Jõelähtme Valla Arengukava Vastuvõtmine
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Väljaandja: Jõelähtme Vallavolikogu Akti liik: määrus Teksti liik: algtekst Avaldamismärge: KO 2004, 107, 968 Jõelähtme valla arengukava vastuvõtmine Vastu võetud 22.12.2003 nr 25 Võttes aluseks kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse (RT I 1993, 37, 558; 1999, 82, 755; 2000, 51, 322; 2001, 82, 489; 100, 642; 2002, 29, 174; 36, 220; 50, 313; 53, 336; 58, 362; 61, 375; 63, 387; 64, 390 ja 393; 82, 480; 96, 565; 99, 579; 2003, 1, 1; 4, 22) § 9, § 22 lõike 1 punkti 7, § 37 lõike 1, Jõelähtme Vallavolikogu määrab: 1.Võtta vastu Jõelähtme valla arengukava aastateks 2004–2015 vastavalt lisale. 2.Määrus jõustub 1. jaanuaril 2004. a. Volikogu esimees Tiit KOLLO Jõelähtme valla arengukava 2004–2006 2015 Sissejuhatus Kohalikul omavalitsusel peab olema arengukava vähemalt kolmeks järgnevaks aastaks. Kui omavalitsusel on kolmest aastast pikemaajalisi varalisi kohustusi, peab arengukava olema kavandatud selleks perioodiks. Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse (KOKS) § 9 sätestab, et valla või linna arengukava on dokument, mis sisaldab antud omavalitsusüksuse majandusliku ja sotsiaalse olukorra ning keskkonnaseisundi analüüsi, pikemaajalise tegevuse kavandamise ning edasise arengu suundi ja eelistusi. Arengukava on aluseks valla- või linnaeelarve koostamisele, investeeringute kavandamisele ning nende jaoks rahaliste ja muude vahendite taotlemisele, sõltumata nende allikast, ning laenude võtmisele ja võlakirjade emiteerimisele eelarveaastast pikemaks perioodiks (KOKS § 4). Käesolev on Jõelähtme valla arengukava aastateks 2004–2015. Arengukava sisaldab endas eri huvigruppide koostöös sõnastatud visiooni, strateegilisi ehk pikemaajalisi eesmärke ning strateegiat nende eesmärkide saavutamiseks kuni aastani 2015. Arengukava lahutamatu osa on rahastamisallikatega seotud tegevuskava aastateks 2004–2006. Arengukavaga on kooskõlas ka Jõelähtme valla üldplaneering. Arengukava on kohalikku elu suunav töövahend, mis väljendab nii elanike, huvigruppide kui ka kohaliku omavalitsuse soovi, tahet ja võimalusi kujundada oma tulevikku. Sellest tulenevalt on ka Jõelähtme valla arengukava valminud koostöös kohalike elanike, ettevõtjate, haridus- ja kultuuritöötajate, vallavalitsuse ja vallavolikogu liikmetega. Ühiselt on välja selgitatud peamised probleemid ja nende võimalikud lahendused, seejuures on arvestatud ka väliskeskkonnast tulenevate võimalike mõjutustega. Fikseeritud on siinsed prioriteedid, mida tahetakse saavutada ning kuhu oma arengus välja jõuda. Koostatud arengukava on aluseks Jõelähtme valla muutumisel arenenud ning vallaelanikele igakülgselt turvaliseks vallaks. Väliskeskkonna mõjutegurid Oma arengu kavandamisel tuleb Jõelähtme vallal arvestada väliskeskkonnast tulenevate mõjuteguritega, mis järgneva 12 aasta jooksul võivad kujundada siinset elu. Kolm põhilist neist on: – elanike ja ettevõtluse väljavool Tallinnast – Eesti Euroopa Liidus – struktuurifondid ja seadusandlus – euroopalike väärtushinnangute juurdumine ühiskonnas. Keskkonnaministeerium on prognoosinud, et aastaks 2025 saabub Tallinnasse juurde umbkaudu 50 000 inimest, kuid sama palju ka lahkub ning 90% neist just Harjumaale. Harju maakonnaplaneering näeb ette selle inimvoo suunamist lõunasse suunduvate põhimagistraalide äärde, kuid hetkel näitab tegelikkus (tuginedes Viimsi ja Harku valla olukorrale), et inimesed eelistavad elupaigana rannikulähedasi piirkondi. Jõelähtme valla arengukava vastuvõtmine Leht 1 / 32 Toimumas on tootmisettevõtete ümberpaiknemine Tallinnast linna lähiümbrusesse, eelkõige põhimagistraalide äärde kui logistiliselt sobivamatesse paikadesse. Ka teenindusettevõtete paigutusskeem hakkab järjest rohkem järgima samu põhimõtteid. Lähtuvalt Maastrichti lepingus (01.11.1992 ) püstitatud ülesandest – saavutada ühtlane majanduslik ja sotsiaalne arengutase kogu Euroopas – on Eesti jaoks Euroopa Liidu liikmena avatud struktuurifondid: Euroopa Regionaalarengu Fond (ERDF), Euroopa Sotsiaalfond (ESF), Euroopa Põllumajanduse Nõuande- ja Tagatisfond (EAGGF) ja Kalanduse rahastamisvahend (FIFG). Lisaks jäävad lähiaastateks avatuks veel ka liitumisläbirääkimise perioodil funktsioneerinud eelstruktuurifondid – ISPA, PHARE ja SAPARD. Teatud määral vajab ühtlustamist Eesti Vabariigi ja Euroopa Liidu seadusandlus, mis võib muuta nõudeid ja norme kõikvõimalikes eluvaldkondades. Euroopa Liidu liikmestaatus loob eeldused ka inimeste väärtushinnangute muutumisele euroopalikumaks. See tähendab elu- ja looduskeskkonna kvaliteedi ja puhtuse ning sotsiaalse tasakaalustatuse väärtustamist. Üha rohkem järgitakse oma tegevustes säästliku arengu printsiipi. Jõelähtme valla SWOT-analüüs TUGEVUSED VÕIMALUSED ▪ strateegiline asukoht Tallinna ▪ alternatiivenergia kasutamine lähedal Narva mnt ääres ▪ Muuga sadam ▪ 40 km rannajoont ja saared ▪ turisminduse ja puhkemajanduse arendamine ▪ kõrge miljööväärtusega alad ▪ Tallinnaga ajalise vahemaa vähendamine (teed korda) ▪ väljakujunenud teedevõrk ▪ potentsiaalsete väikesadamate väljaarendamine ▪ ajaloo-, kultuuri- ja loodusväärtused ▪ kergliiklusega teede planeerimine ja ehitus ▪ maavarade olemasolu ▪ ettevõtete saabumine valda ▪ Tallinna Prügila kui omalaadne ettevõte ▪ fondide raha efektiivne kasutamine ▪ raudtee olemasolu ▪ haridusasutuste laiendamine ▪ hästi funktsioneerivad ja ▪ vald infolevitajana rahuldavas korras avalikud hooned ▪ kultuuriasutuste renoveerimine ▪ 3 maastikukaitseala ▪ 3 jõge ▪ väikesadamate asukohad ▪ 300 aastat haridust – traditsioon NÕRKUSED OHUD ▪ tööjõu liikumine Tallinnasse ▪ rahvastiku kontrollimatu plahvatuslik kasv ▪ kultuuri- ja seltsitegevuse vähene hõivatus ▪ maavarade kaevandamine ▪ endised kaevandusalad – teadmatus nende mõjust selleks mitte ettenähtud kohas ▪ elanikkonna madal keskkonnateadlikkus ▪ miljööväärtuste kadumine seoses elamuehitusega ▪ nõrk noorsootöö ▪ põllumajandusliku maa osakaalu vähenemine ▪ nõrk turvalisusega kindlustamine ▪ põhjaveereostus ▪ teedevõrk halvas seisus ▪ infopuudus ja koordineerimatus ▪ olmejäätmete ladustamine selleks mitte ettenähtud kohtades Jõelähtme valla visioon aastaks 2015 Puhta looduse ja kõrge miljööväärtusega Jõelähtme vallas on hea elada! Vallas on välja arendatud kaasaja nõuetele vastav infrastruktuur. Kultuuriliselt aktiivses seltsitegevusega kogukonnas on elanikele tagatud kvaliteetne haridus, mitmekülgsed rakendusvõimalused ja sotsiaalne turvatunne. Leht 2 / 32 Jõelähtme valla arengukava vastuvõtmine Jõelähtme vald, väärtustades kohalikku elukeskkonda, pakub laialdasi vaba aja veetmise ja puhkevõimalusi. Strateegilised eesmärgid Iga kohaliku omavalitsuse funktsioneerimise eesmärk on tagada oma elanikele kvaliteetne ja jätkusuutlik elukeskkond ning pidevalt tegeleda selle parendamisega. See tähendab tasakaalustatud sotsiaal-majanduslikku arengut, mis on suunatud elanikkonna heaolu kasvatamisele eelkõige inimressursi, infrastruktuuri ja avalike teenuste arendamise, keskkonna väärtustamise ning turvatunde tagamise kaudu. Oma arengus peab Jõelähtme vald, kasutades ära väliskeskkonnast tulenevaid võimalusi, veelgi tugevdama oma tugevaid külgi ja vähendama nõrkusi ning vältima ja ennetama ohte. Sellest tulenevalt seisab Jõelähtme vald oma arengut planeerides järgmiste strateegiliste küsimuste ees: Kuidas • arendada kohalikku inimressurssi, tõsta elanike identiteeti ja garanteerida sotsiaalne turvatunne? • tagada praegustele elanikele kvaliteetsed kommunikatsiooni- ning infravõrgud, millega oleks võimalik liituda ka kõikidel uutel soovijatel? • toimub avalike asutuste laiendamine ja/või juurde loomine tulenevalt rahvastiku kasvust tagamaks kvaliteetseid avalikke teenuseid? • kahjustamata kohalikku elukeskkonda võtta vastu uued elanikud ning samas arendada vallast aktiivse puhkuse ja vaba aja keskus? Leidmaks lahendused antud küsimustele on Jõelähtme vald seadnud endale viis strateegilist eesmärki: 1) rekreatsiooni, kultuuri- ja noorsootöö edendamine 2) teede jt kommunikatsioonide ning infravõrkude arendamine 3) turvatunde ja avaliku korra tagamine 4) kohaliku miljööväärtuse säilitamine läbi planeerimise ja keskkonnahoiu kaudu 5) hariduse kvaliteedi tõus ja haridusasutuste laiendamine Strateegia Suurimaks väljakutseks Jõelähtme vallale lähitulevikus saab olema Tallinnast väljavoolava elanikkonna ja ettevõtluse vastuvõtmine samaaegselt kohaliku elukeskkonna arendamisega. Tõenäoliselt on aastaks 2015 valla elanike arv märgatavalt kasvanud ja seda seoses just inimeste väljavooluga pealinnast. Seetõttu on oluline, et antud kiirete muutuste perioodil oleks tagatud praeguste elanike ja valla huvide kaitse. Järgnev strateegia, saavutamaks püstitatud strateegilisi eemärke, ongi üles ehitatud lähtudes nendest eeldustest: – planeeringute, regulatsioonide ja korrapärase ehitusjärelevalve kaudu tagatakse miljööväärtuse, esteetiliselt nauditava maastiku ja olemasolevate kaitsealade säilimine. Elanikkonna teavitamine ja seaduslike vahendite kasutamine tagavad keskkonnateadlikkuse tõusu, mis väljendub oma tegevustes säästliku arengu põhimõtete järgimises. – kasutades ära oma strateegilist asendit, kaunist looduskeskkonda ning valla ja investorite poolset huvi, kujundatakse Jõelähtme vallast tunnustatud rekreatsioonikeskus, ning pakkudes mitmekülgseid puhke- ja majutusvõimalusi, muudetakse atraktiivseks nii sise- kui ka välisturistile. Korrastatud, viitadega varustatud ja väljareklaamitud loodus- ja ajalooobjektid ning puhkekohad on aluseks turismi elavnemisele. – kogukonnatunde ja identiteedi kasv ning koostöö ja kaasatuse põhimõtete väärtustamine on aluseks jätkusuutlikule arengule ja turvalisuse tekkimisele. Sellel eesmärgil toimub kõigile valla lastele kultuuriliselt aktiivses