Conclusions Et Avis
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Françoise METGE Commissaire-Enquêteur DEPARTEMENT DES COTES D'ARMOR ------------------ Commune de TRESSIGNAUX (22390) ENQUETE PUBLIQUE du 6 février 2018 au 9 mars 2018 relative à l’autorisation au titre des installations classées pour la protection de l’environnement en vue de l’extension d’un élevage porcin exploité par le GAEC La Ferme de Kéraziou à TRESSIGNAUX ----- Arrêté préfectoral du 10 janvier 2018 ----- RAPPORT D’ENQUETE CONCLUSIONS ET AVIS du Commissaire-Enquêteur TRESSIGNAUX Extension élevage porcin Gaec Ferme de Keraziou ( enquête publique du 6 février 2018 au 9 mars 2018) Françoise METGE Commissaire-Enquêteur Dossier n°: E17000328/35 1 sur 22 CADRE RÈGLEMENTAIRE ET PROCÉDURES Cette enquête s'est déroulée dans le cadre de la loi n°83-630 du 12 juillet 1983 relative à la démocratisation des enquêtes publiques et à la protection de l'environnement, et plus précisément conformément aux dispositions : du code de l'environnement (articles L123-1 et suivants, R 123-1 et suivants) de l'arrêté du 7 mars 2012 modifiant l'arrêté du 7 septembre 2009 pour tenir compte des modifications apportées par la loi n°2010-788 du 12 juillet 2010 portant engagement national pour l'environnement, du décret n°2011-2018 du 29 décembre 2011 portant réforme de l'enquête publique, applicable au 1er juin 2012 de l’ordonnance n°2016-1058 du 3 août 2016 relative à la modification des règles applicables à l’évaluation environnementale des projets, plans et programmes. et plus particulièrement, s’agissant d’élevage de porcs, des rubriques n°2101, 2102, 2111 et 3660 de la nomenclature des ICPE (Installations Classées pour la Protection de l’Environnement) définie par l’annexe de l’article R.511-9 du code de l’environnement ainsi que de la directive 96/61/CE du parlement européen du 24/09/1996 relative à la prévention et la réduction intégrée de la pollution. Cette enquête a été organisée selon l'arrêté préfectoral n° 2003/3792 du 10 janvier 2018. Le dossier de demande d’autorisation a été déposé en Préfecture le 20 juin 2017 et complété le 4 octobre 2017 par le GAEC La Ferme de Kéraziou représenté par TRESSIGNAUX Extension élevage porcin Gaec Ferme de Keraziou ( enquête publique du 6 février 2018 au 9 mars 2018) Françoise METGE Commissaire-Enquêteur Dossier n°: E17000328/35 2 sur 22 Messieurs Urvoy, Boutoux et Blouin en vue de procéder à Tressignaux à l’extension de leur élevage porcin. Par décision n° E17000328 /35 en date du 10 janvier 2018 j’ai été désignée par le tribunal administratif de Rennes en qualité de commissaire-enquêteur pour l'enquête publique ayant pour objet « l'autorisation au titre des installations classées pour la protection de l'environnement en vue de l'extension d'un élevage porcin exploité par le GAEC La Ferme de Kéraziou à Tressignaux. La mission de l’autorité environnementale (MAE) n’a émis aucune observation sur le dossier. Cette enquête s'est déroulée du 6/02/2018 au9/03/2018 inclus en Mairie de Tressignaux. La procédure doit aboutir soit à une autorisation assortie ou non de prescriptions, soit à un refus. NATURE et OBJET de l’ENQUÊTE Cette enquête publique ouverte du 6 février 2018 au 9 mars 2018 dans la commune de Tressignaux sur la demande présentée par Messieurs Urvoy, Boutoux et Blouin, pour l’installation classée soumise à autorisation GAEC La Ferme de Kéraziou sous les rubriques 2102 et 3660 de la nomenclature, afin d’être autorisés à exploiter un élevage porcin de 6585 places pour 5913 animaux équivalents (PAE) au lieu-dit Kéraziou à Tressignaux. Il s’agit en fait d’une augmentation d’effectifs sur le site de Kéraziou de 1536 places d’engraissement en remplacement des porcheries à façon actuelles. Le projet nécessite la construction de 3 fosses sur le site du Rhun ainsi que la construction sur le site de Kéraziou d’un bâtiment d’engraissement, d’un local soupe, de locaux techniques, d’un hangar à matériel et la mise à jour du plan d’épandage. A cet effet, un permis de construire a été déposé à la Mairie de Tressignaux TRESSIGNAUX Extension élevage porcin Gaec Ferme de Keraziou ( enquête publique du 6 février 2018 au 9 mars 2018) Françoise METGE Commissaire-Enquêteur Dossier n°: E17000328/35 3 sur 22 le 10 juin 2017 (PC 022375 17 D0005) pour le site de Kéraziou et PC 022375 17 D0006 pour Le site du Rhun. Les permis de construire ont été accordés le 1/08/2017 pour le site du Rhun et le 21/08/2017 pour le site de Kéraziou. Historique de l’exploitation Année Événement 1980 Ferme familiale sur le site de Kerpointel : Bernard Blouin est autorisé à exploiter pour 181 truies et la suite ; Une SAU de 65 ha constitue l’intégralité du plan d’épandage. 1986 J.M. Urvoy s’installe au lieu-dit « La Censie » pour y exploiter 60 truies et la suite avec 36ha de SAU 1991 J.Y. Boutoux s’associe avec J.M.Urvoy en reprenant Tressignaux l’élevage du GAEC du Rhun autorisé pour 405 truies et la suite. 2001 J.Y. Boutoux et J.M.Urvoy construisent une station de traitement biologique du lisier 2005 B.Blouin, J.Y. Boutoux et J.M.Urvoy s’associent au sein de la SCEA de Kéraziou qui travaille en prestation pour élever une partie des porcs de la SCEA la ferme du Rhun. 2009 La SCEA de Kérasiou devient SARL La Ferme de Kéraziou. L’intégralité du lisier de cet élevage est traité dans la station de la SCEA La ferme du Rhun. 2010 Mise en service d’un module complémentaire de centrifugation et de compostage par aération forcée afin d’exporter les excédents de phosphore contenus dans les déjections. 2011 Obtention d’un arrêté d’autorisation d’exploiter pour un effectif de7493 places animaux-équivalents. 2013 Autorisation d’exploité 7848 animaux-équivalents 2016 La SARL se transforme en GAEC La Ferme de Kéraziou suite à l’installation de Xavier Blouin, jeune agriculteur La Ferme de Kéraziou est née de la volonté de trois éleveurs (B.Blouin , J.Y.Boutoux et J.M. Urvoy) de regrouper, moderniser et pérenniser les élevages sur lesquels ils avaient effectué jusqu’alors toute leur carrière. Leur souhait a toujours été celui de préparer la transmission progressive de l’exploitation à la nouvelle génération. Chaque étape de développement a été précédée ou accompagnée d’une amélioration de la situation environnementale et du bien-être des animaux. Quatre salariés sont employés à la Ferme de Kéraziou et au total, l’exploitation contribue directement aux revenus de 7 familles. Au moment de leur regroupement, les éleveurs ont conservé les 4 sites de production historiques et les ont adaptés, transformés, rénovés et modernisés afin d’obtenir une organisation cohérente, renforcer la conduite sanitaire et améliorer les conditions de travail. L’ensemble du foncier est également regroupé : les 151,76 ha de l’exploitation sont cultivés en céréales, maïs et oléo protéagineux, utilisés dans TRESSIGNAUX Extension élevage porcin Gaec Ferme de Keraziou ( enquête publique du 6 février 2018 au 9 mars 2018) Françoise METGE Commissaire-Enquêteur Dossier n°: E17000328/35 4 sur 22 l’alimentation des animaux, via les fournisseurs -fabricants d’aliments du bétail. La fertilisation des cultures est faite en priorité à partir des fertilisants organiques disponibles après le traitement des lisiers. Le site de Kéraziou est le site principal de l’exploitation. Tous les animaux reproducteurs ( 650 truies) y sont élevés ainsi que tous les porcelets en post-sevrage jusqu’à 30kg dans des bâtiments construits en 2012. Les porcs charcutiers sont ensuite répartis entre les 4 sites d’engraissement jusqu’à la vente. Mais la capacité des bâtiments est insuffisante pour loger tous ces animaux, et les éleveurs ont recours à des agriculteurs prestataires pour environ 3200 porcs par an. Le projet actuel des éleveurs a pour objectif d’acquérir l’autonomie en bâtiments pour élever jusqu’à la vente tous les animaux nés dans l’élevage. TRESSIGNAUX Extension élevage porcin Gaec Ferme de Keraziou ( enquête publique du 6 février 2018 au 9 mars 2018) Françoise METGE Commissaire-Enquêteur Dossier n°: E17000328/35 5 sur 22 Capacités techniques et financières de l’exploitant a) Capacités techniques Messieurs Boutoux Jean-Yves et Jean-Marcel Urvoy sont tous deux titulaires d’un BTS option Technique Agricole et Gestion d’Entreprise. Quant à M. Blouin Xavier, il est titulaire d’un BEP et d’un BAC PRO agricole et d’un BTS technico-commercial formation BPREA (Brevet Professionnel Responsable d’Exploitation Agricole) L’expérience de Messieurs Boutoux et Urvoy acquise depuis de nombreuses années est éminemment reconnue tant du point de vue de la gestion du cheptel que pour l’amélioration des conditions de travail ou les actions menées sur les terres en faveur de l’environnement. Quant à M. Blouin, nonobstant sa formation, il a, dans le GAEC, deux associés en capacité de lui transmettre leur savoir-faire et leur savoir-être, autant de gages susceptibles de parfaire son expérience. b) Capacités financières Le dossier de financement ayant été remis sous pli confidentiel à la DDPP, je n’en ai pas eu connaissance. Néanmoins, Les gains attendus par la mise en œuvre du projet concernent : L’indice de consommation : -0.1 en engraissement sur 3200 porcs La plus-value : + 0.03€/kg carcasse sur 3200 porcs. Pour ce qui est de l’investissement, les travaux seront financés par des prêts bancaires non bonifiés et par une subvention PCAEA (Plan de Compétitivité et d’Adaptation des Exploitations Agricoles). La moyenne du prix au cadran observée depuis 5 ans est d’environ 1,352€/kg alors que la rémunération assurant l’équilibre financier en faisant face aux charges d’exploitation est de 1,215€/kg.