafine. tels que l’hôtellerie, l’éducation et la res- tions telles que gay, lesbienne, transsexuel, D.P. tauration, sans oublier les chorégraphies travesti et transgenre ne reflètent pas ce que Pour plus d’informations : www.samoafaafafine.org splendides des représentations de chant et signifie être fa’afafine, comme l’explique de danse fa’afafine. Roger Stanley. L’association planche donc sur une “définition locale”. Mots clés L’association, créée en 2006 sous le patro- Fa’afafine ; Samoa ; Roger Stanley ; nage du Premier ministre Tuila’epa Sa’ilele “Tout le monde naît avec les mêmes droits, genre ; femmes ; Tuila’epa Sa’ilele Malielegaoi ; Debra Percival. Malielegaoi, fait la promotion du rôle positif dit Roger Stanley, le droit à une terre et

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Trou d’air à Sava’i (à gauche) ; la fleur nationale des Samoa, gingembre rouge ou Teuila (au centre) ; les cascades d’eau omniprésentes (à droite), 2009. © Debra Percival Un plaisir pour les sens Des montagnes, des récifs coralliens, de somptueuses chutes d’eau et des geysers dans des paysages qui se déclinent du vert le plus vert au bleu le plus bleu, des cocotiers qui claquent sous la brise et des champs de lave s’écoulant en silence jusqu’au bord de l’eau. Les Samoa séduisent de plus en plus de visiteurs du monde entier, malgré ces temps économiques difficiles.

e poète anglais Rupert Broke a écrit explique Misa Telefoni. Toutefois, vu la que les Samoans étaient “les gens les Les gens les plus conjoncture économique actuelle, attirer plus adorables au monde, capables adorables au monde, les investisseurs n’est pas chose aisée. La de danser comme des dieux et des modernisation d’hôtels existants, comme le déesses,L très calmement, avec mystère et capables de danser Tusitala, suit également son cours. Ces pro- grande satisfaction”. jets de construction hôtelière se heurtent au Le gouvernement est sûr qu’avec de tels comme des dieux et des problème de la propriété foncière. 80% des atouts, le tourisme pourrait contribuer bien déesses, très calmement, terres appartiennent en effet aux commu- davantage au produit intérieur brut (28% nautés. Des exemples de baux fonciers en à l’heure actuelle), notamment en rehaus- avec mystère et grande vue de constructions futures montrent qu’il sant l’image de marque, en aménageant satisfaction est possible de contourner les règles, expli- un plus grand nombre de chambres d’hôtel que le ministre Telefoni, citant l’exemple et en assurant une promotion tous azimut Rupert Broke, poète anglais de l’homme d’affaires Richard Chew, pro- en Nouvelle-Zélande, en Australie et sur priétaire du Warwick Group, qui a récem- d’autres marchés. Une récente étude éco- verte de quatre îles (Samoa, Tonga, Fidji ment obtenu un bail emphytéotique pour nomique du cabinet-conseil KVA Consult, et îles Cook) et séjournent généralement construire sur des terres coutumières de basé aux Samoa, révèle que les revenus entre quatre et six semaines”, constate Misa Vauvau, Upolu. Les Samoa entendent éga- touristiques sont passés de 207,4 millions Telefoni Retzlaff, vice-Premier ministre et lement devenir une valeur sûre du tourisme de tala* en 2005 à 288,4 millions de tala ministre du tourisme. Les distances (deux de croisière, avec 20 navires qui devraient en 2008. vols long courrier) et donc les coûts sont accoster cette année selon Christina Leala- Les personnes qui se rendent sur l’île sont autant d’obstacles pour les visiteurs poten- Gale, directrice de la planification et du pour la plupart des amis ou des proches tiels européens, même si l’archipel redouble développement auprès de l’Autorité touristi- des Samoans (40,5% en 2007-2008), contre d’efforts de promotion touristique sur le que de Samoa. (STA). D.P. 38,7% de vacanciers et 9,1% d’hommes Royaume-Uni et les Etats-Unis. Le tour- * 1 euro = 3.73 tala Boomberg (22 Juin 2009). d’affaires. 41,6% des visiteurs venaient nage de la série de téléréalité de Survivor à de Nouvelle-Zélande, 18,1% d’Australie, Upolu par la CBS fait également beaucoup 19,3% des Samoa américaines, 6,8% des pour la promotion de l’archipel. Etats-Unis, 1,2% du Royaume-Uni et 0,9% Avec la construction, par les Chinois, d’un Mots clés d’Allemagne. nouveau centre de conférence de 800 pla- Misa Telefoni Retzlaff; Upolu; Savai’I; “Les visiteurs que nous voulons attirer ont ces, il faut s’attendra à une augmentation Manono; Warwick Group, Richard Chew; La Lagoto; Sinalei; Debra Percival. déjà un certain âge, partent à la décou- de la demande pour des chambres d’hôtels,

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Cherelle Jackson L’influence des matai e système des matai n’est pas défini La main dans la main L’auteur, un journaliste par une structure physique, mais par > samoan, explique comment la culture et l’histoire. Pour devenir Actuellement, le système matai et le système un matai (chef), on doit être appa- démocratique travaillent la main dans la le système samoan renté L par le sang ou le mariage à celui qui main. Les candidats aux élections pour le incontournable des matai est en exercice. Chaque famille sélectionne Parlement doivent obligatoirement détenir (chefs), le système de ceux qui doivent devenir matai. Les familles un titre de matai. Une exception est faite qui ont hérité un certain nombre de titres pour les deux sièges réservés aux électeurs gouvernement le plus ancien de leurs ancêtres traversent un processus de individuels d’ascendance mixte. La base du des Samoa, a été créé par les sélection qui implique des débats salutaires système parlementaire est le Fono a Pulenuu, premiers colons et fonctionne sur les raisons pour lesquelles telle personne ou Réunion du Maire. Chaque mois, les diri- devrait recevoir un titre ou sur la base du geants de chaque district se rencontrent pour aujourd’hui en parallèle avec principe qui dit que l’on devient dirigeant parler de sujets qui sont importants pour le régime de gouvernement en rendant service (O le ala i le pule o le tau- leurs districts. Comme dans tous les autres démocratique. tua). Les familles décident généralement qui systèmes, les parlementaires issus de ces recevra les titres de chef en fonction d’une districts présentent alors les besoins de leur contribution importante de la personne en population au Parlement. Ensuite, les méca- faveur de sa famille, de sa société ou de son nismes démocratiques habituels régissent la pays. Par exemple, celui qui a un bon travail création, la modification et la mise en œuvre Chaque famille et qui a acquis du prestige dans la société des politiques et des lois. samoane recevra probablement un titre pour sélectionne ceux le remercier des services rendus et pour Mais après l’adoption de la loi par le qui doivent devenir l’accueillir dans le cercle des décideurs au Parlement, au moment de son application, niveau de la famille et du village. le dernier mot revint aux matai du village. matai. L’exécution d’une loi dans leur village n’est Tous les matai ne sont pas de même statut. Le en effet possible que moyennant leur permis- prestige de chaque titre est reconnu dans la sion. Malgré le très bon fonctionnement du hiérarchie culturelle samoane. Le titre le plus gouvernement démocratique au niveau natio- élevé est celui de grand chef, qui peut être nal, les matai ou le conseil du village peuvent transmis uniquement à des fils ou des filles donc facilement rejeter une décision et avoir du porteur du titre. Le gouvernement actuel le dernier mot au niveau du village. Cela peut choisir le chef d’Etat uniquement parmi engendre des tensions occasionnelles entre © Debra Percival les détenteurs d’un titre de grand chef. des Samoa modernes et traditionnelles.

La force de chaque conseil de village dépend de la sagesse des décisions des matai qui ont le pouvoir dans le village. L’auteur d’un crime dans un village doit d’abord faire face au jugement énoncé ou à la punition décidée par le conseil du village avant d’être remis à la justice devant les tribunaux civils. Il en va de même lorsque le gouvernement veut mettre en œuvre un projet dans un village : il cher- chera généralement d’abord l’assentiment du conseil du village. L’intégration réussie des deux formes de gouvernement a régulière- ment servi de bon exemple de conservation des systèmes traditionnels lors de l’utilisation d’un système moderne.

Mots-clés Samoa ; matai.

48 D écouvrir l’Europe

Reportage de Hegel Goutier Esthétique de la démesure Naples fait son cinéma

aples n’est pas seulement un décor On l’idolâtre guées, empoussiérées, perdues comme dans de cinéma avec ses clairs-obscurs, les quartiers pauvres de la Sanitá, mais, ses lumières brûlantes, les reflets ou la honnit. pour les découvrir, il suffit d’écarquiller sur ses pavés limés par des siècles Naples ne connaît les yeux et de faire abstraction du négligé Nqui portent à imaginer les maîtres grecs avec superficiel. leur toges ou les cavaleries napoléoniennes pas le tiède ou les chantres et symboles de cette ville de Naples, c’est des kilomètres de souterrains fiction comme Stendhal, Luchino Visconti, habités de mystères, de merveilles et de avec les équipes de tournage de “Mariage à allégorie de la démesure. On l’idolâtre ou la secrets. Surréaliste, le mariage du profane l’italienne” ou “Hier, aujourd’hui et demain” honnit. Naples ne connaît pas le tiède. Sa et du sacré : des crèches, des niches, des avec Marcello Mastroianni, Sophia Loren et première appellation se confond avec la belle rogatoires sont répandus partout dans les autres actrices de rêve. Naples est un cinéma sirène qui s’est suicidée, déçue de n’avoir églises, les lieux de culture, font l’objet de en soi, où les frissons, les retournements de pu séduire Ulysse, et dont le corps emporté commerce dans des galeries de luxe comme situation, les extases, les surprises, bonnes a reçu l’hommage d’un pieux sépulcre des dans les commerces s’approvisionnant en et mauvaises, sont légion. Pour le frisson : riverains. Chine, sont dédiés à des saints passés… ou l’omniprésence du Vésuve encore vivant qui à venir comme le footballeur Maradona. ne se cache que rarement de la vue d’où que Des santons sont sculptés à leur image : l’on se trouve à Naples et dans les alentours. Ornements chrétiens et Pulcinella, San Gennaro, patron de la Mais Naples dont la banlieue vient jusqu’à se > ville,… Maradona. Surréaliste peut-être ou lover au pied de la majesté, plus près encore Maradona… un peu inconfortable pour le visiteur, mais de lui que les martyres du passé, Pompéi et Naples est une stratification à la fois de nullement risible. L’âme d’un peuple y est Herculanum, comme une intrépide tutoie sa magnificences et de failles de siècles et de en partie. Et l’étranger le sent. propre peur. civilisations des plus diverses de la Grèce, de Rome, des Etrusques à Byzance, de Oser entrer sous terre. Le cimetière de la Naples est née pour l’amour d’une sirène, l’Aragon des Normands, aux Bourbons et Fontanella : inimaginable sauf à imagi- et son histoire s’inscrit toujours dans la fan- aux Lumières françaises. Avec les fastes les ner un artiste de génie créant une œuvre tasmagorie. Une esthétique de l’excès, une plus rutilants, mais aussi des beautés fati- conceptuelle avec des dizaines de milliers de

N. 12 N.S. – JUILLET AOÛT 2009 49 Découvrir l’Europe Naples crânes et de membres agencés en une litanie Le passage obligé riches patriciens, la fine fleur de l’élite. Et de cubes, cônes et parallélépipèdes de toutes aussi parce que plus proche du volcan, la lave formes dans un dédale d’allées, avec des serait Pompéi pour y avait tout pétrifié en un coup, ce qui fait autels, des faisceaux de lumières apocalypti- que même les vêtements y avaient résisté et ques. Un crâne fait partie des vedettes, sur l’histoire, mais une grande partie des fresques murales par lequel perle de la transpiration. Un miracle. Herculanum offre tant exemple était restée intacte. Tout y atteste le Un de plus pour la ville de Naples, qui les bon goût, la finesse et la sensualité. cultive. Comme un cauchemar de toute de fois plus beauté ! Naples a créé la commedia del arte de beauté, Un autre cinéma, une dolce vita, qui fait et a très tôt adopté l’opéra. oublier la pauvreté de la Campanie : la Côte ou la petite marina Chiaiolella immorta- Amalfitaine. Le nom déjà fait rêver, la réalité Bon goût, finesse et sensualité lisée dans le film Il Postino. Et puis par- mille fois plus. Le chemin de beautés com- > tout des petits jardins sentant aussi bien la mence à Ravello, la ville préférée de Greta Soit on s’enfonce tout de suite dans les déda- Méditerranée septentrionale que l’Afrique, Garbo et de Richard Wagner, avec l’un des les des ruelles de Naples, soit on l’aborde harmonisant agrumes et cactées de toutes plus beaux festivals de culture d’Europe et de l’extérieur. Plutôt des îles. Pourquoi pas formes et couleurs. ses jardins merveilleux et le bon goût qui d’abord la plus belle des belles îles du golfe plane sur cette ville accrochée à la montagne de Naples, Prócida. De l’objectivité ? Non, L’île d’Ischia est une autre fille de légende. comme un pur rubis. Au-dessus d’autres de la passion. Une île où tout est pastel. La Zeus, fâché sur Typhon, l’y aurait empri- perles formant le collier de la côte, Atrani, courbe douce des maisons ondulant sous les sonné. De temps à autre, on peut encore Positano, Sorrente et surtout l’insouciante reflets tamisés du petit matin vers le port entendre celui-ci rugir. C’est le lieu de la et séduisante Amalfi. H.G. se glisse langoureusement de la colline vers détente avec de nombreux thermes, sources la mer en teintes impressionnistes. Toutes et plages. Le jardin de La Mortella surplom- apparemment petites, en contrepoint à la bant la Côte ouest de l’île invite à la musar- dimension du château, mais sans contraste dise. Pas loin, la vue exceptionnelle sur le Mots-clés violent. Prócida est calme même remplie de belvédère La Colombaia, ancienne demeure Hegel Goutier ; Etrusques ; Aragon ; touristes comme si ces derniers se mettaient de Luchino Visconti. Bourbon ; Pompéi ; Herculanum ; au parfum, profitant des senteurs de citrons Campanie ; Côte amalfitaine ; Stendhal ; et d’orchidées, dégringolant en silence des Autour de Naples, le passage obligé serait Visconti ; Sanità ; Maradona ; Fontanella; Prócida ; Chiaja ; Chiaiollela ; Mortella ; centaines de marches vers les criques de Pompéi pour l’histoire, mais Herculanum Ravello ; Atrani ; Positano ; Sorrente ; Amalfi. pêcheurs comme la petite plage de Chiaja offre tant de fois plus de beauté, peuplé de

L’accent mis sur l’immigration ne doit pas faire oublier les efforts au profit du développement Interview avec la ministre plénipotentiaire Elisabetta Belloni, ministre italienne des Affaires étrangères et directrice générale des services italiens de coopération au développement.

Quelles sont les priorités de la politique de développement, priorités qui se retrouve- italienne en matière de développement ? ront – du moins nous l’espérons – dans les résultats du G8. Pour la première fois, l’Italie a pu élabo- rer une stratégie pour les trois prochaines Les secteurs identifiés sont la santé, l’édu- années, stratégie mise au point en étroite cation, la sécurité alimentaire et l’environ- collaboration avec tous les acteurs de la nement, en accordant une attention par- coopération au développement en Italie. Le ticulière à l’eau. 50% de nos fonds seront ministère des Affaires étrangères a veillé à consacrés à l’Afrique subsaharienne. impliquer les régions, la société civile et le secteur privé, afin d’obtenir une sorte de En période de crise internationale, alors que stratégie commune par rapport aux pays en toute la communauté des donateurs réduit voie de développement et de favoriser son ses fonds, nous pensons qu’il est néces- Elisabetta Belloni, 2009. © Hegel Goutier efficacité. saire que les gouvernements augmentent les ressources consacrées au développement. Les lignes directrices étaient basées sur L’Afrique est une priorité pour nous, et notre effort commun pour améliorer les certains secteurs sont prioritaires. Mais effets de la présidence italienne du G8 et l’approche transversale est extrêmement mieux les accorder à nos priorités en matière importante dans certains domaines. C’est le

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cas notamment pour l’égalité entre les hom- Il est vrai que les restrictions budgétaires pour financer le développement, notam- mes et les femmes. Nous avons aussi essayé représentent un problème sérieux pour la ment auprès du secteur privé. En outre, de rationaliser les canaux de distribution des coopération italienne. Comme je le disais, nous devrions probablement commencer à fonds : les aides multilatérales et bilatérales. notre planning financier couvre une période réfléchir en termes d’un nouveau concept Nous continuons d’accorder beaucoup d’im- de trois ans. Les réductions auront aussi de développement, qui mette l’accent sur le portance au système de l’ONU et aux ins- des effets sur nos engagements financiers commerce et sur d’autres mécanismes. titutions financières internationales. Nous de l’année prochaine et sur le budget pour avons identifié leur rôle spécifique et leur 2011. Il s’agit d’un problème majeur. Nous Quelle est la place accordée au dévelop- valeur ajoutée potentielle par rapport à notre tenons beaucoup à ce que l’opinion publi- pement à l’ordre du jour de la présidence contribution, ainsi que la valeur ajoutée à que italienne sache que l’argent consacré à italienne du G8 ? leurs programmes par l’Italie. la coopération au développement n’est pas seulement important pour notre politique L’Italie a investi beaucoup d’énergie dans la Dans certains pays, l’État hésite à partager de coopération, mais détermine aussi notre gestion de la présidence du G8. Les ques- la responsabilité de sa politique de déve- contribution à la stabilisation mondiale, tions de développement représenteront la loppement avec les régions. Qu’en est-il en dans le contexte global du mouvement de plus grande partie du dossier. Bien entendu, Italie ? mondialisation que nous observons actuel- je ne veux pas anticiper sur les résultats lement. Nous devrions être de plus en plus du Sommet, mais je peux dire que l’Italie Nous sommes favorables à la coopération sensibles à l’aide à la croissance économique, espère vraiment donner une impulsion par- décentralisée et au respect des lois concer- à la réduction de la pauvreté et au recul des ticulière au développement. Le G8 devrait nant les compétences des régions en matière maladies dans d’autres pays moins avancés. réaffirmer l’engagement des grands pays de coopération internationale au dévelop- Ces efforts sont importants aussi pour notre donateurs et leur responsabilité par rapport pement. Nous nous engageons à encou- propre stabilité à long terme. Je n’ai pas peur à l’évolution des pays en voie de dévelop- rager toutes les régions engagées dans la de dire, par exemple, que l’accent important pement. Nous ferons la promotion d’un coopération au développement à collaborer que nous mettons sur les conséquences concept “d’implication de tous les acteurs avec nous. Nous leur avons demandé de des flux migratoires ne doit pas nous faire du développement”, qui dépasse l’aide offi- participer à l’élaboration des priorités et oublier que l’intervention réelle doit com- cielle au développement et vise à montrer des lignes directrices de notre stratégie de mencer par une contribution au développe- qu’un véritable processus de développement coopération. ment des pays de départ des immigrés. Je doit englober toutes les aides aux pays en souhaite vraiment que les grandes restric- voie de développement, tous les acteurs et Comment pouvez-vous conserver une tions budgétaires soient ajustées au cours de tous les outils. H.G. politique de développement forte, alors l’année, mais je dois aussi attirer l’attention * L’interview a été réalisée avant la réunion des que votre budget de développement a été sur notre devoir d’aide face à la crise finan- ministres du Développement du G8 à Rome, les réduit d’environ 55% cette année ? cière qui touche notre pays, ce qui implique 12-13 juin. la recherche de ressources additionnelles Mots-clés Naples. Siège de la direction de la Chambre Elisabetta Belloni ; politique italienne de développement ; G8 ; immigration ; aide de commerce, 2009. © Hegel Goutier au développement ; acteurs du développe- ment ; Hegel Goutier.

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La plateforme des ONG italiennes de développement, créée en 2000, est présente dans la plupart des pays d’Afrique. Le président de la plateforme italienne, Sergio Marelli, en même temps directeur de sa principale composante, la Fédération des organisations chrétiennes de volontariat international (FOCSIV), nous a aidés à découvrir le dynamisme de ces organisations et leurs relations avec les autorités régionales et fédérales italiennes. D’après lui, la politique italienne de développement serait un mélange d’ombres et de lumières.

a plateforme des ONG italiennes de Avec le gouvernement italien, la situation est un ministre des finances absolument sourd développement se compose de 163 faite d’ombres et de lumières. “Commençons à nos requêtes. On a sollicité une rencontre organisations. L’Afrique est leur conti- par les lumières, pour être positif. Le minis- à différentes occasions et par différents nent de prédilection. La FOCSIV, qui tre des affaires étrangères, Franco Frattini, moyens, y compris une lettre ouverte dans Lregroupe à elle seule 64 associations, avec a accepté notre requête en faveur d’une les plus grands quotidiens économiques un total de 70.000 membres, intervient dans concertation régulière avec les ONG sur les italiens. On a fait écrire par l’archevêque 84 pays avec 500 projets différents. Mais points de l’agenda de son ministère qui ont Desmond Tutu. Et pas de réponse.” elle n’a qu’environ 500 membres sur place de l’importance pour nous. Par exemple, car elle privilégie les projets pris en main par on vient de conclure une consultation sur Les ONG italiennes craignent aussi que la les bénéficiaires, souligne son directeur. la revue à mi-parcours de l’OCDE. On a décentralisation de la politique de coopéra- eu une concertation sur la programmation tion au développement lancée actuellement “Les situations dans lesquelles on a observé trisannuelle de la coopération au développe- en Italie ne conduise qu’à une balkanisation plus de résultats sont celles où la participation ment italienne. On rencontre régulièrement avec 26 ministères régionaux “s’occupant de des bénéficiaires est importante et surtout où le ministre. On a une très bonne relation coopération au développement chacun dans les institutions internationales reconnaissent avec le Conseil des ministres sur la prépara- une faible mesure” au lieu de se mettre en que cette participation est l’élément principal tion de la présidence italienne du G8. réseau. H.G. à soutenir. J’ai laissé derrière moi la vieille conception de l’assistance technique. Les “Les ombres viennent du fait que le gouver- pays du Sud ont toute la capacité et la forma- nement dans le cadre de la loi budgétaire tion nécessaire et suffisante pour leur déve- de cette année vient de diminuer de 56% Mots-clés loppement. Il faut un soutien qui vise plutôt le budget de l’aide au développement. Une Italie ; ONG ; coopération ; développe- à extirper les grandes causes d’injustice, qui coupe de 56% sur une allocation 2008 qui ment ; FOCSIV ; Sergio Marelli ; Hegel Goutier. restent le fond du problème.” était de 0,2% du produit national brut. On a

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Naples et la Campanie : le fardeau de l’immigration clandestine

La Campanie fait face au gros du fardeau de l’immigration clandestine en Italie alors qu’elle est l’une des régions les moins prospères du pays. C’est ce que dénoncent des ONG qui y sont basées, comme Caritas. Celles-ci stigmatisent aussi le paradoxe que des ministères en charge de la sécurité sociale ignorent les clandestins, alors que ceux de la sécurité se rappellent régulièrement leur existence.

près avoir été longtemps un pays Ceux en situation régulière vivent et tra- une chronique, comme des homicides, la d’émigration, l’Italie est deve- vaillent sans tracas en Italie, considère drogue ou la prostitution. Sans parler des nue un pays d’immigration. Caritas. Le grand problème est celui des conflits entre Nigérians et Ghanéens”, se Aujourd’hui, près de 4 millions sans-papiers. La plupart d’entre eux résident lamente Trani. d’immigrésA y séjournent en situation réguliè- dans le Sud. “Des personnes qui n’existent re. Ils proviennent de 194 nations différen- pas et de qui les institutions ne tiennent pas Pour certains ministères ou institutions, ces tes, une particularité par rapport à d’autres compte. Les politiques de soutien et d’inté- personnes n’existent pas, alors que, pour pays comme la France, la Grande-Bretagne gration sociale des immigrés sont complè- d’autres, comme ceux qui s’occupent de la et l’Allemagne, qui étaient confrontés à des tement laissées au volontariat”, critique M. sécurité, elles sont un épouvantail, et M vagues plus homogènes d’immigrés, nous Trani. Trani de conclure : “C’est un paradoxe, une explique M. Giancamillo Trani en charge des nombreuses contradictions du système à Naples pour Caritas du service d’aide aux A Castelvortuno dans la province de Caserta italien. Le ministère de l’Intérieur et la poli- immigrés. Dans le sud du pays, ceux-ci par exemple, à côté d’une population de ce savent qu’il y a beaucoup d’immigrés irré- représentent 6% de l’ensemble de la popu- 18.000 autochtones vit une population guliers sur le territoire. Pourquoi son collègue lation italienne. En Campanie, le nombre d’immigrés de 11.000 personnes, la plupart de la Sécurité sociale ou du Travail, de la Santé d’immigrants réguliers se situe autour de provenant d’Afrique, particulièrement du ou de l’Education l’ignorent-ils ?”. H.G. 120.000 personnes. C’est la 7e région dans Nigeria et du Ghana. Il n’y a pas d’inté- le classement national. La seule province de gration entre Italiens et Africains. “Ceci Mots-clés Hegel Goutier ; Naples ; Migrations ; Naples héberge 40.000 immigrés. favorise des situations de malaise social Giancamillo Trani ; Caritas ; Campanie ; auxquelles les journaux consacrent parfois Castelvolturno ; Caserta ; Nigeria ; Ghana. Don Gaetano Romano, vicaire épiscopal de l’archidiocèse de Naples, directeur de Caritas

e rôle de Caritas est surtout celui problématique de l’immigration. D’un côté, de soutenir la personne comme il y a ceux qui pensent que l’Europe devien- “ un frère. Notre approche de l’im- dra inévitablement une société multieth- migré part du cœur. Elle est cha- nique. De l’autre, il y a ceux qui renvoient leureuse. L Contrairement à certains, à des avec violence les immigrés de l’autre côté de gouvernements européens qui manifestent la Méditerranée. On tend, à ce moment, à peu de chaleur à l’égard des immigrés, qui faire des accords avec les pays d’origine des sont peu sensibles à leur sort et qui appli- immigrés, mais il paraît que ces accords sont quent des lois et des directives qui sentent très flexibles et qu’ils ne sont pas appliqués. l’éloignement plutôt que l’accueil, nous, on Que dire ? Il faut du bon sens. L’autre est bouge sur un autre niveau. On travaille une personne. Après, on peut parler de droit autrement, en tant que chrétiens, en tant que humanitaire, de droit d’accueil, mais il faut fidèles, ce qui nous incite à la pratique du partir de la personne, et elle doit toujours premier commandement divin : le respect et être respectée.” H.G. l’accueil de l’autre. Mots-clés Naples ; migrations ; Italie ; Don Gaetano “Il me semble que, dans les Etats, il y a une Romano ; Caritas ; Hegel Goutier. Don Romano. “Le premier commandement est de respecter confusion sur leur manière d’affronter la et d’accueillir les autres peoples”, 2009. © Hegel Goutier

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Déterminée à vaincre la crise… et une image grise La magnificence des lambris et des ors et les splendeurs des fresques du Palazzio della Borsa de Naples se devinent peu de l’extérieur malgré l’élégante façade liberty vénitienne du siège de prestige de la Chambre de Commerce. C’est presque une allégorie de l’économie de Naples et de la Campanie telle que le regrette Gaetano Cola, son président : des réalisations notoires, dont des percées dans l’aérospatiale, mais grevées par une image plutôt grise à l’extérieur.

e tissu économique de la Campanie, logistique et à l’aérospatiale”. Auréolés de sept de la région, petites, avec un coût de ges- c’est plus d’un demi-million d’entre- pôles industriels d’excellence : cinq de textile, tion frôlant les 20% du chiffre d’affaires, prises – dont la moitié à Naples – un de maroquinerie et un d’alimentation. A n’étaient pas sur un pied d’égalité avec celles toutes membres de la Chambre de ajouter : une activité portuaire ayant depuis de la moyenne nationale. Il fallait les aider LCommerce, vénérable institution créée en peu le vent en poupe, dans laquelle les expor- à conquérir des marchés étrangers. C’est ce 1808 par le roi de Naples, Joseph Bonaparte. tations ont atteint plus de 9,2 milliards d’euros qu’a fait la région à travers la Chambre de La plupart des entreprises de la région sont en 2008, dont 4,8 pour Naples. Le PIB de la commerce en soutenant leurs exportations. petites, en général individuelles. Campanie représente tout de même près de Les résultats sont là. Rien qu’à la chaîne 7% de celui de l’Italie. espagnole de vêtements, Corte Inglés, les Mais, souligne Gaetano Cola, “nos points entreprises de la région ont vendu cette forts sont la qualité, le caractère typique et un Les résultats sont là année pour 1,5 million d’euros. spectre large, de l’agro-industrie à l’artisanat, > au textile et habillement, au tourisme, à la Face à la crise internationale, les entreprises Ce qu’on ignore le plus à l’étranger, c’est le dynamisme de la Campanie dans les secteurs liés à la recherche et à l’innovation, notamment l’environnement et l’aérospa- tiale. A Bagnoli naîtra bientôt un pôle tech- nologique sur l’environnement regroupant une centaine d’entreprises et employant un millier de personnes.

> Images de marque “Mais, déplore Gaetano Cola, notre image est négative dans la presse étrangère, qui ne parle que de décharge, alors que cette question est résolue. Et de la camorra, question de sécurité sur laquelle le gouvernement travaille.” Les chantiers de Naples, dont celui du métro, sont aussi très gênants pour les visiteurs, dit-il, mais ces derniers pourront bientôt apprécier beaucoup mieux les merveilles de la ville. En attendant, la Chambre de Commerce investit beaucoup pour favoriser une Naples plus proche de la réalité d’une ville rare de créativité industrielle et artisanale, de beauté de la nature, de richesses culturelles et de chaleur humaine. H.G.

Mots-clés Hegel Goutier ; Chambre de commerce ; Naples ; Gaetano Cola ; Campanie ; tourisme ; aérospatiale ; activités portuaires.

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Naples à l’avant-garde de l’Europe, bras ouverts à l’Afrique

Rosa Iervolino Russo, à la > Réalisations saturé. Dans la zone orientale, on a déjà créé tête d’une majorité de centre- Ces sept, huit années ont été particulière- un port touristique. On y transférera l’aqua- gauche et maire de Naples ment difficiles. Le pays manque de fonds. rium de Naples, qui sera plus beau que celui A Naples, ce manque est dû en partie aussi de Gênes, lequel jouit déjà d’une réputation depuis 2001, est l’une des aux rapports difficiles entre notre adminis- mondiale. Y sera transplanté aussi le Musée personnalités les plus en vue tration de centre-gauche et le gouvernement du Chemins de Fer (musée national, ndlr). d’Italie : ancienne candidate à de centre-droit. Difficultés et atouts la présidence, ancienne ministre En ce qui concerne nos réalisations, le > à la tête de cabinets clefs. Après travail le plus important est sans aucun Notre grand problème est le chômage. Notre avoir été une figure de proue de doute notre métro, salué par la Commissaire taux de natalité est relativement élevé. Le européenne au Transport, Danita Hubner, démantèlement du réseau industriel ne per- l’aide gauche de la Démocratie comme le plus grand projet de travaux met pas d’absorber les jeunes dans le marché chrétienne, elle a été l’un des publics actuel d’Europe. La ville de Naples, du travail. Les nouvelles structures touristi- fondateurs du Parti Populaire coincée entre la colline et la mer, avec des ques et hôtelières en phase intermédiaire ne rues très étroites pour se défendre à l’épo- sont pas encore prêtes à le faire pleinement. Italien. que des invasions, avait un besoin urgent de cette infrastructure. L’un de nos atouts est le port de Naples. Il y a une quinzaine d’années, il était pra- tiquement mort. Nous sommes en train Nous serions très de restructurer la zone de la Darsena di Levante grâce aux échanges commerciaux heureux de devenir très intenses avec la Chine. Ceci démontre protagonistes de l’aide que nous réagissons à la crise pour attirer les investissements étrangers. au développement en Afrique > Les points forts de la région ? Le premier est sans aucun doute le paysage. Sans vouloir offenser personne, nous avons les îles les plus belles du monde. Le second est la nature en général. Pensons, hors des Nous nous sommes concentrés aussi sur côtes, à la fascinante zone autour de la ville la reconversion de deux grandes zones d’Irpinia dans la province d’Avellino. Naples industrielles proches de Naples. Dans celle est une ville née grecque, devenue romaine de Bagnoli à l’ouest, où la fermeture de et qui a ensuite été sous contrôle d’Aragon, l’entreprise sidérurgique Italsider Bagnoli de Svera et d’Anjou. On a des châteaux avait laissé sur le carreau plus de dix mille merveilleux comme celui de Caserta ou travailleurs, nous avons opéré une recon- celui de Capodimonte avec une pinacothè- version vers le tourisme, l’hôtellerie et la que à la hauteur du Louvre et du Musée

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les gens, accueillants et cordiaux. Quoique L’atout principal, avons, à Naples, la plus vieille université Naples soit perçue comme une ville western, ce sont les gens, orientale ; c’est l’unique ville où l’on peut image qui lui colle à la peau. On a une classe trouver facilement des Italiens qui parlent de jeunes qui a compris que, pour être com- accueillants et cordiaux. l’arabe, et ils sont nombreux. Cet échange pétitif dans le monde du travail, il faut être Quoique Naples soit doit continuer, et Naples doit être en même très bien préparé. Et elle s’est préparée. temps une ville très liée à l’Europe, mais perçue comme une ville à l’avant-garde de l’Europe avec les bras > Naples et l’Afrique western, image qui lui ouverts vers l’Afrique. H.G. Au cours des travaux d’excavation pour le colle à la peau Pour plus d’informations : www.comune.napoli.it métro, on a trouvé des richesses incroyables, dont un port gréco-romain avec des vestiges phéniciens en provenance de l’Afrique du peuples africains. Nord, du Maghreb, de Crête ; ceci témoi- gne des rapports culturels artistiques et La Chambre de Commerce de Naples orga- commerciaux déjà intenses entre Naples et nise des sessions pour des représentants de une partie de l’Afrique. Ce type de collabo- chambre de commerce africaines invités à ration continue aujourd’hui. Nous serions Naples. Ils découvrent nos spécialités, nos très heureux de devenir protagonistes de produits, ils connaissent nos industriels et, Mots-clés l’aide au développement en Afrique. Pas de quand ils le jugent nécessaire, ils peuvent Hegel Goutier ; Rosa Russo Iervolino ; Naples ; Campanie ; Capodimonte ; manière colonialiste ; on est contre le colo- les inviter à venir en Afrique pour travailler Darsena di Levante ; Bagnoli. nialisme et pour la libre détermination des ensemble. Je voudrais signaler que nous

En Italie, AFRO brise le mur du silence sur l’Afrique

ntre une aide publique au développe- ment en chute libre et un gouvernement Berlusconi obsédé par la “menace” migratoire* en Italie, l’Afrique ne E fait pas recette. Le constat est encore plus flagrant pour les médias italiens qui passent volontiers sous silence l’actualité africaine*. Et si par miracle les journalistes en parlent, africaine. Jusqu’à présent, Afronline peut * Le 2 juillet 2009, le Parlement italien a définitivement ils finissent toujours par véhiculer auprès compter sur des partenaires aussi presti- adopté une loi controversée durcissant l’arsenal contre l’immigration clandestine, et autorisant l’organisation de de l’opinion publique une image biaisée du gieux que Pambazuka, Syfia Info, l’Institut patrouilles de citoyens non-armés pour renforcer la sécu- continent. Pour sortir l’Afrique du silence, Panos Afrique de l’Ouest, la Fondation rité dans les rues. la Fondation Unidea a lancé en juin 2009 Hirondelle, et d’autres expériences éditoria- ** Ce silence a été rompu de manière exceptionnelle un projet éditorial (AFRO) chargé d’un coté les ‘non profit’ moins connues comme A24, ces derniers mois avec la parution d’éditions spéciales sur l’Afrique publiées par deux quotidiens nationaux, La de promouvoir l’Afrique auprès des médias News From Africa ou la South African Civil Stampa et Repubblica. italiens à travers un bulletin d’information Society Information Service (Sacsis). “Je ne ad hoc gérée par l’Agenzia Giornalistica crois pas que le regard de la société civile Pour plus d’informations : www.afronline.org Italia (AgiAfro), de l’autre de sensibiliser africaine sur les réalités du continent, mais les décideurs italiens et européens, grâce aussi sur le reste du monde ait été enco- à un portail en anglais géré par le maga- re suffisamment pris en compte” souligne zine italien Vita Non Profit Magazine) qui Riccardo Bonacina, président du Comité sert de plateforme (gratuite) à des médias AFRO. “Notre portail voudrait combler un créés, en grande partie, par la société civile temps soit peu cette lacune.” J.M.

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Adoption de squelettes et autres fantasmagories

On arrive à Naples avec des préjugés à propos d’une ville sulfureuse, et le premier sentiment est le vertige. Tant de beautés, tant de négligences, tant de perfection, tant d’absolu. Mariage au Duomo de Ravello, 2009. © Hegel Goutier

la Sanità, à priori la zone pauvre cavités naturelles ou creusées dans le tuf, la piazza Bellini, l’église du Jésus Nouveau et de la ville, que l’on aurait tendance roche tendre et résistante à la fois. A partir la place (piazza del Gesù Nuovo), la cathé- à fuir, il suffit d’avoir un cicérone du XVIIe siècle, le cimetière recèle les restes drale (Il Duomo) avec le réceptacle du sang pour en être émerveillé. Et si celui- des victimes de la peste, et, au XVIIIe siècle, de San Gennaro, qui se liquéfie en principe Aci est un artiste de la Sanitá comme Diego on y a ajouté les ossements provenant des deux fois par an, plongeant les Napolitains Loffredo, peintre, céramiste, passeur d’art, souterrains de nombreuses églises de la ville, dans la liesse sinon dans la stupeur quand tout devient lumineux. Diego crée des céra- plus de 40.000 au total. Les Napolitains le “miracle” n’a pas lieu. Le Lungomare, miques à l’ancienne comme celles du passé ont le loisir d’adopter une de ces âmes du les souterrains sortant de partout, les beaux grec de Naples, prisées par des galeries d’art purgatoire et de créer avec elle une relation théâtres comme ceux où officiait Totó, un prestigieux, mais, le plus cher à son cœur, ce fantasmagorique particulière d’échanges de vieux film de celui-ci, un endroit où écouter sont ses céramiques et tableaux de facture faveurs de la part du mort et de prières pour l’une de ses chansons culte, Malafemma, moderne. l’âme de ce dernier de la part du vivant. dont les Napolitains raffolent toujours. Et certainement le Musée archéologique de Comme une bonne partie de Naples, le Quoi d’autre à visiter à Naples ? Tout. Le cen- Naples. Même pour ceux qui n’aiment pas cimetière est enfoui sous terre dans des tre historique, bien sûr, avec, en son centre, ce genre de musée. Ici, c’est chaleureux,

Naples, quartier de la Sanità. Cimitero delle Fontanelle, 2009. Peinture de Diego Loffredo (voir portrait), céramique, 2009. © Hegel Goutier © Hegel Goutier

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sans faire allusion aux “Cabinets secrets”, ge et revêt une nouvelle beauté. Mais le soir, salles interdites aux enfants, avec leurs col- elle se sublime, car les petites négligences Mots-clés Naples ; Campanie ; Italie ; Maradona ; lections inimaginables d’œuvres érotiques s’estompent, et ne restent que les lueurs Sanità ; Diego Loffredo ; Hegel Goutier. de Pompéi et d’Herculanum. Quand ? A magiques. H.G. chaque heure, Naples change son maquilla-

Originalité. Création d’une nouvelle “ligne” de pâtes.

Daniele Furia est un créateur qui fait hon- veaux produits, dont un chocolat au citron neur à la créativité bouillonnante de Na- baptisé ‘choconcello’. ples. Avec son équipe, il a créé toute une Au départ, on était quatre étudiants. Nous partition de saveur. Avec le citron à la clef. avons misé sur la qualité. On a fait le choix de ne pas produire dans un grand han- “La tradition remonte à ma grand-mère, gar, mais ici, dans le centre historique de qui a débuté avec le limoncello. On a repris Naples. Et le client a compris l’histoire les traditions napolitaines du limoncello ici que cache notre création ; ça lui plaît, et à Naples. D’abord pour créer de nouvelles il achète.” pâtisseries à partir de la crème de citron. Daniele Furia, designer de saveurs de pâtes, 2009. Avec le jus de citron, on a inventé des nou- © Hegel Goutier

Camorra et poubelles. Paradoxe des clichés.

Oui, il y a la camorra. Et des poubelles beauté de la ville n’en est pas étiolée. nombre de ses grands chefs vivent pro- parfois dans les rues. Le président du ches des plus pauvres dans des quartiers Conseil des ministres de l’Italie, Silvio La camorra. Immorale certainement, comme la Sanita. Paradoxe. Comment Berlusconi, avant les élections européen- mais facilitant, dans ses intérêts bien en parler sans faire l’apologie du crime nes a dit que Rome, Naples et Palerme sûr, la préservation de savoirs artisanaux ? C’est la question qui taraude beaucoup sont sales comme des villes africaines. La comme ceux de la haute couture ou de la d’interlocuteurs napolitains, surtout les in- crise récente des poubelles était une ac- maroquinerie fine. Comme l’explique Vi- tellectuels. tion de protestation, qui a été suspendue torrio Savani dans le fameux livre Gomor- depuis. Les emballages et autres détritus rha. Elle est présente dans l’histoire des s’amoncellent le jour près des étals en pauvres de la région et a souvent été à pleine rue ; ils sont enlevés le soir. Mais la côté d’eux dans leurs luttes. Actuellement,

Un seul romancier pour saisir une ville si de ton et de fond. Et s’il fallait lire un ro- S’il en faut un. A lire. complexe et si originale que Naples. Cer- man de l’œuvre de de Luca, pas le meilleur tainement pas. Mais Erri de Luca peut aider forcément, mais le plus révélateur, le plus à sentir l’âme de cette ville, à lui être un imprégné de cette sensibilité, ce serait tant soi peu perméable. Son dernier opus, Montedidio*, la rencontre de deux jeunes Il giorno prima della felicità (Le jour juste adolescents dans Naples au crépuscule avant le bonheur, traduction libre) n’est pas des folies de la dernière grande guerre, encore traduit en d’autres langues. Erri de qui, contre la mort et les salissures, n’ont Luca explore sa ville en touches si fines, eu pour armes que leur faiblesse, leur goût comme un scaphandrier dont les outils se- de la vie et un quelque chose d’indéfinissa- raient plumeau et pinceau pour que chaque ble qui est peut-être l’amour. fine couche soit plus sentie que perçue. * Même titre dans l’édition française Mon- Souvent ses yeux sont ceux de l’enfance, tedidio, Gallimard, Paris, Prix Femina mais toujours ceux d’un regard embué Musée archéologique de Naples : Donna e figura étranger 2002 d’une mélancolie qui filtre tous les excès satiresca Pompei, 2009. © Hegel Goutier

58 C réativité Sandra Federici La 53e biennale de Venise (du 7 juin au 22 novembre) présente de nombreuses nouveautés, dont le premier pavillon palestinien, le premier pavillon consacré à Internet et un total de 77 pavillons nationaux, un record dans l’histoire du festival. V enise 2009

Paolo W. Tamburella, Djahazi, Biennale de Venise 2009, Making Worlds.

ien entendu, la participation de l’Afrique travail, créant des liens entre des formes et n’est pas une nouveauté et, comme nous des histoires qui peuvent sembler différentes l’avons déjà observé, il n’est plus néces- dans le Nord et le Sud de la planète. Cette L’art des pays ACP saire de combattre l’invisibilité de l’art Iafricain sur la scène internationale par une participation spécifiquement “africaine” aux biennales, comme celle du Premier pavillon africain en 2007 (voir Le Courrier, nº 2, sept.-oct. 2007). À vrai dire, le grand espace d’exposition de la Biennale 2009 accueille des Africains – sans oublier les artistes des Caraïbes et du Pacifique – choisis non pas en raison de leur nationalité, mais pour leur valeur, leur langage, leur message. Dans les salles magnifiques de l’Arse- nal, Birnbaum a installé deux grandes œuvres de Moshekwa Langa, d’Afrique du Sud, et de Pascale Marthine Tayou, du Cameroun. Langa présente Distance temporelle (dans un but délictueux), vous

nous trouverez au meilleur endroit, une à la biennale de ville créée à partir d’une collection d’objets de récupération (jouets, souvenirs kitch, bobines de fil) : une cartographie du voyage et du déplacement, typique de la production de cet artiste.

La grande installation multimédias Human being (Être humain) (2007-2009) de Tayou Yvette Berger Owanto, Where we are going? NYC, imprimé en couleur sur évoque l’architecture d’un village africain, canevas, 2009. Biennale de Venise avec des représentations vidéo de la vie et du 2009, Making Worlds.

N. 12 N.S. – JUILLET AOÛT 2009 59 Créativité

Moshekwa Langa, Stage, installation, dimensions variables, 1997-2009. Biennale de Venise 2009, Making Worlds.

devient, dès qu’on regarde de plus près, une critique ironique du libre marché et de la logique de l’aide.

La première participation de la République du Gabon est remarquable. Pour son pavillon, elle a choisi Owanto. Née à Paris d’un père français et d’une mère gabonaise, Owanto a passé les premières années de sa vie au Gabon et habite actuellement en Europe, où elle a vécu la plus grande partie de sa vie. La stratégie gabonaise montre que V enise 2009 la contamination culturelle pourrait être la clé de l’accès à une meilleure connaissance de l’histoire, des traditions et du langage visuel du pays.

Au pavillon de l’Amérique latine, on est ébahi devant les créatures étonnantes de l’artiste Raquel Paiewonsky (République dominicaine) : des corps improbables construits avec des bas collants, des ongles vernis et des préservatifs. Georges Adéagbo, du Bénin, continue de diffuser ses messages politiques et économiques puissants à travers des installations ironiques d’objets des cultures et médias africains, américains et Pascale Marthine Tayou, Human Being, mixe de medias, dimensions variables, 2007. Biennale de Venise italiens.

à la biennale de 2000, Making Worlds. Photo d’Ela Bialkowska. Avec l’autorisation de la Galleria Continua, San Gimignano/ Péchin/Le Moulin. œuvre est un reportage morcelé de contextes Les Comores sont présentes à Venise pour locaux, reliés à travers un réseau mondial la première fois, avec le projet Djahazi, que nous sommes incapables de percevoir une idée de l’artiste italien Paolo W. comme un ensemble : pour le comprendre, Tamburella. Le projet doit son nom aux nous devons nous arrêter et observer, vidéo bateaux traditionnels des Comores, inter- par vidéo, installation par installation, en dits et abandonnés suite à la modernisation leur consacrant un peu de temps. du port en 2006. Tamburella a restauré un Djahazi dans le but de l’expédier à Venise. Après tant de confusion, nous somme frap- Le projet est soutenu par la population pés par le vide et la pureté de l’œuvre de locale et témoigne d’une partie de l’identité Richard Wentworth (Samoa), qui s’est historique des Comores. limité à installer des cannes noires contre un mur blanc. Mots-clés L’œuvre intéressante d’Anawana Haloba 53e Exposition internationale d’art ; Venise ; Art africain ; art ACP ; (Zambie), Stand du marché publicitaire du Moshekwa Langa ; Pascale Marthine G8 étendu (2007-2009), est une installation Tayou ; Richard Wentworth ; Anawana interactive qui ressemble à un simple stand Haloba ; Raquel Paiewonsky ; Georges Adéagbo.

L’art des pays ACP publicitaire pour produits du Sud, mais qui

60 Créativité

Carrefour musical Quarante festivals de musique dans cinq pays d’Afrique australe ont réuni 100.000 spectateurs. Voilà le résultat du travail réalisé par Music Crossroads International en 2008.

usic Crossroads International réalité ; à utiliser leur talent afin d’avoir un est un programme d’émancipa- impact sur les auditeurs. Un CD de compi- tion des jeunes par la musique, lation est produit chaque année : il regroupe initié par Jeunesses Musicales les meilleures chansons de ces ateliers et M International (JMI) en 1996. Aujourd’hui, bénéficie du soutien promotionnel de la radio il englobe le Malawi, le Mozambique, la et la télévision. Tanzanie, la Zambie et le Zimbabwe. “Les chansons issues de ces ateliers abordent “Nous avons commencé au Zimbabwe en souvent des sujets importants, tels que la vie 1996, dit le directeur Dag Franzen, un et la mort, la maladie et la santé, la violence violoniste et professeur de musique qui a et la paix, l’éducation et la pauvreté. Les travaillé dans la coopération au développe- meilleures sont sélectionnées pour un enre- ment pendant de nombreuses années, puis gistrement en studio, qui offre aux musiciens nous avons continué au Mozambique et l’occasion de travailler dans un studio pro- dans les autres pays. Nous visons les jeunes fessionnel”. de 15 à 25 ans et nous sommes ouverts aux musiques traditionnelles et contemporai- Pourquoi vous êtes-vous concentré sur l’Afrique nes/urbaines. Nous avons commencé nos australe ? interventions par un programme standard axé sur des besoins locaux : un festival de “Nous avons choisi l’Afrique anglophone et musique avec deux jours d’ateliers, des acti- australe parce qu’il n’y existait quasiment vités d’interaction sociale et un concours rien pour faire la promotion des artistes, de clôture. Puis les choses ont légèrement tandis que l’Afrique occidentale est très pré- changé, nous avons tiré les leçons de notre sente sur la scène musicale mondiale. expérience. En 13 ans, notre programme s’est développé pour toucher maintenant “En Tanzanie, par exemple, où il y a très plus de 45.000 musiciens.” peu d’institutions consacrées à l’art, MC Tanzania fournit des formations et des spectacles de qualité en travaillant avec des Comment arrivez-vous à toucher autant de organisations partenaires dans les domaines musiciens ? de la formation et de la gestion musicale, du “Notre objectif principal est de créer des VIH/sida et de l’auto-émancipation. Music structures musicales durables dans les pays Crossroads a été introduit en Tanzanie en concernés. Nous avons des ONG associati- 1999. Depuis lors, l’organisation, qui orga- ves dans les cinq pays et nous nous réunis- nisait quatre festivals locaux, a évolué et sons souvent entre nous pour échanger nos organise actuellement neuf festivals partout bonnes pratiques. Nous avons aussi d’autres dans le pays.” S.F. activités : nous fournissons des formations en promotion, en marketing, en communication ; nous apportons notre aide aux séances d’en- Une visite au site web www.music-crossroads.net registrement ; nous organisons des concerts et vaut la peine : vous y trouverez des vidéos, des nous nous rendons dans toutes les provinces photos, des biographies d’artistes et, surtout, vous des différents pays. Pour nous, la culture et pourrez y écouter beaucoup de musique. l’éducation sont des outils de développement social : la musique engendre l’estime de soi, la conscience de soi et l’inclusion sociale. Mots-clés “Nous organisons aussi Songs4life, qui four- Music Crossroads International ; nit des formations en écriture de chansons Afrique ; festivals de musique ; Jeunesses Musicales International (JMI) ; Dag par des musiciens professionnels et encou- Franzen ; jeunes ; développement social ; rage les musiciens à écrire au sujet de leur Songs4life ; Sandra Federici.

Images du Music Crossroads Festival 2008. Avec l’autorisation des Jeunesses Musicales Internationales. N. 12 N.S. – JUILLET AOÛT 2009 61 Créativité

Oui, oui, Nono ne tardera pas à être connu vec sa toute première création, géant. Lui évolue sur scène, Elle derrière le histoire triste et belle à la fois, il emprunte “Sources”, programmée en juin miroir, l’écran de cinéma. Mais la frontière du vocabulaire onirique. Avec le passage dernier au festival “Danse Balsa est floue. Dans ce pas de deux, Lui passe à permanent à travers les miroirs réels et Marni”, le jeune chorégraphe et travers le miroir avec fluidité. Et Elle, reste virtuels, le romantisme, le feutré, l’allusion Adanseur d’origine haïtienne Nono (Raynold derrière. Elle, c’est la sœur, la mère délais- et l’insinuation, qui font penser – excusez Battesti), 20 ans, a manifestement ému le sée, la nouvelle mère, les deux toujours un du peu – à “La Rose pourpre du Caire” de public du Théâtre Marni à Bruxelles tant peu à distance, ne fût-ce que par l’épaisseur Woody Allen. On parlera de Nono. H.G. par son langage chorégraphique que par son d’une ombre. Mais les deux dansent à la talent de danseur. même hauteur de corps et de cœur. Le pas Théâtre Marni, Bruxelles. Directrice : Joëlle Keppenne www.theatremarni.com de deux s’exécute aussi entre les deux pro- “Sources” est une histoire de perte et de tagonistes et l’accordéon de Didier Leroy. retrouvaille, d’adoption d’un frère et d’une Le binôme – accordéon et son musicien sœur détachés de leur enfance et amenés à – constitue le troisième personnage, nos- recréer des liens dans une autre famille dans talgique, collé aux autres comme leur âme un monde lointain. C’est une chorégraphie et confère à “Sources” beaucoup de cette autobiographique mais sans pathos et avec atmosphère envoûtante. pudeur. Le spectacle de Nono donne l’impression Le jeu se joue d’abord à deux, les danseurs. d’un classicisme nouveau alors qu’il est Lui (Nono), Elle (Géraldine Battesti) avec essentiellement enfant du rap et du hip hop, pour point de rencontre la frontière entre mais dans lesquels la syncope devient fluide, la réalité et le miroir, la scène et un écran et les aspérités adoucies. Pour raconter cette Nono (à droite) et Didier Leroy (à gauche). Choregraphie “Sources” de Nono au Théâtre Marni © Hegel Goutier

“Dieu n’est pas un paysan” “L’avenir du monde, c’est l’agriculture, et l’avenir de l’agriculture, c’est l’agriculture familiale. Parce qu’elle est plus humaine, ne dégage pas beaucoup de CO2 et est une pépinière de création d’emplois.” Mamadou Cissokho en est convaincu, après 30 ans de présence sur le terrain, en Afrique de l’Ouest. Il le raconte dans un livre témoignage.

de notre appartenance à une communauté, familial de l’exploitation agricole est une Mamadou Cissokho, Dieu n’est pas un paysan, Marsd 2009, Présence Africaine, la Communauté des Etats de l’Afrique de priorité. Et de rappeler qu’a contrario, la Grad, 296 pp. l’Ouest, la CEDEAO. Et celle-ci est, chaque crise actuelle a pour corollaire la crise des jour, plus animée par des groupes d’ac- multinationales. Un système qui, pour l’agri- teurs de la société civile. Parmi ceux-ci, le culture, a échoué. “Et le nouveau combat en iche de ressources et riche Réseau des Organisations Paysannes et de Occident est de revenir à une agriculture de nos familles, écrit-il, Producteurs (ROPPA) que nous, paysans de plus humaine qui respecte l’environnement, l’Afrique de l’Ouest est 10 pays (Bénin, Burkina Faso, Côte d’Ivoire, à notre agriculture familiale qu’on disait désormais riche de la Guinée, Guinée Bissau, Guinée Conakry, rétrograde.” M.M.B. “Rvitalité croissante des organisations pay- Mali, Niger, Sénégal et Togo) avons fondé, sannes. Unissant les éleveurs, les pêcheurs, en 2000, à Cotonou puis étendu au Ghana Mots-clés les agriculteurs, les plateformes nationales et à la Sierra Leone.” Mamadou Cissokho ; Réseau des se sont mises en place depuis la fin des Organisations Paysannes et de Producteurs années 90. Au delà des frontières héritées Le livre raconte l’histoire de cette construc- (ROPPA) ; agriculture ; Afrique de l’Ouest ; Marie-Martine Buckens.. de la colonisation, nous prenons conscience tion. Pour Mamadou Cissokho, le caractère

62 A ux plus jeunes Anna, Bazil et le masque sacré Les artistesont créé de leurs mains 3.000 dessins à partir de zéro pour l’animation des protagonistes de l’histoire.

Elisabetta Degli Esposti Merli Dessin de Anna, Bazil et le masque sacré. Avec l’autorisation de Africa Art Toons.

nna et Bazil sont deux enfants créer une association, Afriqu’Art Toons, et Sonon nous a expliqué que l’importance du qui grandissent en ville. Ils sont de suivre une formation de trois ans. C’est travail de l’association Afriqu’Art Toons ne les enfants de la société béninoise dans le cadre de ce travail que l’association réside pas seulement dans l’aspect esthéti- moderne : une société qui risque a participé à l’appel d’offres du PSICD*, que du film, mais aussi dans la valeur que ce d’oublierA d’où elle vient parce qu’elle est trop qui lui a fait gagner les fonds permettant de type de création peut apporter à l’ensemble préoccupée de savoir où elle doit aller. Les réaliser le deuxième épisode, intitulé Anna, de la société béninoise. La série Anna et deux héros de l’histoire se trouvent dans une Bazil et le masque sacré. Bazil sera programmée dans les grilles de situation mystérieuse pendant leurs vacan- télévisions publiques et privées. La diffusion ces à Kétou, un petit village yoruba situé au Les artistes, parmi lesquels Jo Palmer, télévisée permettra d’attirer l’attention des Bénin, dans le département des Plateaux : Hector Sonon, Hervé Alladaye et beaucoup jeunes sur l’héritage culturel spécifique de l’émotion de la disparition d’un masque, la d’autres, ont créé de leurs mains 3.000 des- leur pays. traversée aventureuse d’un pays inconnu à sins à partir de zéro pour l’animation des la recherche du masque perdu et, enfin, la protagonistes de l’histoire. Le film animé lui-même est engageant ; s’il découverte du monde spirituel ancestral et est en plus diffusé à la télévision, son résultat énigmatique des masques. Au cours du deuxième épisode, Anna et en termes de communication médiatique est Bazil sont témoins d’une grande sécheresse garanti. Sonon se plaint de ce que, souvent, Voilà le début de l’intrigue fascinante du qui frappe Kétou après la disparition d’un les jeunes ne sont pas très conscients de premier court-métrage d’animation 100% masque guélédé, volé, puis vendu à un l’histoire, des traditions et de la géographie béninois intitulé Anna, Bazil et le masque touriste. Ils décident de partir à la recher- de leur propre pays. sacré. che du masque, ce qui les conduit dans de nombreuses villes, y compris Abomey, la Les aventures d’Anna et Bazil fourniront Le premier épisode, intitulé Anna, Bazil et capitale de l’ancien royaume de Dahomey, quelques éléments permettant de combler le livre magique, date de 2007 et a été réalisé classé Patrimoine mondial par l’UNESCO, ce vide. La culture réalisera de nouveaux par Paul Lhoir, un expert belge de l’aide au ainsi que Natitingou dans le nord du pays. résultats, malgré le scepticisme de nombreu- développement, actif dans le domaine de la ses personnes. coopération culturelle internationale pour Nous avons interrogé le dessinateur Hector * Voir Courier ACP-EU nº 8, octobre-novembre 2008. le Centre de réalisation du matériel de com- Sonon, un des artistes ayant travaillé sur le film, munication (CRMC). En voyant l’enthou- qui a d’ailleurs gagné la quatrième édition de la siasme engendré par cette première expé- section “droits de l’homme” du prix Africa e Mots-clés rience, plusieurs artistes de bande dessinée Mediterraneo du Meilleur artiste de bande des- Anna et Bazil ; Bénin ; Paul Lhoir ; Hector Sonon ; bande dessinée ; Hervé qui avaient participé au projet ont décidé de sinée africain non publié (www.africacomics.it). Alladaye ; PSICD.

N. 12 N.S. – JUILLET AOÛT 2009 63 La parole aux lecteurs

Planète Jeunes est, d’un certain point de vue, Messieurs, Vos points de vue le meilleur magazine éducatif du continent. et vos réactions Il devrait cependant se rapprocher davanta- J’aimerais vous féliciter pour la pertinence ge des jeunes défavorisés d’Afrique, notam- de vos articles au sujet du développement nous intéressent. ment dans les pays pauvres. Cette approche durable et de la rareté des ressources natu- pourrait aider le magazine à se forger une relles. Une fois de plus, Le Courrier prend réputation incroyable. l’initiative en menant le débat en préparation N’hésitez pas à Je souhaite beaucoup de succès à Planète du sommet de Copenhague. J’en appelle une Jeunes. fois de plus aux dirigeants africains, car nous en faire part. je pense qu’il est extrêmement important pour les pays ACP de se rencontrer et de N’Goran Abaukan Bathy (Burkina Faso) discuter de la mise au point d’un agenda des négociations.

Babacar Ndione (Sénégal)

Addresse: Le Courrier - 45, Rue de Trèves 1040 Bruxelles (Belgique) courriel: [email protected] - site internet: www.acp-eucourier.info

22 – 23 Octobre 2009, Stockholm, Suède Agenda Septembre-Novembre 2009 http://www.eudevdays.eu/

Septembre 2009 Octobre 2009 Novembre 2009 > 31/08 Conférence mondiale sur le climat > 14-15 Atelier international (Bruxelles, > 11-13 Conférence économique 04/09 Genève, Suisse 14-15 octobre 2009) : Eradication africaine 2009 Pour en savoir plus et s’inscrire, de la pauvreté et santé sexuelle et Addis-Abeba, Ethiopie visitez : http://www.wmo.int/wcc3/ reproductive, Bruxelles index_fr.html > 25/11 18e Session l’Assemblée > 14-17 Le rôle des médias dans le 03/12 parlementaire ACP > 13-15 Programmation du 10e FED développement de l’agriculture Port of Spain, Trinité et Tobago – Séminaire régional pour dans les pays ACP (Séminaire l’Afrique orientale international), Bruxelles, Belgique > 27-29 Réunion des chefs de gou- Lusaka, Zambie http://annualseminar2009.cta.int/ vernement du Commonwealth http://architectafrica.com/ Londres, Royaume-Uni AFRICAN-PERSPECTIVES-2009 > A partir Exhibition: L’Art d’être un http://www.thecommonwealth.org du homme – Africa, Oceania > 28-29 3e Forum des affaires 15/10 Musée Dapper, Paris, France UE-Afrique sur le commerce et http://www.dapper.com.fr/index.php l’intégration régionale, l’esprit d’entreprise > 22-23 Journées européennes Nairobi, Kenya du développement Stockholm, Suède > 29/09 17e Session de l’Assemblée http://www.eudevdays.eu/ 01/10 parlementaire ACP et réunion intersession de l’Assemblée > 27-30 9e Forum EURAFRIC-Partners parlementaire paritaire con- Thème : Eau et énergie en Afrique jointe ACP-UE Lyon, France. Pour en savoir plus, Bruxelles, Belgique visitez : http://www.eurafric.org/

64 Afrique – Caraïbes – Pacifique et pays de l’Union Européenne

CARAÏBES CARAÏBES Antigua et Barbuda Bahamas Barbade Belize Cuba Dominique Grenade Guyane Haïti Antigua et Barbuda Bahamas Barbade Belize Cuba Dominique Grenade Guyane Haïti Jamaïque République Dominicaine Saint Christophe et Nevis Sainte Lucie Saint Jamaïque République Dominicaine Saint Christophe et Nevis Sainte Lucie Saint Vincent et les Grenadines Suriname Trinité et Tobago Vincent et les Grenadines Suriname Trinité et Tobago

AFRIque UNION EUROPÉENNE Afrique du Sud Angola Bénin Botswana Burkina Faso Burundi Cameroun Cap Vert Allemagne Autriche Belgique Bulgarie Chypre Danemark Espagne Estonie Finlande Comores Congo Côte d’Ivoire Djibouti Erythrée Ethiopie Gabon Gambie Ghan Guinée France Grèce Hongrie Irlande Italie Lettonie Lituanie Luxembourg Malte Pays-Bas Guinée Bissau Guinée Equatoriale Kenya Lesotho Libéria Madagascar Malawi Mali Pologne Portugal Royaume-Uni Roumanie Slovaquie Slovénie Suède Maurice Mauritanie Mozambique Namibie Niger Nigeria Ouganda République Centrafricaine République Démocratique du Congo Rwanda Sao Tomé et Principe Sénégal Seychelles Sierra Leone Somalie Soudan Swaziland Tanzanie Tchad Togo Zambie Zimbabwe

Les listes de pays publiées par Le Courrier ne préjugent pas le statut de ces pays, territoires et départements, ni l’évolution de ce statut. Le Courrier utilise des cartes de diverses origines. Cette reproduction n’implique la reconnaissance d’aucune frontière particulière ni ne préjuge le statut d’aucun Etat ou territoire. Ne peut être vendu ISSN 1784-682X